《北京市海淀區人民政府關於印發<區政府黨組黨的民眾路線教育實踐活動整改方案>的通知》是北京市海淀區人民政府印發的通知。
基本介紹
- 中文名：區政府黨組黨的民眾路線教育實踐活動整改方案
- 頒布單位：北京市海淀區人民政府
- 頒布日期：2014年12月3日
北京市海淀區人民政府關於印發《區政府黨組黨的民眾路線教育實踐活動整改方案》的通知
各鎮政府、街道（地區）辦事處，各委、辦、局，各相關單位：
經區政府領導同意，現將《區政府黨組黨的民眾路線教育實踐活動整改方案》印發給你們，請認真抓好落實。
北京市海淀區人民政府
2014年12月3日
區政府黨組黨的民眾路線教育實踐活動整改方案
根據中央、市委和區委關於開展黨的民眾路線教育實踐活動的部署和要求，區政府黨組認真組織開展“回頭看”工作，在專題民主生活會結束後，對照中央、市委和區委關於教育實踐活動學習教育、聽取意見和查擺問題、開展批評環節的部署要求，逐條逐項進行“回頭看”，真正看出問題、找到差距，有針對性地加以解決。為紮實做好整改落實、建章立制環節各項工作，確保教育實踐活動取得實效，按照回應徵求到的民眾意見，回應區政府黨組對照檢查材料查擺的突出問題，回應專題民主生活會和專題組織生活會上提出的批評意見，回應上級黨組織和督導組點明的問題的要求，圍繞解決“四風”突出問題、解決民眾反映強烈的切身利益問題、解決聯繫服務民眾“最後一公里”問題，制定如下整改方案：
一、總體要求
（一）指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“為民務實清廉”主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力加強思想政治建設、著力解決“四風”問題、著力健全制度保障，使區政府班子始終保持先進性和純潔性，進一步增強與黨中央保持高度一致的堅定性和自覺性，以改革創新的精神、過硬的工作作風和紮實有效的工作措施推動經濟持續健康發展、社會和諧穩定，為把海淀早日建成具有全球影響力的科技創新中心和“環境優美、和諧宜居”的高科技核心區奠定堅實基礎。
（二）目標
進一步堅定理想信念。嚴格遵守黨的政治紀律，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。進一步轉變工作作風。認真落實中央八項規定、市委十五條意見和區委十八條意見，堅持尊重民眾、貼近民眾、深入民眾、依靠民眾，切實推動作風轉變。進一步深化改革創新。立足海淀實際，進一步堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，把整改工作與解決區域經濟社會發展面臨的實際問題緊密結合起來，不斷推進改革創新，切實解決好區域經濟社會發展中面臨的突出矛盾。進一步解決突出問題。以求真務實的態度和切實有效的舉措，解決好“四風”方面存在的突出問題，解決好民眾反映強烈的切身利益問題，解決好聯繫服務民眾“最後一公里”問題。
二、立行立改任務
（一）嚴格遵守黨的政治紀律
1.存在問題：對遵守政治紀律的重要性、緊迫性、艱巨性認識不到位，平時忙於業務，忽視了抓好政治紀律這項重大政治任務，沒有做到“兩手都要硬”。在貫徹落實上級重大決策部署時，有學習理解不深刻、領會實質內涵不到位的情況，緊密結合海淀實際創造性地開展工作上有欠缺。黨內民主生活中批評和自我批評的武器運用不夠，政治敏銳性不夠強，不太善於從政治上認識和分析問題，特別是面對意識形態領域的複雜鬥爭，缺乏高度的警覺性和敏銳的鑑別力。
2.整改目標：進一步堅定理想信念，錘鍊黨性修養，嚴格遵守黨的各項紀律。
3.整改措施：
（1）嚴格遵守黨的紀律，在思想上、政治上、行動上堅決與黨中央、市委市政府、區委保持高度一致，時刻保持清醒的政治頭腦和堅定的政治立場。
（2）進一步堅定理想信念，增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，打牢為民務實清廉的堅實思想基礎；嚴格落實“三嚴三實”要求，提高黨性修養，增強政治意識、大局意識和創新意識，增強民眾觀念和宗旨觀念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立正確的政績觀、發展觀。
（3）嚴肅黨內生活，促進凝心聚力。堅持領導班子成員參加雙重組織生活會制度，嚴格黨內政治生活準則，積極開展批評與自我批評。班子成員之間、班子成員與分管部門處級幹部之間經常開展談心談話。堅決反對幹部之間逢迎討好，堅決反對黨內政治生活庸俗化，促進黨性原則基礎上的團結。接受民主評議和監督，自覺維護黨內生活的政治性、原則性和戰鬥性。
（4）在貫徹落實上級重大決策部署時，既要堅決有力、不打折扣，又要深刻領會決策部署的實質內涵，緊密結合海淀實際創造性地開展工作，提高決策部署的針對性、實效性和可操作性。
牽頭區政府領導：孫文鍇、劉長利、穆鵬、傅首清、陳雙、孟景偉、徐永全、龔宗元
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥
完成時限：已經完成整改並長期堅持。
（二）進一步提高決策能力
1.存在問題：做決策聽取意見不夠、論證不充分。在了解基層民眾意願、傾聽基層民眾呼聲、匯集基層民眾智慧上有欠缺。決策和推進工作沒有充分考慮基層的不同情況進行分類指導，存在“一刀切”和一般化部署的情況，沒有完全做到因地制宜。統籌協調不夠，要求屬地街鎮責任多，要求職能部門對街鎮的支持、配合、協作不夠。有些重要工作，在提請區政府常務會或專題會審議前，調研、論證不充分，會前協調不到位，導致決策質量或效率不高。
2.整改目標：進一步提高決策科學化、民主化、法制化水平。
3.整改措施：
（1）嚴格執行並適時修訂《區政府工作規則》，堅持民主集中制，進一步完善集體領導和個人分工負責制度，認真落實“三重一大”，重要事項都要由班子集體決策。
（2）暢通民意渠道，不斷完善人大代表、政協委員、基層民眾、專家學者和駐區單位等參與重大決策的工作機制。
（3）進一步規範預決算編報、財務信息公開、重大項目經費決策程式，不斷提高科學、民主、依法決策水平。（4）堅持重大決策跟蹤反饋和社會穩定風險評估機制，並將其作為重大決策必經程式，努力降低決策風險。
牽頭區政府領導：孫文鍇、劉長利、穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥、區發改委董殿毅、區財政局劉聖國、區委政法委王勇祿
