《重慶市萬州區城鄉困難民眾臨時救助暫行辦法》是重慶市萬州區人民政府於2009年12月三11日發布的政策法規，自2010年1月1日起施行。
基本介紹
- 中文名：重慶市萬州區城鄉困難民眾臨時救助暫行辦法
- 實施時間：2010年1月1日
- 實施地點：重慶市萬州區
第一條 為全面貫徹落實國務院《關於推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》（國發〔2009〕3號）精神，完善我區社會救助體系，提高對因臨時性、突發性事件造成基本生活暫時困難民眾的救助能力，保障困難民眾的基本生活權益，促進經濟社會和諧發展，根據《重慶市人民政府辦公廳關於建立城鄉困難民眾臨時救助制度的通知》（渝辦發〔2009〕314號）及其它相關法規和社會救助政策，結合我區實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於日常生活中遭遇臨時性、突發性事件，經自身努力和相關政策救助後，仍無法擺脫困境的城鄉困難民眾。
第三條 臨時救助工作原則
（一）堅持救急救難的原則；
（二）堅持公開、公平、公正的原則；
（三）堅持屬地管理的原則；
（四）堅持自力更生、政府救助、社會互助相結合的原則。
第四條 城鄉困難民眾臨時救助由區人民政府負責，相關職能部門組織實施。
區民政局負責城鄉困難民眾臨時救助的日常管理、指導和監督。
區財政局負責臨時救助資金的籌集、管理和核撥工作。
區監察局負責對臨時救助資金使用情況進行行政監察。
區審計局負責臨時救助資金的審計監督，確保臨時救助資金的合規使用。
各鎮鄉人民政府、街道辦事處負責對申請對象的審批、救助資金的發放工作，建立臨時救助對象台帳和個人檔案。
村（居）委會受鎮鄉人民政府、街道辦事處委託，承辦接受救助申請、調查核實、民主評議和張榜公示等日常管理和服務工作。
有關單位、組織和個人應如實提供所需情況，配合做好城鄉困難民眾臨時救助工作。
第五條 臨時救助對象為本轄區內以下人員：
（一）城鄉最低生活保障家庭；
（二）無勞動能力，無生活來源，無法定贍養人（撫養人、扶養人）的“三無”人員；
（三）家庭人均收入在城鄉低保標準2倍以內的城鄉低收入家庭；
（四）在本行政區域內居住且就業一年以上的人戶分離困難家庭人員；
（五）經區民政局認定的其他特殊困難家庭。
第六條 臨時救助的範圍及標準
臨時救助屬一次性救助，原則上一個家庭一年內只能申請享受一次臨時救助，可採取現金救助或實物救助的方式，一般以現金救助為主。具體救助標準為：
（一）家庭成員患危重疾病，在扣除各種醫療保險、城鄉居民合作醫療保險、民政醫療救助報銷部分和其他社會幫困救助資金後，因個人負擔的醫療費數額較大（超過3萬元以上），直接導致家庭基本生活難以維持的，可申請3000元以內的臨時救助；
（二）家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在獲得各種賠償、保險、救助等資金後，個人負擔仍然較重（超過2萬元以上），導致家庭基本生活難以維持的，可申請2000元以內的臨時救助；
（三）因火災等突發性意外事件，造成家庭財產重大損失（超過1萬元以上），導致家庭基本生活難以維持的，可申請2000元以內的臨時救助；
（四）貧困家庭子女在高中階段，經各種救助措施幫扶後，仍然無力支付教育費用的，或被國家國民教育正式錄取的應屆大學生，家庭無力支付入學報到費用的，可申請1000-2000元的臨時救助；
（五）其他特殊原因造成生活特別困難的家庭，經其他救助措施幫扶後，基本生活仍然難以維持的，可申請1000元以內的臨時救助。
