衡陽市2022年政府信息公開工作年度報告

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）（以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於印發<中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式>的通知》（國辦公開辦函〔2021〕30號）等檔案要求編制，全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六個部分組成。

一、總體情況

2022年，衡陽市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，嚴格落實黨中央、國務院、省委、省政府關於全面推進政務公開工作的重要部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，著力提高政務公開法治化、標準化、規範化水平，按照"以公開為常態、不公開為例外"的原則，推動衡陽高質量發展，不斷建立健全政務公開制度體系，充分發揮政務公開主管職能作用，切實提升人民民眾獲取政府信息的便捷度和滿意度，在2022年湖南省政務公開第三評估中獲得先進。

（一）主動公開方面

按照《條例》要求，以公開為常態，不公開為例外，圍繞決策、執行、管理、服務、結果五公開，積極做好政府信息公開主動工作。2022年，通過衡陽市人民政府網站主動公開政務信息21058條，通過入口網站信息公開目錄發布信息16701條；"衡陽市人民政府門戶網"微信公眾號推送信息1142條；按照新《條例》第49條規定，各區縣（市）政府及各市直部門在1月31日之前依法依規集中發布全市信息公開年報的發布工作；按要求集中發布全市2021年度政府信息公開年報；全年共發布《衡陽市人民政府公報》12期，並向各級各單位和政府信息查閱點免費發放政府公報約2.2萬冊，充分發揮政府公報標準文本的指導和服務作用；全年主動公開規範性檔案31件；做好重點領域公開，積極回應公眾關切，在市政府入口網站開設"2022年政務公開工作要點專欄"，將疫情防控、最佳化營商環境、生態環境、民生保障、教育衛生等重點工作歸集發布並及時更新，進一步提升公眾的感受度和滿意度。圍繞市政府重大決策部署，在市政府入口網站開設"市委常委會議和市政府常務會議專欄"、全年度發布市委常委會議和市政府常務會議共44篇，並以圖文並茂的形式進行圖解、視頻解讀，增強市政府重大決策透明度；2022年市政府入口網站發布政策解讀46篇，政策解讀圖文55篇；及時回應社會關切，全年度共發布回應信息、媒體評論、專家觀點共226條；市政府入口網站全年累計發布徵集調查18期，結果反饋185個；開展熱線問政12期；2022年度"衡陽發布"政務微博累計發布各類信息7325餘條，平均每天更新20條左右，總閱讀量突破6100萬次；"衡陽發布"微信公眾號發布信息3577餘篇，閱讀量突破715萬次；"衡陽發布"抖音號發布86餘條，閱讀量突破5654萬次。

（二）依申請公開方面

嚴格執行《條例》，始終堅持以人民為中心，強化政府信息公開申請辦理信息員的業務培訓，耐心釋法答疑規範依申請公開接收、登記、審核、辦理、答覆程式，提升辦理質量和服務實效。按照法律法規，本年度我市共收到依申請公開事項697件，結轉下年度繼續辦理的28件，已全部按時按程式辦結並回復，回復率達到100％。二是穩妥處理好行政複議、行政訴訟和舉報投訴等工作。對申請人提起的行政複議、行政訴訟和舉報投訴等，積極應訴、妥善辦理，較好地化解了各種矛盾糾紛。2022年，我市因政府信息公開被提起行政複議、行政訴訟31起，其他政府申請均依法依規進行了辦理。

（三）政府信息管理方面

制定下發《衡陽市全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案》，明確要求規範政府信息製作源頭把關，建立公文屬性源頭認定機制，將檔案公開屬性隨檔案同步審簽，落實到檔案制發全過程。在政府入口網站設定欄目分門別類公開各類政務信息，重要政策信息專欄展示，規範政務公開專欄內容目錄，以視頻、圖片、文字等多種方式全面、及時、準確公開政府信息，更加方便民眾快捷獲取信息。

（四）平台建設方面

持續最佳化衡陽市政府入口網站建設，充分發揮政府網站第一公開平台作用。推進"衡陽市政府入口網站"信息發布後台更新疊代，實現前後台最佳化升級，不斷增強政府網站集約化管理和適應政務公開新要求，按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於規範政府信息公開平台有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕61號）要求，在市政府入口網站建設統一規範的政府信息公開平台。搭建"2022政務公開工作要點"、"十四五"規劃專欄"衡陽市基層政務公開"專欄，新建"衡陽市政府規章庫"系統，繼續提升全市政府網站集約化程度和數據匯聚，實現政務公開和政務服務的深度融合；在全市政府公報上及時刊登部門規範性檔案和政策，強化對全市各縣市區和市直部門政務公開專區管理。

