2013年灌雲縣政府工作報告

2013年灌雲縣政府工作報告——2013年1月4日在灌雲縣第十五屆人民代表大會第二次會議上縣長陸永軍代表灌雲縣人民政府向大會作政府工作報告

基本介紹

  • 中文名:2013年灌雲縣政府工作報告
  • 報告人連雲港市灌雲縣縣長陸永軍
  • 報告時間:2013年1月4日
  • 報告背景:灌雲縣第十五屆人大第二次會議
  • 報告地點:江蘇灌雲
  • 報告類型:政府工作報告
2012年工作回顧,2013年工作安排,強勢推進沿海開發,大力推動轉型升級,加快發展現代農業,統籌城鄉協調發展,提升民生幸福水平,保障改善民生實事,政府自身建設,

2012年工作回顧

2012年,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣上下緊緊圍繞“全面提速促轉型,加快升級上台階”的總體要求,突出主攻重大項目,縱深推進沿海開發,著力推動轉型升級,全縣經濟社會保持良好的發展勢頭。我縣先後榮獲全國糧食生產先進縣、高標準基本農田建設示範縣、生態建設突出貢獻獎先進集體、糧食流通監督檢查示範單位、十佳金融生態示範縣、縣域金融穩定機制建設試點縣、中國名廚之鄉,以及全省水利工作先進單位、社會治安安全縣、無邪教地區先進縣等稱號。連續七年被評為中國最具投資潛力中小城市百強。
一、經濟平穩較快增長
綜合實力顯著增強。全縣經濟社會呈現出“穩中有增,難中有進,快中有好”的良好態勢,完成財政收入65億元,其中公共財政預算收入25.9億元,分別增長27.1%、19.7%。實現地區生產總值220億元,增長14%;固定資產投資227億元,其中工業固定資產投資145億元,均增長26.4%;實際利用外資1.15億美元,增長五倍;城鎮居民人均可支配收入16650元,農民人均純收入9367元,分別增長18.5%、19.5%。全面小康綜合實現程度達97.9%。
發展質態不斷提升。先後出台推動轉型升級、加快工業園區發展、實施農業現代化工程等政策意見,支持和培育產業發展,三次產業比重預計調整到22:48:30,其中工業占比提高了5個百分點。公共財政預算收入中稅收占比、工業應稅銷售收入等經濟指標增幅全市領先。創新載體加快建設,新增省級科技創業園1個、工程技術研究中心1家、企業技術中心2家、高新技術企業3家、科技創新型中小企業7家,通過省名牌產品初審5個,高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重提高了6個百分點。投融資機制加快創新,築富公司完成企業債券發行準備工作,勝海、祥雲、恆馳、全泰等國有投融資平台作用更加凸顯。遠征化工納入市級上市企業後備庫,通裕天然氣納入全市集合票據發行盤子。
經濟運行保障有力。加強對巨觀經濟形勢的分析研判,制訂出台了加快船舶工業發展等意見,設立了工業發展引導資金,扶持主導產業發展。強化要素協調服務,進一步落實重點部門幫扶企業制度,加強用地、用工和煤電油氣運等要素調度,保障企業正常生產運行。鼓勵金融信貸投放,出台信貸投放考核獎勵辦法、維護金融穩定等政策意見,在全省率先試點“助保貸”業務,承辦市金融服務日活動,多次召開政銀企保對接會,為企業提供信貸支持。年末金融機構各項貸款餘額100.5億元,新增15.3億元。
二、沿海開發推進有力
基礎設施不斷完善。深化與市港口集團合作,組建江蘇新龍港港口有限公司。加快推進港口碼頭基礎設施建設,灌河航道攔門沙疏浚整治工程完工,具備2萬噸級通航能力。3萬噸級1號碼頭完成1個泊位延伸工程,2號碼頭開工建設,燕尾港港獲批國家一級漁港,口岸開放完成可研報告。臨海高等級公路完成路基工程並實現簡易通車。完成愛克倫2000畝圍海吹填工程,天生港海域圍海吹填工程完成吹填160萬立方米。港口物流園建成10.8公里“二縱三橫”區內道路,傲鷹物流、裕源物流等項目開工建設。
