奉賢區糾風辦《2012年奉賢區糾風工作意見》的通知

基本介紹

• 中文名：奉賢區糾風辦《2012年奉賢區糾風工作意見》的通知
• 類型：通知
• 地區：奉賢區
• 時間：2012年

基本介紹

根據《國務院辦公廳轉發國務院糾正行業不正之風辦公室<關於2012年糾風工作的實施意見>的通知》和《2012年上海市糾風工作實施意見》精神，結合本區實際，制定本意見。

指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實十七屆中央紀委七次全會、國務院第五次廉政工作會議、全國和市糾風工作會議精神，堅持圍繞中心、服務大局，標本兼治、糾建並舉，促進政府各部門和公共服務行業深入推進糾風專項治理工作，進一步加強政風行風建設，健全完善發現、處理、考評工作機制，著力解決民眾反映強烈的突出問題，為落實“兩高一少”目標、推進“三化兩建設”、全力打造“三區一基地”提供堅強保證。

主要任務

（一）著力抓好六項重點工作，認真解決部分行業亂收費問題
1、堅決糾正大型零售企業向供應商違規收費問題。集中開展零售商向供應商違規收費問題清理整頓，嚴禁零售商向供應商收取簽訂契約費、新品進店費、開戶費等違法違規費用。規範零售商向供應商收取促銷服務費行為，督促零售商按照契約約定向供應商提供相應服務、開具發票並按規定納稅。嚴格執行零售商向供應商收費明碼標價制度，依法確定收費（服務）項目、服務內容、收費標準（價格）、收費條件等。出台零售商供應商商品購銷規範，切實維護市場秩序和公平交易。
（牽頭單位：區經委，參加單位：區發展改革委、區公安分局、區稅務局、區工商局、區國資委、區糾風辦）
2、堅決糾正物流領域亂收費和公路“三亂”問題。深入開展收費公路專項清理，進一步規範公路收費，向社會公開收費站點、收費標準和期限，堅決撤併違規設定的站點。嚴肅查處涉路涉車違規執法行為，堅決糾正以罰代管、只罰不糾等問題。嚴格執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，提高車輛檢測水平和通行效率，規範和降低批發市場、農貿市場攤位費等相關收費。
（牽頭單位：區建設交通委，參加單位：區發展改革委、區財政局、區經委、區工商局、區糾風辦）
3、堅決糾正銀行業金融機構亂收費問題。開展商業銀行收費專項檢查，深入開展銀行業金融機構不規範經營專項治理，清理規範收費項目，合理確定收費標準或規則，並逐項向社會公開。集中整治商業銀行在貸款過程中強制收費、轉嫁收費、只收費不服務或少服務，不執行政府定價、政府指導價，嚴肅查處以貸轉存、存貸掛鈎、借貸搭售、一浮到頂等違規問題，堅決取消不符合國家法規政策和不合理的收費項目。督促商業銀行嚴格落實收費明碼標價制度，健全投訴舉報和社會監督機制，及時受理民眾和企業舉報，切實保障和維護金融消費者的合法權益。
（牽頭單位：區發展改革委，參加單位：本區工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、浦東發展銀行、上海銀行、上海農商銀行、區糾風辦）
4、堅決糾正電信領域侵害消費者權益問題。開展電信行業收費專項檢查，集中整治違規收費、誤導消費、虛假宣傳等問題，嚴肅查處強行扣費、違規行銷、惡意吸費等違法違規行為。嚴格規範電信資費行為，督促電信企業清理資費套餐，簡化資費結構，提高資費透明度。完善電信企業服務承諾制度，督促電信企業公開服務內容，自覺履行承諾。完善電信資費、計費和收費管理的相關制度，推動電信資費水平合理降低。加強電信服務質量監管，完善消費者投訴處理機制，強化社會監督措施。
（牽頭單位：區電信局，參加單位：區發展改革委、區工商局、區經委、區公安分局、區糾風辦、中國移動奉賢公司、中國聯通奉賢公司）
5、堅決糾正涉農亂收費和侵害農民土地權益問題。深入開展農民負擔專項治理，加強涉農收費監管，全面清理收費項目，落實收費公示制，堅決糾正農村義務教育、計畫生育、農民建房、水利灌溉、農機服務等亂收費問題。嚴禁在農村基礎設施、農村公共服務、農業社會化服務等領域，以及落實強農惠農富農政策中，向村級組織和農民轉嫁攤派資金、強行抵扣、搭車收費等。深化面向農村基層組織的亂收費、亂罰款、亂攤派專項清查，建立健全向村級組織收費審核制度。規範一事一議籌資籌勞制度，糾正超範圍籌資籌勞、以資代勞標價過高等變相增加農民負擔問題。進一步完善財政補貼辦法，擴大獎補範圍，提高獎補標準。
（牽頭單位：區農委，參加單位：區財政局、區發展改革委、區監察局、區教育局、區計生委、區規土局、區水務局、區府法制辦、區糾風辦）
6、繼續規範教育收費。強化對農村義務教育學生營養改善計畫資金、“兩免一補”資金和中等職業教育國家助學金、免學費補助資金等教育經費撥付使用情況的監管，確保教育惠民政策落到實處。重點規範學前教育收費行為和學校代辦服務性收費行為，嚴肅查處藉機侵害學生利益的問題。加強對中國小違規辦班補課收費的監督檢查力度，開展公辦普通高中取消擇校生招生計畫及擇校費後的監督檢查。加強教育收費公示力度，建立規範教育收費制度體系，完善規範教育收費長效機制。
（牽頭單位：區教育局、區糾風辦，參加單位：區監察局、區發展改革委、區財政局、區審計局）
（二）深入開展專項治理，著力解決民眾反映強烈的突出問題
1、深化慶典研討會論壇博覽會過多過濫問題專項治理。將規範博覽會、體育運動會舉辦行為納入專項治理範圍，從嚴控制由政府主辦、財政出資的博覽會、運動會。鞏固深化清理和規範慶典研討會論壇活動工作，嚴禁舉辦已經取消的活動，經批准舉辦的要嚴格控制規模，堅決制止和糾正揮霍財政資金、增加基層負擔、形式重於內容的活動。活動舉辦和資金使用情況列入政務公開範圍，自覺接受審計監督和社會監督，逐步建立健全對慶典、研討會、論壇活動監督和管理的長效機制。
