大冶市、陽新縣、各區人民政府，黃石經濟技術開發區管委會，市政府各部門：
為深化供給側結構性改革，不斷最佳化營商環境，根據省委、省政府關於加快全省文化產業高質量發展的意見，現就推進文化產業高質量發展提出如下實施意見。
基本介紹
- 中文名：關於推進文化產業高質量發展的實施意見
- 發布單位：黃石市人民政府
一、最佳化文化產業格局
1.加強總體規劃。編制我市現代文化產業體系建設規劃，突出工業文化優勢和山水文化特色，明確“十三五”期間文化產業成為我市國民經濟支柱性產業的戰略目標。以創建國家歷史文化名城為抓手，以工業遺產保護體系為主線，編制完成《黃石市工業旅遊發展規劃（2018年—2030年）》，突出我市“工業遺產”的歷史文化價值和合理保護力度，促進我市文化產業發展。出台《黃石推進文化產業高質量發展重點項目庫管理辦法》，重點支持骨幹文化企業。規劃建設環磁湖老工業區華新舊址文化旅遊開發項目、東鋼工業遺址文化產業園，爭創“國家級文化產業基地”。研究制定《黃石市引導城鄉居民擴大文化消費的實施意見》，積極申報“國家文化消費試點城市”，拓展文化消費市場。（責任單位：市委宣傳部、市發改委、市商務局、市文化和旅遊局、市統計局、市城發集團、市眾邦公司，第一個為牽頭單位，下同）
2.培育壯大市場主體。以一批在本地有影響的優秀國有及國有控股企業和龍頭民營企業為基礎，支持同類型企業重組、抱團發展，形成集聚效應。成立黃石市文化產業發展聯盟，打造國有、民營文化企業發展共同體，打通資金、資源、人才等融合發展通道。支持文化個體工商戶向法人單位發展，指導小微文化企業與大企業協作配套發展，支持有條件的文化企業進規進限，形成各地比學趕超加快發展的氛圍。[責任單位：各縣（市、區）政府、開發區•鐵山區、黃石日報社、市廣播電視台、市文化和旅遊局、市統計局、市城發集團、市眾邦公司]
3.塑造城市文化IP。著力抓好文化塑魂工作，梳理黃石特有的工業遺產、城市山水、歷史人文等文化資源，提煉城市文化精神。積極打造核心文化產業名片，集中力量製作一台能充分展示獨有人文氣質、歷史文化的文旅駐場演藝，並以其為核心，規劃配套商業、節慶、活動等相關產業，創造特色文化產業IP，增加城市品牌影響力。鼓勵文化產業融合，注重城市開發與人文環境相協調，以城市文化為引領，建設有文化內涵的特色城鎮，提升城市公共空間、文化街區、藝術園區等空間文化氛圍。（責任單位：市文化和旅遊局、市經信局、市商務局、市製造業服務中心、市城發集團）
4.打造文創孵化平台。做大做強磁湖匯眾創空間等平台，支持各地培育扶持文創平台，鼓勵青年投身“雙創”事業，依託本地高校、傳媒現有文創基地，鼓勵民營企業建立文創平台，引入文化創意產品展售、非遺、手工藝體驗培訓和研學等項目，打造集教學、傳承、產業、培訓、展示於一體的文創空間。舉辦“首屆創客文化節”，開展“創意趕集會”，著力培育全民文化創新創意能力。（責任單位：市文化和旅遊局、黃石日報社、市廣播電視台、市科技局、市經信局、市商務局、湖北師範大學、湖北理工學院、鄂東職教集團）
5.發展文化產業新業態。促進文化與科技深度融合發展，支持文化製造企業加強新技術、新裝備、新材料、新工藝研究運用。支持套用一批先進適用科技成果，推進文化遺產保護，提升文化體驗感。積極實施“文化+”“網際網路+”計畫，加快數位化、信息化、智慧型化等前沿技術的創新套用和成果轉化。推動文化與體育、康養、農業等產業深入融合，增加文化含量和產業附加值。以“相約美麗鄉村•品味四季鄉韻”黃石快樂健康鄉村游主題系列活動為重點，擦亮黃石農業休閒觀光旅遊名片。開展愛國主義、科普交流等研學旅行，打造工業文化旅遊節、磁湖國際水上運動節、父子山國家登山節、國乒節等一批文化娛樂消費品牌，提升黃石文化產品和服務的有效供給。（責任單位：市文化和旅遊局、市科技局、市商務局、市農業農村局、市體育事業發展中心、市眾邦公司）