園區配套逐步提升。臨港產業區完成基礎設施投入6.8億元,新建擴區道路8.5公里,污水處理廠二期主體完工,污水處理中央監控平台投入使用,50萬立方米固廢填埋項目完成開工前期準備。經濟開發區完成基礎設施投入4.5億元,建成1.5萬平方米祥雲公寓和3.8公里污水管網,博鵬碼頭完成手續報批等前期工作,投資20億元的城市綜合體項目簽約落地。兩大園區中小企業園新建標準廠房17.7萬平方米,入駐企業5家,張家港輕紡工業園完成1.8萬平方米標準廠房基礎工程;楊集、下車工業集中區完成規劃編制等前期工作,新招引企業3家。
燕尾新城加快建設。燕尾港老鎮區搬遷工作有序開展,完成800戶居民搬遷。燕尾新城客運站、農貿市場主體工程完工,商業街、時代花園小區、安置小區三期、錦程小區、鴻運商務小區等民生工程加快推進,商務中心、規劃館、文體中心、四星級酒店、景觀大道等重點工程開工建設,新城設施配套不斷完善,保障支撐功能逐步提升。
三、轉型升級步伐加快
工業經濟支撐有力。預計完成規模以上工業增加值70.2億元,增長22%。加大招商引資力度,在日本、韓國、台灣、香港、上海、浙江、深圳、東莞等地舉辦投資說明會,新上重點工業項目50個,其中過億元22個、過10億元5個;新竣工工業項目35個,其中過億元20個、過10億元2個,盛吉化工、伊雲貝爾飲料等項目建成投產,善德化工、萊亞化工等項目完成主體工程。臨港產業區實現銷售收入336億元,財政總收入30.8億元,其中公共財政預算收入8.1億元;經濟開發區實現銷售收入95億元,財政總收入10.3億元,其中公共財政預算收入4.9億元。全縣六大主導產業完成現價產值370億元,其中精細化工業完成產值185億元。全縣新增規模企業9家,新增銷售過億元企業28家。臨港產業區榮獲中國染料及中間體清潔生產技術示範基地、省級專用化學品特色產業基地和省級科技孵化器基地稱號,閏土染料產業園K酸產能穩居亞洲第一,H酸市場占有率連續三年全國第一。
農業發展提速增效。克服嚴重自然災害不利影響,全縣糧食總產突破80萬噸,實現“九連增”。新增高效農業7萬畝,其中設施栽培3.5萬畝,高效農業總面積達54萬畝,占全縣耕地面積40%。新增高效漁業2萬畝,其中設施漁業1萬畝,縣現代漁業產業園區當年獲批省級園區。新發展農產品深加工企業20個,投資1.6億元的馬詩龍食用菌項目、投資2000萬美元的北歐農莊種豬場建成投產,投資3000萬美元的北歐農莊生豬養殖場開工建設,投資10億元的興雲生態農業科技園項目成功簽約,銀豐食用菌成為省級外向型出口基地。新增農民專業合作社107家,入戶農民18.2萬戶。五灌河、叮噹河綜合整治和通榆河北延送水等重點水利工程全面完成,五圖河下游段整治完成主體工程。
現代服務業加快發展。制訂出台《關於進一步加快發展現代服務業的意見》,編制完成現代物流發展規劃,花卉苗木市場開工建設。完善文化產業發展規劃,鹽河公園等6個項目列入全市文化產業重點項目。金融服務體系不斷完善,縣農合行成功改制為農村商業銀行股份有限公司,助農取款服務實現村村通。成功舉辦百年灌雲經貿文化活動和第五屆全國《鏡花緣》學術研討會,大伊山風景區、縣博物館分別獲批國家4A級、3A級景區,潮河灣生態園獲評省四星級鄉村旅遊點。全年完成服務業增加值65億元,實現社會消費品零售總額81.5億元,分別增長15%、19.6%。
四、城鄉統籌有序推進
科學編制城鄉規劃。以科學規劃引領城鄉建設,編制完成《灌雲縣城市總體規劃(2010—2030)》並獲市政府批准,完成《灌雲縣城鄉統籌規劃》、《灌雲縣抗震防災專項規劃》初步方案和4個重點中心鎮總體規劃、控制性規劃。按照最佳化區域布局、統籌城鄉發展的要求,完成龍苴、下車2個試點鄉鎮和南李村、龍苴社區、仲集村、林莊村4個試點村的總體規劃和控制性規劃編制工作。