完成時限：已經完成整改並長期堅持。
（三）進一步提高聯繫服務基層和民眾能力
1.存在問題：深入聯繫民眾不夠緊密。班子成員在撲下身子、主動深入基層“接地氣”方面做得還不夠，直接接觸基層一線、普通民眾少；深入基層與幹部交流溝通不夠，對幹部關心不夠。對民眾來信來訪關註解決不夠，民眾通過區政府網站上“區長信箱”反映的問題多由信訪部門直接辦理，對於辦理過程、辦理效果區政府班子成員過問的少，導致一些民眾長期反映強烈的問題沒有得到及時有效解決。壓任務多，對基層工作中遇到的難題沒有及時了解掌握，幫助協調解決實際困難沒有及時跟上，支持基層基礎建設不夠。
2.整改目標：加強服務型政府建設，密切與民眾的血肉聯繫，著力解決一批聯繫服務民眾“最後一公里”問題。
3.整改措施：
（1）落實好班子成員聯繫駐區重點單位及黨外人士制度、黨員幹部直接聯繫民眾制度、“送溫暖”幫扶困難民眾制度、定期同基層幹部、社會民眾談心制度等，加強走訪的計畫性，切實提高幫助協調解決難題的經常性。
（2）堅持和完善區長信訪接待日、區級領導包案制等舉措，每月匯總分析區長信箱中反映的問題，注意傾聽民眾呼聲，更多解決民眾困難，下決心解決一批信訪積案，密切黨群幹群關係。
（3）充實和完善區為民辦實事互動平台功能，問政於民、問計於民、問需於民，落實好2014年區級37件、街鎮683件為民辦實事工程，健全為民辦實事項目根據民眾需求動態增加的工作機制。
（4）進一步暢通民意訴求表達渠道，提高解決民眾利益訴求的實效，完善“96181”中關村熱線、“城管熱線”等信息平台，加大督查督辦力度，通過切實解決民眾訴求，提高民眾滿意率。
（5）主動回應民眾呼聲，從民眾反映的、市區掛賬的、全國文明城區創建第三方測評暴露出的、媒體曝光的發生在民眾身邊的環境秩序問題整治、環境髒亂點和衛生死角清理等入手，著力解決一批民眾關注的切身利益問題，推動服務民眾“最後一公里”體制機制建設。
牽頭區政府領導：孫文鍇、劉長利、穆鵬、徐永全
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥、區信訪辦陳愛清、區創建辦吳琢如、區市政市容委李偉、區城管執法監察局孫鵬、區城市服務管理指揮中心張澤根
完成時限：已經完成整改並長期堅持。
（四）進一步加強理論學習
1.存在問題：政策理論學習及專業管理知識學習不夠系統全面，聯繫個人思想和工作實際不夠緊密，存在學而少思、學而少用、學用脫節的現象。特別是運用科學理論指導實踐、解決問題有一定差距，深度不夠，處理複雜矛盾的辦法不夠多。
2.整改目標：切實提高理論學習的系統性，提高運用科學理論指導實踐、解決問題的能力，實現學有所用、以知促行、知行合一。
3.整改措施：
（1）堅持理論中心組學習制度和區政府常務會前學習講座制度，按月制定專題講座和學習計畫。政府班子成員每周自學時間不少於5小時，政府班子每月組織1次專題研討會，每季度召開1次務虛會。進一步深入學習十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，不斷提高中國特色社會主義理論水平。
（2）堅持學以致用，努力將學習成果轉化為推動經濟社會發展的思路舉措。
牽頭區政府領導：孫文鍇、穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥、區法制辦劉秀榮、海淀園管委會梁捷、區發改委董殿毅
完成時限：已經完成整改並長期堅持。
（五）進一步改進會風
1.存在問題：會議數量過多；會議時間長；會議質量效率不高；計畫性不夠；陪會現象多；利用電視電話會議不夠。
2.整改目標：切實改進會風，著力提高會議效率和水平。
3.整改措施：
（1）嚴控全區性大會的數量和規模。落實中央八項規定、市委十五條意見、區委十八條意見和《關於改進會風文風和工作作風的若干措施（修訂）》，加強會議統籌，能合併堅決合併，能召開電視電話會的堅決不集中開會。區政府全體會議一般每年召開1至2次，區政府常務會議一般每月召開3至4次，區長專題會一般每周召開1次。
（2）嚴格控制會議時間。堅持開短會、講短話，著力控制會議時長，除區政府全體會議外，其他全區性會議控制在1小時以內，會議主報告控制在30分鐘以內，領導講話控制在15分鐘以內，提倡即席講話；確需安排典型交流發言的，發言不超過3人，每人不超過5分鐘。
（3）嚴格落實《關於進一步加強區政府會議管理工作的通知》等會議制度，加強議題的會前調度，嚴格會議審批程式。最佳化會議服務流程，做好上會議題的前期協調和準備工作，提前下發會議通知，方便基層單位安排工作。儘量採取小範圍專題會、現場辦公會等形式，嚴格按照會議內容確定參會範圍，儘可能減少陪會候會部門，切實提高會議實效。
（4）建立健全區政府會議議定事項完成情況的跟蹤督辦機制，開發區政府會議定事項跟蹤辦理系統，每季度對區政府會議議定事項的完成情況進行督辦落實，直至議定事項最終完結，確保工作落實。
牽頭區政府領導：穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥
完成時限：已經完成整改並長期堅持。
（五）進一步改進會風
1.存在問題：會議數量過多；會議時間長；會議質量效率不高；計畫性不夠；陪會現象多；利用電視電話會議不夠。
2.整改目標：切實改進會風，著力提高會議效率和水平。
3.整改措施：
（1）嚴控全區性大會的數量和規模。落實中央八項規定、市委十五條意見、區委十八條意見和《關於改進會風文風和工作作風的若干措施（修訂）》，加強會議統籌，能合併堅決合併，能召開電視電話會的堅決不集中開會。區政府全體會議一般每年召開1至2次，區政府常務會議一般每月召開3至4次，區長專題會一般每周召開1次。
（2）嚴格控制會議時間。堅持開短會、講短話，著力控制會議時長，除區政府全體會議外，其他全區性會議控制在1小時以內，會議主報告控制在30分鐘以內，領導講話控制在15分鐘以內，提倡即席講話；確需安排典型交流發言的，發言不超過3人，每人不超過5分鐘。
（3）嚴格落實《關於進一步加強區政府會議管理工作的通知》等會議制度，加強議題的會前調度，嚴格會議審批程式。最佳化會議服務流程，做好上會議題的前期協調和準備工作，提前下發會議通知，方便基層單位安排工作。儘量採取小範圍專題會、現場辦公會等形式，嚴格按照會議內容確定參會範圍，儘可能減少陪會候會部門，切實提高會議實效。
