2008年是我國改革開放三十周年，也是檢察機關恢復重建三十周年。在這不平凡的一年裡，市檢察院在市委和青島市人民檢察院的正確領導下，在市人大、市政府、市政協以及社會各界的監督和支持下，以科學發展觀和社會主義法治理念為指導，深入學習貫徹黨的十七大和全國、省、青島市三級政法會議精神，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，圍繞確保社會大局穩定的首要政治任務，服務“環灣保護，擁灣發展”戰略，全面履行法律監督職責，各項檢察工作呈現出創新發展的良好局面。
基本介紹
- 中文名：膠州市人民檢察院2009年工作報告
- 發布單位：膠州市人民檢察院
各位代表：
現在，我向大會報告市人民檢察院的工作，請予審議，並請市政協委員及列席會議的同志提出意見。
2008年是我國改革開放三十周年，也是檢察機關恢復重建三十周年。在這不平凡的一年裡，市檢察院在市委和青島市人民檢察院的正確領導下，在市人大、市政府、市政協以及社會各界的監督和支持下，以科學發展觀和社會主義法治理念為指導，深入學習貫徹黨的十七大和全國、省、青島市三級政法會議精神，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，圍繞確保社會大局穩定的首要政治任務，服務“環灣保護，擁灣發展”戰略，全面履行法律監督職責，各項檢察工作呈現出創新發展的良好局面。
一、2008年工作回顧
(一)嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，維護社會穩定
對全市的社會治安形勢始終保持清醒的認識，堅持“嚴打”方針不動搖，與公安、法院等機關加強協作配合，依法履行檢察職責，積極參與奧運安保和社會治安綜合治理工作，有力地維護了社會穩定。
--把嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪作為打擊重點，積極參與打黑除惡等專項行動，全年共批准逮捕719人，提起公訴1127人，在全年人均辦案批捕達86件、起訴達88件的情況下，通過提前介入，提高辦案效率，較好地保證了案件質量，做到了無錯捕、無錯訴，辦案準確率達到100%。
--把嚴格執行法律與執行寬嚴相濟刑事司法政策有機統一起來，對輕微刑事案件、青少年初次違法案件，依法從輕處理，對因鄰里糾紛引發的輕傷害案件，積極化解矛盾，達成刑事和解10件，青少年犯罪案件不批捕6人。積極建議對證據確實、被告人認罪的174件一般刑事案件實行簡易程式審理，既保證了執法辦案的法律效果，節約了訴訟資源，又保證了執法的社會效果。
(二)認真履行查辦和預防職務犯罪職責，服務發展大局
始終把查辦和預防職務犯罪案件擺在突出位置，著力查辦大案要案，認真開展查辦涉農職務犯罪專項活動，積極開展職務犯罪預防工作，不斷追求辦案的法律效果和社會效果的統一。
--抓住民眾反映強烈的、涉農和涉及民生的案件線索深挖細查，共立查貪污賄賂案15件15人，瀆職侵權犯罪案4件4人，挽回直接經濟損失160餘萬元。立查了金衛星挪用公款案等一批大案，占立案總數的79%，已提起公訴15人，作出有罪判決15人，當年立查案件的起訴率和判決率均列青島檢察系統第一。
--堅持“懲防結合、標本兼治”的方針，努力從源頭上預防和減少職務犯罪的發生。一是與我市行政執法和大項目建設多的6個單位建立職務犯罪預防協作機制，構建預防職務犯罪平台，通過在重大工程建設過程中的預防工作，既服務“環灣保護、擁灣發展”戰略，使項目建設健康發展，又維護了被征地拆遷農民的合法權益。二是積極向有關部門提出具有針對性的檢察建議27件，寫出調查報告2篇，被青島市院評選為優秀建議和優秀報告的各1篇，經驗材料被省院預防部門轉發2篇。針對社會撫養費管理中發生的職務犯罪案件，在向有關部門發出檢察建議的同時，寫出了調查報告供市委參考，市委、市政府據此於2008年9月10日出台了《關於加強社會撫養費徵收管理使用和監督的規定》。三是聯合市紀委組織了“懲治與預防職務犯罪成果展”，向每名觀看人員發放廉政倡議書，全市有112個機關和企事業單位共2300餘名幹部接受了警示教育。組織了10次大型法制講座，開展以案釋法析理活動，受教育人數達1200多人。