城建工程推進有力。全年新開工城建重點工程117項,完成投入71億元,新增城區建築面積100萬平方米,新開工高層建築20幢,封頂20幢,城區高層建築達97幢,新增和改造綠化面積208萬平方米。東城商貿區建成主幹路網,縣規劃館、新汽車站、公共衛生中心、黨校新校區、鹽河公園等一批公共工程投入使用,紫金城市綜合體、金源農貿市場主體竣工,楊集中學高中部異地遷建、五農景苑、長安大道改造、大楊垃圾處理場等重點工程開工建設。舉辦縣首屆房產博覽會,集房產交易、貸款申請、證件辦理等於一體的蘇北首家“房產超市”開業,全縣商品房成交量突破50萬平方米。
鎮村建設步伐加快。開展“美好城鄉建設行動”和“宜居城鎮”創建活動,完成鎮村建設投入13.1億元,新增建築面積154.1萬平方米。新建農村公路86公里,改造農橋10座。投入5000萬元,完成329個村莊環境整治任務,建成12個鄉鎮垃圾中轉站,鄉容村貌明顯改善。圍繞“不著一把火、不冒一處煙、不黑一塊田、不污一條河”目標,秸稈禁燒和綜合利用工作取得明顯成效。
五、民生事業全面進步
社會保障不斷完善。建成縣社會保障諮詢中心並通過省驗收。新增城鎮就業1萬人,轉移農村勞動力1.1萬人,城鎮零就業、農村零轉移家庭實現動態清零。擴大社會保險覆蓋範圍,城鎮職工三大保險覆蓋面達94.2%;新農合參合人口71萬人,參合率達99.7%;城鄉居民社會保險參保人口32.4萬人,參保率達99%;打卡發放低保、五保等生活保障金以及尊老金1.2億元。新建保障性住房1272套,竣工1532套,超額完成年度目標任務。
社會事業加快發展。教育現代化創建工作通過省初驗,灌雲一中創建省四星級高中通過驗收,益海助學中心建成使用,校安工程累計新建改造校舍70萬平方米。建成蘇北一流的兒童福利中心、殘疾人托養中心。以新區醫院全面投入運營為契機,整合縣城區醫療資源,縣醫院、中醫院、伊山鎮衛生院、婦幼保健所實現聯動發展。引進本科以上畢業生390人,其中碩士、博士57名。完成1.3萬戶農村改廁任務,新增農村健康飲水人口5萬人,新增數位電視整轉和有線電視用戶1.5萬戶,有線電視入戶率達73%。成功舉辦2012—2013年度中國女子排球聯賽、省全民健身運動會跳繩比賽、省無線電測向錦標賽、縣中小學生田徑運動會等賽事,開展“百年灌雲·伊山放歌”系列廣場文化活動,民眾文化生活進一步豐富。在全市率先成立國土資源巡迴法庭、警務室,全國土地節約集約模範縣創建工作通過省驗收。婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權益得到切實保障,計畫生育、紅十字、民族宗教、外事僑務、對台事務以及人民武裝、雙擁、統計、審計、檔案、地方志、物價、關心下一代、氣象、防震減災等工作取得新的成績。
社會管理得到加強。加快綜治工作規範化建設,建立縣鄉社會管理服務中心,構建暢通民眾合理訴求、化解社會矛盾糾紛、落實維穩工作責任“三大平台”。紮實推進“三解三促”、“四項排查”工作,化解重點信訪案件84件,16個風險預警項目暫停實施,15個重大安全隱患落實整改,全縣信訪形勢總體穩定。大力推進公民道德教育,積極弘揚“開山島夫妻哨”、東王集“一碑四譜”等先進典型,以身邊人、身邊事教育身邊人,公民道德素質和社會文明程度進一步提升。堅持依法行政,加強法治建設,伊山派出所被公安部命名為“安全執法先進單位”,縣司法局伊山鎮調委會被法務部命名為“全國模範調委會”。深入開展“兩搶一盜”、校車安全、制假售假、“地溝油”、小產權房開發、非法加油站點等專項整治活動,規範市場秩序,人民民眾安全感明顯增強。