2、堅決糾正違法違規征地和房屋徵收問題。堅決糾正超範圍、超規模征地，改變土地用途、不按規定確定補償標準、不落實被征地農民社會保障資金，以及截留、挪用、剋扣補償資金等行為，保護被征地農民的合法權益。堅決糾正違規實施征地房屋補償等行為，嚴格落實征地房屋補償相關要求，維護征地範圍內房屋權利人的合法利益。加強對《上海市國有土地上房屋徵收與補償實施細則》執行情況的監督檢查，堅決糾正違反規定程式實施房屋徵收和暗箱操作、弄虛作假、徇私舞弊行為，堅決糾正採取暴力、威脅或者中斷供水、供電等方式迫使被徵收人搬遷的行為。嚴肅查處違背民眾意志、犧牲民眾利益的大拆大建問題以及先拆遷後補償等問題。對違法違規強制徵收引發惡性案件和嚴重群體性事件的，堅決追究領導責任。
3、堅決糾正保障性住房建設、配置等環節的不正之風。進一步規範和完善保障性住房建設、申請受理、分配供應、退出等運營管理制度建設，積極開展監督檢查和審計工作，堅決防範和糾正保障性住房建設各個環節的不正之風。嚴格執行國家有關住房建設的強制性標準，加強質量監管，防止偷工減料、降低標準等行為。嚴格執行申請審核制度，嚴格把握準入標準，加強監督舉報的辦理工作，嚴肅查處隱瞞虛報行為。確保分配對象明確、程式公開透明、結果公平公正，堅決糾正騙租騙購、違規轉租、轉讓、抵押等行為。加強對保障性住房退出的監管，實行嚴格覆核制度，健全有效退出機制，堅決查處擅自改變住房性質、用途和變相福利分房、利用職權侵占保障房等行為。
4、規範公務員考錄和企事業單位招聘工作。不斷完善公務員考錄和國有企事業單位招聘的制度規定，嚴格規範和完善公務員考錄操作程式。提高考錄和招聘工作透明度，積極推進全程公開，強化對報名、筆試、面試、體檢、考察等各個環節的監督。嚴明考錄和招聘工作紀律，嚴格實施責任追究，堅決查處和糾正違反操作規程、暗箱招錄、弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職等行為，確保考錄和招聘工作的公開、公平、公正。
5、深化食品藥品安全專項整治工作。健全完善食品藥品安全事故責任調查制度和責任追究機制，認真落實“五個最嚴”，即“最嚴的準入、最嚴的監管、最嚴的執法、最嚴的處罰、最嚴的問責”，依法嚴肅查處食品藥品安全監管中的監管不力、推諉扯皮、失職瀆職等行為，推動食品藥品安全各環節監管責任的落實。深入開展食品藥品安全專項清理整治工作，推動建立健全地方政府負總責、有關部門各負其責、企業履行主體責任的食品藥品安全監管責任體系。
6、深化醫藥購銷和醫療服務專項治理。組織開展醫療服務和藥品價格檢查，堅決查處亂收費問題。進一步完善網上藥品集中採購制度，規範採購平台的採購、配送和監管。嚴格落實基層醫療衛生機構基本藥物“零差率”銷售，開展藥品醫療器械市場流通秩序大檢查。進一步完善醫德檔案考評制度，促進醫療服務誠信體系的建立和完善。落實方便患者就醫舉措，完善服務流程，減少患者等候時間。進一步深化衛生行政審批制度改革，完善相關許可項目網上審批、並聯審批等工作。推進衛生監督信息公開工作，規範衛生行政執法工作。
7、深化規範物業管理行為。進一步貫徹落實《上海市住宅物業管理規定》，完善物業管理行政監管制度，強化物業服務企業資質和小區經理持證上崗等監管工作，對物業服務企業存在的維修不及時、維修質量不高、管理服務不到位等問題進行監督檢查，建立物業服務企業和小區經理誠信檔案。加強962121物業服務熱線的管理，及時受理和處置物業報修、投訴、諮詢和建議，促進物業服務企業提升物業服務水平，不斷提高民眾對物業服務的滿意度。
此外，認真開展治理和規範區級行政機關、事業單位經營服務性收費專項治理工作，切實減輕企業和民眾負擔；繼續加強對農保基金和救濟救助資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督，糾正和查處資金分配、管理、使用過程中的違紀違法行為，確保資金安全；繼續規範涉企收費行為，嚴肅查處行業協會和市場中介組織向企業亂收費、亂攤派等問題。
（三）深入開展民主評議，不斷推進政風行風建設
1、對部門和行業開展政風行風民主評議。圍繞落實“兩高一少”要求，組織政風行風監督員對各參評部門和行業履行職責、辦事效率、公開透明、收費罰款、服務態度、守信踐約、清正廉潔等情況，深入開展調查，發現問題，分析原因，提出意見建議，推動部門和行業按照標本兼治、糾建並舉的要求實施整改，推進政風行風建設。2012年重點對水務（供水）、質量技監、科技、銀行、電信、大型零售企業等部門和行業的政風行風進行民主評議。
2、對基層站所開展民主評議。根據市糾風辦《關於印發〈上海市民主評議基層站所工作實施意見〉的通知》和《奉賢區民主評議基層站所工作實施方案》要求，2012年主要對社區事務受理服務中心、公安派出所、社區文化活動中心、農業服務中心、水務管理所、安監分隊等基層站所開展民主評議，在總結前兩年評議工作的基礎上，進一步完善評議方法，把著力點放在發現問題和推動解決問題上，認真解決發生在民眾身邊的不正之風。
3、開展政風行風網上測評。繼續組織測評員通過“糾風線上”網站對參評部門和行業開展政風行風網上測評，完善測評內容和方法，實行測評常態化，通過網上測評，更廣泛、更真實、更經常地了解企業和民眾對政風行風的評價、意見和建議，幫助和推動部門和行業及時進行整改。
（四）拓展監督渠道，著力解決民眾的正當利益訴求
1、認真開展“糾風線上”網站訴求件的調查處理。完善“糾風線上”網站涉及部門和行業不正之風問題訴求的受理、處理、反饋工作流程，加大突出問題督辦力度，加強跟蹤督辦，督促職能部門和公共服務行業加強相互配合、相互協作，共同解決好民眾反映的問題。
2、繼續加強政風行風熱線工作。以關注民生、改進作風為主線，認真組織參與“政風行風熱線”工作，完善處理機制，提高訴求辦理質量。各部門和行業要從解決具體問題入手，完善工作制度，落實問題整改，提高辦結率和滿意率，進一步發揮“政風行風熱線”在解決損害民眾利益突出問題中的作用。
3、進一步加強辦信查案力度。重點查處不作為、亂作為、亂收費、亂罰款等突出問題和嚴重損害民眾利益的案件，及時糾正帶有苗頭性、傾向性的不正之風。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案件要嚴肅處理，及時通報曝光，堅決遏制不正之風的滋生蔓延。

