《關於做好2009年全省勞動保障監察工作的通知》是河北省人力資源和社會保障廳發布的檔案，發文日期是 2009年05月18日。
基本介紹
- 中文名：關於做好2009年全省勞動保障監察工作的通知
- 發文字號： 冀人社辦[2009]9號
- 發布機構：河北省人力資源和社會保障廳
- 發布日期： 2009年05月18日
檔案原文
各設區市人事局、勞動和社會保障局、擴權縣（市）人事勞動和社會保障局：
根據人力資源和社會保障部辦公廳《關於做好2009年勞動保障監察工作的通知》（人社廳發〔2009〕12號）精神，按照去年底全省勞動保障工作會議的安排，現就做好2009年我省勞動保障監察工作通知如下：
一、認清形勢，充分認識做好勞動保障監察工作的重要性
2009年是新中國成立60周年，也是人力資源和社會保障工作面臨著嚴峻挑戰的一年。當前，一些企業尤其是勞動密集型企業和中小型出口加工企業經營困難，企業停產倒閉時有發生，欠薪裁員現象明顯增加，涉及保險、工資、勞動關係等方面的矛盾糾紛明顯上升，有的甚至出現了欠薪逃匿事件，惡意討薪現象也露出苗頭。這些問題直接影響到勞動者合法權益和社會穩定，受到黨和政府的高度重視和社會各界的廣泛關注。勞動保障監察工作是促進勞動保障事業健康發展、推動全省經濟社會又好又快發展的一項重要的行政執法工作，是保證有關法律、法規貫徹實施、完善社會保障體系的重要手段，是維護勞動者合法權益、促進勞動關係和諧穩定的有力武器。面對新形勢，勞動保障監察工作責任更加重大，任務更加艱巨。各級人力資源和社會保障部門要充分認識做好勞動保障監察工作的極端重要性，樹立大局觀念，增強責任意識，創新工作機制，正確處理髮展經濟、服務企業和維護勞動者權益之間的關係，按照《2009年河北省勞動和社會保障工作要點》的總體要求，結合各地實際，突出重點，統籌安排，搶抓機遇，全面推進勞動保障監察工作上台階、提效能，切實維護勞動者合法權益，促進經濟發展和社會穩定。
二、扎紮實實，著力加強勞動保障監察工作的各項基礎建設
（一）強化勞動保障監察基本制度建設。逐步制定、完善並全面推行監察程式制度、舉報獎勵制度、日常巡查制度、書面審查制度、群體性突發事件應急處理制度、重大案件督辦制度和報告制度、重大違法行為社會公布制度、企業勞動保障守法誠信制度、監察人員管理培訓制度等一系列規章制度，規範監察執法行為。
（二）建立健全勞動保障監察工作協調機制。在人力資源和社會保障部門內部要與勞動關係、工資分配、社會保險、培訓就業等職能機構建立勞動保障執法內部協調機制，充分發揮監察執法在推動人力資源和社會保障事業發展中的重要作用；在各級人力資源和社會保障部門之間形成上下協調的聯動維權機制，推廣專項聯查、異地執法等有效經驗，充分利用執法資源，提高執法效率和質量；在地區之間建立跨區域的案件協查機制；在部門之間，繼續加強與公安、建設、監察、工商、安全、民政、衛生、教育等部門協調，構成綜合治理的社會協調機制；與建設部門共同研究建立解決農民工工資拖欠問題的長效機制。
（三）著手開展勞動保障監察機構標準化建設。以機構改革為契機，整合現有的勞動保障監察行政機構和事業機構，建立名稱規範、職能一致的勞動保障監察局，合理配備勞動保障監察人員。按照人力資源和社會保障部制訂的勞動保障監察機構設定、人員編制、執法裝備、基礎設施、經費保障等方面的指導性標準，推進勞動保障監察機構標準化建設。加強勞動保障監察員的管理和培訓，逐步將勞動保障監察員培訓納入制度化、規範化、科學化軌道，加強師資隊伍建設，提高培訓質量。
（四）加強勞動保障監察基礎理論研究，對執法重點難點的典型案例，組織專題研討，進一步提高勞動保障監察員的業務能力和執法能力，提升勞動保障監察員隊伍的職業化、專業化水平。
三、提高效能，切實做好重大勞動保障違法案件的查處工作