2013年工作安排

2013年既是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,也是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵之年,更是我縣全面建成小康社會的攻堅之年,做好今年工作任務艱巨、意義重大。當前,隨著中央穩增長、擴內需政策的持續實施,經濟運行企穩回升態勢逐步顯現。連雲港國際機場、連鹽鐵路連淮鐵路等重大工程即將實施,必將為我縣帶來更多的發展機遇。我們必須立足項目強縣,堅持實幹為民,牢牢把握沿海開發和扶貧開發兩大政策機遇,努力推動全縣經濟社會又好又快發展。
2013年政府工作的總體要求是:以十八大精神為統領,認真貫徹落實科學發展觀,圍繞“加快科學發展,力求更大跨越”的工作主題,強勢推進沿海開發,全力主攻產業升級,統籌實施城鄉建設,全面發展民生事業,努力加快全面小康社會建設進程,確保在新的起點上實現新的跨越。主要預期目標是:地區生產總值增長13%;財政總收入、公共財政預算收入分別增長17%;全社會固定資產投資、工業固定資產投資分別增長18%、20%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長14%。

強勢推進沿海開發

牢牢把握沿海開發這一最大發展機遇,啟動實施第二個三年計畫,迅速掀起新一輪沿海大開發、大建設、大發展的熱潮。
全面推進基礎建設。把海濱大道建設作為推動沿海開發的“一號工程”,合理安排工期,保證工程質量,確保境內13.7公里海濱大道年內建成通車。加快完善集疏運體系,年內242省道、臨海高等級公路實現通車,324省道完成完善提升工程,孟陬線東段擴建、長安大道改擴建工程建成通車。配合完成連雲港新機場選址,積極爭取連鹽鐵路開工建設。圍繞開港開放目標,強力推進港口碼頭建設,燕尾港1號碼頭上半年全面投入運營,年吞吐量突破400萬噸。2號碼頭年內建成,3號液體專用碼頭完成前期準備工作,天生港1500畝圍海吹填工程上半年完工。完善園區功能配套。加大園區基礎設施投入,臨港產業區新建道路25公里,新擴面積20平方公里,“一企一管”污水明網輸送工程建成使用,固廢填埋場一期具備填埋條件,開工建設3×2.5兆瓦集中供熱、22萬伏電力設施等重點工程,力爭獲批省級園區。港口物流園完成1萬平方米倉儲建築,1平方公里核心區投入使用,新招引物流企業6家。張家港輕紡工業園完成4萬平方米標準廠房建設,入駐企業3家。經濟開發區新建緯五路、崑山路,完成經三路、緯四路續建工程和清污水管網建設任務,博鵬碼頭6月底前建成使用,裕豐作業區碼頭和城市綜合體上半年開工建設。
加快燕尾新城建設。堅持擴容與提質並進,加快燕尾港老鎮區搬遷和新城重點工程建設,完成600戶居民搬遷,確保1.5萬平方米商務中心、2.8萬平方米四星級酒店、3.1公里景觀大道和總建築面積2.2萬平方米的規劃館、文體中心等重點工程建成使用,燕尾新城規模擴張至3.5平方公里、3萬常住人口。