（4）建立健全區政府會議議定事項完成情況的跟蹤督辦機制，開發區政府會議定事項跟蹤辦理系統，每季度對區政府會議議定事項的完成情況進行督辦落實，直至議定事項最終完結，確保工作落實。
牽頭區政府領導：穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥
完成時限：已經完成整改並長期堅持。
（六）進一步改進文風
1.存在問題：檔案、信息簡報多，質量不高，虛話套話多。部分檔案過長，操作性、指導性不強；存在同一內容、不同部門重複發文的問題，統一、整合力度不夠；對政府部門信息報送的審核把關不嚴。
2.整改目標：切實改進文風，著力提高檔案、信息簡報的質量。
3.整改措施：
（1）嚴控發文數量，大力精簡檔案，從嚴審核，真正做到可發可不發的檔案堅決不發，無實質內容的檔案堅決不發，法律法規已作出明確規定的不再發文，屬於部門職責許可權範圍以及可經區政府同意後以部門名義自行或聯合發文的，不再以區政府或區政府辦公室名義發文；此前檔案已包含內容，不再重複發文。
（2）提高檔案質量，提升檔案的可操作性；完善發文前合法性、風險性審查程式；加強檔案效率效果評估工作，每兩年進行1次檔案清理規範，適時廢止一批無效、內容重複或相互衝突的檔案。
（3）嚴格貫徹落實《關於進一步精簡全區各單位信息簡報和期刊的通知》，明確報送的範圍，切實減少信息簡報的種類和數量。
牽頭區政府領導：孫文鍇、穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥、區委政法委王勇祿、區法制辦劉秀榮
完成時限：已經完成整改並長期堅持。
（七）進一步加強和改進調查研究
1.存在問題：調查研究不夠全面深入。有時存在提前安排等“被調研”情況，有“蜻蜓點水、走馬觀花”的現象。調研到二級單位多、到社區農村少，到大企業多、到小微企業少，接觸領導幹部多、接觸一線職工民眾少，看面上亮點多、深入背街小巷和城中村查看解決問題少。通過調查研究發現問題、指導工作、豐富決策的作用體現不夠。
2.整改目標：切實加強和改進調查研究，深入實際、深入基層、深入民眾，努力提高調查研究的質量和成效。
3.整改措施：
（1）完善領導幹部調研製度。區政府班子成員每周至少安排1天時間調研，每月至少安排1次蹲點調研，每年至少發表1篇高質量調研報告，每年至少有4個重大調研轉化成果；堅持把調查研究作為區政府決策的必經程式，切實提高調研實效。
（2）加強調研統籌安排。結合實際，制定好調研計畫，明確調研目標和主要內容，確定調研方式方法，為調研打好基礎；調研內容要緊扣事關經濟社會發展的重大課題和民眾關心的熱點難點問題，多到社區農村、城中村拆遷騰退現場、重點項目工地等基層一線，與基層幹部民眾面對面溝通交流，突出前瞻性、針對性和實效性，總結提升經驗，推動指導工作；
（3）不斷改進調研方式。多搞不打招呼、不預先通知安排、不事先踩點的隨機、暗訪式調研，多搞蹲點入戶深入調研，聽取民眾意見，堅持問題導向，研究解決問題，提高調研實效。
牽頭區政府領導：孫文鍇、穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥
完成時限：已經完成整改並長期堅持。
（八）進一步減少節慶、論壇、展會等活動
1.存在問題：對節慶、研討、論壇活動安排把關不嚴，精細化管理不夠。有的節慶、論壇等活動忽視其必要性和重要性，按慣例年年辦，很少去評估實際成效；有的會展、節慶推廣活動存在片面追求“高精尖”形象和影響力，投入多、場面大、檔次高，造成人力物力財力的浪費。
2.整改目標：規範各類節慶論壇會展活動，嚴格審批程式，壓縮成本，提高經濟社會效益。
3.整改措施：
（1）嚴格審批，按照中央要求，對全區各類節慶論壇展會情況進行摸底普查和審核清理。對沒有實際效果的節慶論壇展會活動，堅決取消。對主題內容相近的，堅決調整合併。經審批同意舉辦的節慶、論壇、展會活動，要嚴格預算管理，嚴格審計監督，不得向下級單位和企業攤派或轉嫁活動費用。
（2）壓縮活動經費，舉辦節慶、論壇、展會活動要力戒形式主義、奢靡之風，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，做到規模適度、經費合規。要從嚴控制出席規格、參加人數、活動期限、接待標準，一律不組織學生、無關行業職工等參與活動，不舉辦大規模的民眾性活動，不得舉辦與收費掛鈎的品牌推介、成果發布、文藝演出等活動，嚴禁鋪張浪費。
（3）加大檢查力度，加強對各類節慶論壇展會活動財政資金使用情況的審計工作，對違反財經紀律、造成嚴重浪費的，嚴肅追究直接責任人和相關領導幹部的責任。
牽頭區政府領導：穆鵬、陳雙
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥、區財政局劉聖國、區商務委王澎、區文化委陳靜、區審計局王傳敏
完成時限：已經完成整改並長期堅持。
（九）進一步減少檢查考核評比項目
1.存在問題：檢查評比考核過多，且存在“一刀切”現象。有時工作部署後馬上跟著檢查評比考核，有些指標設計沒有體現不同單位和地區的差異，設定不科學、導向不明確，過分追求量化測評，導致結果不太理想，影響基層抓工作的時間和精力。
2.整改目標：清理規範各類評比檢查活動，切實提高考評實效，減輕基層負擔。
3.整改措施：
（1）精簡考核評比項目，動態開展考核評比清理和整合工作，堅決取消不符合中央《評比達標表彰活動管理辦法(試行)》要求、對實際工作價值不大、不切實際的考核評比。
（2）完善評價方式，進一步最佳化政府績效管理評價體系，深化考核評比結果運用，充分發揮激勵和約束作用，促進政府公信力和執行力持續提升。
（3）提高工作實效，經批准開展的檢查考核等活動，要加強最佳化整合，做到時間相對集中、項目相對集中、避免多頭開展、重複開展。主要以實際工作成效作為考評依據，不得以是否召開會議布置、領導是否出席會議、是否印發相關檔案簡報等與工作效果無直接聯繫的內容作為考評標準。
（4）加強監督檢查，對於未經批准擅自開展、不按批准事項開展以及在評比達標表彰活動中違規違紀的單位和個人，要會同有關部門嚴肅處理。
牽頭區政府領導：穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥
完成時限：已經完成整改並長期堅持。
（十）進一步厲行節約反對浪費
