基本介紹
- 中文名：道真自治縣煤礦安全質量標準化建設工作實施方案
- 適用地區：道真自治縣
- 分類：方案
- 所屬類型：地方法規
根據《貴州省安全生產監督管理局、貴州煤礦安全監察局、貴州省能源局關於進一步開展煤礦安全質量標準化工作切實強化煤礦安全基礎管理的意見》(黔安監煤礦〔2010〕13號)檔案精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從構建和諧社會大局出發，堅持“安全第一、質量為本、突出重點”原則，統籌規劃、分步實施，樹立典型、穩步推進，全面實施煤礦安全生產規範化和標準化，進一步促進煤礦企業落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制，加大安全生產投入，改善安全生產條件，逐步建設本質安全型礦井，實現煤礦安全生產形勢穩定好轉。
二、工作目標
力爭到2011年底，全縣8對煤礦均達到安全質量標準化標準，2012—2014年進一步提升達標煤礦標準化建設標準，夯實煤礦生產安全基礎，其中2010年完成4對煤礦安全質量標準化建設，力爭到2011年全縣煤礦安全質量標準化礦井達標率達100%(附道真自治縣煤礦安全質量標準化建設達標目標安排表)。通過實施煤礦安全質量標準化建設，實現煤礦百萬噸死亡率降到全市平均水平以下，逐步推進煤礦安全狀況穩定好轉。
三、工作重點
從解決制約煤礦安全生產的主要矛盾、關鍵環節和系統入手，優先從通風、採掘、防治水等主要項目的安全質量達標著手，切實推進煤礦安全基礎工作，然後依次推進，最終實現生產全過程、全方位安全質量標準化。
1.制定安全質量標準化工作制度。加強標準化建設工作的監督檢查，制定和完善獎懲辦法，形成強有力的約束機制；落實安全生產投入，保障安全質量標準化工作順利開展。
2.加強安全質量標準化宣傳教育。加強安全質量標準化宣傳教育，尤其是開展礦長、班組長、安全檢查員、質量驗收員和井下特殊工種的教育，切實提高從業人員業務素質、技術素質和安全文化素質，奠定建設安全質量標準化礦井的良好基礎。
四、工作步驟
1.制訂規劃、示範指導階段(2010年4—6月)。一是督促煤礦企業按照本《方案》組織制訂煤礦安全質量標準化實施方案和工作計畫，同時參照《貴州省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》，結合煤礦現有基礎條件、管理水平等初步劃分類別，示範指導，分類實施，有效推進煤礦安全質量標準化工作。二是選擇1個以上積極性較高、基礎條件較好的煤礦先行開展煤礦安全標準化建設工作，使之成為全縣安全質量標準化“示範礦井”，並優先抓好頂板管理、一通三防和防治水工作的標準化。通過典型引路、政策引導，提高煤礦開展安全質量標準化活動的積極性，帶動更多煤礦企業開展煤礦質量安全標準化建設工作，實現逐年提高、全面推進的目標。三是初步建立煤礦安全質量標準化管理機構和隊伍。煤炭行業管理部門建立煤礦安全質量標準化管理專門機構，組織指導開展煤礦安全質量標準化建設工作，並督促煤礦企業建立安全質量標準化建設管理隊伍，配齊工程技術人員和質量驗收人員，保障煤礦安全質量標準化建設工作順利開展。
2.規範標準、全面推進階段(2010年7—12月)。在第一階段煤礦安全質量標準化“示範礦井”建設的基礎上，學習典型，總結經驗，規範標準，全面推進，促進全縣煤礦企業逐步開展安全質量標準化建設工作，確保2011年底全縣所有煤礦安全質量達標。
3.建立體系、鞏固發展階段(2011年1月—2014年12月)。將煤礦安全質量標準化由生產過程轉到礦井生產和管理的全過程，建立健全全過程、全方位的安全質量標準化工作體系。即礦井的採煤、掘進、機電、運輸、通風、防治水等生產環節和相關崗位安全質量工作，不但滿足生產系統本身需要，而且必須符合相關法律法規及規章規程，使煤礦始終處於安全生產良好狀態，切實保障礦工生命安全，實現煤炭工業持續健康和諧發展。
五、工作範圍、工作內容及標準
1.工作範圍。煤礦安全質量標準化建設工作適用於本縣範圍內依法取得各種必備證照的生產礦井及新建、改擴建、技術改造、資源整合礦井。
2.工作內容及標準。嚴格按照《貴州省煤礦安全質量標準化標準及考核評級辦法》所規定的內容及標準進行建設。
六、有關要求
1.加強組織領導。為切實加強對全縣煤礦安全質量標準化建設工作的組織領導，縣政府決定成立煤礦安全質量標準化建設工作領導小組。其組成人員如下：
組 長：樊建明(縣委常委、縣人民政府副縣長)
副組長：周學智(縣安監局局長)
成 員：楊孝勇(縣人民政府法制辦主任)
韓貞利(縣經貿局常務副局長)
李開智(縣安監局副局長)
萬小紅(玉溪鎮人民政府鎮長)
周科芳(上壩鄉人民政府鄉長)