（五）監督保障方面

市政府常務會每年聽取了全市政務公開工作情況匯報，研究相關工作，做出全面工作部署；加強衡陽市政府入口網站日常監管，對錯死鏈、更新不及時等問題，列出清單，督促問題整改，督促指導縣市區和市直單位加強網站日常維護。將政務公開工作納入全市績效考核指標體系，主動公開考核結果，確保政府入口網站作為市政府政務公開第一平台的合法性、規範性、穩定性；加強公開工作培訓指導，為提升政務公開工作業務能力，全年共召開政務公開培訓會2次。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	0	0	1
行政規範性檔案	31	50	594
第二十條第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	551709
第二十條第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	28753
行政強制	247
第二十條第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	5814.957201

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自 然 人	法人或其他組織					總計
				商業 企業	科研 機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			657	22	10	3	0	5	697
二、上年結轉政府信息公開申請數量			15	0	0	0	0	1	16
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		321	14	10	3	0	6	354
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		126	3	0	0	0	0	129
	（三） 不予 公開	1.屬於國家秘密	14	0	0	0	0	0	14
		2.其他法律行政法規禁止公開	2	0	0	0	0	0	2
		3.危及"三安全一穩定"	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	11	5	0	0	0	0	16
		5.屬於三類內部事務信息	10	0	0	0	0	0	10
		6.屬於四類過程性信息	5	0	0	0	0	0	5
		7.屬於行政執法案卷	4	0	0	0	0	0	4
		8.屬於行政查詢事項	5	0	0	0	0	0	5
	（四） 無法 提供	1.本機關不掌握相關政府信息	74	0	0	0	0	0	74
		2.沒有現成信息需要另行製作	15	0	0	0	0	0	15
		3.補正後申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五） 不予 處理	1.信訪舉報投訴類申請	21	0	0	0	0	0	21
		2.重複申請	14	0	0	0	0	0	14
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六） 其他 處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	0	0	0	0	0	0	0
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.其他	22	0	0	0	0	0	22
	（七）總計		644	22	10	3	0	6	685
四、結轉下年度繼續辦理			28	0	0	0	0	0	28

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計
16	1	0	1	18	8	0	0	0	8	4	0	0	1	5

五、存在的主要問題及改進情況

存在的主要問題：2022年，我市高度重視政務公開工作，在推進、指導、協調、督促全市政務公開及政府信息公開工作做了大量工作，一是培訓力度有待提高，部分單位政務公開人員身兼數職，人員崗位頻頻調動，業務交接不及時，導致工作脫節；二是信息發布質量有待提高，特別是政策解讀欄目，在多元化解讀，二次解讀、視頻解讀、問答式解讀、音頻解讀等做的不夠全面，解讀內容還不夠接地氣；三是政務公開特色亮點工作有待加強，對政務公開工作好的經驗做法未及時總結，絕大多數市直部門還未建立健全本單位信息機制，主動公開意識需要更進一步加強。公開思維和理念還有待強化和提升。

改進情況：一是加大線下專題培訓和線上點對點指導，進一步強化市直部門和縣市區分管領導和工作人員業務培訓工作，開展不定期業務專題培訓，豐富培訓的形式和內容，並強化培訓，提高隊伍的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力，及時高效回應社會關切、民眾訴求。二是繼續完善政務公開工作機制，按照新《條例》精神，切實保障信息公開平台正常運行和政務公開工作有效落實。三是按照"誰起草、誰解讀"原則，要求各市直部門擔起責任、抓好落實，確保源頭準確、出處權威、以接地氣、有溫度的語言，以文稿解讀為基礎，拓展專家解讀、政策問答、動漫、圖解圖表、新聞發布會等多種形式，提高政策解讀的質量和效果，對涉及民眾切身利益的重點政策措施，督促相關單位進行多形式深入解讀，提升政策知曉度；四是加快政務公開新平台的開發和套用，針對現有系統平台存在的短板和問題，最佳化我市政府入口網站板塊設定、頁面整體展示、後台數據統計功能和信息發布預警機制等功能。