2022年3月25日，天津市政府辦公廳印發《關於助企紓困和支持市場主體發展的若干措施》（簡稱《若干措施》），自2022年3月25日起施行。
基本介紹
- 中文名：關於助企紓困和支持市場主體發展的若干措施
- 頒布時間：2022年3月25日
- 實施時間：2022年3月25日
- 發布單位：天津市政府辦公廳
全文,內容解讀,
全文
《若干措施》總計15條，圍繞市場主體關心的稅費減免、穩崗用工、金融支持等方面分類施策，投入真金白銀，進行精準扶持，幫助企業紓困解難，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。
強化減稅降費減負擔
一、擴大“六稅兩費”減免政策適用主體範圍至全部小型微利企業和個體工商戶。對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。將科技型中小企業研發費用加計扣除比例從75%提高到100%。中小微企業2022年內新購置的設備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自願選擇在企業所得稅稅前扣除。對符合條件的從事污染防治的第三方企業減按15%的稅率徵收企業所得稅。2022年對生產、生活性服務業增值稅納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。
二、對小規模納稅人階段性免徵增值稅。2022年免徵輪客渡、公交客運、捷運、城市輕軌、計程車、長途客運、班車等公共運輸運輸服務增值稅。對加工貿易企業暫免徵收內銷稅款緩稅利息。將以下稅收優惠政策執行期限延長至2023年12月31日：對符合條件的國家級和市級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間向在孵對象提供孵化服務取得的收入免徵增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產、土地免徵房產稅和城鎮土地使用稅；對農產品批發市場、農貿市場專門用於經營農產品的房產、土地，免徵房產稅和城鎮土地使用稅；對商品儲備管理公司及其直屬庫自用的承擔商品儲備業務的房產、土地，免徵房產稅和城鎮土地使用稅。
三、加大小微企業以及“製造業”、“科學研究和技術服務業”、“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”、“軟體和信息技術服務業”、“生態保護和環境治理業”和“交通運輸、倉儲和郵政業”的增值稅期末留抵退稅力度，將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策範圍擴大至符合條件的小微企業和製造業等行業企業（含個體工商戶），並一次性退還其存量留抵稅額。
四、按規定延緩繳納製造業中小微企業2021年第四季度和2022年第一季度、第二季度部分稅費，已繳納入庫並符合規定條件的，可自願選擇申請辦理退稅（費）並享受緩繳政策。
五、對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，租賃房屋位於2022年被列為疫情中高風險地區所在區的減免6個月租金，其他地區減免3個月租金；承租方2022年記憶體續租期短於前述減免期限的，按存續租期減免；已繳納租金的，可順延減免。對於其中通過間接方式承租國有房屋的，向最終承租方的優惠金額不得低於國有出租方讓渡的優惠金額。
實施援企穩崗保用工
六、實施失業保險穩崗政策，將階段性降低本市失業保險繳費費率至1%政策延續至2023年7月31日。按照國家部署，對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，大型企業按上年度實際繳納失業保險費總額的30%比例返還，中小微企業返還比例由60%最高提至90%。
七、企業招用建檔立卡貧困人口，以及在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上且持《就業創業證》或《就業失業登記證》（註明“企業吸納稅收政策”）的人員，與其簽訂1年以上期限勞動契約並依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動契約並繳納社會保險當月起，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年7800元。以前年度已享受重點群體創業就業稅收優惠政策滿3年的，不得再享受該項稅收優惠政策。
加強金融支持增活力
八、運用天津市信用信息共享平台擴大融資服務，針對中小微企業和個體工商戶推出信用貸款產品，線上申貸快速放款。推廣“智慧小二”金融服務平台，對小微企業和個體工商戶發放隨借隨還類信用貸款。
九、商業銀行不得對小微企業貸款（銀團貸款除外）收取承諾費、資金管理費；降低小微企業和個體工商戶銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費；取消支票、本票等部分票據業務收費。
支持科技創新添動力