--認真貫徹落實市委關於“企業發展年”的決策部署，開展服務“企業發展年”活動。在執法辦案中，以服務經濟發展為出發點，做到既依法打擊犯罪，又切實維護企業的合法利益；既依法辦案，又注意改進工作方式方法，不到企業拉贊助、吃拿卡要，不輕易查封凍結企業賬目和銀行賬號，不干擾正常的工作生產秩序；既嚴格執法，又不就案辦案，積極幫助發案單位挽回經濟損失，開展法制宣傳，完善防範機制。
(三)加大訴訟監督力度，努力維護公平正義
堅持把刑事立案、偵查、審判、執行等環節的法律監督和對民事審判活動的法律監督作為維護公平正義的著力點，全面履行職責，確保法律的統一正確實施。
立案監督，依法要求偵查機關說明不立案理由7件11人，偵查機關均已立案；偵查監督，追捕犯罪嫌疑人3人，追訴9人；民事審判監督，立案審查12件，提請民事抗訴或建議提請抗訴11件，審判機關開庭再審2件；執行監督，堅持做到經常化、制度化、規範化，新看守所啟用後，高標準建設了駐所檢察室，強化規範了監督措施。對647名監外執行罪犯執行管理情況進行了兩次全面考察，依法下達糾正違法通知書69份，有效地防止了脫管漏管現象。
(四)暢通民眾涉法訴求渠道，全力化解矛盾糾紛
--積極參與“市委書記大接訪”和“六長接待日”活動，認真辦理市委交辦的“弘大無雙公司非法經營”涉法群體上訪案和2起多年上訪積案、省檢察院交辦的“高國強上訪案”等4起重點涉檢信訪案件，使多年信訪問題得到妥善解決。
--設立了民生檢察服務熱線，高度重視民眾反映的問題，對所有來電認真予以答覆，不能立即解決的，限期答覆，不斷增強熱線品牌知名度。認真對待涉檢信訪，堅持檢察長接待日制度，受理的118件信訪案件，均積極穩妥做了處理。
--開展“走進百姓村村行”實踐活動，拓寬服務新農村建設渠道，派出18名檢察官擔任“民生聯絡員”，進駐村莊，走訪村民，化解矛盾糾紛，消除安保隱患，推進民生建設，促進農村和諧。
(五)堅持黨的領導，自覺接受人大監督
不斷用社會主義法治理念統一幹警對新時期政法工作重大理論和實踐問題的認識，始終不渝地堅持黨的領導，更加自覺地接受人大、政協及社會各界的監督。
一是對檢察工作的重大部署和重大案件的立查情況，及時向市委匯報請示；按照有關制度，向市人大常委會作專題報告1次，查辦大要案情況個案報告16次；對市委和市人大常委會交辦的事項，認真及時地予以完成。
二是認真徵求人大代表、政協委員的意見建議，發出徵求意見函180多份，對收集到的6大項21條意見建議，及時進行了研究落實。設立了人大代表、政協委員聯繫辦公室，開通了專線電話，寄送了544張聯繫卡，加強與人大代表和政協委員的聯繫溝通。召開座談會2次，通報檢察工作情況，不斷提高服務大局能力。
三是不斷強化監督者接受監督的意識，完成了人民監督員和執法監督員的換屆工作。繼續深化人民監督員試點工作，經市人大常委會批准，選任了7名人大代表為第二屆人民監督員。人民監督員對5件6人擬撤銷的職務犯罪案件進行了監督。從人大代表、政協委員以及社會各界中聘請30人擔任新一屆執法監督員，履行對市檢察院執法情況的監督工作。
(六)打造檢察工作品牌，推進檢察隊伍建設
針對檢察工作面臨的新形勢和新挑戰，紮實開展各項教育活動，牢固樹立社會主義法治理念，實施“執法模範、正義先鋒”品牌建設，以信息化建設促進執法辦案的規範化，確保法律監督工作健康發展。
--紮實開展各項教育活動。為保證檢察工作正確的政治方向，相繼開展了“大學習大討論”活動和社會主義法治理念教育活動。為增強學習活動的針對性和實效性，做到有動員、有方案、有措施、有檢查、有落實，建立以科室為單位的考勤、學習和查擺問題台帳，人人作學習筆記，找出自身存在的問題，剖析思想根源，制定整改措施。不斷豐富學習形式，檢察區域網路開闢了活動專欄，發表幹警學習體會交流文章100多篇；《膠州檢察》先後出版“學習十七大精神”和“恢復重建三十年”專刊，刊登幹警理論文章30多篇，提高了活動效果。
