道真自治縣人民政府關於2010年安全生產工作的意見是為了全面實現安全生產“十一五”規劃，深入推進“三項行動”、“三項建設”，實現安全發展、科學發展，提出的意見。
基本介紹
- 中文名：道真自治縣人民政府關於2010年安全生產工作的意見
- 外文名：Daozhen County People's government views on safe production work in 2010.
- 相關單位：道真自治縣人民政府
- 性質：工作意見
下發單位,總體要求,工作目標,主要措施,
下發單位
各鄉(鎮)人民政府，縣政府各工作部門：
今年是全面實現安全生產“十一五”規劃的決戰之年，也是深入推進“三項行動”、“三項建設”的關鍵之年。為實現安全發展、科學發展，現就2010年安全生產工作提出如下意見。
總體要求
以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，認真貫徹落實國家和省、市關於安全生產工作的系列法規和工作部署，以開展“安全生產落實年”、“安全生產基礎建設年”活動為主線，以預防為主、強化監管、落實責任和加強基礎建設為重點，深入開展安全生產執法、治理、宣傳“三項行動”，全面推進安全生產法制體制機制、保障能力、安監隊伍“三項建設”，強化“兩個主體”責任，轉變監管方式、夯實基層基礎、構建長效機制、提升安全保障水平，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
工作目標
全縣生產安全事故起數控制在10起以內，死亡人數控制在6人以內(其中煤礦死亡控制數1人，道路交通死亡控制數2人)，不發生較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保事故起數、死亡人數、傷亡人數、經濟損失“四下降”；確保億元GDP死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、工礦商貿從業人員10萬人死亡率均在市政府下達的年度控制指標內；確保全面實現全縣“十一五”安全生產目標。
主要措施
(一)提高認識，牢固樹立安全發展理念
安全生產工作是堅持科學發展觀和以人為本的集中體現，是構建和諧社會的有力保障，也是政府履行市場監管和社會管理的基本職責。儘管我縣安全生產呈現平穩態勢，但全縣安全生產基礎較為薄弱，安全生產形勢依然嚴峻。各級各部門務必充分認識安全生產工作的極端重要性，把安全發展理念貫穿一切工作的始終，以對人民民眾生命財產安全高度負責的態度，切實增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感，警鐘長鳴，長抓不懈。
(二)強化安全生產責任目標管理，推動“兩個主體”責任落實
1.健全安全生產包(保)責任制。強化安全生產目標責任制，圍繞年度安全生產工作目標逐級簽訂安全生產包(保)責任書，進一步完善和落實安全監管職責，著力構建“黨委政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、民眾監督參與、社會廣泛支持”的工作格局。積極推動安全生產方式轉變，強化基層基礎工作，充分發揮縣安委會及其辦公室綜合協調、監督檢查職能，督促行業部門切實履行監管責任，推動生產經營單位主體責任落實。
2.健全科學合理的安全生產工作績效評價體系。把安全生產工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，與經濟社會發展工作同安排、同部署、同考核、同獎懲，考核結果納入對各鄉(鎮)人民政府和縣直各工作部門領導班子及領導幹部綜合考核指標體系。改進工作考核方式，實行工作過程和工作結果雙重考核。加強動態監管和過程控制，嚴格執行“月通報、季發布、年考核”制度。
3.全面實現安全生產“十一五”規劃控制目標。認真對照“十一五”規劃的目標任務，深入分析影響和制約全縣安全發展的因素，進一步加大工作力度，明確工作責任，細化工作措施，確保全面實現“十一五”規劃控制目標。
(三)深入開展安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動
1.以健全政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制為載體，紮實抓好安全生產執法行動。進一步落實責任，明確工作重點，制訂工作方案，嚴厲打擊和依法查處煤礦及金屬非金屬礦非法開採、煙花爆竹非法經營、道路交通非法營運和人員密集場所非法經營以及其他各種非法違法生產經營行為。
2.以安全生產薄弱環節和突出問題為突破口，紮實抓好安全生產隱患排查治理行動。著力強化源頭管理，嚴格行政許可，嚴把安全生產準入條件，完善隱患排查治理掛牌督辦、整改銷號、責任追究等制度，集中力量排查治理安全生產事故隱患。強化安全生產標準化建設和細化管理，在高危行業(領域)廣泛開展安全生產標準化企業創建活動，推動崗位達標、專業達標和企業達標，不斷提升企業標準化水平。
(1)煤礦專項整治。圍繞“煤礦建設攻堅年”工作要求，紮實推進整合技改、擴能技改、新建礦井工程建設等工作，按期完成安全生產“三同時”驗收。繼續深化煤礦瓦斯治理攻堅和水害防治工作，強力推進煤礦安全質量標準化、瓦斯治理示範礦井建設；強化頂板治理，遏制頂板事故發生。