大力推動轉型升級

以項目建設為抓手,注重轉型發展、創新發展和集約發展,推動產業轉型升級,加快完善現代產業體系。
突出抓好項目建設。搶抓國內經濟企穩回升和發達地區產業加速轉移機遇,積極推進政府的綜合招商、部門的專業招商、園區的產業招商、商會的委託招商和社會的全民招商,對接世界500強、民企500強和大型央企,引進一批規模體量大、產業層次高、帶動能力強的大項目、好項目,快速提升縣域經濟總量和產業發展質態。全年新引進過億元項目70個,過10億元15個。緊盯投資80億元的石化產業園,投資68億元的寶豐特鋼,投資30億元的海工裝備,投資20億元的蕭山羽絨工業園,投資20億元的中冶東泰特鋼和投資5億元的海螺水泥等在談重點項目,力促儘快簽約落地。切實加快項目建設進度,對已經排出的全縣180個工業、農業、服務業和基礎設施建設重大項目、重點工程,做到責任到人,緊盯不放,確保序時推進。新樂洗衣機、中泛新材料等項目確保上半年建成投產,新型汽車輪轂、恆運醫藥、善德化工、城宇紡織二期、LED生產及研發、散熱器片等項目年內竣工投產。
加快提升工業經濟。堅持走新型工業化道路,快速壯大工業規模,不斷提升產業發展水平。臨港產業區確保完成工業投入130億元,銷售收入突破500億元,財政總收入37.6億元,公共財政預算收入10億元;經濟開發區確保完成工業投入40億元,銷售收入突破120億元,財政總收入12.5億元,公共財政預算收入6億元。大力實施“雙千雙百”擴張工程,制訂出台園區產業倍增計畫,力爭精細化工業產值達250億元,船舶製造業、金屬材料業分別突破100億元。加快特色園區建設,兩大園區中小企業園新增標準廠房16.8萬平方米,招引中小企業20家以上。抓住鄉鎮區劃調整機遇,每個鄉鎮規劃建設一個工業集中區,楊集、下車工業集中區分別新增標準廠房3萬平方米。強化規模企業培育,發揮工業引導資金和“助保貸”作用,突出抓好65個重點培育的產業項目和40個新增規模企業,儘快形成新的經濟成長點,力爭遠征化工年內啟動上市程式。繼續開展全國“土地節約集約利用模範縣”和省“土地執法模範縣”創建活動,加大園區閒置土地清理力度,力爭新樂洗衣機項目獲得點供用地,不斷提高土地利用率和產出率。
積極發展現代服務業。制訂出台《灌雲縣現代服務業發展規劃(2012—2030)》,確保服務業增加值、社會消費品零售總額分別增長15%以上。加快推進汽車4S店集中區建設,年內新增汽車4S店3家以上。創新融資渠道和融資方式,加快推進築富公司企業債券發行工作,做大做強國有投融資平台。圍繞淮鹽文化、鏡花緣文化,規劃發展特色文化旅遊產業,啟動實施大伊山古人類文化公園、山西人工湖休閒度假區和高檔會所等項目。依託縣博物館、規劃館和陸莊生態園,打造城市文化公園,爭創國家4A級景區,縣烈士陵園創建國家3A級景區。
著力加強科技創新。出台鼓勵科技創新政策措施,建設遠征博士後創新實踐基地和縣雲海留學生創業園等創新平台,提升省旋耕機械科技創新中心、南農大農業裝備研究院等載體層次。強化產學研結合,著力加強企業自主創新,發揮明盛化工、欣森木業等創新主體作用,年內新增省級工程技術研究中心2家、企業技術中心3家、高新技術企業2家,申報省名牌產品4個。實施“三百育才”計畫,招引、培養高級專業技術、企業經營管理和重點領域高技能人才各100名,其中碩士、博士60名以上。

加快發展現代農業

以促進農民增收為目標,以建設生態高效農業為重點,加快推進農業現代化進程。
擴張高效農業規模。走特色農業之路,推動高效農業向規模化、產業化高端發展。以現代農業園區和漁業產業園區為龍頭,帶動沿324省道設施農業、孟陬路沿線高效農業和沂河淌畜禽養殖三大產業帶建設,年內新增高效農業7萬畝,其中設施栽培3萬畝。重點打造藍莓、花卉苗木、食用菌、蘆蒿、萵苣、生豬、水產等7個產值超億元的特色農業板塊,建設3萬畝蘆蒿、萬畝藍莓、千畝食用菌、千畝紫蘇、百萬隻肉鵝、萬頭生豬等六大產業基地,馬詩龍食用菌力爭兩年內建成國內最大的杏鮑菇生產基地。加快發展外向型農業,重點扶持發展紫蘇、泥鰍、食用菌等農產品出口基地,年內農產品出口突破1000萬美元。
提升農業產業化水平。積極推進“畝產噸糧縣”創建和糧食穩產增產工程,確保糧食總產穩定在80萬噸以上。大力發展龍頭企業,年內每個鄉鎮招引一個投資500萬元以上農產品深加工企業。加快興雲生態農業科技園項目建設,北歐農莊生豬養殖場、淮連農副產品批發市場二期工程、花卉苗木市場年內建成使用。大力發展農村合作組織,創建龍頭示範合作社20個。加強無公害農產品、綠色食品和有機食品創建工作,新增省級名牌農產品、省級著名商標各2個。深化農村產權制度改革,繼續推進“六權”登記發證試點工作,破解農民貸款難題。
加強基礎設施建設。實施高標準農田建設和中低產田改造項目各2萬畝,爭取農業綜合開發資金1億元以上。以列入省水利現代化建設試點縣為契機,加強農田水利設施建設,改善崗嶺地區灌溉條件,繼續推進小型農田水利重點縣、農村健康飲水、農村河道疏浚、農橋改造等項目,實施車軸河中段12公里河道和海堤達標提升等重點工程,啟動叮噹河灌區治理工程,開展飲用水源地保護工作。結合村莊環境整治,疏浚村莊溝塘1100條,建設農田林網10萬畝,創建省級綠化示範村20個。

