2008年，市法院在市委的正確領導下，在市人大、市政府、市政協及社會各界的關心、支持和有力監督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以當事人為本”的理念，繼續深化“兩提六抓”工作目標和措施，著力打造“天平鑄和諧”機關品牌，銳意改革，大膽創新，各項工作實現新的跨越和發展，先後被評為全省法院思想宣傳工作先進單位、青島市優秀法院，為推動我市經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。
基本介紹
- 中文名：膠州市人民法院2009年工作報告
- 發布單位：膠州市人民法院
各位代表：
現在，我代表市人民法院向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
2008年，市法院在市委的正確領導下，在市人大、市政府、市政協及社會各界的關心、支持和有力監督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以當事人為本”的理念，繼續深化“兩提六抓”工作目標和措施，著力打造“天平鑄和諧”機關品牌，銳意改革，大膽創新，各項工作實現新的跨越和發展，先後被評為全省法院思想宣傳工作先進單位、青島市優秀法院，為推動我市經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。
一、充分履行職能，審判執行工作開創新業績
一年來，我院以維護穩定、服務發展、構建和諧為己任，把促進和諧作為衡量法院工作的重要標準，把維護人民民眾的合法權益作為促進社會和諧的生命線，積極穩妥地開展審判執行工作，全力化解各類矛盾糾紛。2008年，全院共受理各類案件10549件，同比增長20.84%；結案11328件，同比增長29.91%；結案標的額2.88億元。
(一)刑事審判工作圍繞穩定抓“嚴打”。我院始終把維護社會和諧穩定作為首要任務，堅持“嚴打”方針，從嚴、從快懲處危害人民民眾生命健康和財產安全的各類嚴重刑事違法犯罪。全年共受理各類刑事案件633件，審結633件，1083名犯罪分子被判處刑罰，其中判處十年以上有期徒刑的84人，五到十年的67人。堅持“寬嚴相濟”的刑事政策，加強刑事附帶民事調解工作，按照“釋法析理，明辨是非，區別對待，以調為主”的十六字工作方針，積極探索實踐“五點”工作法，即：明確“工作著重點”，找準“利益平衡點”，尋求“感情契合點”，抓住“案情切入點”，把握“調解轉折點”，使調解率高達94.5%，調解協定履約率100%，賠付金額達2300多萬元，取得了良好的法律效果和社會效果，此項工作走在了全省乃至全國的前列。堅持對未成年人犯罪的人性化審判，建立起未成年被告人的人格調查、法庭審理、判後幫教、社區矯正四位一體的幫教機制，真正使未成年被告人認罪服法、真心悔改、重新做人。08年10月份，我院少年審判庭正式掛牌成立，標誌著我市的少年審判工作進入了一個嶄新的發展階段。
(二)民商事審判工作圍繞和諧發展抓服務。一年來，我院充分發揮民商事審判職能作用，全力疏導和化解各類矛盾糾紛，全年共受理各類民商事案件 7038件，結案7003件，結案率為99.5%。在認真審理好婚姻家庭繼承、損害賠償糾紛等傳統民事案件的基礎上，08年我們著重抓好以金融單位為原告的貸款糾紛案件的審理工作。該類案件收案高達2724件，牽涉面廣，調解難度大，給我院的民商事審判工作帶來較大壓力。為取得質效雙贏的效果，我院幹警放棄節假日休息時間，每天早出晚歸忙送達，加班加點忙審理。一方面採取以民二庭為主審庭，五個派出法庭協助審理的模式化整為零，另一方面在全院開展“百日結案競賽”活動，充分調動幹警的工作積極性，鼓勵大家多辦案，快辦案，辦好案。在年終考評中，我院有5名同志結案數量超過400件，最多的一名法官結案數達507件。
