根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令711號）(以下簡稱《條例》)的規定和國務院辦公廳政府信息和政務公開辦公室《關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函﹝2019﹞60號）要求，現將長沙市2019年政府信息公開工作年度報告向社會公布。
一、總體情況
2019年，長沙市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院“公開為常態、不公開為例外”的原則，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關於全面推進政務公開工作的系列部署和《條例》規定，緊緊圍繞人民民眾關注關切熱點，建立健全政務公開制度體系，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。
（一）強化頂層設計，推進政務公開。根據中央、省要求，制定下發了《長沙市2019年政務公開政務服務工作要點》，重點從全面深化政務公開工作、不斷完善政務服務平台功能、進一步提高政務服務效能、打造12345熱線政務服務客服號四個方面對2019年政務公開政務服務工作提出了新標準、新要求。根據全市機構改革情況，及時調整長沙市政務公開政務服務工作領導小組，市長為組長，各相關單位負責人為成員，領導小組辦公室設在長沙市行政審批服務局，領導小組辦公室負責日常事務，確保信息公開工作有序運行。加強政務公開專項工作檢查督辦，狠抓工作落實。認真落實《湖南省政務公開政務服務領導小組辦公室關於印發湖南省政府信息公開工作考核辦法和社會評議制度的通知》有關精神，從基礎工作情況、平台套用情況、制度建立執行情況三方面對市政府各部門的政務公開工作進行考核，通過考核促進工作提升。
（二）圍繞《條例》落實，規範信息公開。新《條例》自5月15日正式施行以來，我市高度重視《條例》貫徹落實工作，立即組織全市各區縣（市）、市直各部門重點圍繞新修訂《條例》以及國務院、省政府對全面推進政務公開的各項具體要求，開展全市政府信息公開業務培訓，共有230餘人參加；立即組織全市9個區縣（市）政府、15個園區管委會、40個市直單位按照《條例》要求，對市政府入口網站及各部門入口網站上的政府信息公開指南內容進行更新。針對各區縣（市）、各市直部門官網和市政府入口網站信息公開專欄及時按照中央和省里要求進行調整到位，確保政府信息公開平台專欄內容更加專。將“五公開”（即行政決策、執行、管理、服務、結果公開）落實到公文辦理程式，從源頭上確定公文的公開屬性。
（三）突出重點領域，積極主動公開。根據中央、省檔案要求，制定出台了《長沙市人民政府辦公廳關於推進社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見》（長政辦發〔2019〕15號），進一步加強和規範社會公益事業建設領域政府信息主動公開工作。編制發布2018年長沙市政府信息公開工作年度報告，督促各區縣（市）政府及各市直部門在3月31日之前依法依規完成年報的發布工作。在市政府入口網站“長沙市財政預算公開專欄”主動公開2019年預算草案、2018年決算草案以及2019年市本級預算調整方案的報告。每月公開上月全市財政收支情況，對收支主要數據及增減變化情況進行分析說明。設立“減稅降費降政策”專欄，集中展示、實時更新行政事業性收費、涉企行政事業性收費、政府性基金目錄清單，及時公開中央、省有關稅收優惠政策和減免政策。全年公開財政信息3163條，公開事業單位資產處置掛牌信息307條。認真落實《國務院辦公廳關於推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》（國辦發〔2017〕97號）精神，將建設工程、政府採購、國土資源、國有產權交易全過程中重點領域政府信息主動納入公開目錄。2019年主動公開發布各類交易信息13028條。
（四）加大解讀回應，釋放政策紅利。為了讓公眾更好知曉、理解政府經濟社會發展政策和改革舉措，從人民民眾生產生活實際需求出發，市政府入口網站開設“解讀回應”欄目，下設政策解讀、政策圖解、政府常務會議解讀、視頻解讀、回應關切、新聞發布會等6個子欄目，對政策檔案及解讀材料進行梳理、分類、提煉、精簡，重新歸納組織，通過數位化、圖表圖解、視頻等形式予以展現，讓民眾“願意看”“看得懂”，結合媒體評論文章，形成傳播合力，增強政策的傳播力、影響力，讓民眾“信得過”。全年總計發布政策解讀類信息737篇，新聞發布會18場，回應社會關切總計280條。對《長沙市支持快遞業發展十條措施》《長沙市推進“一件事一次辦”改革進一步提高行政審批服務效能實施方案》《長沙市支持電子商務產業發展若干措施》長沙“小升初”大改革、《關於做好促進就業工作的實施意見》等50餘個檔案採取多形式解讀，準確傳遞政策意圖，積極引導社會預期。市政府常務會議深度解讀。圍繞市政府重大決策部署和重要民生事項，對全年11次市政府常務會議進行深度解讀，在市政府入口網站“市政府常務會議專題”、《長沙晚報》《長沙新聞》配發解讀圖表、圖解、視頻，增強市政府決策透明度。