韓 譽(三江鎮人民政府鎮長)
楊代勇(隆興鎮人民政府鎮長)
周永強(洛龍鎮人民政府鎮長)
謝忠仁(平模鎮人民政府鎮長)
領導小組下設辦公室在縣安監局，由周學智同志兼任辦公室主任 ，李開智同志任辦公室副主任。涉及鄉(鎮)也要成立相應工作機構，具體負責本轄區內煤礦安全質量標準化建設工作。
2.建立煤礦安全質量標準化制度。要建立相應的煤礦安全質量標準化組織機構，配備工程技術人員，制訂安全質量標準化考核驗收和管理制度，保證標準化建設工作事事有人管，處處有標準，形成一套嚴密的煤礦質量安全管理體系。
3.加大安全監管執法力度。安監部門要把煤礦安全質量標準化建設作為當前的一項重要任務來抓，進一步轉變作風，加大監管執法力度，深入煤礦搞好監督檢查，大力推進煤礦安全質量標準化建設工作；深入查找制約安全生產的關鍵環節、重大隱患以及突出矛盾，作為煤礦開展安全質量標準化建設的立足點和出發點；對存在嚴重安全質量問題，以及組織開展安全質量標準化活動不力、進展緩慢的煤礦，要及時提出整改意見，促進煤礦安全質量標準化建設工作順利開展。
3.加強業務培訓。一是積極聯繫市安監部門建立煤礦安全質量標準化業務培訓班，組織全縣安全監管人員開展業務培訓，並邀請市安監部門專家授課，讓參訓人員吃透精神、熟悉標準、掌握尺度，以便指導煤礦開展工作。二是組織開展煤礦企業業主和管理人員業務培訓，使煤礦管理人員明白達標標準，以便制定各礦達標計畫並組織實施。三是督促煤礦企業組織力量對班組長及從業人員開展培訓，提高從業人員整體素質。
4.強化煤礦企業主體責任。督促煤礦企業建立安全質量標準化體系，成立專門機構、明確分管負責人和業務部門、配備所需專業技術人員、制定達標計畫、明確崗位職責；督促煤礦企業完善和落實全員、全過程、全方位安全質量標準化操作管理制度，組織全員對標準化建設進行學習培訓；煤礦企業建立和落實安全質量標準化獎懲制度，嚴格執行自查自糾制度，全面落實按月、按季、按年自檢自評體系，使煤礦各生產系統和環節始終處於安全生產良好狀態，實現安全質量標準化由點、線、面達標向全過程、全方位動態達標的提升；督促煤礦企業認真落實安全質量標準化工作專項資金，保證資金投入到位。
5.突出重點部位和關健環節。以“采、掘、機、運、通”為重點，“一通三防”為核心，突出防治水、頂板管理等關健環節，著力在事故多發點、管理薄弱上下功夫，把安全質量標準化作為實現管理強礦的一項重要基礎工作來抓，認真開展煤礦安全質量標準化工作。
6.摸清底數，分類指導。組織力量對全縣煤礦進行安全檢查和摸底調查，採集各煤礦組織機構、隊伍建設和制度建設，“采、掘、機、運、通”各系統情況、“一通三防”基本情況、重大隱患排查治理情況等，並將這些基礎數據上報市安監局錄入信息系統，對各煤礦採掘情況和安全狀況實時聯網監控；建立全縣煤礦安全生產資料庫，摸清煤礦安全質量標準化總體水平，按照達標規劃，對不同類型、不同等級的煤礦實施分類管理、分類指導；加強日常監督檢查，對照標準逐礦進行考核評估，找出差距和問題，確定整改達標重點，及時督促整改，最終實現全過程、全方位動態達標。
7.抓好示範典型帶動。選擇安全質量標準較好，積極性較高的煤礦作為標準化建設試點，率先實現三級標準。通過典型引路、以點帶面，引導和帶動其它各煤礦企業深入持久開展安全質量標準化工作，最終實現全縣煤礦均達到三級以上標準。
8.建立標準化建設工作長效機制。注重工作實效，把煤礦安全質量標準化建設工作重點放在現場，充分發揮班組在安全質量標準化建設中的主導作用；注重過程控制，防止重考評、輕建設，重結果、輕過程，務求取得實效。實行分級檢查考評，採取定期考評與動態抽檢相結合方式，每季度組織一次全面檢查。有關部門和煤礦企業要將安全質量標準化作為日常監督檢查的重要內容，每次檢查的資料、記錄要及時存檔，作為年終評級考核的重要依據。對驗收達標的礦井，每季度要復檢一次，對達標煤礦開展全面檢查、複查和評級，鞏固已達標煤礦安全質量標準化等級，確保煤礦整體安全水平不斷提高。
9.實行重大隱患“一票否決”制。對已經達標或正在申請達標評級的煤礦，一旦發現存在重大安全隱患的，對已取得安全質量標準化等級的煤礦取消其評定等級，申請驗收評級的煤礦取消其評級資格，並按有關規定予以處罰。
10.切實加強技術指導。成立縣煤礦安全質量標準化工作專家諮詢組，其成員從有關部門、煤礦企業、中介機構選聘。專家諮詢組主要負責對實施煤礦安全質量標準化建設的礦井進行檢查，為示範礦井提供技術指導和服務，並參與安全質量標準化考核評級驗收。每對礦井要明確1名專職人員具體負責煤礦安全質量標準化建設工作。
10.建立激勵機制。對達到安全質量標準化標準的煤礦，應給予適當的獎勵或相應的優惠政策，鞭策後進，不斷提升煤礦企業安全生產意識，切實改善煤礦企業安全生產狀況。