各級人力資源和社會保障部門要根據本地實際情況，制定突發性事件應急預案，嚴格執行重大違法案件報告制度和督辦制度。對當地發生的涉及100人以上、因勞動保障違法行為引起的群體性重大事件，當地人力資源和社會保障部門要在2個小時之內向省廳報告，特別緊急重大的情況，要在1小時內報告。進一步規範辦案程式，明確辦案職責，縣級以上人力資源和社會保障部門要按照管轄分工，承擔對重大勞動保障違法案件的查處責任。省、設區市人力資源和社會保障部門負責重大違法案件的督查責任。高度重視群體性事件，爭取早發現、早介入、早處理，及時準確地做好重大違法案件的查處工作，維護社會穩定。對各級黨委政府領導批示的重大違法案件，要及時開展調查，依法進行處罰，如實報告查處情況。要密切關注媒體尤其是網路曝光的重大違法案件，迅速組織依法查處，並將查處情況通過正面宣傳進行輿論導向，防止事態被惡意炒作或放大。
四、注重實效，認真開展勞動保障監察專項整治行動
（一）第一季度，針對當前就業形勢嚴峻、坑騙求職者現象有所抬頭的情況，聯合公安、工商、人事等部門組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，對職業中介機構的中介活動和用人單位招工行為進行監督檢查，嚴厲打擊非法職業中介和欺詐行為。
（二）第二季度，配合有關方面就農民工勞動契約簽訂、工資支付等問題開展農民工維權專項行動，5月底前將組織開展以農民工簽訂勞動契約為重點內容的專項監察行動，督促企業遵守勞動保障法律、法規和規章，切實維護農民工的合法權益。
（三）第三季度，繼續以農村地區小煤礦、小礦山、小磚窯、小作坊等“四小”企業為重點，聯合公安、監察、民政、國土資源、工商、衛生、安全生產監管、工會等八部門，組織開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，依法規範農村地區用人單位的勞動用工行為。
（四） 第四季度，開展企業支付農民工工資情況專項檢查行動，保證農民工勞有所得。各設區市還可根據實際，選擇勞動保障違法案件多發的情況和多發的時段，組織開展相應的專項整治行動。
專項整治行動重點檢查用人單位依法簽訂和履行勞動契約、建立勞動用工備案制度、支付工資、執行休息休假制度及參加社會保險情況，嚴肅查處侵害職工合法權益的行為，確保專項檢查取得紮實成效。
五、精心組織，啟動勞動保障監察“兩網化”管理工作試點
按照人力資源和社會保障部《關於開展勞動保障監察兩網化管理工作試點的意見》（人社部發〔2009〕4號）的要求，列入國家試點城市名單的設區市，要按照國家統一要求，制定試點方案，經省廳批准後，啟動試點工作。其他各市也要按照要求，完善制度建設，配備一定數量的專職勞動保障監察員和勞動保障監察協管員，推動本區域內和諧勞動關係的建立，最佳化勞動執法環境，積極做好相應準備。逐步推行勞動保障格線化監察，按照分級負責的原則，將管轄地域由監察員分片包乾，落實監管責任人，實施勞動保障格線化執法，逐步實現對用人單位用工情況監管的全覆蓋。積極開展勞動保障監察網路化管理工作，加強信息技術對勞動保障監察執法的支撐力度，將勞動保障監察的各項業務納入信息管理系統，建立各類用人單位的勞動用工管理和社會保險信息資料庫，實現對用人單位的及時監控和動態管理，提升管理手段和管理實效，有效預防和查處違法行為，保證勞動保障法律法規的貫徹實施。
六、創新模式，進一步增強日常檢查的針對性和實效性
強化對用人單位的日常巡視檢查和勞動保障年度書面審查。圍繞人力資源和社會保障中心工作，確定本地區重點行業、重點檢查單位的範圍以及對各類用人單位巡視檢查的比例，以易發生或曾發生勞動保障違法行為的企業為檢查重點，制訂檢查計畫，以勞動契約、支付工資、繳納社會保險費等為重點檢查內容，檢查用人單位自覺遵守《勞動契約法》、《就業促進法》等法律法規情況。嚴厲打擊使用童工、惡意欠薪逃匿、強迫勞動等嚴重違法行為。全面建立健全勞動保障書面審查制度，做好勞動保障年檢工作,逐步實現將全部用人單位納入年檢範圍目標。對用人單位存在違反勞動保障法律法規和規章行為的，勞動保障監察機構應依據相關勞動保障法律法規和規章進行調查處理，並及時記入用人單位勞動保障守法誠信檔案。切實強化勞動保障監察執法服務意識，重視勞動保障相關法律法規的宣傳。針對當前特殊形勢，對有違法行為的困難企業，應堅持宣傳教育在前、責令整改先行、處理處罰在後的原則，指導用人單位守法經營、規範管理，幫助企業依法用工，減少違法成本。
