《連雲港市政府2012年政府工作報告》是2012年1月11日在連雲港市第十二屆人民代表大會第五次會議上由市長楊省世向大會作出的報告檔案。
基本介紹
- 中文名：連雲港市政府2012年政府工作報告
- 地點：連雲港市
- 時間：2012年
- 性質：工作報告
工作成效,概述總結,
工作成效
工作及成效主要有以下幾個方面：
一、沿海開發深入推進
以港口為龍頭的基礎設施加快建設。按照沿海開發三年行動方案，大力推進港口航道、碼頭和集疏運體系建設。30萬噸級航道完成投資14.2億元，連雲港區具備20萬噸級船舶通航條件，徐圩港區5萬噸級航道主體完工。連雲港區氧化鋁、散化肥泊位具備投產條件，徐圩港區30萬噸級原油碼頭項目完成工可報告，贛榆港區4個5萬噸級碼頭開工，燕尾港3萬噸級碼頭竣工。集疏運體系日益完善，鐵路電力機車直通進港，東疏港道路建成通車。全面推進交通、水利、電力等基礎設施建設，204國道、242省道、臨海高等級公路建設進展順利，薔薇河下游清淤、大型泵站改造加快實施，500千伏伊蘆、220千伏灌河輸變電工程建成使用，沿海開發的硬體支撐能力不斷增強。
開發園區產業承載功能有效提升。引導開發園區專業化、特色化發展，市開發區“五園五中心”建設有序推進，國家新能源產業和中小企業科技創新與成果轉化示範園加快建設，恆瑞研發中心建成使用，康緣、豪森等一批醫藥產業園完成主體工程，中日納米研究院揭牌成立。徐圩新區基本形成“四縱四橫”路網框架，珠江鋼管、寶通鎳業等一批臨港產業項目加快實施，產業服務中心等功能平台建設取得積極進展。東海矽材料、贛榆海洋產業、灌南船舶、灌雲農業機械等特色園區轉型升級步伐加快，省級共建園區增至7家，省級以上開發區工業增加值增幅高於全市16.2個百分點。
重大事項取得進展。經過努力，東中西區域合作示範區獲得國務院批准設立，成為首個國家級區域合作示範區。積極參與省沿海產業投資基金組建工作，編制完成省級金融改革創新綜合試驗區規劃。徐圩新區規劃環評通過審核。中日（連雲港）生態科技產業園建設、中德中小企業園申報取得進展。國家交通電子口岸分中心掛牌運營，全國焦炭期貨交割庫獲批設立。兩翼口岸開放列入國家發展規劃。大力爭取煉化一體化、液化天然氣項目列入國家“十二五”專項規劃。我市成為全國主體功能區規劃重點開發區域，政策優勢進一步凸顯。
二、產業經濟持續較快增長
工業主體地位不斷增強。加快轉型升級步伐，積極推動基礎產業做大、新興產業做優、支柱產業做強。完成工業投資750億元，工業增加值增長17%，對經濟成長貢獻率提高1.8個百分點。組建江蘇沿海鋼鐵集團，矽材料、鹽化工等產業鏈條不斷延伸，新醫藥、新材料、新能源等新興產業快速發展，臨港產業和新興產業產值均突破1000億元。著力增強骨幹企業帶動能力，實施“百企培育工程”，規模企業達到1228家，過10億元、100億元企業分別達到48家和3家。加大扶持力度，設立科技型中小企業信貸風險補償專項資金，新增中小企業貸款88億元，占全部新增貸款比重達到60.4%。堅持把節能減排作為促進轉型升級的抓手，推進傳統產業升級改造，實施重點節能改造項目40項、重點污染減排項目37項，申報省級資源綜合利用產品28個，港口船用岸電系統成為全國水運節能減排推廣項目。
現代服務業加快成長。港口新開加密貨櫃航線14條，新辟霍爾果斯、喀什過境通道2條，新增內陸物流場站1家，鐵水聯運成為國家首批示範項目，完成吞吐量1.66億噸、貨櫃運量485萬標箱，港口服務中西部的能力進一步提升。民航新辟航線2條，旅客吞吐量突破50萬人。大力拓展旅遊市場，遊客接待量、旅遊總收入分別增長17%和23%。加快商貿設施建設，沃爾瑪、家樂福超市和義烏小商品城、華東物料城一期等建成開業。啟動市區農貿市場改造，新改建平價商店45家、農家店209家。浦發銀行連雲港分行等10家金融機構開業，實現金融生態縣全覆蓋。信息服務、文化創意等產業取得新成效。
高效農業快速發展。克服冬春連旱不利影響，實現糧食生產“九連增”。實施農業現代化工程，加強農田水利建設，推進農業綜合開發，新增高效農業31萬畝、高效漁業10萬畝，畜禽規模化養殖比重提高9個百分點。扶持特色農業發展，設施蔬菜、優質水果、苗木花卉、泥鰍養殖等規模不斷擴大，東海縣獲得“中國花木之鄉”稱號，灌南縣工廠化食用菌產業集聚度全國領先。推進農業產業化進程，新增省級農業產業園區4家、龍頭企業5家。強化農產品質量安全監管，新增省級名牌農產品4個、無公害農產品基地45萬畝。完成農產品出口3.4億美元，增長14.5%。完善基層農業服務體系，實現農機專業合作社鄉鎮全覆蓋。