(三)行政審判工作圍繞監督抓支持。行政審判工作中我院始終堅持支持與監督並重。一方面大力支持政府部門依法行政，推動依法治市進程。另一方面強化監督，依法審查行政機關具體行政行為的合法性，及時提出司法建議。同時，積極發揮行政審判“減壓閥”的作用，加強行政和解，妥善化解行政機關與行政相對人之間的矛盾糾紛。今年（2009年）共受理各類行政案件112件，結案113件，其中，受理非訴執行案件35件，執結35件。
(四) 執行工作圍繞難點抓突破。執行難是社會矛盾在司法工作中的綜合反映。為有效緩解“執行難”，今年（2009年）我院進一步更新執行理念，創新執行舉措，努力實現執行工作的新突破。全年執行收案2766件，實際執結2014件，實結率為72%。一是加大執行力度。適時開展“金融專項執行”、“清理積案專項執行”等各類專項執行行動，最大限度實現勝訴當事人的合法權益。全年採取大規模集中執行行動39次，出警1130人次，執結積案994件，解決上訪案件30件。二是創新執行舉措。建立法院、銀行、媒體等多方參與的協作機制，建立完善繁簡分流制度，成立小標的案件速執組等，最大限度提高執結率。三是強化執行監督。為加強執行監督、降低執行信訪，我院專門設定院長信箱和公開舉報電話，建立健全定期清理積案制度，量化考核、月通報制度，陽光執行、公開執行制度，重點案件執行回訪制度等7項執行工作新機制，使執行程式更加規範化、公開化、透明化，執行信訪數持續下降(08年執行信訪15件)，民眾對執行工作的滿意率不斷提高。
二、堅持科學發展觀，法院自身建設邁上新台階
堅持科學發展觀，把法院自身建設作為提供司法保障、服務工作大局的立足點，強化隊伍管理，狠抓基礎建設，確保法院工作全面協調可持續發展。
(一)以提高法官整體素質為目標，打造強有力的幹警隊伍。我院從加強科學管理入手，堅持從嚴治院、從嚴治警，採取得力措施，狠抓隊伍建設，隊伍素質有了明顯提高，司法能力進一步增強。一是塑思想。深入開展“社會主義法治理念”教育和“大學習、大討論”等活動，以“三個至上”為標準，認真查找隊伍司法理念和思想作風等方面的突出問題，教育和引導幹警不斷增強黨的觀念、人民觀念、憲法和法律觀念、大局觀念、公平正義觀念。二是強業務。樹立善於學習、終身學習的理念，倡導、鼓勵全體幹警在工作之餘利用一切機會和條件學理論、學業務，著力提高幹警的綜合素質與司法能力。08年有8名同志刻苦學習，順利通過了全國統一司法考試。堅持每周民商事審判例會制度，定期總結審判工作經驗，研討審判實踐中的疑難問題。堅持二審發改案件分析講評制度，查擺審判工作中存在的問題和不足，不斷提高審判質量。三是重人才。近年來，我院高度重視人才引進工作，不斷最佳化幹警的年齡、知識結構。特別是08年我們又向社會公開招考了8名法官，其中有6名碩士研究生。同時，人事部門又分配到我院13名復退軍人，從而使全院幹警力量得到進一步加強。積極推進人事制度改革，年初通過競爭上崗新選拔了14名正、副庭長，並進行了大範圍輪崗，中層幹部交流面達到80%，營造了一種能者上、平者讓、庸者下的幹部競爭機制，使中層幹部的配置更加科學合理，激發了全院幹警積極工作、爭先創優的熱情和幹勁。四是求實效。加大審務公開力度，拓寬監督渠道。08年我院多次召開座談會，分別邀請我市的青島市級人大代表、膠州市人大代表、政協委員和執法監督員到我院座談，同時發出徵求意見信1500餘份，廣泛聽取意見建議並認真加以整改，收到良好效果。全年涉訴信訪率僅為0.7%，為青島市法院系統最低。