--認真進行檢察文化建設。開展了“動車型集體”創建活動，倡導人人做動力源，在院黨組這個車頭的引導下，形成合力，實現檢察工作的科學運轉。“三個打造”培育膠檢特色文化：打造“執法模範、正義先鋒”的膠檢品牌、打造“和諧、務實、嚴明、公正”的膠檢精神、打造一支“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的動車型膠檢團隊。《膠州檢察》經過改版，面目一新，成為文化建設的重要陣地。積極組織幹警參加市院的繪畫和攝影作品展覽，有6幅作品被省市院採用。參與組織了膠州市“丹香杯”演講和中華經典誦讀比賽，有2人獲三等獎。先進文化孕育了愛心幹警，面對汶川大地震，全院幹警踴躍地捐錢捐物，交納特殊黨費，先後三次捐款52420元，為災區同胞獻出了一份摯愛。
--努力推進規範化和信息化建設。開展執法執紀檢查2次，對存在的問題認真剖析整改，不斷規範辦案程式和法律文書，規範執法行為和質量評價標準，完善執法檔案，落實執法過錯責任追究和黨風廉政責任追究，防範了錯案發生。進行案件評析、以案析理、警示教育和徵求意見活動，把檢察職業道德融入執法辦案的規則、機制中，形成自覺行為規範。積極推進信息化建設，加強軟硬體建設和人員培訓，實現了人手一台微機，全員網上辦公、網上辦案、網上績效考核、網上事務管理。
各位代表，一年來檢察工作取得的成績，是市委正確領導，市人大有效監督，市政府、市政協和社會各界大力支持的結果，在此，我代表市檢察院全體幹警表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到檢察工作中仍然存在一些問題和不足：班子和隊伍整體爭創一流的意識還不強，進入一流的單項工作還不多；法律監督的能力和水平有待提高，執法觀念和執法方式有待改善；隊伍素質還不能滿足發展要求，專家型、複合型人才依舊缺乏等。針對問題和不足，我們將在今後的工作中認真加以整改。
二、2009年工作打算
指導思想和總體任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持社會主義法治理念，以提高法律監督能力為核心，以執法規範化、隊伍專業化、管理科學化、檢務公開化和保障現代化為目標，大力推進檢察業務建設、隊伍建設和信息化建設，維護社會政治穩定，服務經濟發展大局，推動檢察工作全面健康發展，積極為我市保持平穩較快發展，加快構築城鄉經濟社會發展一體化新格局創造良好的法治環境。圍繞這一總的要求，突出抓好以下工作：
--嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。突出打擊嚴重暴力犯罪、嚴重影響民眾安全感的多發性侵財犯罪、毒品犯罪和黑惡勢力犯罪，確保社會大局穩定。加大打擊嚴重破壞市場經濟秩序犯罪力度，促進經濟社會又好又快發展。加大懲治涉及民生犯罪的力度，建立完善民生案件辦理機制，努力維護民眾利益，促進社會和諧。
--把辦案放在黨委政府總體工作部署中去謀劃，積極服務“環灣保護，擁灣發展”戰略，集中精力查辦民眾反映強烈、有震動、有影響的職務犯罪大案要案。正確把握改革發展穩定與執法辦案的關係，針對當前國際金融危機的背景開展調研，採取妥善措施，化解社會矛盾，深入開展服務“企業發展年”活動，做到執法服務穩定，辦案考慮發展。不斷探索預防新路，進一步提升預防職務犯罪工作水平。
--狠抓領導班子建設，全面提高檢察隊伍法律監督能力。鼓勵接受在職學歷教育，不斷改善隊伍知識結構。堅持崗位練兵和業務培訓，不斷提高發現線索能力、偵查辦案能力和化解矛盾糾紛、維護穩定的能力。深入開展“動車型集體”創建工作，全力爭創一流檢察機關。
--堅持黨的領導，自覺接受人大、政協和社會各界監督。對檢察工作的重大部署和重大案件的查處，堅持向市委請示、報告。深入貫徹執行監督法，進一步健全工作機制，切實落實市人大常委會有關監督工作辦法，嚴格執行向人大常委會專項工作報告制度，認真聽取人大代表的建議、批評和意見，不斷加強和改進工作。
各位代表，新的一年，檢察工作任務繁重而艱巨，我們將按照本次人代會確定的目標，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞檢察工作主題，立足本職，紮實工作，與時俱進，開拓創新，為建設法治膠州，服務經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。
