《論壇活動專項清理整治工作方案》是為進一步規範論壇活動管理，打擊非法論壇活動，遏制論壇活動亂象，文化和旅遊部、中央宣傳部、中央網信辦、中央外辦、外交部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、國務院國資委、市場監管總局於2023年３月至7月在全國範圍內集中開展論壇活動清理整治工作特制定的方案。由文化和旅遊部、中央宣傳部、中央網信辦、 中央外辦、外交部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、國務院國資委、市場監管總局於2023年3月10日印發實施。
基本介紹
- 中文名：論壇活動專項清理整治工作方案
- 印發機關：文化和旅遊部、中央宣傳部、中央網信辦、 中央外辦、外交部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、國務院國資委、市場監管總局
- 印發時間：2023年3月10日
- 發文字號：文旅辦發〔2023〕36號
印發信息,方案全文,
印發信息
關於開展論壇活動專項清理整治工作的通知
文旅辦發〔2023〕36號
各省、自治區、直轄市黨委和人民政府辦公廳，中央和國家機關各部委辦公廳（室），各人民團體辦公廳（室）：
現將《論壇活動專項清理整治工作方案》印發給你們，請結合本地區本部門實際，認真貫徹落實。
特此通知。
文化和旅遊部 中央宣傳部 中央網信辦
中央外辦 外交部 教育部
公安部 民政部 人力資源社會保障部
國務院國資委 市場監管總局
2023年3月10日
方案全文
論壇活動專項清理整治工作方案
為進一步規範論壇活動管理，打擊非法論壇活動，遏制論壇活動亂象，文化和旅遊部、中央宣傳部、中央網信辦、中央外辦、外交部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、國務院國資委、市場監管總局於2023年３月至7月在全國範圍內集中開展論壇活動清理整治工作，特制定方案如下。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，落實黨中央、國務院關於規範節慶展會論壇活動的決策部署，按照全面清理、嚴肅整治、分級負責、統一規範的原則，堅持問題導向、標本兼治，深入治理論壇活動過多過濫問題，嚴厲打擊論壇活動中的違法違規行為，著力解決擾亂市場秩序、影響社會安全穩定、侵害人民民眾合法權益的突出問題，建立健全管理長效機制，推動論壇活動堅持正確導向，實現規範健康有序發展。
二、整治範圍
清理整治範圍包括黨政機關、高校、科研院所、社會組織、企業等舉辦的各類論壇活動，包括論壇、峰會、講壇、講座、年會、報告會、研討會等。重點清理整治情形為：打著官方旗號、假冒正規組織名義舉辦的各類“山寨”論壇活動；違規開展評比達標表彰等活動，違規收費藉機斂財的論壇活動；對黨政領導幹部和專家學者出席情況進行不實宣傳，誤導公眾的論壇活動；隨意冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“高峰”“峰會”等字樣、名不符實的論壇活動；超出主辦單位職能範圍，主題交叉重複、內容空泛、導向有偏差的“表演式”“形式主義”論壇活動；變相公款消費、旅遊，發放禮金、禮品、昂貴紀念品和各種有價證券、支付憑證的論壇活動；其他違法違規行為。
三、主要任務
（一）全面摸底調研
各地區各部門對2021-2023年舉辦的論壇活動情況進行摸底調研，建立台賬，做到底數摸清、情況摸準、問題摸透。
（二）打擊違法違規論壇活動
根據摸底調研結果，對論壇活動中出現的違法違規行為，要作為清理整治重點，堅決依法依規進行清理整治。對論壇活動中出現的冒用官方名義、正規組織名義或以非法組織名義舉辦，欺詐和誤導公眾；虛假宣傳；違規收費；強制其他組織或者個人參加、強行收取相關費用；借舉辦論壇活動違規開展評比達標表彰等擾亂市場秩序、侵害消費者權益、影響社會穩定的違法違規行為，重點予以嚴厲打擊、堅決予以取締。
（三）規範合法論壇活動