1.存在問題：預算審核管理不夠嚴格。成本意識不夠強，一些項目成本過高。對行政經費特別是“三公”經費的預算審核把關不嚴，一些公務活動中不同程度存在大手大腳、鋪張浪費現象；自我要求不嚴格，執行公務接待標準不嚴格，有級別觀念、對等思想，對外接待工作中怕接待不好損害海淀形象、丟面子，影響今後工作開展，存在講規格、講排場、超標準接待等問題。節電、節水、節約紙張的意識不強，習慣於瀏覽紙質文檔，訂閱報刊、雜誌太多卻沒時間細看，“餐桌上的浪費”仍然存在，厲行節約不夠。
2.整改目標：大力發揚艱苦奮鬥的精神，嚴格“三公”經費管理，規範公務接待行為，降低行政運行成本，打造節約型政府。
3.整改措施：嚴格執行厲行節約的各項制度和紀律，不折不扣地貫徹落實好中央的八項規定、市委十五條意見和區委十八條意見。
（1）繼續嚴格控制和壓縮行政經費，加強行政財務管理，嚴控活動經費開支範圍，強化“三公”經費預算管理，力爭實現“三公”經費“零增長”；加強對公務用車的管理，進一步規範公務用車使用行為，對超標準配車、借占用下屬單位用車一律糾正；從嚴控制購置辦公設備，加強節電、節水、節約紙張的制度化建設和新技術、新產品推廣套用，提倡無紙化辦公。
（2）切實規範公務接待，領導同志帶頭遵守公務接待的有關規定，加強自我約束，主動厲行節約、反對浪費。嚴格執行黨政機關國內公務接待的管理規定，對確有必要安排就餐的，原則上在單位職工食堂安排就餐；確需在外安排就餐的，就餐標準按照公務接待標準執行。嚴禁以會議、培訓為名，列支、轉移、隱匿接待費，不得向下級或其他單位轉嫁、攤派接待費。
牽頭區政府領導：穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥、區財政局劉聖國
完成時限：已經完成整改並長期堅持。
（十一）進一步規範外出學習考察活動
1.存在問題：出國考察、培訓團組審批把關不嚴，針對性不強，效益不高。
2.整改目標：禁止無實質性任務和一般性考察訪問團組因公出國，取消不合規定要求的出國團組，健全出國團組審批管理長效機制。
3.整改措施：
（1）嚴格落實中央《關於進一步規範省部級以下國家工作人員因公臨時出國的意見》，健全嚴格出國團組審批管理的長效機制。
（2）全面梳理已批准的因公臨時出國(境)任務，嚴格審批新申報的因公臨時出國任務，嚴格執行因公出國(境)經費先行審核制度，大幅壓縮出國培訓的數量和規模，認真落實出國公示的要求。嚴格審核梳理已批准但未成行的出國團組，堅持從工作需要出發安排出國，不安排照顧性和無實質內容的一般性出訪、考察性出訪及無實際需要的國外培訓，嚴格控制出國團組人數、國家數和在外停留天數。
（3）對因公出國(境)經費支出實行總額“零增長”。進一步強化因公出國(境)經費審批及監督管理，從源頭上把握和控制因公出國(境)活動。嚴格按照預算安排出國(境)活動，嚴格執行各項費用開支標準，不得接受或變相接受企事業單位資助，或向同級機關、下級機關和下屬單位攤派、轉嫁費用。對因公出國(境)經費，根據業務性質實行分類管理，加大經費內部結構調整力度。四是加大檢查力度，對有關單位因公出訪和證照管理情況進行抽查，對申報工作中存在問題的單位，約談單位負責人。
牽頭區政府領導：穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥、區財政局劉聖國
完成時限：已經完成整改並長期堅持。
三、近期整改任務
（一）完善抓工作落實的制度機制
1.存在問題：對決策落實情況和實際效果重視不夠，存在以會議落實會議、以檔案落實檔案、以講話落實講話的問題；對一些工作重部署、輕落實，推進工作的形式與結果本末倒置，沒有把精力集中在狠抓工作執行落實、解決實際問題上，認為工作部署好、任務分下去即可，抓落實的狠勁韌勁不夠。在抓工作落實的過程中，有時統籌兼顧不夠，有時急於求成，抓當前工作多，但是對於後期總結評估、建立健全長效工作機制不夠。
2.整改目標：建立健全抓工作落實的體制機制，加大督查督辦力度，完善政府績效管理工作體系，著眼建立長效工作機制，切實推動工作落實。
3.整改措施：
（1）加強對抓工作落實的領導，把抓落實與作決策、作部署放在同等重要的位置。抓工作落實的過程中要著眼於建立健全長效工作機制，加強統籌兼顧，以“釘釘子”精神一抓到底，防止各種急功近利的行為。
（2）進一步完善全過程的督查督辦體制機制，規範流程，突出重點，確保議定事項落到實處。同時要加大對貫徹落實中央八項規定和市、區委實施意見情況的督查力度。
（3）完善政府績效管理工作制度，最佳化績效管理評價體系，提升政府績效管理工作水平。
（4）建立切實可行、行之有效的工作追究和問責機制。對每一項重大決策部署的執行情況、工作的落實情況、績效管理的考評情況，都要健全明確的問責制度，對責任單位、責任人進行考評，完成好的給予表彰，完成不好的依法依規追究責任。
牽頭區政府領導：穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥
完成時限：2014年12月底前完成。
（二）完善重大問題研究機制
1.存在問題：重大問題的研究機制不夠健全，對制約區域發展的深層次、重大問題的研究謀劃不夠。
2.整改目標：建立健全重大問題研究機制，加強對事關海淀經濟社會發展的重大方向性問題的研究謀劃。
3.整改措施：
（1）健全區政府常務會統籌研究解決重大問題的機制，加大對全區經濟社會發展規律和民眾切身利益的熱點問題的研究力度。
（2）總結評價“十二五”以來海淀區經濟社會發展情況，及時啟動區“十三五”規劃研究，堅持高標準、大尺度、深層次思考，堅持頂層設計、綜合布局，為建設環境優美、和諧宜居的高科技核心區奠定堅實的工作基礎。
牽頭區政府領導：穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥、區發改委董殿毅
完成時限：2014年12月底前完成。
（三）加強政風行風建設
1.存在問題：對基層幹部隊伍管理失之於寬，紀律約束不硬，個別部門存在“門難進、臉難看、事難辦”等現象，少數幹部存在辦事不公、辦事拖拉、服務態度惡劣等問題。對政府部門領導幹部責任意識、擔當意識的教育不夠，致使少數部門存在安於現狀、不思進取的現象。存在“好人主義”傾向，對少數部門的敷衍塞責、推諉扯皮等問題，有時礙於情面，批評嚴管不夠；對少數幹部存在的“慵懶散”現象要求管理不嚴。
2.整改目標：進一步加強紀律約束，嚴格幹部隊伍管理，著力解決安於現狀、敷衍塞責、“慵懶散”等問題，切實改進工作作風。
3.整改措施：
