真貫徹落實《遵義市人民政府辦公室關於進一步加強農村食品藥品安全網路建設工作的通知》（遵府辦發〔2007〕165號）精神，切實提高全縣農村食品藥品安全水平，促進社會主義新農村建設，結合我縣實際，特制定本方案。
基本介紹
- 中文名：道真自治縣農村食品藥品安全網路建設實施方案
- 指導思想：“三個代表”重要思想為指導
- 工作要求：統一思想，提高認識
- 目的：建立食品藥品安全監管網路
指導思想,工作目標,工作重點,工作職責,工作要求,
指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以建立健全規範化的農村食品藥品安全監管網路和供應網路為目標，堅持“政府統一負責，部門協調配合，各方聯合行動”的工作思路，著力構建覆蓋廣泛、監管有力、運轉協調的農村食品藥品安全監管和保障供應機制，促進農村食品藥品市場健康發展，確保廣大農村民眾飲食用藥安全。
工作目標
1.到2008年6月底，建立以縣食品藥品監管部門為主，鄉(鎮)食品藥品協管員、村食品藥品信息員為輔的縣、鄉(鎮)、村三級食品藥品安全監管網路。
2.堅持“政府引導、市場主導、政策扶持、法律規範”的原則，以網點為基礎，渠道為主線，鼓勵食品藥品經營企業向農村延伸，發展連鎖經營，擴大配送能力，減少流通環節，平抑食品藥品價格，逐步建立主體清晰、渠道規範、質量保證、滿足需求的農村食品藥品供應網路。努力使全縣100%的鄉(鎮)和行政村在2008年底實現藥品配送。
3.落實農村食品藥品安全責任，使監管網路覆蓋全縣所有鄉(鎮)和行政村，實現全方位監管、無縫隙覆蓋、高質量運行。
工作重點
1.建立健全領導機構。成立縣食品藥品安全網路建設工作領導小組，各鄉(鎮)要成立食品藥品安全協調委員會，並配備專(兼)職人員負責日常工作，其辦公室可設在鄉(鎮)衛生院。
2.健全食品藥品監管網路。由縣食品藥品監督管理局聘任鄉(鎮)食品藥品監督協管員，鄉(鎮)人民政府聘任村食品藥品協管員(每個鄉鎮2—3名)和信息員(每個行政村1名)。協管員、信息員原則上應在鄉(鎮)、村從事公共事務管理或從事與食品藥品監管工作關的工作崗位上事業心強、公道正派的人員中聘任。其職責任務、紀律要求由縣食品藥品監督管理局明確，鄉(鎮)人民負責管理、監督，確保其充分發揮作用。
3.加強農村藥品供應網路建設。按照“政府引導、市場運作、多方參與、依法規範、合理布局、方便民眾”的原則，健全農村藥品供應網路。一是加強對醫藥企業的指導和監督，幫助提高其藥品配送服務能力；二是鼓勵示範性藥房等企業向農村發展；三是把農村藥店設定與“萬村千鄉市場工程”相結合，鼓勵零售藥店延伸到村寨；四是在醫療機構和計生服務機構中大力開展“規範化藥房”創建活動，使鄉(鎮)以上醫療機構藥房達到“規範化藥房”標準。
4.加強農村藥品市場規範化管理。加強對農村藥品經營使用單位的監督管理，堅決查處銷售使用假劣藥品行為。嚴厲打擊各類鄉村非法游醫和非法兜售藥品、保健品、醫療器械的藥販及各種非法行醫和無證無照經營藥品行為。從嚴治理亂漲價、亂開藥及藉機搭售各種保健品、保健器械等加重民眾醫療費用的違法違規行為。
5.加強農村食品安全監督管理。大力推行家庭自辦宴席報告備案制、食品安全承諾制等農村食品安全監督管理制度，強化對“農家樂”等農村餐飲店的監管。按照《道真自治縣人民政府辦公室關於切實加強全縣農村食品安全工作的通知》(道府辦發〔2007〕61號)要求，認真做好農村食品安全各項工作。
6.實現農村食品藥品安全網路建設與新型農村合作醫療的有機結合。圍繞“減少流通環節、保證藥品質量、降低藥品價格、方便農民購藥”目標，構建藥品供應和監督網路，並將其融入新型農村合作醫療制度體系建設中，對農村醫療衛生機構用藥實行集中統一配送，把集中配送藥品目錄與“新農合”基本用藥目錄對接，將零售藥店和服務性藥品供應網點納入新型農村合作醫療，整合資源、讓利於民。
7.廣泛開展食品藥品安全網路建設宣傳活動。各鄉(鎮)人民政府和縣政府有關工作部門，要利用多種形式，圍繞“科學合理、安全飲食用藥”這一主題，廣泛開展宣傳活動，普及食品安全和科學用藥、安全用藥等知識，努力提高農民民眾食品藥品安全意識和自我保護能力。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，電視台、《道真》報要開闢食品藥品宣傳欄目，及時宣傳報導全到食品藥品安全網路建設和食品藥品專項整治活動情況，努力營造全民關心和重視食品藥品安全的良好社會氛圍。