對經過審批依法舉辦的各類論壇活動，進一步提出規範性要求。嚴格控制數量、規模和規格，避免過多過濫、主題交叉重複。加強對論壇活動效果的評估，提高論壇活動實效，避免內容空泛、流於形式。堅持厲行節約，反對浪費，論壇活動的經費來源要符合國家法律法規和有關政策規定，杜絕變相公款消費、旅遊、發放禮金、禮品、昂貴紀念品和各種有價證券、支付憑證。
（四）嚴格執法查處
落實執法責任，依照相關法律法規從嚴查處論壇活動中出現的違法違規行為。暢通相關領域現有舉報投訴途徑，引導和鼓勵民眾積極參與打擊論壇活動亂象。對涉嫌犯罪的，移送公安、司法等部門，依法追究刑事責任。對舉辦論壇活動出現違法違規問題造成不良影響的，要嚴肅追責問責。對把關不嚴、履職不力的主辦單位和主管單位，要責令其限期改正。發現黨員幹部和公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監察機關依法依規依紀調查處置。
（五）建立長效機制
以專項清理整治為契機，深入研究論壇活動亂象的成因，理順管理體制，釐清部門職責，健全工作機制，完善審核把關流程，填補制度漏洞，完善監管措施，進一步加強規範管理，不斷提高論壇活動質量和實效。
四、責任分工
加強對論壇活動清理整治工作的統籌協調，嚴格落實分級負責、分類管理的原則，明確責任主體，逐級壓實責任，切實把清理整治措施落到實處，確保取得實效。
（一）加強統籌協調。成立清理和規範論壇活動領導小組，負責組織實施清理整治工作，統籌協調各地區各部門落實清理整治工作方案，組織開展督導評估，協調解決清理整治中的重大問題。領導小組由中央宣傳部、中央網信辦、中央外辦、外交部、教育部、公安部、文化和旅遊部、民政部、人力資源社會保障部、國資委、市場監管總局組成。
（二）實行分級分類管理。按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰主辦誰負責”和屬地管理原則，中央和國家機關負責對本部門和直屬單位，所屬的社會組織、高校、科研院所、企業等舉辦的論壇活動進行清理整治；各省（自治區、直轄市）負責對本行政區域內各級黨政機關及其他主體舉辦的論壇活動進行清理整治。
五、進度安排
清理整治工作從2023年３月開始，7月底結束，分三個階段進行：
（一）摸底調研階段。各地區各部門結合實際制定清理整治工作具體實施方案，開展論壇活動有關情況摸底調研工作。
（二）集中清理整治階段。各地區各部門依據職責分工，組織開展自查自糾，制定任務清單和責任清單，及時消除違規隱患，打擊違法違規行為。清理整治中的重要進展情況通過簡報等形式及時報送領導小組辦公室。領導小組將赴重點地區和部門對清理整治情況開展調研指導。
（三）總結評估階段。各地區各部門對清理整治工作進行分析和評估，總結經驗和成效，提出有關意見建議，形成工作總結評估報告。領導小組各成員單位對職責範圍內的清理整治工作進行分析和總結，形成專項清理整治情況報告。各地區各部門結合清理整治中發現的問題修改完善有關規章制度，制定和完善論壇活動的審批備案、經費管理、過程監督、效果評估、領導幹部出席等方面的工作機制。
六、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。清理整治工作涉及面廣、政策性強，各地區各部門要高度重視，主要負責人要親自部署、狠抓落實，成立專項清理整治工作專班，把握好工作要求，建立工作機制，明確責任單位，層層落實任務，確保清理整治工作落實到位。
（二）壓實各方責任，積極穩妥推進。清理整治工作由清理和規範論壇活動領導小組統籌協調，各成員單位分工協作，各地區各部門抓具體落實。各地區各部門要主動擔當作為，各司其職、各負其責，堅決做好論壇活動清理整治工作。
（三）強化工作協同，形成整治合力。清理整治工作涉及不同部門、不同領域，宣傳、網信、外事、教育、公安、民政、人力資源社會保障、國資、市場監管等相關部門，要建立健全常態化監管機制，加強信息共享、協調配合，形成工作合力。
（四）加強宣傳引導，營造良好氛圍。各地要加強新聞宣傳和輿論引導，根據清理整治情況，集中通報一批違法違規論壇活動，引導各類主體依法依規開展論壇活動，引導廣大民眾主動抵制虛假論壇，維護人民民眾合法權益。