（六）對特殊重大困難家庭的臨時救助，實行一事一議。具體細則由區民政局另行制定。
第七條 有下列情形之一的，不予實施臨時救助：
（一）危害國家公共秩序和社會公共安全的；
（二）打架鬥毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因導致家庭生活困難的；
（三）參與政府明令禁止的非法組織活動的；
（四）拒絕工作人員調查、隱瞞或不提供家庭真實收入、出具虛假證明的；
（五）無理取鬧或謾罵、侮辱、威脅工作人員的；
（六）其他不予救助人員。
第八條 因流域性水災、旱災、風雹災、地震等自然災害，以及較大範圍環境污染、破壞性災害和不可抗拒因素造成社會性災害的救助不適用本辦法。
第九條 對因重大事件造成家庭生活特別困難，需超過以上救助範圍和標準的，需報區人民政府批准後實施。
第十條 臨時救助按照“村（居）民申請、村（居）委會民主評議、張榜公示、鎮鄉（街道）審批、區民政局備案審查”的程式辦理。管理審批機關自接到臨時救助申請之日起，應在20個工作日內（不含公示期）辦結審批手續，並發放臨時救助金。
（一）戶主申請。申請享受臨時救助的家庭，由戶主或其代理人以戶主的名義向鎮鄉人民政府（街道辦事處）提出書面申請，或通過戶籍所在地（或居住地）的村（居）委會向鎮鄉人民政府（街道辦事處）提出書面申請，並提交居民戶口簿、戶主身份證、家庭收入證明、家庭財產證明、重大支出證明、民政部門認為需要提供的其他相關證明等。
（二）調查核實。鎮鄉人民政府（街道辦事處）接到申請後，應及時會同村（居）委會開展入戶調查、收入核定、民主評議、張榜公示（公示期不少於5天）等工作，對符合救助條件的，初步擬定救助金額，填寫由區民政局印製的臨時救助申請審批表。
（三）審批備案。鎮鄉人民政府、街道辦事處根據核查情況，及時作出審批決定，將審批結果通過村（居）委會張榜公布，公示時間3天以上。對不符合條件的要告知申請人不予救助的原因。每月定期將臨時救助情況報區民政局備案。
（四）資金髮放。鎮鄉、街道應在5個工作日內向審批通過的救助對象發放救助資金。臨時救助一般以現金救助為主，必要時也可按現金等價的物資救助。具備條件的地區，可將救助資金撥付到救助對象個人銀行帳戶。
第十一條 區政府建立城鄉困難民眾臨時救助資金。資金來源為：
（一）上級撥入的專項補助資金；
（二）區級財政按全區總人口不低於3元/年?人的標準安排臨時救助資金；
（三）區本級福彩公益金安排的臨時救助資金；
（四）社會捐贈資金；
（五）其他資金。
第十二條 城鄉困難民眾臨時救助資金實行專戶儲存，專賬管理，專款專用。區財政局在財政社保專戶下設立臨時救助資金專賬，用於辦理臨時救助資金的匯集、核撥、支付等業務。區民政局每月向區財政局提出臨時救助資金支付計畫，財政局核撥臨時救助資金至民政局，由民政局委託鎮鄉人民政府（街道辦事處）發放。區民政局、鎮鄉人民政府（街道辦事處）要設立臨時救助資金專賬，用於辦理臨時救助資金的核撥、支付和發放業務，並設立臨時救助明細台賬。
第十三條 區民政局應加強對臨時救助工作的管理，業務指導和日常監督；區財政局、區審計局、區監察局應加強對臨時救助資金的審計和監督。
第十四條 對提供虛假證明、採取欺瞞手段騙取臨時生活救助資金的申請人，必須追回冒領資金，且取消當年再次申請臨時救助的資格。
第十五條 對因失職或徇私舞弊、濫用職權違規辦理臨時救助的經辦機構和人員，應追究相關機構和人員的責任；情節嚴重構成犯罪的責任人，應依法追究相關法律責任。
第十四條 本辦法由區民政局負責解釋。
第十五條 本辦法從2010年1月1日起施行。
