基本介紹
- 中文名：奉賢區糾風辦關於2013年奉賢區糾風工作意見
- 所屬類別：工作意見
- 發布單位：政府奉賢區
- 發布年份：2013
檔案全文
根據《國務院辦公廳轉發國務院糾正行業不正之風辦公室<關於2013年糾風工作的實施意見>的通知》和《2013年上海市糾風工作實施意見》精神，結合本區實際，制定本意見。
指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和十八大精神，堅持以人為本、執政為民，著眼保障和改善民生，著力解決民眾反映強烈的突出問題，確保專項治理和民主評議政風行風工作取得新成效。要緊緊圍繞中央、市委、市紀委和區委、區政府的中心工作和決策部署，為推動服務型政府建設，按照“轉變發展方式”和實現“兩高一少”的目標開展糾風工作，在鞏固原有工作成果的基礎上，以問題為導向，牢牢抓住維護民眾利益這個根本，進一步糾正損害民眾利益的不正之風，為實現我區經濟社會又好又快發展提供堅強保證。
主要工作任務
2013年重點開展專項治理、民主評議、糾風訴求處理三個方面的工作。具體是：
突出三個重點推動專項治理工作向縱深發展
1.深化規範教育收費工作。重點治理義務教育階段擇校亂收費，堅持免試就近入學，加強教育收費公示力度，合理劃定並向社會公示每所公辦學校的招生範圍、程式和結果，不得收取與入學掛鈎的任何費用。糾正越權設立收費項目和擅自提高收費標準問題，規範學前教育收費行為和學校代辦服務性收費行為。加強對中國小違規辦班補課收費的監督檢查力度，嚴肅查處藉機侵害學生利益的問題。
2.深化規範物業管理行為。加強對《上海市住宅物業管理規定》貫徹落實情況的監督檢查。重點加強對“兩級政府、三級管理、條塊結合、以塊為主”物業管理體制落實情況的監督檢查。完善物業服務呼叫平台建設，發揮服務監管作用。加強對小區經理以及保全、維修人員的培訓和管理，提高責任意識、工作技能和隊伍整體素質。建立部門聯動機制，著力解決小區亂停車、亂設攤、破牆開店、群租、違法搭建、裝修施工噪音等民眾反映強烈的突出問題。
3.深化糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風工作。督促主管部門深入推進藥品、醫療器械生產經營單位和醫療機構收費票據使用情況專項治理，重點整治醫藥購銷中虛開、假造發票等違法行為及其背後隱藏的商業賄賂問題。完善網上藥品集中採購工作機制，推進高值醫用耗材集中採購。推行藥品採購配送“兩票制”，規範醫藥購銷秩序。推進“陽光用藥”電子監察，對醫療機構診療用藥行為進行實時監督。
圍繞四項熱點著力解決民眾反映強烈的問題
4.加強對涉及民生的政府專項資金管理和使用情況的監督檢查。督促主管部門加強對新農合、城鎮醫保和涉農等領域政府專項資金的監管，探索建立紀檢監察、檢察、審計等部門的聯動機制，堅決糾正和查處截留、擠占、挪用、虛報冒領等問題。繼續加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救助資金管理和使用情況的監督檢查，堅決糾正和查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為。
5.深化食品安全專項整治工作。深入開展食品安全專項清理整治工作，推動建立健全政府負總責、有關部門各負其責、企業履行主體責任的食品安全監管責任體系，形成監管合力。進一步強化綜合協調機制，明確食品安全事故等級界定、調查處理程式和各部門的職責，健全完善食品安全事故報告、調查、處理和責任追究機制，嚴肅查處失職、瀆職等行為，推動食品安全各環節監管責任的落實，保障食品安全。
6.堅決糾正違法違規征地和房屋徵收行為。督促主管部門進一步規範房屋徵收工作，大力推進房屋徵收信息公開，嚴禁採取暴力、威脅或者無故中斷供水、供電等非法方式迫使被徵收人搬遷。對違法違規強制征地拆遷引發惡性案件和群體性事件的，要嚴肅追究相關責任人的責任。加大對農村集體土地徵收徵用的監管力度，糾正未批先征、以租代征、只征不保等違規行為，確保征地補償款按時足額發放到位。建立健全土地和房屋徵收補償機制，保障被徵收人的合法權益。7.加強對保障性住房政策措施落實情況的監管。加強對保障性住房建設、住房資金使用、工程質量和分配、使用的監督檢查，繼續糾正保障性住房建設和配置等環節的不正之風。加快解決低收入群體和困難民眾的住房問題，及時向社會公布保障性安居工程建設計畫、建設進度和資金使用等情況，加強對保障性安居工程建設用地和資金落實情況的監督檢查。此外，要繼續糾正公務員考錄和國有企事業單位招聘中的不正之風；進一步精簡大型綜合性體育運動會，規範博覽會舉辦行為，鞏固清理規範評比達標表彰、慶典研討會論壇過多過濫專項治理成果。
深化工作創新推進部門和行業作風建設