(二)以提升形象為核心，創建與時俱進的法院文化。積極營造“崇尚法律、公正廉潔、文明嚴謹”的法院文化氛圍，增強法院的凝聚力和向心力。在廣泛調研、充分論證的基礎上，積極開展以“天平鑄和諧”機關品牌創建為主要內容的“文化建設年”活動，著力提升幹警的文化素養、品牌意識和形象意識，使幹警牢固樹立“院榮我榮，院衰我恥”的責任心和集體榮譽感，增強了服務大局、司法為民的自覺性。大力加強訴訟服務文化建設，進一步完善訴訟服務中心的各項功能，在努力做好庭前調解、判後答疑、信訪接待、代辦收費、訴訟指導等“一站式”服務的同時，通過電子螢幕、訴訟告知、飲水用品及各種溫馨提示，使當事人一進法院就感受到司法的關懷和人性化服務。大力加強樓道走廊文化建設，採取懸掛法律格言、警言警句等形式，既營造了溫馨和諧的機關氛圍，又達到了督促和教育幹警的目的，體現了文化建設的魅力。
(三)以規範管理為手段，促進質量與效率的大提高。為進一步規範幹警辦案行為，確保案件質量，我們在全院範圍內大力開展了“規範化管理年”活動，努力實現工作流程化和幹警辦案行為的規範化。在對全院各項工作進行細緻梳理的基礎上，編制了18萬字的《精細化管理規範》一書，對各庭室內部、庭室之間的職責分工及工作流程進行了詳細規定，為我院的精細化管理提供了制度保障。特別是案件質量評查、階段性工作講評、發改案件分析講評等制度的實施，真正發揮了靠制度管人管事的優勢，使全院的審判執行工作以及幹警的辦案行為得到進一步規範，辦案質量和效率明顯提升。全年抗訴案件439件，同比下降1.32個百分點，一審服判息訴率達到99.2%；改判61件，同比下降0.12個百分點；發回重審14件，同比下降0.06個百分點。
(四)以加大投入為保障，進一步加強基礎設施建設。為適應審判工作發展和審判方式改革的需要，我院積極籌措資金對10個審判庭進行規範化、數位化建設改造，新設立10處調解室，安裝了電子門，法院工作人員與當事人分走不同通道，實現了信訪接待區、審判區和辦公區的三區分離。同時，新購置辦公車輛18輛，微機60台，以及印刷一體機、手提安檢器等一批辦公設施，為審執業務工作的順利開展提供了有力的物質保障。
三、拓展司法功能，在服務大局中展示新形象
牢固樹立大局意識，強化服務理念，解放思想，轉變觀念，積極服從、服務於全市的經濟社會發展大局。依法參與和支持莊裡頭和向陽兩大片區的拆遷改造工作，成立專門組織，抽調骨幹力量，發揮司法優勢，入情入理入法、耐心細緻地做好拆遷戶的思想工作，有力地支持和促進了舊村舊城拆遷改造工作。圍繞市委、市政府提出的“企業發展年”主題實踐活動，我院積極行動、認真部署,卓有成效地開展了以座談溝通進企業、普法宣傳進企業、“巡迴法庭”進企業、“綠色通道”進企業、“專項執行”進企業等“五進企業”為主要內容的“企業發展年”集中服務月活動。活動月期間共召開座談會8次，走訪企業36家，發出徵求意見函200多份，發放宣傳材料1000餘份，執結涉企案件175件，涉案標的額1350餘萬元，異地追款500餘萬元。積極、務實、有效的服務，贏得了企業界的廣泛好評。《中新社內部信息》與新華社《高管專供》分別對我院圍繞服務大局，開展“企業發展年”集中服務月活動的做法進行了報導，青島中院和市委主要領導分別以批示、讚許等形式，給予充分肯定。
各位代表，08年是我院抓改革、促管理、上水平、出形象，各項工作取得長足進步的一年，成績的取得離不開市委正確領導，人大及其常委會的有效監督，政府、政協和社會各界的積極支持。在此，我代表全院幹警，向長期關心支持法院工作的各級領導、人大代表、政協委員和社會各界人士，表示衷心地感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到,法院工作與黨和人民民眾的要求還有一定差距，仍存在一些問題和不足。一是個別審判人員的大局觀念和司法為民意識不強，審判作風有待進一步改進；二是法官的整體素質與時代發展的要求有一定差距，審判執行任務繁重與人員不足的矛盾仍很突出;三是個別案件審判執行質量效率不高，影響了司法的公信力和權威性，等等。對上述問題，我們將採取積極有效的措施，努力加以克服和解決。
