長沙市2020年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《關於政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函﹝2019﹞60號）等檔案要求，現將長沙市2020年政府信息公開工作年度報告向社會公布。

一、總體情況

2020年，長沙市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院“公開為常態、不公開為例外”的原則，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關於全面推進政務公開工作的系列部署和《條例》規定，緊緊圍繞人民民眾關注的熱點信息，建立健全政務公開制度體系，加強政府信息主動公開力度，規範政府信息依申請公開辦理流程，全面推進基層政務公開標準化規範化工作，不斷推進政府信息公開和政務公開工作邁上新的台階。

（一）主動公開情況。按照國務院、省政府要求制定下發《長沙市2020年政務公開工作要點》，明確全市政務公開工作目標和任務，規範政府信息主動公開內容和範圍。市直各部門、各區縣（市）均已按照國務院要求在各級政府入口網站建立統一的“政府信息公開”專欄，規劃信息、統計信息、行政許可、處罰/強制、預算決算、收費項目、政府採購、重大項目、重大民生信息等12大類法定主動公開政府信息及時、準確分類發布，讓專欄更“專”。制發《長沙市人民政府入口網站“政府信息公開”平台內容保障責任分解表》，明確政府信息公開主體責任，加強了民眾關注的公共企事業單位信息公開，由市教育局、市衛生健康委等市直單位分別牽頭指導做好市屬學校、市屬醫院、公交、出租、道路客運、水業、電業、燃氣、圖書館、音樂廳、博物館、科普場館等企事業單位辦事公開，同時在市政府入口網站開設專欄進行公開。新冠肺炎疫情發生後，長沙市依託信息公開“第一平台”——政府入口網站開設專題專欄，及時做好“疫情播報”“回應關切”“防控知識”的宣傳，強化權威信息發布，突出信息需求，回應民眾的關切，信息公開的全程透明凝聚了社會共識，引導民眾增強信心、堅定信心。《長沙市強化“五個公開” 凝聚戰“疫”復工合力》經驗文章被國務院辦公廳《政務公開工作交流》2020年第五期刊發，經驗做法在全國推廣。

（二）依申請公開辦理情況。2020年，在主動公開積極有為的基礎上，全市各級行政機關共新受理政府信息公開申請件大幅下降，共3620件（上年結轉91件，本年度辦理3568件，結轉下年繼續辦理143件），較去年（共6108件）下降41%。在市直機關中，申請量列前5位的是市自然資源規劃局、市政府辦公廳、市住房城鄉建設局、市發改委、市財政局。在區縣（市）政府中，申請量列前5位的是寧鄉市、望城區、嶽麓區、長沙縣、開福區。3568件政府信息公開申請答覆中，“予以公開”1740件，占總數48.8%；“部分公開”380件，占總數10.7%；“不予公開”190件，占總數5.3%；“無法提供”980件，占總數27.5%；“不予處理”64件，占總數1.8%；“其他處理”214件，占總數6%。政府信息公開行政複議109件，其中結果維持67件，結果糾正17件，其他結果18件，尚未審結7件；未經複議直接起訴109件，其中結果維持70件，結果糾正3件，其他結果28件，尚未審結8件;複議後起訴31件，其中結果維持20件，結果糾正3件，其他結果4件，尚未審結4件。

（三）政府信息管理情況。加大政策解讀，通過音頻、視頻、圖解等多種方式展開解讀，讓政策以人民看的懂的方式施行。對《長沙市突發事件總體應急預案》《長沙市最佳化營商環境規定》《長沙市政務數據資源管理暫行辦法》《長沙市殘疾兒童康復救助實施辦法》《長沙市政府投資建設項目管理辦法》等40餘個檔案多形式解讀。圍繞重要民生事項，對市政府常務會議進行5次專項圖解，實現政策圖片化，一圖讀懂，同時配套發布視頻、音頻。2020年，全市主動公開政務信息1.67萬條，辦理“市長信箱”來信25764件，辦結“人民網”市民留言211條，發布政策解讀信息102篇，展播新聞發布會14期，舉辦“線上訪談”16期，建設與維護各類專欄25個，“市長信箱”“線上訪談”“新聞發布會”“民意徵集”等互動交流欄目作用進一步強化，真正把民眾呼聲放在心上，落到實處。

