關於加快發展城市社區衛生服務的意見是為加快發展城市社區衛生服務而出台的相關規定。
基本介紹
- 中文名：關於加快發展城市社區衛生服務的意見
- 外文名：On speeding up the development of city community health service.
- 指導思想：鄧小平理論和"三個代表"重要思想
- 基本原則：多渠道發展社區衛生服務
簡介,主要內容,
簡介
各縣市區人民政府，高新區管委會，市人民政府各工作部門、直屬機構：
為加快發展城市社區衛生服務，按照《省政府貫徹<國務院關於發展城市社區衛生服務的指導意見>的實施意見》（陝政〔2006〕34號）精神，提出以下實施意見：
主要內容
一、發展社區衛生服務的指導思想、基本原則和工作目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面落實科學發展觀，將發展社區衛生服務作為深化城市醫療衛生體制改革，解決城市居民看病難、看病貴問題的重要舉措，作為構建新型城市衛生服務體系的基礎，為社區居民提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生服務和基本醫療服務。
（二）基本原則
--堅持社區衛生服務的公益性質，注重社區衛生服務的公平、效率與可及性。
--堅持政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發展社區衛生服務。
--堅持實行區域衛生規劃，立足於調整現有衛生資源，健全社區衛生服務網路。
--堅持公共衛生和基本醫療並重，中西醫並重，防治結合。
--實行屬地化管理，因地制宜，探索創新，積極推進。
(三)工作目標
到2007年6月，基本建立社區衛生服務體系框架，以街道辦事處為單位，社區衛生服務覆蓋率達到65%。到2009年，城區社區衛生服務覆蓋率達到100%，興平市達到90%，建立起布局基本合理、服務功能健全、人員素質較高、運行機制科學、監督管理規範、籌資機制穩定、政策措施配套的城市社區衛生服務體系。
二、推進社區衛生服務網路建設
（四）堅持政府主導，屬地管理的原則，健全社區衛生服務網路。秦都、渭城、高新區和興平市人民政府要制訂社區衛生髮展規劃，將社區衛生服務網路建設納入當地經濟和社會發展計畫，納入社區公共事業建設計畫和區域衛生規劃，建立健全以社區衛生服務中心和社區衛生服務站為主體，以診所、醫務所（室）、護理院等其他基層醫療機構為補充的社區衛生服務網路。原則上按3-10萬居民或一個街道辦事處規劃設定1所社區衛生服務中心，距離中心較遠的居民小區，可適當設立社區衛生服務站。今後，市轄區政府不再舉辦醫院，著力於發展社區衛生服務。
（五）按照統籌規劃、合理布局、最佳化整合、填平補齊的原則，以調整和綜合利用現有衛生資源為主發展社區衛生服務。對公立醫院和國有企事業單位所屬醫療機構進行轉型或改造，設立社區衛生服務中心或社區衛生服務站。沒有基層醫療機構或基層醫療機構不具備轉型改造條件的，可以指定就近的公立醫院舉辦社區衛生服務機構。現有醫療衛生資源不足的，各區（市）政府應建立、補充和完善，也可以鼓勵社會力量舉辦社區衛生服務機構。
（六）規劃建設部門要根據城市社區衛生服務機構設定規劃，明確建設用地。城市市政建設拆除社區衛生服務機構用房的，要按不少於原有面積新建或購房置換等予以補償。新建、改建居民小區，規劃建設部門要按照有關標準，將社區衛生服務用房納入居民小區建設計畫，與居民住宅同步規劃、同步建設、同步投入使用。
三、加強社區衛生服務隊伍建設
（七）把隊伍建設作為發展社區衛生服務的基礎工作抓緊抓好。加強社區醫師、護士的轉崗培訓，引導社區醫生通過培訓與考核轉為全科醫師；建立和完善社區衛生技術人員任職資格制度；提高社區衛生服務人員的待遇，改善從業條件，鼓勵醫學院校畢業生和醫護人員到社區服務，不斷提高社區衛生服務人員的業務技術和服務水平。
四、完善社區衛生服務功能和運行機制
（八）堅持公益性質，完善社區衛生服務功能。社區衛生服務機構是公益性醫療衛生服務機構，提供公共衛生服務和基本醫療服務，不以營利為目的，不向醫院模式發展。社區衛生服務機構以社區、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，以主動服務、上門服務為主，開展健康教育、預防、保健、康復、計畫生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務。
（九）完善社區衛生服務運行機制。社區衛生服務機構要按照社區衛生服務基本功能和工作需要，合理編配全科醫師、全科護士、疾病預防控制、婦幼保健與計畫生育技術指導、康復與老年保健、慢性病管理等專業人員,實行定編定崗、公開招聘、契約聘用、崗位管理、績效考核等人事分配管理辦法。社區衛生服務從業人員的收入不得與服務收入直接掛鈎。
秦都區、渭城區、高新區、興平市要積極探索建立科學合理的社區衛生服務補償和收支運行管理機制。政府按照購買服務的方式，根據社區衛生服務機構提供的公共衛生服務項目、數量、質量和相關成本核定財政補助。有條件的地區對政府舉辦的社區衛生服務機構可實行全額預算和收支兩條線管理。
（十）社區衛生服務機構屬於非營利性質，享有非營利性醫療機構的稅費優惠政策，禁止向社區衛生服務機構徵收國家規定之外的任何稅費。
（十一）完善基本醫療保障支持政策。按照"低水平、廣覆蓋"的原則，不斷擴大醫療保險的覆蓋範圍，完善城鎮職工基本醫療保險定點管理和醫療費用結算辦法，將符合條件的社區衛生服務機構納入各級基本醫療保險範圍，將家庭病床等符合規定的社區衛生服務項目納入基本醫療保險範圍，降低居民社區就醫個人起付標準，提高在社區衛生服務機構就診費用報銷比例，引導參保人員在社區就診。
（十二）建立社區衛生服務機構與綜合醫院、預防保健機構合理的分工協作關係。政府舉辦的預防保健機構、醫院定期安排中高級職稱的醫務人員對社區衛生服務機構進行業務技術指導。鼓勵城市大中型醫療機構的醫護人員到社區衛生服務機構服務。要建立社區衛生服務機構與大中型醫院之間"雙向轉診"制度，開展社區首診制試點，由社區衛生服務機構逐步承擔一般門診、康復和護理等服務，實現"小病在社區、大病進醫院、康復回社區"的分級醫療服務。