統籌城鄉協調發展

以城鄉發展一體化為引領,全面提升城鄉規劃建設管理水平,大力推進生態文明建設,加快建設美麗灌雲。
快速推進城市建設。突出規劃引領,加強對城市空間布局、城市基準色調和單體建築形態的細節管理,提升城市建設品位。圍繞“老城區改造出新、新城區完善提升、東城區加快建設”的總體思路,加快老城區改造步伐,啟動實施人民路東延、電信局地塊等31個片區搬遷改造工作,年內徵收改造房屋60萬平方米以上。整合城市建設資源,加大組織化程度,實施一批精品工程,年內投入70億元,實施重點工程100項,新增城區建築面積100萬平方米,新開工高層建築20幢,確保紫金城市綜合體等地標性建築投入使用。開工建設公安局110指揮中心、築富商務中心等一批重點工程,加快推進五星級大酒店、東城區城市綜合體、城市綜合物流園等現代服務業項目。
完善城市功能配套。進一步最佳化城區路網,加快實施人民路東延、沂河路、灌河路等道路工程,確保年內竣工通車,形成內通外連的城市交通框架。加快完善市政設施,啟動老城區和東城區污水及雨水管網、南環路供水管道、縣城第二水源和自來水深度處理等項目建設。堅持建管並重,切實加強城市管理和環境整治,加強城區交通秩序管理,確保民眾出行順暢。全面實施鹽河風光帶、東城區道路綠化等工程,新增、改造綠地200萬平方米,城區綠化覆蓋率達42%以上。
加快城鎮化進程。深化農村土地制度、戶籍管理制度和社會管理制度改革,加快推進城鄉統籌發展。完成10個鄉鎮總體規劃修編和控制性詳細規劃編制工作,逐步實現規劃全覆蓋。結合建設用地增減掛鈎,盤活存量土地,大力開展新鎮區、新社區、新民居建設,加快楊集、圩豐、龍苴、下車等中心城鎮和新農村示範村建設,新增鎮村建築面積150萬平方米。繼續開展“美好城鄉建設”行動,完善農村基礎設施配套,推進村莊環境綜合整治,年內創建省級康居示範村1個、新農村建設先進村3個。
加強生態文明建設。大力發展循環經濟,全面落實節能減排措施,加快推進臨港產業區區域環評,完成化工集中區10平方公里規劃環評,確保單位GDP能耗和主要污染物排放削減率完成省下達指標。以國家級生態縣創建為抓手,加快城鎮污水處理廠和垃圾中轉站建設,確保大楊垃圾處理場完成主體工程,同興等4個鄉鎮污水處理廠建成使用,年內爭創國家、省級生態鄉鎮5個。完成造林綠化2萬畝,全縣森林覆蓋率達25.8%。加強秸稈綜合利用,每個鄉鎮招引落戶1個以上秸稈綜合利用項目,確保打贏秸稈禁燒攻堅戰。

