2022年，上海市市場監管局出台《關於發展壯大市場主體的若干措施》，具體包含32條措施，對標上海最佳化營商環境5.0版，聚焦市場準入準營寬進嚴管、治理數位化及市場競爭監管包容審慎。
基本介紹
- 中文名：關於發展壯大市場主體的若干措施
- 頒布時間：2022年
主要內容,內容解讀,
主要內容
深化市場主體準入準營改革
在浦東新區試點實施市場主體登記確認制。由市場主體自主申報、登記機關形式審查，由實施行政許可改為行政確認。市場監管部門僅對申請材料進行形式審查，對符合法律法規規定條件的，予以確認並當場登記。上海市市場監管局待條件成熟後將在上海市範圍內進行推廣，幫助各類市場主體以最快速度進入市場“大門”。
在上海市範圍內深化食品生產經營許可改革。實施5大類9個品種低風險食品生產許可告知承諾制，發放許可證前不再進行現場核查。這意味著，原先企業需要10個工作日才能取得許可資質開展經營活動，現在直接“當場辦結”。轄區監管部門在發放許可證後30個工作日內對食品生產主體實施監督檢查，對檢查發現不能保證食品安全的企業撤銷食品生產許可。
對連鎖食品經營企業實施評估制。近年來，上海連鎖經營發展迅速，今後，在上海當企業申請開辦分店時，僅需要承諾符合經過評估的設計流程和管理要求，市場監管部門將不再進行現場核查，直接作出許可決定，讓連鎖食品經營企業更便捷地打開行業“小門”。
深度拓展數位化管理
電子證照移動端“一照通用”。2020年4月，上海市市場監管局探索電子證照歸集運用，首次實現電子執照、電子印章同步發放。2021年，上海在全國率先實現電子營業執照和食品經營許可電子證書聯動套用。2022年，上海市市場監管局將進一步依託全國統一的電子營業執照系統，以市場主體身份為核心，以電子營業執照為載體，歸集市場監管領域所有電子許可證，實現電子營業執照和市場監管領域所有電子許可證移動端“一照通用”。
探索企業年報智慧型化“多報合一”。上海市市場監管局將市場主體的統一社會信用代碼、名稱、住所、註冊資本認繳、股東等政府部門共享的部分公共信息自動導入年報系統，實現一次申報、部門數據共享，讓企業擁有更多實實在在的獲得感。
探索標準化資助“免申即享”。對於新設立的各級標準化技術組織，或者承擔國家級標準化試點任務通過驗收的企業，無須提交申請資料，通過政府部門共享數據方式，將企業資質、企業信用、企業認定等信息與政策條件進行比對，自動篩選出符合政策要求的企業名單。
以健全法治保障激發市場主體活力
制定實施“免罰”“免強”清單。自2019年3月，上海發布首份全國省級跨領域市場輕微違法違規經營行為免罰清單以來，上海市市場監管部門對3665家市場主體實施了免罰，讓市場主體感受到有溫度的執法。2022年，上海市市場監管局將在廣告、價格等領域進一步拓展免罰情形，探索制定實施市場輕微違法違規經營行為免罰清單3.0版。同時建立不予實施行政強制措施清單，明確不採取強制措施所涉法律法規的具體規定，出台配套制度。
建立市場主體信用修復機制。2021年，上海市市場監管局制定9條“零跑腿、零見面”信用修復機制，幫助企業復工復產。截至目前，移出經營異常名錄企業6739戶。2022年，上海市市場監管局將進一步完善信用體系建設，支持市場主體修覆信用。對列入嚴重違法失信名單的，原則上滿1年可提請修覆信用，滿3年自動移出名單。建立行政處罰信息梯度性信用修複製度，按照被處罰情節輕重分別設定6個月、1年不等的最簡訊用修復期，縮短行政處罰信息公示期限。
內容解讀
上海市市場監管局還將完善公平競爭審查會審制度，在新業態、新模式等領域制定實施指導性規則，對網際網路平台實施分級分類管理，引導電商平台合理降低入駐商戶行銷費用、提供免費工具等。通過健全法治保障，最佳化制度供給，讓落戶上海的企業在穩定速度的基礎上跑出“加速度”，讓各類市場主體在公平公正的市場環境下健康茁壯成長。