（1）加強思想教育。以焦裕祿精神為標桿，按照“深學、細照、篤行”的要求，加強示範教育、警示教育和崗位廉政教育，不斷提高黨員幹部的服務意識、責任意識和擔當意識。
（2）堅持作風建設長效工作機制，完善作風考評制度機制，不斷提高政府公信力；健全視窗行業民眾滿意度考評長效機制和績效管理考核工作機制，加強考評結果運用。
（3）狠抓中央、市、區改進工作作風、密切聯繫民眾有關規定的落實，開展專項整治，加強對民眾意見建議整改情況的監督檢查，切實解決民眾反映強烈的“門難進、臉難看、事難辦”等突出問題。
（4）強化監督檢查。加強電子監察，運用視頻監察系統對辦事大廳（視窗）工作人員的行政行為進行實時監察。並成立專門檢查組，採取抽查暗訪的方式，對有關部門的政風行風情況進行暗訪。
（5）嚴格責任追究。對於檢查發現的、民眾舉報的、媒體曝光的有關不履行或不正確履行職責，存在推諉扯皮、“慵懶散”等問題的，經查證屬實，按照有關規定嚴格責任追究。
牽頭區政府領導：穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區監察局劉志平、區人力社保局李大成
完成時限：2014年12月底前完成。
（四）進一步夯實政府工作的基礎
1.存在問題：有些工作底數不清。沒有真正做到“底數清、情況明、數字準”，影響了後續工作的有效開展。
2.整改目標：夯實政府基礎工作，不斷提高政府部門管理水平。
3.整改措施：認真貫徹落實市委十一屆三次全會、區委十一屆五次全會的精神，適應改革、發展的新形勢，夯實各項基礎工作。要充分調研區情，做到“底數清、情況明、數字準”，認真查找薄弱環節，不斷提高政府部門管理水平，使政府的各項決策都建立在堅實、準確的基礎之上；加強城市精細化管理，對城市管理各個工作環節實施信息化指揮、格線化管理、精量化定責、精準化操作，促進海淀區經濟和社會持續、健康、協調發展。
牽頭區政府領導：孫文鍇、劉長利、穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區統計局王凌志、區城市服務管理指揮中心張澤根
完成時限：2014年12月底前完成。
（五）創建全國文明城區
1.存在問題：指導基層不主動，工作重心沒有真正下沉到社區；環境秩序、環境秩序等難點問題、弱項問題仍然十分突出；長效機制建設不足，在街面環境、交通秩序、經營秩序等方面，集中採取了臨時性迎檢措施，長效堅持不夠，有時過於強調測評指標達標檢查考核，沒有充分考慮建成區、城鄉結合部、農村地區，以及街道與部門之間的不同情況，致使基層一線在第三方測評時出現“臨時多上人，暫時關店門”的形式主義現象，背離了“創建為民、創建惠民”的初衷。
2.整改目標：加強指導，高標準推進創建，全力以赴，確保2014年創建成功；鞏固保持創建工作成果，實現創建成果長效化。
3.整改措施：
（1）嚴控全區性大會的數量和規模。落實中央八項規定、市委十五條意見、區委十八條意見和《關於改進會風文風和工作作風的若干措施（修訂）》，加強會議統籌，能合併堅決合併，能召開電視電話會的堅決不集中開會。區政府全體會議一般每年召開1至2次，區政府常務會議一般每月召開3至4次，區長專題會一般每周召開1次。
（2）嚴格控制會議時間。堅持開短會、講短話，著力控制會議時長，除區政府全體會議外，其他全區性會議控制在1小時以內，會議主報告控制在30分鐘以內，領導講話控制在15分鐘以內，提倡即席講話；確需安排典型交流發言的，發言不超過3人，每人不超過5分鐘。
（3）嚴格落實《關於進一步加強區政府會議管理工作的通知》等會議制度，加強議題的會前調度，嚴格會議審批程式。最佳化會議服務流程，做好上會議題的前期協調和準備工作，提前下發會議通知，方便基層單位安排工作。儘量採取小範圍專題會、現場辦公會等形式，嚴格按照會議內容確定參會範圍，儘可能減少陪會候會部門，切實提高會議實效。
（4）建立健全區政府會議議定事項完成情況的跟蹤督辦機制，開發區政府會議定事項跟蹤辦理系統，每季度對區政府會議議定事項的完成情況進行督辦落實，直至議定事項最終完結，確保工作落實。
牽頭區政府領導：穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥
完成時限：已經完成整改並長期堅持。
（六）進一步改進文風
1.存在問題：檔案、信息簡報多，質量不高，虛話套話多。部分檔案過長，操作性、指導性不強；存在同一內容、不同部門重複發文的問題，統一、整合力度不夠；對政府部門信息報送的審核把關不嚴。
2.整改目標：切實改進文風，著力提高檔案、信息簡報的質量。
3.整改措施：
（1）嚴控發文數量，大力精簡檔案，從嚴審核，真正做到可發可不發的檔案堅決不發，無實質內容的檔案堅決不發，法律法規已作出明確規定的不再發文，屬於部門職責許可權範圍以及可經區政府同意後以部門名義自行或聯合發文的，不再以區政府或區政府辦公室名義發文；此前檔案已包含內容，不再重複發文。
（2）提高檔案質量，提升檔案的可操作性；完善發文前合法性、風險性審查程式；加強檔案效率效果評估工作，每兩年進行1次檔案清理規範，適時廢止一批無效、內容重複或相互衝突的檔案。
（3）嚴格貫徹落實《關於進一步精簡全區各單位信息簡報和期刊的通知》，明確報送的範圍，切實減少信息簡報的種類和數量。
牽頭區政府領導：孫文鍇、穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥、區委政法委王勇祿、區法制辦劉秀榮
完成時限：已經完成整改並長期堅持。
（七）進一步加強和改進調查研究
1.存在問題：調查研究不夠全面深入。有時存在提前安排等“被調研”情況，有“蜻蜓點水、走馬觀花”的現象。調研到二級單位多、到社區農村少，到大企業多、到小微企業少，接觸領導幹部多、接觸一線職工民眾少，看面上亮點多、深入背街小巷和城中村查看解決問題少。通過調查研究發現問題、指導工作、豐富決策的作用體現不夠。
2.整改目標：切實加強和改進調查研究，深入實際、深入基層、深入民眾，努力提高調查研究的質量和成效。
3.整改措施：
（1）完善領導幹部調研製度。區政府班子成員每周至少安排1天時間調研，每月至少安排1次蹲點調研，每年至少發表1篇高質量調研報告，每年至少有4個重大調研轉化成果；堅持把調查研究作為區政府決策的必經程式，切實提高調研實效。
