長沙市2021年政府信息公開工作年度報告

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）（以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於印發<中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式>的通知》（國辦公開辦函﹝2021﹞30號）等檔案要求編制，全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六個部分組成。

一、總體情況

（一）強化政府信息集成發布。一是做優做強政府信息第一公開平台——市政府入口網站。在各級各部門網站規範“政務公開”欄目頁面布局，最佳化“政府信息公開”欄目設定，升級“長沙基層政務公開”專欄、搭建“2021政務公開工作要點”專欄，新建“長沙市政府規章庫”，以視頻、圖片、文字等多種方式全面、及時、準確公開政府信息，2021年，共主動公開政務信息4850條，通過入口網站信息公開目錄發布信息639條，“中國長沙”微信公眾號推送信息288條，政務微博發布信息3051條。二是加大主動公開力度。根據《條例》，將規劃信息、統計信息、行政許可、行政處罰、預算決算、收費項目、政府採購、重大項目、重大民生信息等15大類法定主動公開政府信息及時、準確分類發布，讓專欄更“專”。制定下發了《長沙市2021年政務公開工作要點》（長政務公開辦發〔2021〕4號），明確全年工作重點。建設“十四五”規劃專題專欄，主動公開本地區“十四五” 規劃和專項規劃、空間規劃、區域規劃、歷史規劃等信息。三是拓寬“網際網路+”政務公開渠道。在發揮政府網站信息公開第一平台作用的同時，積極拓展公開渠道，通過政府公報、新聞發布會、政務新媒體等多種渠道發布政務信息，以適應不同情況、滿足不同群體的需求。重點構建集政務服務、公共服務、社會服務於一體的移動APP——我的長沙，集中公開疫情防控、民生保障、交通出行、醫療健康、人才教育、住房服務、生活服務、企業服務等各類政府信息，實現了“我要看”和“我要辦”的無縫聯接，目前已有註冊用戶超600萬，讓“指尖上的政務公開”深入人心。

（二）提質依申請公開辦理。一是規範全市政府信息依申請公開辦理機制和流程，壓實了部門依申請公開答覆、引發的行政複議、訴訟應訴的主體責任。二是最佳化升級“政府信息依申請公開平台”，以數位化助力提升政府信息依申請公開實效，會同市數據資源局在政府門戶網開放統一入口便於公眾提交政府信息公開申請，加快推進政府信息依申請公開網上辦理全流轉，市本級、區縣（市）、園區申請數據全匯集，線上線下申請件全覆蓋，實現全市政府信息依申請公開辦理信息化。三是依申請公開件答覆糾紛減少。2021年，長沙市共新收政府信息依申請公開件3414件，同比下降5.7%，因政府信息公開答覆引發的行政複議、行政訴訟件為168件，同比下降32.5%。

（三）深入推進基層政務公開標準化規範化。為全面落實國務院、省政府工作要求，制發了《關於進一步加強基層政務公開標準化規範化工作的通知》（長政務公開辦發〔2021〕1號），明確了全市基層政務公開工作“七個一”方面的要求。有序完成了全市26個領域基層政務公開事項2021版參考目錄，全市基層政務公開線上專欄內容實時更新。各級政務大廳都設立了標準規範的政務公開專區。相關經驗做法得到了國務院辦公廳、省政府的高度肯定。國務院辦公廳《政務公開工作交流》2021年第3期刊發了《湖南省長沙市基層政務公開標準化規範化工作多點落地見效》，時任省政府秘書長王群批示：“很好，望好好總結，全省推廣”。

（四）切實加強政務公開監督評價。一是定期開展政務公開業務培訓。每年組織開展全市政府信息依申請公開業務培訓，提升全市各級各部門業務辦理能力和政務公開平台使用效率。對各級各部門網站法定主動公開內容進行每日巡檢，及時在工作交流群進行通報，限時整改。二是按時編制發布長沙市政府信息公開年度報告。對40個市直行政機關及9個區縣（市）政府的政府信息公開工作年度報告進行收集、審核、匯總，在市政府入口網站政府信息公開年報專欄向社會公示，同時督促各區縣（市）、行政機關依法依規完成年報的發布工作。三是加大政策解讀回應關切。會同市數據資源局重點圍繞營商環境、項目建設和民生事項等重要檔案，以及市政府常務會議等重要會議，通過音頻、視頻、圖解等多種方式展開解讀，讓政策以人民看得懂的方式施行。對相關部門未及時發布解讀材料的，要求限期解讀到位，實現一政策多解讀。四是加大考核評估力度。為進一步提升全市政務公開工作水平，結合2020年全國政務公開第三方評估指標，我市制定了《政務公開評估規範》省級地方標準，積極為全省乃至全國政務公開評估工作探索經驗。為運用好省級評估標準，申請專項經費，組織開展了首次全市政務公開第三方評估，營造以評促建，以評促改，以評促管的政務公開良好風氣。