二、推動特色文化產業加快發展
6.大力發展工業文化旅遊。以創建國家歷史文化名城為契機，促進黃石國家礦山公園、湖北水泥遺址博物館提檔升級，突出非物質文化遺產保護和傳承、工業遺存保護修繕等重點工程，著力打造歷史文化街區。全力推進黃石礦冶工業遺產群申報世界文化遺產並積極爭創國家5A級旅遊景區。鼓勵支持勁牌公司、新冶鋼公司等工業龍頭企業建設標準化觀光工廠、體驗式生產車間。持續辦好地礦科普會，打造中國地礦科普旅遊勝地。（責任單位：市工業遺產保護中心、市經信局、市自然資源和規劃局、市商務局、市文化和旅遊局、市眾邦公司）
7.激發演藝經濟發展活力。盤活現有文化資源，堅持政府引導、市場運作，充分利用奧體中心、磁湖劇院、湖師“水上蓮花”劇院、飛天白鷺演藝中心等文化場館資源，大力扶持發展演藝產業，講好黃石故事。通過政府購買、稅費補貼、文化積分券等多種方式，培育發展演藝經濟，挖掘文化消費新增長點。（責任單位：市文化和旅遊局、黃石日報社、市廣播電視台、市經信局、市自然資源和規劃局、市商務局、湖北師範大學、市城發集團、市眾邦公司）
8.大力發展會展經濟和礦晶經濟。重點發展礦晶奇石、保健酒、特鋼及模具鋼、電子信息、服裝、高端製造、銅產品及製冷壓縮機等會展經濟，積極創建商務部“展覽業重點聯繫企業（單位）”。積極引進省內外優質會展龍頭企業，鼓勵知名會展企業在黃石設立地區總部和辦事機構。加快推動黃石會展中心及相關配套設施建設，將奧林匹克體育公園、黃石園博園、礦博園、地質博物館、城市綜合館納入會展功能區。盤活礦物晶體交易區，致力打造享譽全球的地礦領域學術高地、地礦科普研學基地、地礦精品展示中心、礦物晶體交易平台。（責任單位：市商務局、市科協、市體育事業發展中心、市城發集團、市國資公司、市眾邦公司）
9.大力發展紅色旅遊和運動休閒產業。以紅三軍團建軍舊址、南山頭紅色旅遊區、大冶兵暴舊址、龍港紅軍街等為重點，打造紅色旅遊線路和文旅產品。加快東方山健康文化旅遊發展，打造世界健康文化旅遊區。開展國內外各種桌球培訓活動，努力承辦國際國內大賽，辦好全國桌球後備人才基地及夏令營活動，打造“桌球名城”品牌,建設桌球特色小鎮，實現桌球產業集群發展。利用大冶湖、磁湖資源優勢，做足做活“水”文章，建設水上遊樂項目、水上運動中心、遊樂碼頭，爭取水上極速運動大賽、水上摩托世錦賽、滑水明星對抗賽等賽事落戶我市，打造“水上運動之都”。（責任單位：市文化和旅遊局、市農業農村局、市體育事業發展中心、市眾邦公司）
10.彰顯長江“黃金岸線”魅力。整合朝陽閣、海觀山、西塞山、中國端午節•西塞神舟會、千年古鎮道士洑、半壁山古戰場遺址、富池“三月三”廟會等沿江文旅資源，打造文旅高端品牌，依託長江文化遺產保護利用工程，支持特色項目申報國家級非遺；深度挖掘黃石碼頭文化、港城文化，推出一批與長江精神氣質相吻合、代表黃石形象的文化產品。[責任單位：市文化和旅遊局、市文聯，相關縣(市、區)黨委和政府]
三、完善文化扶持政策
11.加大財政支持力度。用好文化產業發展專項資金，通過政府引導，吸引社會資本加大對文化產業發展的投入，創新資金使用方式，對龍頭企業、重大項目和新型業態進行重點扶持，對重大招商引資落地項目、企業上市、“個轉企”“企進規”等按規定給予獎勵。全面實施財政資金預算績效管理，提高資金使用效力。引導工業、科技、農業、服務業等方面的扶持資金向文化產業傾斜。（責任單位：市委宣傳部、市科技局、市經信局、市財政局、市商務局、市文化和旅遊局、市製造業服務中心）