工作要求

（一）加強組織領導，嚴格落實糾風工作責任制。
各鎮、社區、開發區和各部門要高度重視糾風工作，完善糾風工作領導體制和工作機制，認真落實糾風工作責任制。各部門和行業要堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，細化工作任務，嚴格目標考核，強化工作指導，進一步夯實糾風工作基礎。各糾風專項治理責任部門要主動牽頭開展工作，各司其職、各負其責，協調行動、綜合治理，形成工作合力，確保各項任務落到實處。
（二）加強監督檢查，著力解決損害民眾利益的突出問題。
要把監督檢查作為推動糾風工作的重要手段，落實到日常工作中。重點加強對中央和市各項惠民政策落實、征地和房屋徵收、保障性住房建設與分配、食品藥品安全等涉及民眾切身利益的問題開展監督檢查，及時發現和糾正違法行政、以權以業謀私、與民爭利等民眾反映強烈的突出問題。要通過監督檢查，促進各部門和行業進一步提升政風行風建設水平，努力實現“兩高一少”目標，切實為廣大企業和人民民眾提供高效、便利、優質的服務。
（三）加強制度建設，建立健全糾風工作考評機制。
要緊緊圍繞專項治理、政風行風建設、糾風訴求件查處、制度建設等內容，以民眾滿意為標準，以日常檢查、專項工作評估、年度考核為基礎，把糾正不正之風寓於制度建設之中，堅持用制度管事、管權、管人，通過制度創新解決民眾反映強烈的難點熱點問題，不斷完善糾風工作考核評價機制。要按照任務具體、責任明確、評價科學、獎懲分明的要求，進一步建立健全糾風工作問題發現機制、問題處理機制和考核評價機制，確保糾風工作各項任務落到實處。