8.不斷加強部門和行業作風建設。加強職業道德建設，全面推行公共服務標準化，科學合理設定評價標準，深化民主評議服務視窗工作。組織開展對部門和行業以及下屬基層站所作風建設情況的明察暗訪，督促有關部門和行業落實中央和市、區有關規定，強化政風行風監管，進一步改進作風。重點是通過進一步推進民主評議政風行風，督促政府部門和公共服務行業落實不作為亂作為、與民爭利行為的查處機制，落實規範和最佳化服務措施，創新信息資源共享機制，增強監督合力，切實加大解決問題的力度。
9.開展履職情況調查評議工作。在民主評議的基礎上，堅持問題導向，深化內涵，創新方式，針對民眾反映強烈的亂倒渣土、黑車、食品安全等三個方面的問題，開展對相關政府職能部門履行職責情況的調查評議。通過履職調查評議，糾正行政不作為、慢作為、亂作為等問題，進一步推動政府部門盡責履職、依法行政，加強政風行風建設。
10.開展民主評議基層站所“回頭看”工作。各鎮、社區、開發區要對2010年至2012年被評基層站所開展“回頭看”，要突出重點，注重發現問題和解決問題，推動基層站所建立長效管理機制，進一步鞏固評議成果。
11.繼續開展政風行風網上測評。繼續組織測評員通過上海市“糾風線上”網站對參評部門和行業開展政風行風網上測評。完善測評內容和方法，實行分類測評，提高測評科學性和客觀性；採取簡訊聯繫平台發放測評密碼，邀請測評員參加測評，提升測評便捷性和公正性。通過網上測評，更廣泛、更真實、更經常地了解企業和民眾對政風行風的評價、意見和建議，幫助和推動部門和行業及時進行整改。
12.創新載體打造“陽光糾風”和“科技糾風”。依託 “陽光熱線”和“市民問政”節目，以“制度+科技”的方式，創新節目形式，完善工作機制，加強與民眾的溝通交流，靠前一步傾聽民眾呼聲，了解百姓急、難、愁問題，及時解決民眾訴求，增強訴求處理實效，進一步提升糾風工作社會影響力。
13.開展“12345”市民服務熱線效能監察工作。以“12345”市民服務熱線作為監督政府績效的一個平台，加強對相關部門、行業及有關承辦單位的效能監察。探索開展民眾對政府服務的滿意度測評，推動政府工作效能不斷提高。加強對民眾反映集中、具有普遍性和綜合性等問題的深層次分析，梳理髮現政府工作中存在的薄弱環節，進一步改進政府工作。
拓展監督渠道著力解決民眾的正當利益訴求
14.認真開展“糾風線上”網站訴求件的調查處理和政風行風熱線工作。完善“糾風線上”網站涉及部門和行業不正之風問題訴求的受理、處理、反饋工作流程，加大突出問題督辦力度，加強跟蹤督辦，督促職能部門和公共服務行業加強相互配合、相互協作，共同解決好民眾反映的問題。以關注民生、改進作風為主線，認真組織參與“政風行風熱線”工作，完善處理機制，提高訴求辦理質量。各部門和行業要從解決具體問題入手，完善工作制度，落實問題整改，提高辦結率和滿意率。
15.進一步加強辦信查案力度。重點查處不作為、亂作為、亂收費、亂罰款等突出問題和嚴重損害民眾利益的案件，及時糾正帶有苗頭性、傾向性的不正之風。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案件要嚴肅處理，及時通報曝光，堅決遏制不正之風的滋生蔓延。
工作要求
（一）強化責任落實。各部門和行業要堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，細化工作任務，嚴格目標考核，確保任務落實。要加強組織協調和檢查指導，緊緊圍繞專項治理、政風行風建設、訴求查處、制度建設等內容，以民眾滿意為根本標準，督促有關部門認真履行職責，不斷提高糾風工作的科學化水平。各糾風專項治理責任部門要主動牽頭開展工作，各司其職、各負其責，協調行動、綜合治理，形成工作合力，確保各項任務落到實處。
（二）強化監督檢查。要圍繞區委、區政府重點工作和各項惠民政策的落實開展監督檢查，確保改革深入推進、政策惠及民生。要圍繞涉及民眾切身利益的問題開展監督檢查，及時發現和糾正違法行政、以權以業謀私、與民爭利等民眾反映強烈的突出問題。要深入開展層級檢查，形成分層級、分區域、分重點的監督檢查體系。對重點項目和重點任務全程參與、全程監督，將監督工作融入到工作的每一個環節，一抓到底。同時，要抓好檢查結果的運用，督促相關部門對照檢查，舉一反三，堵塞漏洞，防止類似問題再次發生。
（三）強化改革創新。要進一步加強制度創新，把糾正不正之風寓於制度建設之中，逐步完善民眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，通過制度創新提升糾風治本的能力和水平。要深入開展調研，積極探索解決損害民眾利益熱點難點問題的新辦法、新途徑、新措施，進一步健全糾風工作問題發現機制、問題處理機制和考核評價機制，確保糾風工作各項任務落到實處。