12.落實稅收優惠政策。落實國家關於經營性文化事業單位轉企改制、文化企業改制重組、文化產品出口和小微文化企業發展等稅收優惠政策。文化企業發生的符合條件的廣告費和業務宣傳費支出，按規定在計算應納稅所得額時予以扣除。對經認定為高新技術企業、技術先進型服務企業的文化企業，按照規定減按15%的稅率徵收企業所得稅。文化企業發生的符合條件的研發費用，享受國家規定的有關政策。（責任單位：市稅務局、市科技局、市文化和旅遊局）
13.提高文化金融服務水平。加強文化產業投融資平台建設，建立政府部門、金融機構和企業之間的政策協調和信息共享機制，促進銀企供需對接。支持金融機構成立文化產業專營機構、特色支行和專業服務團隊。引導各類金融機構擴大對文化產業的融資比例。利用政策性擔保、財政補貼等方式，引導金融機構向產品有市場、掌握核心技術或擁有自主智慧財產權，具有發展潛力的中小企業提供資金支持。（責任單位：市財政局、市國資委、市市場監管局、市地方金融工作局、人行黃石中心支行、黃石銀保監局）
14.加大用地保障力度。 對國家級、省級、市級文化產業示範園區（基地）的重點項目，優先納入市級重點建設項目計畫，優先保障供地。對符合我市優先發展產業目錄且用地集約的文化產業類工業項目，按不低於所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%執行。降低生產性文化產業項目的一次性置地投入，其使用的工業用地允許以租賃、先租後讓、租讓結合的方式供應，可在一年內分期繳納土地出讓價款，首期繳納比例不得低於50%。利用劃撥方式取得的存量房產、土地興辦文化產業的，其用地手續辦理符合《劃撥用地目錄》的，可按劃撥方式辦理。鼓勵利用閒置的生產廠房、倉儲空間、鄉村院落等興辦文化產業園區，鼓勵文化企業利用閒置資產發展文化產業。（責任單位：市自然資源和規劃局、市住建局、市城發集團、市國資公司）
15.加強和改進文化產業統計工作。市統計部門要強化統計業務培訓，完善統計方式方法，做好文化產業單位的日常統計核查和名錄庫建設工作。市市場監管部門要加強對文化市場主體註冊登記行業分類的指導把關，確保及時入庫。（責任單位：市統計局、市經信局、市商務局、市文化和旅遊局、市市場監管局）
四、加大文化產業發展保障力度
16.強化組織領導。市文化體制改革和文化產業發展領導小組要加強對全市文化產業發展的組織領導、巨觀指導和綜合協調，市文改辦（產業辦）要大力爭取省級文化產業發展扶持資金及配套政策。各成員單位要結合各自職能，進一步明確職責，開展專項研究，抓緊細化措施，落實各項責任，定期向市文改辦（產業辦）報送工作情況。（責任單位：市委宣傳部、市文化和旅遊局）
17.強化政策保障。重點支持骨幹文化企業、試點文化單位和技術含量高、特色鮮明的文化產業項目，大力扶持新興文化產業領域的高成長型中小企業。對成功入選省文化產業項目庫的文化企業、新增規模以上文化企業、對文化產業發展具有支撐作用的規模以上文化企業給予專項資金獎勵。（責任單位：市委宣傳部、市財政局、市文化和旅遊局、市統計局）
18.強化文化產業的對外宣傳。在中央級、省級媒體及周邊省市以訊息、通訊、視頻、圖片、廣告、H5網路推介等形式，大力傳播黃石文化。在深圳文博會期間，舉辦“晶彩黃石•創意之城”文化產業主題招商推介活動。舉辦以“感受工業風、體驗晶彩城”為主題的“外地媒體看黃石”等活動。（責任單位：黃石日報社、市廣播電視台、市製造業服務中心）
19.培養人才隊伍。把文化產業領軍人才納入市級重大人才工程統籌實施。重視文化創意、工業旅遊、工業設計、文藝創作表演等專業人才的引進培養，制定專門政策給予扶持。推動高校、企業、社會培訓機構聯合建立文化人才培養實訓基地，面向市場和企業需求培養具有較高素質和競爭力的行業緊缺人才。（責任單位：市委人才辦、市文化和旅遊局）