(2)道路交通專項整治。加快推進道路交通安全社會化管理進程，深入實施“暢通工程”和創建“平安暢通鄉(鎮)”工作，努力提高全縣道路交通安全管理水平，實現道路交通安全群防群治社會化管理模式。加大源頭管理、日常教育、路面管控、事故倒查等監管力度，全面推進客運車輛和危險物品車輛GPS監控系統套用，嚴把駕駛人考試關、機動車登記和查檢關，抓好對客運企業、客運車輛、客運駕駛人員的監督管理。建立農村道路交通安全管理體系，進一步夯實農村道路交通安全基礎工作。
(3)非煤礦山專項整治。深入開展非煤礦山安全專項整治，全面啟動非煤礦山安全標準化工作，井工礦山安全標準化建設礦井達100%，露天採石場2010年6月底前實現整合關閉20%的工作目標。
(4)消防專項整治。把消防工作納入社會主義新農村建設範疇，加強農村志願消防隊伍建設。以打造生命通道、打造暢通工程“雙通”為重點，繼續全面整治單位(場所)和農村50戶以上村寨存在的火災隱患，加大對公共娛樂場所消防監督檢查力度。
(5)煙花爆竹專項整治。開展煙花爆竹批發公司安全基礎設施改造工作，加快標準化建設進程。強化對煙花爆竹零售點的安全監管，從嚴打擊非法生產、經營行為。
(6)危險化學品專項整治。全面開展危險化學品企業安全標準化建設，對涉及高溫、高壓、易燃、易爆和15類危險工藝進行化工生產的裝置，加快實施自動化和本質安全化改造。進一步推進危險化學品登記工作。切實抓好非藥品類易製毒化學品生產、經營、使用單位的安全管理。
(7)建築施工專項整治。圍繞工程建設領域突出問題專項治理工作要求，以防範高處墜落、坍塌、起重傷害事故為重點，加強施工現場管理，加強檢查督查，及時排除事故隱患。
(8)民爆物品專項整治。建立健全生產、運輸、儲存各環節管理制度，以現場管理和流通使用等環節為監管重點，嚴格審批、嚴格檢查、嚴格管理，紮實抓好民爆行業“四超”(超員、超儲、超產、逾時)整治。
(9)職業衛生專項整治。完善省、市、縣三級職業病危害信息管理系統，加大現場職業危害監督檢查和治理力度，嚴格執行建設項目職業危害防護設施“三同時”備案管理制度，依法嚴查職業危害事故和相關違法行為。
(10)其他行業和領域專項整治。進一步落實水上交通安全管理責任制，加強渡口、渡船安全治理，著力抓好魚塘電站等新增水域安全管理。加強農業機械安全管理，嚴厲打擊拖拉機非法載人行為。以鍋爐、壓力容器為重點開展專項整治，嚴把特種設備檢測檢驗關。大力開展學校周邊環境和校舍安全專項整治，加強對學生的安全教育，加強學校樓道、消防疏散通道專項檢查，嚴防擁堵、踩踏、火災事故發生。以排查排除全縣景區景點、賓館飯店、旅遊車輛安全隱患為重點，全面加強旅遊安全工作。認真排查治理糧食倉庫等有限空間安全隱患，並及時整改。同時，氣象、農林畜牧、經貿、環保、衛生、電力、建設等行業和領域要針對存在的薄弱環節和突出問題，深入開展安全專項整治，確保本質安全。
3.以增強全民安全生產意識為著力點，紮實抓好宣傳教育行動。加強政府、部門、生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員的安全生產知識培訓教育，利用遠程教育網路平台、“礦山安全空中課堂”等大力宣傳安全生產政策、法律法規和安全常識。組織開展好“安全生產月”以及“安康杯”、“青年安全示範崗”等活動，營造“安全文化”氛圍。強化社會監督，規範信息發布，定期在新聞媒體上公告安全生產控制考核指標執行情況、事故隱患整治情況、事故查處情況等。建立完善安全生產獎勵制度，設立舉報電話和舉報信箱。暢通舉報渠道，及時受理信訪案件。
(四)全面推進法制體制機制建設、保障能力建設、監管隊伍建設
1.強化基層基礎工作，逐步理順和完善安全監管體制，落實機構職能和人員編制，在認真落實《道真自治縣安全生產檢查督查制度》、《安全生產警示約談制度》等制度的同時，進一步制定完善安全生產各項規章制度。深入開展“安全生產示範鄉(鎮)”、“質量標準化企業”、“平安社區”等創建活動，通過創建工作促進安全發展。
2.加大政府安全生產投入力度，保障隱患治理和安全技術改造、安全生產應急救援、安全生產科技推廣、安全生產管理裝備、安全生產宣傳教育培訓、事故處理和安全獎勵等方面的必要經費。督促企業加大安全生產投入，加快安全技術改造，提高安全生產保障能力。完善高危行業風險抵押金制度和工傷保險、商業保險體系，保障從業人員生命安全。加強應急救援隊伍建設，建立健全縣、鄉(鎮)、企業三級安全生產應急救援體系，進一步完善煤礦瓦斯檢測監控系統，加快重大危險源監控系統試點項目建設，推廣城鎮人員密集區域加油站點HNA阻隔防爆系統，努力提升科技支撐能力，推進科技興安。
3.完善安全監管隊伍管理制度，加強隊伍管理和作風建設，抓好專業技術和法律法規培訓學習，不斷提高安監人員綜合素質，提升安全生產行政執法能力和指導服務水平。學習借鑑先進安全管理經驗，創新安全生產工作方法。大力注重在重大督查活動、聯合執法活動、事故搶險救援中鍛鍊培養安全監管幹部，提高監管人員履職能力。
(五)嚴肅查處事故，確保按期結案。堅決執行安全生產“一票否決制”，嚴格按照“四不放過”原則和“依法依規、實事求是、注重實效”要求，正確處理失職瀆職受追究與盡職盡責的關係，嚴格查處事故，確保事故按期結案率達100%，確保對事故責任人和責任單位的責任追究落實到位。
(六)紮實做好安全生產“十二五”規劃編制工作。認真落實人員經費和工作經費，著力從總結經驗、查找不足、深入調研、廣泛借鑑入手，進一步理清工作思路，創新工作機制，高質量完成安全生產“十二五”規劃編制。