三、城鄉統籌加快推進
城市形象穩步提升。協調推進新區開發和舊城改造，中心城市建成區面積擴大到130平方公里。城市化率達到53%。東部城區展現新的海濱風貌，連雲新城新增陸域面積10平方公里。新海城區加速互聯東進，科教創業園區等新區開發穩步推進。實施南極北路、隴海東路等舊城改造項目57個，完成拆遷改造面積60萬平方米。昌圩湖、玉帶河等景觀工程基本完成，新增城市綠地520萬平方米。進一步加強城市管理，數字城管開通運行。“四城同創”紮實推進，園林城市創建通過國家考核驗收。
城市功能不斷完善。推進城市重點工程建設，金海大廈、金港灣大廈竣工使用，潤科現代服務業中心基本建成。強化城市基礎設施建設，海灣路、匯海路大橋等一批道路橋樑工程完工，自來水深度處理工程、南城污水處理廠建成試運行，新建改建自來水管道40公里、污水管網20公里，污水處理率82%。完善與居民生活密切相關的配套設施，修建便民道路30條，整治人行道板2萬平方米，新增人防工程16萬平方米，新開最佳化公交線路16條，城市對人口、產業的承載服務能力進一步增強。
城鄉環境持續最佳化。強化城鄉統籌規劃的引領作用，推動城鄉一體化發展。四縣縣城彰顯個性魅力，加快向中等城市邁進。新型城鎮化水平不斷提升，一批具有特色規模的小城鎮加快形成，新增省級康居示範村4個、新農村建設先進村15個。積極興辦農村實事，建成農村公路884公里，城鄉客運一體化率85%，行政村客運班車通車率99.5%。解決了37萬農村人口飲水安全問題。加強環境整治和生態保護，完成119個村莊環境綜合整治和258條縣鄉河道疏浚，完成綠化造林13.7萬畝，環境質量綜合指數83.4。海州灣國家級海洋公園獲批，海洋保護區面積達到681平方公里。
四、創新發展能力明顯增強
重點領域和關鍵環節改革不斷深化。全面實施事業單位崗位設定管理和績效工資制度。實現政府辦基層醫療衛生機構基本藥物制度全覆蓋。加快推進投融資體制改革，12家政府投融資平台轉化為特殊類貸款公司，新組建市保障性住房投資公司，重組交通建設、城市建設和潤財投資公司，對公共項目的支撐能力得到提升。加大直接融資力度，發行短期融資券15億元，3家企業進入證監會發審程式。深化農村綜合改革，新增土地流轉面積57萬畝，新增農民合作組織483家，農村經濟發展活力明顯增強。
開放水平進一步提升。努力克服各種不利影響，加大招商引資力度，積極開展城市宣傳和項目推介，引進外資6.6億美元，內聯客方到位資金525億元。落實出口退稅政策，支持企業開拓國際市場，外貿進出口總額突破70億美元。鼓勵企業開展境外投資，加強外派勞務市場管理和應急處置。推進區域交流合作，融入長三角一體化發展，深化南北共建機制，做好對口援疆工作。海關、海事、國檢、邊檢等單位加強整體聯動，口岸服務進一步最佳化。外事、僑務、台灣事務等部門積極發揮促進開放作用，與韓國群山市、光陽市締結友好城市。
創新要素加快匯聚。深入實施創新驅動戰略，努力在更高起點上推動跨越發展，獲批成為國家創新型試點城市，蟬聯全國科技進步先進市。加大創新政策支持力度，財政科技投入增長45%。加強重大研發平台建設，省海洋資源開發研究院一期工程通過驗收，建成東海矽材料等國家和省質量檢測中心3個，新增科技公共服務平台18個。高校創新載體與地方產業融合發展，實施產學研合作項目300個。企業自主創新能力不斷提升，70%以上大中型企業設立了研發機構，國家新藥創製科技重大專項獲批項目位居全國同類城市前列，恆瑞伊立替康成為國內首個通過美國食品藥物管理局認證的注射液，“康緣”榮獲中國馳名商標。高新技術產業產值增長45%。實施人才集聚工程，引進碩士以上人才749名，27名創新創業領軍人才和79名高層次人才獲得專項資助，落實人才安置房100套。
五、民生和社會事業協調發展
民生工作紮實推進。大力發展民營經濟，以創業就業帶動富民，實施全民創業助推行動、就業再就業援助行動，新增農村勞動力轉移就業4.8萬人，城鎮新增就業7.5萬人。千方百計增加城鄉居民收入，全市最低工資標準提高17.7%，企業退休人員養老金人均月增加131元，城鄉低保人均月提高到300元和210元。持續增強社會保障能力，公共財力用於民生領域的比重達66.7%。城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保人數平均新增1.6萬人以上，覆蓋率達95%以上。新農保、新農合參保率均達99.5%。大力實施安居工程，建成各類保障性住房9899套，發放廉租住房租賃補貼2917戶。實施脫貧攻堅工程，提前一年基本消除農村絕對貧困現象。完善社會救助網路，提高城鄉居民醫療救助比例，健全價格動態補貼機制，開展慈善助困，特殊困難民眾基本生活得到保障。