（2）加強調研統籌安排。結合實際，制定好調研計畫，明確調研目標和主要內容，確定調研方式方法，為調研打好基礎；調研內容要緊扣事關經濟社會發展的重大課題和民眾關心的熱點難點問題，多到社區農村、城中村拆遷騰退現場、重點項目工地等基層一線，與基層幹部民眾面對面溝通交流，突出前瞻性、針對性和實效性，總結提升經驗，推動指導工作；
（3）不斷改進調研方式。多搞不打招呼、不預先通知安排、不事先踩點的隨機、暗訪式調研，多搞蹲點入戶深入調研，聽取民眾意見，堅持問題導向，研究解決問題，提高調研實效。
牽頭區政府領導：孫文鍇、穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥
完成時限：已經完成整改並長期堅持。
（八）進一步減少節慶、論壇、展會等活動
1.存在問題：對節慶、研討、論壇活動安排把關不嚴，精細化管理不夠。有的節慶、論壇等活動忽視其必要性和重要性，按慣例年年辦，很少去評估實際成效；有的會展、節慶推廣活動存在片面追求“高精尖”形象和影響力，投入多、場面大、檔次高，造成人力物力財力的浪費。
2.整改目標：規範各類節慶論壇會展活動，嚴格審批程式，壓縮成本，提高經濟社會效益。
3.整改措施：
（1）嚴格審批，按照中央要求，對全區各類節慶論壇展會情況進行摸底普查和審核清理。對沒有實際效果的節慶論壇展會活動，堅決取消。對主題內容相近的，堅決調整合併。經審批同意舉辦的節慶、論壇、展會活動，要嚴格預算管理，嚴格審計監督，不得向下級單位和企業攤派或轉嫁活動費用。
（2）壓縮活動經費，舉辦節慶、論壇、展會活動要力戒形式主義、奢靡之風，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，做到規模適度、經費合規。要從嚴控制出席規格、參加人數、活動期限、接待標準，一律不組織學生、無關行業職工等參與活動，不舉辦大規模的民眾性活動，不得舉辦與收費掛鈎的品牌推介、成果發布、文藝演出等活動，嚴禁鋪張浪費。
（3）加大檢查力度，加強對各類節慶論壇展會活動財政資金使用情況的審計工作，對違反財經紀律、造成嚴重浪費的，嚴肅追究直接責任人和相關領導幹部的責任。
牽頭區政府領導：穆鵬、陳雙
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥、區財政局劉聖國、區商務委王澎、區文化委陳靜、區審計局王傳敏
完成時限：已經完成整改並長期堅持。
（九）進一步減少檢查考核評比項目
1.存在問題：檢查評比考核過多，且存在“一刀切”現象。有時工作部署後馬上跟著檢查評比考核，有些指標設計沒有體現不同單位和地區的差異，設定不科學、導向不明確，過分追求量化測評，導致結果不太理想，影響基層抓工作的時間和精力。
2.整改目標：清理規範各類評比檢查活動，切實提高考評實效，減輕基層負擔。
3.整改措施：
（1）精簡考核評比項目，動態開展考核評比清理和整合工作，堅決取消不符合中央《評比達標表彰活動管理辦法(試行)》要求、對實際工作價值不大、不切實際的考核評比。
（2）完善評價方式，進一步最佳化政府績效管理評價體系，深化考核評比結果運用，充分發揮激勵和約束作用，促進政府公信力和執行力持續提升。
（3）提高工作實效，經批准開展的檢查考核等活動，要加強最佳化整合，做到時間相對集中、項目相對集中、避免多頭開展、重複開展。主要以實際工作成效作為考評依據，不得以是否召開會議布置、領導是否出席會議、是否印發相關檔案簡報等與工作效果無直接聯繫的內容作為考評標準。
（4）加強監督檢查，對於未經批准擅自開展、不按批准事項開展以及在評比達標表彰活動中違規違紀的單位和個人，要會同有關部門嚴肅處理。
牽頭區政府領導：穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥
完成時限：已經完成整改並長期堅持。
（十）進一步厲行節約反對浪費
1.存在問題：預算審核管理不夠嚴格。成本意識不夠強，一些項目成本過高。對行政經費特別是“三公”經費的預算審核把關不嚴，一些公務活動中不同程度存在大手大腳、鋪張浪費現象；自我要求不嚴格，執行公務接待標準不嚴格，有級別觀念、對等思想，對外接待工作中怕接待不好損害海淀形象、丟面子，影響今後工作開展，存在講規格、講排場、超標準接待等問題。節電、節水、節約紙張的意識不強，習慣於瀏覽紙質文檔，訂閱報刊、雜誌太多卻沒時間細看，“餐桌上的浪費”仍然存在，厲行節約不夠。
2.整改目標：大力發揚艱苦奮鬥的精神，嚴格“三公”經費管理，規範公務接待行為，降低行政運行成本，打造節約型政府。
3.整改措施：嚴格執行厲行節約的各項制度和紀律，不折不扣地貫徹落實好中央的八項規定、市委十五條意見和區委十八條意見。
（1）繼續嚴格控制和壓縮行政經費，加強行政財務管理，嚴控活動經費開支範圍，強化“三公”經費預算管理，力爭實現“三公”經費“零增長”；加強對公務用車的管理，進一步規範公務用車使用行為，對超標準配車、借占用下屬單位用車一律糾正；從嚴控制購置辦公設備，加強節電、節水、節約紙張的制度化建設和新技術、新產品推廣套用，提倡無紙化辦公。
（2）切實規範公務接待，領導同志帶頭遵守公務接待的有關規定，加強自我約束，主動厲行節約、反對浪費。嚴格執行黨政機關國內公務接待的管理規定，對確有必要安排就餐的，原則上在單位職工食堂安排就餐；確需在外安排就餐的，就餐標準按照公務接待標準執行。嚴禁以會議、培訓為名，列支、轉移、隱匿接待費，不得向下級或其他單位轉嫁、攤派接待費。
牽頭區政府領導：穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥、區財政局劉聖國
完成時限：已經完成整改並長期堅持。
（十一）進一步規範外出學習考察活動
1.存在問題：出國考察、培訓團組審批把關不嚴，針對性不強，效益不高。
2.整改目標：禁止無實質性任務和一般性考察訪問團組因公出國，取消不合規定要求的出國團組，健全出國團組審批管理長效機制。
3.整改措施：
（1）嚴格落實中央《關於進一步規範省部級以下國家工作人員因公臨時出國的意見》，健全嚴格出國團組審批管理的長效機制。
（2）全面梳理已批准的因公臨時出國(境)任務，嚴格審批新申報的因公臨時出國任務，嚴格執行因公出國(境)經費先行審核制度，大幅壓縮出國培訓的數量和規模，認真落實出國公示的要求。嚴格審核梳理已批准但未成行的出國團組，堅持從工作需要出發安排出國，不安排照顧性和無實質內容的一般性出訪、考察性出訪及無實際需要的國外培訓，嚴格控制出國團組人數、國家數和在外停留天數。
