長沙市2022年政府信息公開工作年度報告

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）（以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於印發〈中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式〉的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）等檔案要求編制，全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六個部分組成。

一、總體情況

（一）全面提升政府信息主動公開。一是堅持做強政府信息第一公開平台。根據國務院、省政府關於政府入口網站集約化要求，搭建了集市政府中英文門戶、區縣（市）、部門、園區共83家網站為一體的市政府網站集約化平台，在各級政府入口網站建立了統一規範的“政務公開”專欄，對子欄目“政府信息公開”進行全面規範，統一了政府信息公開指南、政府信息公開年報、政府信息公開制度等內容，並明確各級政府信息公開主體責任。二是加大主動公開力度。根據《條例》，我市將規劃信息、統計信息、行政許可、行政處罰、預算決算、收費項目、政府採購、重大項目、重大民生信息等15大類法定主動公開政府信息及時、準確分類發布，讓專欄更“專”。制定下發《長沙市2022年政務公開工作要點》，並依託市政府入口網站建設了“長沙市2022年政務公開工作要點”專欄，集中主動公開要點要求公開的內容，動態更新相關信息。三是拓寬“網際網路+政務公開”渠道。協同做強“我的長沙”超級移動端取得實效。將“我的長沙”城市移動綜合平台（APP、微信公眾號、微信小程式）的內容和服務通過平台掃描、人工巡檢的方式全量納入監測範圍，並建立了通報機制，定期出具監測報告。協同策劃推進“沉浸式走流程、全方位優服務”專項行動、“我的長沙，你說了算！”體驗官線上線下活動，收集相關意見建議6387餘條。實現“我的長沙”APP入學教育專區中國小線上入學報名服務、“住在長沙”專區上線聯動宣發，大幅拉昇平台日活。圍繞政民互動更暢通、信息發布更準確、辦事服務更便捷、覆蓋範圍更廣泛不斷提升“我的長沙”傳播力和影響力。目前，“我的長沙”APP註冊用戶數量已超過1000萬，“我的長沙”新媒體矩陣已經成型，微信公眾號、視頻號、抖音號用戶總數超過100萬。

（二）依法規範依申請公開辦理工作。全市各級各部門建立健全政務公開工作協調機制，壓實工作責任，形成定期研究部署的工作機制，加強政務公開工作保障，明確工作機構，配齊配強人員，安排專項經費，加大業務培訓力度，增強了依法依規公開意識。嚴格落實《關於進一步加強和規範市政府信息依申請公開工作有關事項的通知》（長政辦函〔2020〕11號）檔案要求，規範全市政府信息依申請公開辦理機制和流程，壓實了部門依申請公開答覆、引發的行政複議、訴訟應訴的主體責任。建立健全全市統一的政府信息依申請公開網上受理機制，實現全市政府信息依申請公開流程統一、標準統一、平台統一。全面最佳化升級“政府信息依申請公開網上受理平台”，以數位化助力提升政府信息依申請公開實效，推進依申請公開網上辦理全流轉，市本級、區縣（市）、園區申請數據全匯集，線上線下申請件全覆蓋。2022年，全市共辦理政府信息依申請公開3929件；辦理因政府信息依申請公開引發的行政複議133件，行政訴訟148件。

（三）最佳化夯實基層政務公開“兩化”工作。根據《國務院辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）、《關於進一步加強基層政務公開標準化規範化工作的通知》（長政務公開辦發〔2021〕1號）等檔案要求，在2022年內完成對長沙市政府基層政務公開專欄的改版最佳化工作，包括填報頁面視圖最佳化、數據推送接口最佳化、數據同步配置最佳化、頁面展現最佳化、欄目結構最佳化等。按更新後的基層政務公開目錄清單為市政府網站集約化平台資訊和檔案視圖配套添加“領域”“一級事項”“二級事項”等重要欄位，精簡必須填報欄位、重新構建欄位間的三級聯動；最佳化涉政務服務事項公開的政務服務一體化平台數據對接和填報模板；最佳化非政務服務事項的數據來源和同步方式，保障其與各級各部門政府網站對應欄目的同源管理和展現；對專欄頁面鄉鎮街道版塊進行改造，減少跳轉層級，支持快速訪問各鄉鎮街道的政務公開欄目地址；結合工作進度動態對“扶貧”“城鄉規劃”“農村集體土地徵收”等歷史領域信息歸檔，補全6項新增領域並組織各區縣（市）按標準統一公開。改版工作不僅為更新後的目錄清單合理展現、便捷訪問提供支持，也很大程度解決了各級各部門反饋的信息填報繁瑣、反覆錄入不便、數據不同源、更新不及時等問題。