8.全面推行部門區域掛幫制。縣食品安全協調委員會主要成員單位要掛幫2—3個鄉(鎮)，指導、協助鄉(鎮)人民政府開展食品藥品安全和專項整治工作，並幫助解決存在的突出問題。
工作職責
1.食品藥品監督部門：充分發揮農村食品藥品安全網路建設的組織、監督、協調作用；緊密結合地方經濟社會發展實際，充分利用和整合現有資源，科學運用監管手段，加強農村藥品配送、連鎖、代購、零售及基層醫療機構用藥的監督管理，不斷擴大藥品連鎖、配送覆蓋率，提高藥品配送量，促進農村藥品供應規範有序。
2.衛生部門：加大對無證行醫行為的整治取締力度；會同食品藥品監督管理部門抓好醫療機構“規範藥房”創建活動；將新型農村合作醫療與農村藥品供應網路對接，把農村藥品供應網點納入定點機構，建立和完善報銷管理辦法，確保農村藥品供應網路建設與新型農村合作醫療的有機結合與整體推進；認真做好餐飲消費環節的食品安全監管。
3.農業部門：做好農業投入品的監管和專項整治，加強農產品種植環節的監管和農產品農藥殘留監測，加快推進無公害農產品生產基地建設。
4.畜牧部門：做好畜禽水產品養殖環節和獸藥、飼料的監管，加強動物藥品“瘦肉精”和違禁獸藥殘留監測，保證畜禽水產品的質量安全。
5.質監部門：加強對農村食品生產加工環節的監管，重點對城鄉結合部和農村食品作坊進行整頓和規範。
6.經貿部門：合理規劃布局農村食品供應網點，將食品藥品供應網路建設與“萬村千鄉市場工程”有機結合起來，加強對畜禽屠宰行業的監管。
7.工商部門：認真研究解決農村藥品供應網點的辦照、管理費徵收問題，給予必要的政策扶持，減少藥品流通成本，降低農村藥品價格。加強對藥品、保健食品廣告的監督管理，嚴肅查處違法廣告；負責流通環節的食品安全監管。
8.稅務部門：在國家政策範圍內，給予農村藥品供應網點減免稅收等優惠待遇，促進藥品公用網點向鄉村發展。
9.財政部門：合理安排食品藥品安全工作經費，並在重大食品藥品安全突發事件發生時，做好經費調度工作。
10.物價部門：加強農村藥品市場價格管理，嚴厲查處虛高定價、非法牟取暴利等違法行為，切實在農村推行藥品明碼標價、收費標準公開等制度，真正讓民眾用上價廉放心藥品。
11.教育部門：組織開展食品藥品安全知識進校園活動，採取多種形式進行宣傳教育；建立健全學校餐飲安全管理制度，切實做好學校食堂食品安全管理，嚴防群體性食物中毒和影響師生飲食用藥安全事故發生。
12.公安部門：大力支持協助食品藥品市場監管執法工作，加強聯合執法，嚴厲打擊制假、售假等不法行為和暴力抗法行為，切實維護食品藥品市場秩序。
13.監察部門：對在食品藥品安全監管工作中嚴重失職或瀆職造成重大食品藥品安全事故的責任人，按有關規定追究責任。
14.新聞媒體：充分發揮輿論監督作用，大力宣傳食品藥品法律法規、飲食用藥知識等，杜絕虛假食品藥品廣告誤導消費者。
15.鄉(鎮)人民政府：對轄區內食品藥品安全工作負總責。一是要成立以轄區內衛生、工商、農業、畜牧、公安、教育等部門負責人為成員的食品藥品安全協調委員會；二是加強與食品藥品監管職能部門的配合和聯繫；三是定期或不定期組織開展轄區內食品藥品市場整治；四是落實好食品藥品監督協管員、信息員，建立健全鄉村食品藥品信息報告網路；五是組織開展好農村食品藥品安全知識宣傳教育，加強對農村自辦宴席的衛生檢查和指導，防範群體性食物中毒。
工作要求
1.統一思想，提高認識。全面開展農村食品藥品安全網路建設，是按照國務院“標本兼治，著力治本”方針和“整頓與建設，當前與長遠，專項整治與日常監管有機結合起來”的要求開展的一項民心工程、德政工程，是整頓和規範農村食品藥品市場秩序，保障廣大農民民眾飲食用藥安全的治本之策，是建設社會主義新農村的重要內容。各鄉(鎮)人民政府和縣直有關部門要充分認識其重要性和必要性，紮實推進各項工作。
2.齊抓共管，形成合力。食品藥品安全網路建設是一項系統工程，各職能部門要在縣政府的統一領導下，認真履行自身監管職能，相互支持、相互配合、相互理解、相互溝通，促進農村食品藥品市場的規範化，不斷提高農村食品藥品安全性。縣人民政府將定期或不定期對各鄉(鎮)和職能部門的工作情況進行督查，並將督查情況納入年度目標考核，對工作不力的通報批評，對造成惡劣影響或引發食品藥品安全事故的，堅決嚴肅追究相關人員責任。