（3）對因公出國(境)經費支出實行總額“零增長”。進一步強化因公出國(境)經費審批及監督管理，從源頭上把握和控制因公出國(境)活動。嚴格按照預算安排出國(境)活動，嚴格執行各項費用開支標準，不得接受或變相接受企事業單位資助，或向同級機關、下級機關和下屬單位攤派、轉嫁費用。對因公出國(境)經費，根據業務性質實行分類管理，加大經費內部結構調整力度。四是加大檢查力度，對有關單位因公出訪和證照管理情況進行抽查，對申報工作中存在問題的單位，約談單位負責人。
牽頭區政府領導：穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥、區財政局劉聖國
完成時限：已經完成整改並長期堅持。
三、近期整改任務
（一）完善抓工作落實的制度機制
1.存在問題：對決策落實情況和實際效果重視不夠，存在以會議落實會議、以檔案落實檔案、以講話落實講話的問題；對一些工作重部署、輕落實，推進工作的形式與結果本末倒置，沒有把精力集中在狠抓工作執行落實、解決實際問題上，認為工作部署好、任務分下去即可，抓落實的狠勁韌勁不夠。在抓工作落實的過程中，有時統籌兼顧不夠，有時急於求成，抓當前工作多，但是對於後期總結評估、建立健全長效工作機制不夠。
2.整改目標：建立健全抓工作落實的體制機制，加大督查督辦力度，完善政府績效管理工作體系，著眼建立長效工作機制，切實推動工作落實。
3.整改措施：
（1）加強對抓工作落實的領導，把抓落實與作決策、作部署放在同等重要的位置。抓工作落實的過程中要著眼於建立健全長效工作機制，加強統籌兼顧，以“釘釘子”精神一抓到底，防止各種急功近利的行為。
（2）進一步完善全過程的督查督辦體制機制，規範流程，突出重點，確保議定事項落到實處。同時要加大對貫徹落實中央八項規定和市、區委實施意見情況的督查力度。
（3）完善政府績效管理工作制度，最佳化績效管理評價體系，提升政府績效管理工作水平。
（4）建立切實可行、行之有效的工作追究和問責機制。對每一項重大決策部署的執行情況、工作的落實情況、績效管理的考評情況，都要健全明確的問責制度，對責任單位、責任人進行考評，完成好的給予表彰，完成不好的依法依規追究責任。
牽頭區政府領導：穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥
完成時限：2014年12月底前完成。
（二）完善重大問題研究機制
1.存在問題：重大問題的研究機制不夠健全，對制約區域發展的深層次、重大問題的研究謀劃不夠。
2.整改目標：建立健全重大問題研究機制，加強對事關海淀經濟社會發展的重大方向性問題的研究謀劃。
3.整改措施：
（1）健全區政府常務會統籌研究解決重大問題的機制，加大對全區經濟社會發展規律和民眾切身利益的熱點問題的研究力度。
（2）總結評價“十二五”以來海淀區經濟社會發展情況，及時啟動區“十三五”規劃研究，堅持高標準、大尺度、深層次思考，堅持頂層設計、綜合布局，為建設環境優美、和諧宜居的高科技核心區奠定堅實的工作基礎。
牽頭區政府領導：穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥、區發改委董殿毅
完成時限：2014年12月底前完成。
（三）加強政風行風建設
1.存在問題：對基層幹部隊伍管理失之於寬，紀律約束不硬，個別部門存在“門難進、臉難看、事難辦”等現象，少數幹部存在辦事不公、辦事拖拉、服務態度惡劣等問題。對政府部門領導幹部責任意識、擔當意識的教育不夠，致使少數部門存在安於現狀、不思進取的現象。存在“好人主義”傾向，對少數部門的敷衍塞責、推諉扯皮等問題，有時礙於情面，批評嚴管不夠；對少數幹部存在的“慵懶散”現象要求管理不嚴。
2.整改目標：進一步加強紀律約束，嚴格幹部隊伍管理，著力解決安於現狀、敷衍塞責、“慵懶散”等問題，切實改進工作作風。
3.整改措施：
（1）加強思想教育。以焦裕祿精神為標桿，按照“深學、細照、篤行”的要求，加強示範教育、警示教育和崗位廉政教育，不斷提高黨員幹部的服務意識、責任意識和擔當意識。
（2）堅持作風建設長效工作機制，完善作風考評制度機制，不斷提高政府公信力；健全視窗行業民眾滿意度考評長效機制和績效管理考核工作機制，加強考評結果運用。
（3）狠抓中央、市、區改進工作作風、密切聯繫民眾有關規定的落實，開展專項整治，加強對民眾意見建議整改情況的監督檢查，切實解決民眾反映強烈的“門難進、臉難看、事難辦”等突出問題。
（4）強化監督檢查。加強電子監察，運用視頻監察系統對辦事大廳（視窗）工作人員的行政行為進行實時監察。並成立專門檢查組，採取抽查暗訪的方式，對有關部門的政風行風情況進行暗訪。
（5）嚴格責任追究。對於檢查發現的、民眾舉報的、媒體曝光的有關不履行或不正確履行職責，存在推諉扯皮、“慵懶散”等問題的，經查證屬實，按照有關規定嚴格責任追究。
牽頭區政府領導：穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區監察局劉志平、區人力社保局李大成
完成時限：2014年12月底前完成。
（四）進一步夯實政府工作的基礎
1.存在問題：有些工作底數不清。沒有真正做到“底數清、情況明、數字準”，影響了後續工作的有效開展。
2.整改目標：夯實政府基礎工作，不斷提高政府部門管理水平。
3.整改措施：認真貫徹落實市委十一屆三次全會、區委十一屆五次全會的精神，適應改革、發展的新形勢，夯實各項基礎工作。要充分調研區情，做到“底數清、情況明、數字準”，認真查找薄弱環節，不斷提高政府部門管理水平，使政府的各項決策都建立在堅實、準確的基礎之上；加強城市精細化管理，對城市管理各個工作環節實施信息化指揮、格線化管理、精量化定責、精準化操作，促進海淀區經濟和社會持續、健康、協調發展。
牽頭區政府領導：孫文鍇、劉長利、穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區統計局王凌志、區城市服務管理指揮中心張澤根
完成時限：2014年12月底前完成。
（五）創建全國文明城區
1.存在問題：指導基層不主動，工作重心沒有真正下沉到社區；環境秩序、環境秩序等難點問題、弱項問題仍然十分突出；長效機制建設不足，在街面環境、交通秩序、經營秩序等方面，集中採取了臨時性迎檢措施，長效堅持不夠，有時過於強調測評指標達標檢查考核，沒有充分考慮建成區、城鄉結合部、農村地區，以及街道與部門之間的不同情況，致使基層一線在第三方測評時出現“臨時多上人，暫時關店門”的形式主義現象，背離了“創建為民、創建惠民”的初衷。