（四）切實加強政務公開指導培訓和監督評價。一是定期開展政務公開業務培訓。各級各部門將政務公開工作納入重要議事日程，每年組織不少於一次業務培訓，全市上下牢固樹立“一盤棋”的思想，緊密配合，齊抓共管，形成推動政務公開工作的強大工作合力。二是按時編制發布長沙市政府信息公開年度報告。組織對40個市直部門及9個區縣（市）政府的政府信息公開工作年度報告進行收集、審核、匯總，在長沙市政府入口網站政府信息公開年報專欄向社會公示，同時督促各區縣（市）、部門依法依規完成年報的發布工作。三是加大政策解讀回應關切。重點圍繞營商環境、項目建設和民生事項等重要領域檔案，以及市政府常務會議等重要會議，通過音頻、視頻、圖解等多種方式展開解讀，讓政策以人民民眾看得懂的方式施行。對相關部門未按要求及時發布解讀材料的實時傳送工作通報，限期解讀到位，實現一政策一解讀。製作上線 “強省會”專欄，策劃完成“你來吐槽，我送嗨卡”市政府入口網站調查徵集等7期調查徵集活動，錄製剪輯發布長沙市政府專場新聞發布會11期。製作發布10期政府公報、15期市政府常務會議解讀。完成“線上訪談”欄目升級改版，錄製完成12期節目。不斷創新政策解讀形式，今年以來，共完成政策檔案的文字解讀59條、圖片解讀58條、H5和視頻音頻解讀9條，有效提升了政務公開和政策發布解讀的質效。四是加大考核評估力度。為貫徹落實國務院、湖南省全面推進政務公開工作部署，進一步加強政務公開工作評估評價，成功申報並於2022年編制完成《政務公開評估規範》省級地方標準，為全省乃至全國政務公開評估工作探索經驗。2022年我市組織開展了全市政務公開自查自評，營造以評促建、以評促改、以評促管的政務公開良好風氣。2022年我市在全省政務公開第三方評估穩居前列。

（五）高效提升人民獲取政府信息便利度。依託長沙市12345政務熱線設立線上政務公開“話席”，提供政策諮詢服務“一號答”。做好“一站式”“一號答”政務公開政策問答平台的建設工作。市、區縣（市）、園區及鄉鎮（街道）政務服務大廳根據實際需要設立線下政務公開視窗，統一標識，統一標準，提供政府信息查詢、信息公開申請、政策諮詢等服務。建設運行全省首個市級互動政策問答平台，實現政策諮詢服務“一鍵查”，國務院辦公廳《政務公開工作交流》2022年第三期刊發《湖南省長沙市打造“政策百度”提升政策諮詢服務水平》進行全國推介。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	0	0	30
行政規範性檔案	173	524	480
第二十條第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	955869
第二十條第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	381045
行政強制	28708
第二十條第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	306227

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自 然 人	法人或其他組織					總 計
				商業 企業	科研 機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			3706	169	3	37	15	7	3937
二、上年結轉政府信息公開申請數量			83	20	0	0	0	1	104
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		1660	121	2	22	12	1	1818
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		388	14	0	0	2	1	405
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	25	1	0	0	0	0	26
		2.其他法律行政法規禁止公開	4	1	0	0	0	0	5
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	117	0	0	2	0	0	119
		5.屬於三類內部事務信息	23	1	0	0	0	0	24
		6.屬於四類過程性信息	38	2	0	0	0	0	40
		7.屬於行政執法案卷	23	0	0	0	0	0	23
		8.屬於行政查詢事項	31	1	0	0	0	0	32
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	930	23	1	12	1	6	973
		2.沒有現成信息需要另行製作	26	0	0	1	0	0	27
		3.補正後申請內容仍不明確	3	1	0	0	0	0	4
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	47	0	0	0	0	0	47
		2.重複申請	25	1	0	0	0	0	26
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	7	0	0	0	0	0	7
	（六）其他處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	8	0	0	0	0	0	8
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	1	0	0	0	0	0	1
		3.其他	322	22	0	0	0	0	344
	（七）總計		3678	188	3	37	15	8	3929
四、結轉下年度繼續辦理			111	1	0	0	0	0	112

四、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計
53	15	39	26	133	29	12	43	14	98	36	0	9	5	50

 

五、存在的主要問題及改進情況

長沙市持續打造長沙政務公開品牌，取得了一定工作實效。但仍存在一些問題。一是政策解讀有待進一步提升。二是政府信息依申請公開辦理機制有待進一步完善。三是監督評估力度有待進一步加強。

針對上述不足，我市將深入貫徹落實《條例》精神，進一步統籌做好政務公開工作。一是進一步提升政策解讀的精準度。第一時間獲取企業和民眾對政策的疑問，用好12345政務熱線和市級政策問答平台，開展便捷、精準的政策解讀回應工作。二是進一步提升政府信息依申請公開辦理水平。按照“公開為常態，不公開為例外”的原則，針對政府信息依申請公開人員和數量大的政府信息，對其公開屬性進行重新認定，符合主動公開的應當及時由依申請公開轉為主動公開。三是進一步提升監督考核結果運用力度。為做好全國和全省政務公開第三方評估工作，要進一步壓實各級各部門主體責任，組織開始政務公開“雙隨機”抽查工作，定期下發情況通報和整改要求，以評促改，以改提效，不斷提升全市政務公開整體水平。

六、其他需要報告的事項

長沙市本年度未收取政府信息處理費。年報中所列數據的統計期限自2022年1月1日起至2022年12月31日止。