提升民生幸福水平

大力實施民生幸福工程,不斷加強社會管理創新,努力促進社會和諧穩定。
著力增加民眾收入。出台《關於進一步推進全民創業的意見》,開展創業型縣區創建活動,落實創業培訓補貼、小額擔保貸款等扶持政策,引導城鄉勞動者參加就業培訓,鼓勵扶持創業就業。新增城鎮就業1萬人,轉移農村勞動力1.2萬人。加大扶貧開發力度,完成3.5萬低收入人口脫貧任務。實施社保擴面征繳工程,健全城鄉統一、覆蓋全縣的城鄉居民社會養老保險制度,確保城鎮職工“三大保險”覆蓋率達95%以上。
加快發展社會事業。加快小康建設進程,全面小康綜合實現程度達98.9%。鞏固省教育現代化縣創建成果,開展學前教育和職業教育示範區創建工作,推進教育均衡化發展,楊集中學高中部異地新建年內完成主體工程。深化醫藥衛生體制改革,啟動縣人民醫院三級醫院、縣中醫院二甲中醫院、縣婦幼保健所婦兒專科醫院創建工作,年內創建省示範鄉鎮衛生院、市五星級衛生院各1個,40個村衛生室達到星級標準。重視淮海戲等非物質文化遺產的保護和傳承,完成數位電視整轉5萬戶,新增農村有線電視1.5萬戶,有線電視入戶率達75%,不斷豐富人民民眾文化生活。
加強社會管理創新。深入開展領導幹部下基層“三解三促”和大接訪活動,引導民眾依法理性地表達利益訴求,切實把矛盾發現在初始、問題解決在基層。健全縣鄉社會管理服務中心運作機制,完善“一委一居一站一辦”等基層社會管理機構,發揮民眾參與社會管理的基礎作用。紮實做好第十屆村委會換屆改選工作。高度重視安全生產,集中開展安全隱患排查和專項整治,全面落實整改措施,切實維護人民民眾生命財產安全。

保障改善民生實事

保障和改善民生的十件實事。一是紮實推進全民創業。設立全民創業專項資金,每年安排500萬元,用於創業培訓補貼、中小企業貸款貼息等,推動創業基地和創業服務體系建設。二是加強職業技能培訓。投入財政資金850萬元,開展職業技能培訓1萬人。三是鞏固公共衛生服務。新農合參合率穩定在99%以上,政府補助提高到人均280元。啟動實施鄉鎮衛生院提升工程,完善基本設施配套。四是加快保障住房建設。新開工各類保障房960套,其中公共租賃房675套、限價商品房180套、經濟適用房105套;新竣工649套。五是繼續實施校安工程。新建校舍4.5萬平方米,加固校舍5.5萬平方米。六是保障婦女兒童權益。實行免費婚孕檢服務,努力減少和避免遺傳性疾病患兒的出生,新生兒出生缺陷發生率控制在8‰以內。加快鄉鎮婦女兒童活動中心建設,年底實現全覆蓋。七是加大敬老助殘力度。實施5個鄉鎮敬老院改擴建工程。將殘疾人部分康復項目納入醫保範圍,爭取專項省補資金240萬元,地方配套102萬元。八是完善市政公共設施。新建改造城區道路12公里、下水道10公里,新裝更換路燈2000盞,新鋪設改造自來水管網8公里、污水管網8公里,鋪設燃氣管道80公里,新建改造城區公廁10座。九是開展村莊環境整治。完成612個村莊環境整治任務。十是實施飲水健康工程。新增農村健康飲水人口10萬人。

政府自身建設

新的形勢,新的任務,新的使命,對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將進一步轉變政府職能,提高服務效能,狠抓工作落實,努力打造務實、為民、清廉政府。更加注重民生事業。把人民民眾對美好生活的嚮往作為我們奮鬥的目標。堅持既抓經濟發展,又抓民生保障;既抓重點工程建設,又抓背街小巷改造;既抓城市環境形象提升,又抓農村生產生活條件改善,切實解決好“崗、醫、教、住、收、保”等民眾關心的突出問題。更加注重民眾工作。深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的民眾路線教育實踐活動,多到困難和矛盾集中的地方,剖析問題,化解矛盾,解決民眾實際困難。堅持面對面、零距離,變接待民眾上訪為深入民眾“家訪”,切實維護民眾利益,努力營造和諧穩定的社會環境。更加注重作風建設。認真貫徹落實中央“八項規定”和省委“十項規定”,切實改進會風文風,努力做到“少說話,說短話,言之有物;少開會,開短會,解決問題”。加大重大事項、重點工程、重點工作的落實推進力度,對項目建設一盯到底、強推快進,對環境整治常抓不懈、常態管理,對社會穩定親歷親為、解決問題,以真抓實幹的作風推動真績實效的發展。更加注重廉政建設。嚴格按照廉政準則“八個禁止”、“52個不準”的要求,規範政府工作人員的行為,努力實現用制度管權,按制度辦事,靠制度管人,從源頭上防範腐敗。嚴“三公經費支出,厲行勤儉節約,力戒鋪張浪費,將有限的財力和資源更多地用在促發展、惠民生上,以勤勉務實、清正廉潔的政府形象取信於民。

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