（五）高效提升人民獲取政府信息便利度。一是設立線上線下政務公開視窗。根據國務院、湖南省人民政府關於加強政務公開視窗建設的檔案要求，制定下發了《關於印發<長沙市政務公開視窗建設方案>的通知》(長政務公開發〔2021〕1號)，依託市政務熱線設立線上政務公開話席，提供政策諮詢服務“一號答”服務。市、各區縣（市）、園區及鄉鎮（街道）政務服務大廳根據實際需要設立線下政務公開視窗，統一標識，統一標準，提供“一站式”政府信息查詢、信息公開申請、政策諮詢等服務。二是建設試運行長沙市政策問答平台。為更好滿足企業和民眾對政策信息諮詢問答需求，建設試運行全省首個市級互動政策問答平台，構建長沙政策“百度”，匯集全市各級各部門總計18695條政策檔案數據，提供5255條企業民眾常見問題答案查詢，讓政策“找得到”，問答“看得懂”，服務“辦得了”。開放市政府門戶網、我的長沙app等入口便於企業民眾自行查閱，實現政策諮詢服務“一鍵查”。三是規範建設“政務公開”專欄。為進一步規範全市各級各部門網站“政務公開”欄目設定，制定下發了《關於規範“政務公開”欄目的通知》，要求各級各部門統一規範欄目名稱設定和內容發布。制定下發《長沙市人民政府辦公廳關於印發<長沙市推進政務公開標準化規範化便利化實施意見>的通知》（長政辦發〔2021〕56號），高標準、高要求推進政務公開“三化”工作，不斷提升人民民眾獲取政府信息的便捷度。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	1	5	30
行政規範性檔案	235	10	831
第二十條第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	1221660
第二十條第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	996975
行政強制	58886
第二十條第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	344422

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自  然   人	法人或其他組織					總計
				商業 企業	科研 機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			3186	173	5	3	16	31	3414
二、上年結轉政府信息公開申請數量			126	0	0	0	0	0	126
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		1397	97	5	1	14	20	1534
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		347	12	0	1	1	1	362
	（三） 不予 公開	1.屬於國家秘密	5	1	0	0	0	0	6
		2.其他法律行政法規禁止公開	4	0	0	0	0	0	4
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	61	1	0	0	0	0	62
		5.屬於三類內部事務信息	34	0	0	0	0	0	34
		6.屬於四類過程性信息	30	1	0	0	0	0	31
		7.屬於行政執法案卷	11	3	0	0	0	0	14
		8.屬於行政查詢事項	18	1	0	0	0	1	20
	（四） 無法 提供	1.本機關不掌握相關政府信息	932	23	0	0	0	7	962
		2.沒有現成信息需要另行製作	25	1	0	1	0	0	27
		3.補正後申請內容仍不明確	5	0	0	0	0	0	5
	（五） 不予 處理	1.信訪舉報投訴類申請	53	1	0	0	0	0	54
		2.重複申請	45	0	0	0	0	0	45
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	4	0	0	0	0	0	4
	（六） 其他 處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	24	0	0	0	0	0	24
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.其他	234	12	0	0	1	1	248
	（七）總計		3229	153	5	3	16	30	3436
四、結轉下年度繼續辦理			83	20	0	0	0	1	104

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計
49	16	13	32	110	27	5	6	7	45	9	0	2	2	13

五、存在的主要問題及改進情況

2021年，我市政府信息公開工作雖然取得一些成績，但與上級要求和民眾期待還有差距，一是主動公開標準化規範化有待加強。全市各級各部門公開思維和理念有明顯的提升，但是在標準化規範化方面還要進一步加強。二是政府信息依申請公開辦理法治意識和嚴格法制審查需要進一步提升。三是基層政務公開標準化規範化還有待進一步縱深推進，提質信息發布內容和數量。

針對上述不足，將深入貫徹落實《條例》，進一步加強政府信息公開工作。一是推進《長沙市人民政府辦公廳關於印發<長沙市推進政務公開標準化規範化便利化實施意見>的通知》（長政辦發〔2021〕56號）檔案的貫徹落實。二是加強督促考核，對各級各部門政府信息依申請公開制度建設、網站信息發布、政策解讀、工作進展等加大督促指導、業務培訓、評估評議力度，進一步提升公開意識。三是提高政策解讀的質量和效果，對涉及民眾切身利益的重點政策措施，督促相關單位進行多形式深入解讀，提升政策知曉度。四是深化基層政務公開標準化規範化建設，組織編制其他領域基層政務公開事項目錄（如交通運輸領域）；最佳化線上基層政務公開專欄，將基層政務公開專欄與政府網站政務公開欄目進行深度融合。

六、其他需要報告的事項

長沙市本年度未收取政府信息處理費。年報中所列數據的統計期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。