(五)加強政民互動，引導社會輿論。一是領導信箱解民難。2019年，“市長信箱”共收到有效信件29171封，回復率100%，收到“人民網”給市長的留言167條，已辦結156條。二是線上訪談解民惑。2019年開展“線上訪談”20期，圍繞“生態文明建設”“城鄉義務教育一體化”“國家食品安全示範城市建設”“一圈兩場三道”“中國小招生入學”“社區巴士”等民生熱點問題，邀請嘉賓線上解答市民疑惑、化解矛盾、紓解情緒。三是意見徵集匯民意。就“校園周邊食品安全問題”“食品藥品抽檢及核查處置工作”等主題開展了7期網上調查，部分意見得到採納，取得良好的社會效益。四是按照《國務院辦公廳關於做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開工作的通知》(國辦發〔2014〕46號)和《湖南省人民政府辦公廳關於印發<省人大代表建議和省政協提案辦理工作規定>的通知》（湘政辦發〔2017〕41號）有關要求，在市政府入口網站“建議提案辦理”專題專欄公開由市政府辦理的17件建議提案答覆情況。
（六）依申請公開政府信息情況。2019年，全市各級行政機關共新受理政府信息公開申請6108件，上年結轉109件，本年度辦理6111件，結轉下年繼續辦理106件。在市級機關中，申請量列前5位的是市自然資源規劃局、市公安局、市住房城鄉建設局、市發改委、市財政局。在區縣（市）政府中，申請量列前5位的是天心區、嶽麓區、開福區、雨花區、芙蓉區。6111件政府信息公開申請答覆中，“予以公開”3056件，占總數50%；“部分公開”424件，占總數6.9%；“不予公開”451件，占總數7.3%；“無法提供”1712件，占總數28%；“不予處理”235件，占總數3.8%；“其他處理”217件，占總數3.5%。政府信息公開行政複議276件，其中結果維持119件，結果糾正42件，其他結果81件，尚未審結34件；複議後起訴167件，其中結果維持76件，結果糾正2件，其他結果58件，尚未審結31件；未經複議直接起訴223件，其中結果維持157件，結果糾正9件，其他結果22件，尚未審結35件。
二、主動公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請情況
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
五、存在的主要問題及改進措施
總的來看，2019年全市政府信息公開工作在質量和實效上得到進一步提升，但對照黨中央、國務院和省委、省政府全面推進政府信息公開的決策部署，對照人民民眾對政府信息公開的新期待、新要求，仍然存在不足。主要表現在：一是政府信息公開體制機制有待進一步健全。新《條例》出台後，配套制度和考核評價體系需要進一步完善。二是通過網上調查發現，一些部門主動公開、依申請公開的制度規範尚不健全，主動公開力度不夠，特別是政策解讀針對性、方式多樣性、公開精準性有待進一步增強。三是全市政府信息公開尚未形成上下聯動、左右協同、快速反應的政務公開體系。四是基層政務公開工作還存在標準不一、力量薄弱等問題。
2020年，全市政府信息公開工作將以貫徹落實《新條例》為總攬，著力推動政府信息公開制度化、標準化，為打造更加陽光透明、更具權威公信的服務型政府、法治政府提供有力保障。一是進一步推進政府信息公開制度化建設。制定出台《長沙市政府信息依申請公開辦理制度》《長沙市政府信息公開工作考核制度》《長沙市政府信息公開工作社會評議制度》《長沙市政府信息申請公開制度》等一系列制度。二是全面推進基層政務公開標準化規範化建設。加快推進全市各區縣（市）基層政務公開清單化，切實提升基層政務公開標準化規範化水平。三是進一步強化政府入口網站第一公開平台作用。定期對入口網站政府信息公開基本目錄進行最佳化調整，研究出台推進政務新媒體健康有序發展的實施意見，進一步強化對“兩微一端”政務新媒體的協同治理，搭建政務公開新媒體集群矩陣，擴大政務公開客群面和影響力。
六、其他需要報告的事項
本年報由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議訴訟情況、存在的主要問題及改進措施、其他需要報告的事項等六個部分組成。年報中所列數據的統計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。