2009年是貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神、深入學習實踐科學發展觀的推進之年，也是全面對接青島“環灣保護、擁灣發展”戰略、實現我市“3211”奮鬥目標的關鍵之年。我院將繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發展觀，堅持“公正司法，一心為民”的指導方針，按照“兩提六抓”的目標和要求，大力加強法院文化建設、作風建設、司法能力建設和基層基礎建設，深化法院體制和工作機制改革，不斷滿足人民民眾的新要求、新期待，實現人民法院工作的新跨越，為實現膠州經濟社會平穩較快發展，加快構築城鄉經濟社會發展一體化新格局提供優質高效的法律服務和強有力的司法保障。
(一)圍繞服務大局，全面加強審判執行工作。堅持從維護穩定和促進發展的大局出發，杜絕和克服“就案辦案”現象，注重法律效果、社會效果的有機統一。認真落實寬嚴相濟的刑事政策，做到既有力打擊和震懾犯罪，又儘可能減少社會對立面，確保社會穩定。積極穩妥地審理民商事案件，關注民生，注重對弱勢群體的司法保護，最大限度的減少不和諧因素。積極探索和完善協調解決行政爭議的途徑和方法，盡力消除因行政爭議引起的社會矛盾。加大執行力度，創新執行方法，強化執行措施，最大限度地實現勝訴當事人的合法權益。進一步落實司法便民、利民措施，強化訴訟指導，落實司法救助，讓人民民眾共享司法工作發展進步的成果。
(二)堅持開拓創新，積極推進法院司法改革。按照《人民法院第二個五年改革綱要》的要求，結合工作實際，積極穩妥地推進法院改革，認真解決工作中不適應經濟社會發展和人民民眾日益增長的司法需求的突出問題。要在總結、完善法院工作好經驗、好做法的基礎上，不斷推出新的改革舉措，為法院發展提供不竭動力。要科學分析法院工作面臨的新情況新問題，選準突破口和著力點，創新工作思路，創新工作手段，創新工作機制，努力打造符合科學發展觀要求的新亮點。
(三)勇於不斷進取，努力提升司法為民能力。始終堅持狠抓隊伍建設不放鬆，發揚勇於進取、敢於爭先的精神，以飽滿的熱情、務實的作風紮實做好法院各項工作。繼續深入開展社會主義法治理念教育，認真學習落實科學發展觀，牢固樹立司法為民的理念，深入開展反腐倡廉建設，切實解決好“權從何來、為誰執法、為誰服務”的問題，全面提高法官隊伍的思想政治素質和司法水平，忠實履行憲法和法律賦予的職責，不斷提高為人民司法的能力，真正使法院工作符合民情，體現民意，服務民生，贏得民心。
(四)堅持科技強院，著力加強基層基礎建設。要緊緊依靠黨委領導和政府支持，以裝備現代化、辦公辦案信息化為重點，進一步加大資金投入，不斷改善法院和各法庭的辦案辦公條件，提高物質裝備水平，增強網路化、信息化對審判執行業務、行政管理和司法便民、利民工作的支撐功能，最大限度地適應新形勢下法院工作的需要，推動人民法院為大局服務、為人民司法能力的全面提升。
各位代表，黨的十七屆三中全會對我國的農村改革發展作出了新的部署。新形勢、新任務對法院工作提出了新的更高的要求。我們將在市委的堅強領導下，在市人大、市政府、市政協和社會各界的有效監督和大力支持下，把握大局，真抓實幹，開拓進取，以嶄新的形象和優質高效的司法服務積極融入全市發展戰略，為我市的經濟發展、社會和諧穩定做出新的更大的貢獻!