2.整改目標：加強指導，高標準推進創建，全力以赴，確保2014年創建成功；鞏固保持創建工作成果，實現創建成果長效化。
3.整改措施：
（1）著力發揮好統籌作用。強化落實高位協調調度，深入點位一線指導開展工作，全程跟蹤工作落實情況和指標狀態，幫助各單位找準問題，制定措施，落實整改，加快工作節奏，把力量真正沉下去，與街鎮形成合力，針對問題點位一個一個整改、一個一個落實。
（2）推進重點難點問題有效解決。圍繞解決民眾身邊的難點問題，重點抓好背街小巷環境秩序、交通秩序、經營秩序、社區環境等專項整治，全面落實創建工作環境秩序方面的指標要求，強化對環境“頑疾固症”的長期管控，防止問題反彈反覆,確保全國文明城區創建成功。
（3）建立健全長效機制。“創建為民、創建惠民”理念要貫徹始終，將創建中形成的新的管理模式、長效機制固化下來，創新城市管理、社會服務管理的思路和體制機制，推動從粗放化管理向精細化管理的轉變，由單一管理向綜合管理治理的轉變，使創建成果持續惠及地區百姓。
牽頭區政府領導：孫文鍇、劉長利、穆鵬、徐永全
牽頭協助單位及責任人：區創建辦吳琢如、區政府辦王際祥、區監察局劉志平、區市政市容委李偉、區商務委王澎、區衛計委甄蕾、區農委劉涵、區教委尹麗君、區社會辦陳剛、工商海淀分局劉樹昌
完成時限：2014年12月底前完成。
四、中長期整改任務
（一）進一步加強區政府班子自身建設
1.存在問題：政績觀上存在偏差，存在不同程度的重“顯績”、輕“潛績”的傾向。政府班子成員在各領域發展改革創新之間的相互支撐和聯動不夠，推動改革發展的整體合力不強，存在本位主義思想。沒有嚴格落實區政府系統黨風廉政建設主體責任，廉政風險防控還存在薄弱環節。
2.整改目標：發揮示範帶頭作用，把區政府班子建設成為求真務實、創新進取、團結協作、公開透明、廉潔自律的的戰鬥集體。
3.整改措施：
（1）牢固樹立民眾觀點、宗旨意識，堅持正確的政績觀。完善發展成果考核評價體系，把實現好、維護好、發展好人民民眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。強化政府服務職能，提升主動服務意識，拓寬服務範圍，創新服務模式。
（2）促進班子成員間的主動團結協作，不斷增強區政府班子的凝聚力、戰鬥力和執行力。
（3）堅持依法行政。嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，堅決執行區人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協和社會各界的監督。
（4）著力構建公開透明政府。進一步提升政府信息公開發布的全面性和透明度；穩步擴大部門預算及“三公經費”信息公開和審計範圍，不斷提高政府公信力。
（5）加強黨風廉政建設，營造風清氣正環境。帶頭落實黨風廉政建設責任制，帶領領導幹部廉潔從政；建立健全關鍵領域、重點工程的項目跟蹤審計制度，加強對北部地區開發建設、棚戶區改造、環境綜合整治等工程項目，以及保障和改善民生各項政策措施執行情況的監督檢查；嚴肅查辦違紀違法案件，努力做到幹部清正、政府清廉、紀律嚴明。
牽頭區政府領導：孫文鍇、穆鵬
牽頭協助單位及責任人：區政府辦王際祥、區財政局劉聖國、區審計局王傳敏、區法制辦劉秀榮
完成時限：2014年12月底前完成制定整改計畫並按計畫實施。
（二）弘揚艱苦奮鬥精神，加大攻堅力度，深化改革創新，進一步發揮核心區示範引領作用
1.存在問題：攻堅克難精神不夠，有的難點問題組織攻堅不夠；主動擔當精神不足，對待覆雜矛盾和難題有時有“繞道走”、“等等看”的現象。吃苦精神不如從前，坐在辦公室里批文多、會議室里聽匯報多，到困難矛盾突出的基層一線現場辦公、靠前指揮不夠；“5+2”、“白加黑”的奮鬥精神不夠，以身作則、以上率下做的不夠。踐行改革創新精神還有差距，班子存在自我滿足的傾向，思想解放還不夠，改革創新的勇氣不足。主動站在國家、全市層面研究和安排工作的意識不足、觀念不強，工作標準要求不夠高，有的工作滿足於過得去，距離建設具有全球影響力的科技創新中心的工作標準有很大差距。
2.整改目標：加強改革創新，敢於碰硬、敢於擔當，全力破解區域發展難題，充分發揮中關村國家自主創新示範區核心區的示範引領作用。
3.整改措施：
（1）進一步提高思想認識。以深入開展教育實踐活動為契機，廣泛開展思想教育，進一步發揚敢於碰硬、敢於擔當、敢於創新的精神，堅決克服自滿情緒和畏難思想。
（2）時刻繃緊理想信念這根弦，嚴格按照黨在新時期對黨員領導幹部的新要求，不斷加強班子成員主觀世界改造提升，始終保持艱苦奮鬥的共產黨員優良傳統，把共產主義遠大理想、中國特色社會主義事業具體落實在為中關村核心區建設努力工作、拼搏奉獻上。
（3）按照中央、北京市和區委深化改革的決策部署，圍繞區委12方面重點改革任務，充分利用核心區先行先試優勢，積極創新區域融合發展的各項工作機制，堅決落實深化改革創新、攻堅克難的各項任務。
（4）緊緊圍繞北京市新時期“四個中心”特別是首都建設全國科技創新中心的戰略定位，結合海淀區正處於經濟成長速度換檔期、社會轉型期、城鄉一體化攻堅期的發展實際，深入研究區域人口資源環境協調可持續發展的重大戰略性、前瞻性問題，投入更多的時間和精力，加強對“城市病”問題的治理；主動站在國家、北京市層面，加大對發揮好中關村核心區引領示範作用、搶占發展制高點、構建高精尖產業結構等重大問題的研究推進力度。
牽頭區政府領導：孫文鍇、劉長利、穆鵬、傅首清、陳雙、孟景偉、徐永全、龔宗元
牽頭協助單位及責任人：區政府各部門、各街鎮主要負責同志
完成時限：2014年12月底前完成制定整改計畫並按計畫實施。
（三）深入推進政府職能轉變
1.存在問題：政府的行政效能、管理手段等還不能完全適應經濟成長、社會發展形勢的要求，促進科學發展的體制機制尚不完善，與現代服務型政府的要求還有差距。政府職能錯位、越位和缺位現象依然存在，對經濟運行的直接干預較多，公共服務、市場監管、社會管理和環境保護職能履行不到位。政府機構改革還需深化，各種領導小組、議事協調機構過多，有些部門職能相互交叉，有的部門內設機構較多，影響了行政效率，造成了行政資源浪費。市場開放度不夠高，引入社會資本參與民生和市政基礎設施建設、政府投資項目等方面的門檻還比較高。
2.整改目標：進一步轉變政府職能，推進行政審批制度改革，建設服務型政府，更好的履行政府職責。