社會事業協調發展。積極推進教育現代化創建工作，國小國中入學率均達100%，學前三年入園率、國中畢業生升學率穩定在96%以上。中國小校舍安全工程有序推進，連雲港高級中學建成使用，創建省四星級普通高中2所。連雲港中醫藥高職校完成遷建，江蘇師範大學連雲港校區掛牌招生。加強基本醫療衛生體系建設，新增三級綜合醫院2家，組建市級醫療集團3個，衛生監督機構全部達到省標。深入實施文化惠民工程，市博物館、圖書館、美術館、文化館免費開放。全民健身活動廣泛開展，在第七屆城運會上取得優異成績。全面做好人口管理服務，婦女兒童、老齡、關心下一代、殘疾人及民族宗教工作得到重視和加強，檔案、地方志、氣象、防震減災、老區開發事業不斷發展。
精神文明建設和社會管理創新成效顯著。大力培育社會文明新風尚，加強未成年人思想道德建設，廣泛開展社會志願者行動，市革命紀念館建成開館，“開山島夫妻哨”入選2011年“感動中國”候選名單。加強基層民主政治建設，村委會換屆選舉工作順利完成，縣鄉換屆工作紮實推進。加強社會管理創新，不斷深化“平安連雲港、法治連雲港”創建活動，積極預防和化解社會矛盾糾紛，完善信訪維穩協調處置機制，社會大局保持和諧穩定，公眾安全感達到90%以上。加強食品藥品綜合監管，開展食品非法添加、地溝油等專項整治，順利通過省食品安全考核評估。落實安全生產責任制，強化校車等重點領域安全監管，安全生產形勢保持穩定。實施基層應急管理“五個一”示範工程，突發事件防範應對能力得到加強。國防動員、民兵預備役和優撫安置工作穩步推進，實現全國雙擁模範城六連冠。
我們認真履行人民賦予的權力，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，認真聽取人大代表、政協委員意見和建議，辦結人大代表建議143件、政協委員提案427件。切實加強政府自身建設，大力推進政府職能轉變，不斷完善議事決策機制，努力提升決策水平。全面推進政務公開，加強行政權力網上公開透明運行，改革公文辦理制度，提高行政效能。堅持勤政廉政，強化行政監察和審計監督，加大督查考核力度，促進工作落實。
各位代表，回顧過去一年的工作，全市上下搶抓機遇、凝心聚力、真抓實幹、銳意進取，實現了“十二五”良好開局，成績來之不易！這是中共連雲港市委正確領導、全市人民團結奮鬥、社會各界共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大幹部民眾，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐連部隊、武警官兵、公安幹警和駐連部省屬單位，向熱心支持連雲港建設的海內外各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，全市發展仍面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足和差距。主要表現為：經濟總量依然偏小，結構性矛盾較為突出；資源環境約束加劇，節能減排壓力加大；外部經濟環境趨緊，利用外資難度增加；城市功能還不完善，規劃建設管理方面還有不少薄弱環節；城鄉居民持續增收壓力加大，改善民眾生活還有大量工作要做；投資發展環境仍需改善，創業的氛圍不夠濃厚，少數部門和單位服務發展的主動性、執行制度的嚴肅性還不夠強，政府整體執行力還需進一步提高。對於這些問題，我們將高度重視、認真解決。
概述總結
2011年是“十二五”開局之年，全市人民在中共連雲港市委的領導下，緊扣主題主線，深入實施沿海開發，統籌推進各項工作，經濟社會發展取得新成效。預計實現地區生產總值1410億元，增長13%左右。完成財政總收入462億元、一般預算收入180億元，分別增長31.2%和27.4%。全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、出口額分別增長24.7%、17.3%、42.3%。城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長14%和16%。完成了市十二屆人大四次會議確定的年度目標任務。