十、對國家級專精特新“小巨人”企業進入天津濱海櫃檯交易市場（OTC）掛牌展示的費用給予全額補助，對市級“專精特新”中小企業和“專精特新”種子企業掛牌展示的費用給予補助。對在庫的市級“專精特新”中小企業、“專精特新”種子企業分別給予累計不超過50萬元、10萬元的融資貼息貼保補貼。
十一、對企業新增可再生能源和原料用能消費不納入能耗總量控制。對能效達到行業標桿水平的企業給予用能優先保障；對單位能耗優於全市平均水平的企業給予用能總量保障；對符合產能置換政策的項目給予用能保障。對工業節能與綠色發展示範單位給予獎勵。
擴大有效需求挖潛力
十二、緩解旅遊業經營壓力，積極推進使用保險代替旅遊服務質量保證金，繼續實施按80%比例暫退旅遊服務質量保證金政策。
十三、對在本市舉辦展期3天以上（含3天）的展覽主辦單位給予資金補貼，對展覽總面積在1萬平方米（含）至10萬平方米、10萬平方米（含）至20萬平方米以及20萬平方米（含）以上的展覽項目分別給予每萬平方米最高不超過10萬元、12萬元、15萬元資金補貼（室外展覽面積按50%折算計入展覽總面積）。
十四、運用政府採購政策促進中小企業發展，對採購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務採購項目、400萬元以下的工程採購項目，適宜由中小企業提供的，應專門面向中小企業採購；超過200萬元的貨物和服務採購項目、超過400萬元的工程採購項目，適宜由中小企業提供的，鼓勵預留該部分採購項目預算總額的40%以上專門面向中小企業採購，其中預留給小微企業的比例不低於70%。
完善政務服務優環境
十五、園區內符合詳細規劃的產業用地，依申請5個工作日核心提規劃條件，不涉及新增建設用地的，15個工作日內報批出讓方案；園區產業用地的用地性質可在工業、物流倉儲、其他商務用地間按程式轉換，規劃指標可在基準指標內按需確定，均視為符合詳細規劃。
內容解讀
《關於助企紓困和支持市場主體發展的若干措施》（簡稱《若干措施》）出台後，將給我市企業帶來哪些好處。市發展改革委對出台背景、主要內容和政策亮點進行了解讀。
市場主體是經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者，更是千萬個家庭和諧穩定的重要基石。年初以來，我市遭遇奧密克戎疫情突襲，中小微企業和個體工商戶生產經營受影響尤為明顯。為幫助市場主體渡過難關，實現持續高質量發展，依據國家發展改革委等多部委近期出台的系列助企紓困政策，從我市實際出發，強化統籌、精準施策，市發展改革委會同相關部門認真研究制定了《若干措施》。該政策旨在拿出硬核、解渴的舉措，統籌市區兩級，在精準落實疫情防控要求基礎上，幫助市場主體降低成本、減少房租支出、滿足金融需求等，助力他們恢復元氣，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
據了解，《若干措施》主要通過實施系列減稅降費政策支持（減稅費、減房租、金融減費讓利等）、幫助企業開拓市場、進一步最佳化審批服務等舉措，加大對市場主體支持力度。
一是突出“中小主體”，加力實施減稅降費政策。《若干措施》在擴大政策惠及面的同時，突出對中小微企業和個體工商戶的幫扶，包括落實國家減免稅費政策，既有階段性措施，也有制度性安排；既有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式，呈現出覆蓋範圍更廣、政策力度更大、優惠方式更多元的特點。比如，延緩繳納製造業中小微企業部分稅費；將“六稅兩費”減免政策適用主體範圍擴大至全部小型微利企業和個體工商戶；加大增值稅留抵退稅力度，對符合條件的小微企業（含個體工商戶）按月全額退還增值稅增量留抵稅額，並一次性退還存量留抵稅額，上述措施都將實質性增加市場主體流動資金，有效增強發展信心。
二是突出“集中訴求”，積極回應解決關鍵問題。《若干措施》重點圍繞在調研調查中企業反映較集中的減稅降費、金融支持、援企穩崗等需求制定措施。在房租減免方面，對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，租賃房屋位於2022年被列為疫情中高風險地區所在區的減免6個月租金，其他地區減免3個月租金，緩解房租等剛性支出壓力。在援企穩崗方面，延續實施階段性降低本市失業保險繳費費率至1%政策，對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策等。在金融支持方面，針對中小微企業和個體工商戶，創新推出純信用貸款和隨借隨還類信用貸款產品，進一步強化商業銀行落實減費讓利措施，精準滿足融資需求。此外，提出壓縮園區內符合詳細規劃的產業用地審批時限，按規定合理給予企業相套用能保障等措施，多角度解決企業生產經營“痛點難點”，促進市場主體在有效防範疫情風險前提下加快恢復發展。
三是突出“重點領域”，對症採取幫扶措施。針對服務業部分領域具有接觸性聚集性較強、中小微企業較多、受疫情影響較重的實際情況，《若干措施》突出對交通運輸、旅遊等領域加大幫扶力度，免徵公交客運、捷運、城市輕軌、計程車、長途客運、班車等公共運輸運輸服務增值稅，繼續實施按80%比例暫退旅遊服務質量保證金政策，還將積極推進使用保險代替旅遊服務質量保證金工作。同時，運用政府採購政策幫助中小微企業開拓市場；鼓勵吸引辦展，對在本市舉辦展期3天以上的展覽按照不同展覽面積給予相應的資金補貼。