（四）平台建設情況。全制發了《長沙市人民政府辦公廳關於進一步加強和規範市政府信息依申請公開工作有關事項的通知》（長政辦函〔2020〕11號）檔案，進一步規範全市政府信息依申請公開辦理機制和流程。全面最佳化升級全市“政府信息依申請公開平台”，不斷完善政府信息網上受理渠道和功能，規範了全市各級各部門政府信息依申請公開網上平台受理、流轉和管理工作，推動實現全市政府信息依申請公開工作管理規範化、信息化和實時化，提升政府信息公開依申請公開辦理質效，提升線上政府信息公開申請便捷度，不斷增加民眾和企業的獲得感、滿意度。全面推進基層政務公開標準化規範化工作。根據國務院、省政府工作要求，長沙市制發了《長沙市基層政務公開標準化規範化工作實施方案》（長政務辦〔2020〕8號）,明確了全市基層政務公開工作的時間表、任務書、路線圖。6月11日召開全市基層政務公開工作推進暨業務培訓會，率先全省完成梳理編制全市26個領域基層政務公開事項參考目錄，9個區縣（市）政府本級基層政務公開事項目錄已編制完成，全市基層政務公開線上專欄已經建成並上線試運行。我市工作經驗文章《長沙市強統籌 破難題 高質量推進基層政務公開標準化規範化工作》被省政務管理服務局《政務管理服務工作》2020年第8期刊發推介。

（五）監督保障情況。定期開展政務公開業務培訓。組織開展全市政府信息依申請公開業務培訓，不斷提升全市各級各部門業務辦理能力和平台使用效率，確保政府信息公開答覆依法依規。編制發布2019年長沙市政府信息公開年度報告。同時督促各區縣（市）政府在3月10日前及各市直部門在1月31日之前依法依規完成年報的發布工作。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新製作數量	本年新公開數量	對外公開總數量
規章	0	0	3
規範性檔案	445	452	2049
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	307	+58	18391018
其他對外管理服務事項	478	-1	4871841
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	3063	+931	6495804
行政強制	240	-68	297879
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	22	+1
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	22508	401902.3（萬元）

三、依申請公開政府信息情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			3246	199	3	29	100	43	3620
二、上年結轉政府信息公開申請數量			90	0	0	1	0	0	91
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		1450	177	3	24	85	1	1740
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		367	7	0	0	5	1	380
	（三）不予 公開	1.屬於國家秘密	0	1	0	0	0	0	1
		2.其他法律行政法規禁止公開	8	0	0	0	0	0	8
		3.危及“三安全一穩定”	1	0	0	0	0	0	1
		4.保護第三方合法權益	20	2	0	0	0	0	22
		5.屬於三類內部事務信息	6	0	0	0	0	0	6
		6.屬於四類過程性信息	33	0	0	0	0	1	34
		7.屬於行政執法案卷	32	3	0	0	0	0	35
		8.屬於行政查詢事項	79	0	0	0	4	0	83
	（四）無法 提供	1.本機關不掌握相關政府信息	875	4	0	5	6	40	930
		2.沒有現成信息需要另行製作	42	1	0	0	0	0	43
		3.補正後申請內容仍不明確	7	0	0	0	0	0	7
	（五）不予 處理	1.信訪舉報投訴類申請	36	0	0	0	0	0	36
		2.重複申請	24	1	0	0	0	0	25
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	2	0	0	0	0	0	2
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	1	0	0	0	0	0	1
	（六）其他處理		211	3	0	0	0	0	214
	（七）總計		3194	199	3	29	100	43	3568
四、結轉下年度繼續辦理			142	0	0	1	0	0	143

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
67	17	18	7	109	70	3	28	8	109	20	3	4	4	31

五、存在的主要問題及改進情況

總體上，2020年全市政府信息公開工作取得顯著成效，公開質量和實效不斷提升，但對照新形勢下的新要求和人民民眾的新期盼，還有一些不足之處。主要表現在：一是主動公開要進一步強化，一些部門主動公開、依申請公開的制度規範尚不健全，主動公開力度不夠，民眾密切關注的土地徵收補償、城市房屋建設、生態環境保護等占比多，要進一步加強民眾普遍申請內容的主動公開。二是基層政務公開標準化規範化建設需持續提質。基層政務公開工作還存在標準不一、力量薄弱、公開目錄動態維護不及時等問題，需在頂層架構基本建設完成的基礎上，進一步豐富公開內容，確保公開質量。三是政府入口網站依申請公開平台需進一步最佳化。進一步完善平台統計分析和實時監管等功能，為民眾提供更加暢通的政府信息獲取渠道，打造更加陽光透明、更具權威公信的服務型政府。四是政務新媒體公開渠道的管理需不斷加強。進一步強化“兩微一端”政務新媒體的協同作用，搭建政務公開新媒體集群矩陣，擴大政務公開客群面和影響力。

六、其他需要報告的事項

本年報由總體情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、複議訴訟情況、主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六個部分組成。年報中所列數據的統計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。