一年來，市檢察院在市委和上級檢察機關的正確領導下，在市人大及其常委會的有力監督下，在市政府、市政協及社會各界的大力支持下，圍繞市委“搶抓四個機遇，加速彎道超越，確保青島領先，走在全省前列”的奮鬥目標，主動適應經濟發展新常態，依法履行法律監督職能，各項工作取得了新突破。2015年先後獲得了“全省人民滿意示範單位”並榮記集體二等功等七項省級以上榮譽。
各位代表：
現在，我代表市人民檢察院，向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席的同志提出意見。
一年來，市檢察院在市委和上級檢察機關的正確領導下，在市人大及其常委會的有力監督下，在市政府、市政協及社會各界的大力支持下，圍繞市委“搶抓四個機遇，加速彎道超越，確保青島領先，走在全省前列”的奮鬥目標，主動適應經濟發展新常態，依法履行法律監督職能，各項工作取得了新突破。2015年先後獲得了“全省人民滿意示範單位”並榮記集體二等功等七項省級以上榮譽。
一、充分發揮檢察職能，服務經濟社會發展
全力維護社會安寧和諧。護航“平安膠州”和“四城”建設，與公安、法院密切配合，深入開展嚴打整治工作，全年共審查批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人732件872人，提起公訴1233件1507人。嚴厲打擊嚴重暴力、涉毒等重大刑事犯罪，依法批准逮捕333件335人，提起公訴482件528人，被判處10年以上有期徒刑的重刑犯20人。對李世旭等9人販賣毒品、張敦會故意殺人等33人可能被判處無期以上徒刑案件，從快批捕、從快審查後及時移交青島市院予以嚴厲打擊。所辦案件準確率始終保持100%，嚴重暴力和涉毒犯罪得到有效遏制。認真落實寬嚴相濟政策，對148件217人無逮捕必要的犯罪嫌疑人作了不批捕決定，對30件53人作了不起訴處理；從快起訴適用速裁程式案件252件260人，量刑建議被法院全部採納；推行刑事和解、檢調對接和公開聽證等制度，化解矛盾，促成和解案件17件25人。
著力查辦和預防職務犯罪。加大辦案力度。全年共查辦貪污賄賂犯罪案件13件24人，查辦瀆職侵權犯罪5件9人，通過辦案，為國家挽回經濟損失1100餘萬元。查辦的青島報業傳媒集團有限公司原總經理王海濤(副廳級)、青島早報原總經理曲吶(正處級)受賄案等大要案，有力震懾了職務犯罪行為。加大對發生在民眾身邊的職務犯罪，特別是“小官大貪”“小官巨腐”的查處力度，立查涉農職務犯罪案件7件13人，追回涉農補貼50餘萬元。嚴厲打擊行政執法部門的“亂作為、不作為”行為，立查國家機關工作人員8人。創新預防模式。與政府15個涉農部門聯合會簽的《加強惠農資金檢察監督實施辦法》，市委市政府以“兩辦”檔案向全市進行轉發，有效強化了對惠農資金的監督。聯合市委組織部對全市3.3萬名農村黨員幹部，通過到“預防職務犯罪警示教育基地”參觀和“黨員先鋒網”“膠州先鋒數位電視點播頻道”觀看警示教育片等形式，集中開展了一次反腐倡廉警示教育活動。組織人員深入臨空經濟區征遷等重大工程開展同步預防，全年提供各類行賄犯罪檔案查詢2052次。
依法保障經濟發展秩序。開展“打擊破壞市場經濟秩序犯罪”專項行動，依法批捕非法集資詐欺、非法吸收公眾存款、契約詐欺等犯罪11件12人，提起公訴8件15人。對以虛假購銷契約騙取銀行貸款500萬元的犯罪嫌疑人周某，依法從快批捕；將對外發布虛假勞務派遣業務信息，騙取保證金370餘萬元的香港捷凱國際勞務集團有限公司負責人李某依法提起公訴，被法院判處有期徒刑15年，維護了正常金融秩序和公平競爭的市場環境。開展打擊危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動，將在食品中非法添加硝酸鈉並進行銷售的丁某，依法快速提起公訴，並向有關執法部門發出檢察建議，督促開展聯合執法，收到良好效果。開展環境執法監督，改單純的被動式案件監督為寓配合於監督之中，通過向環保局、法院執行局提出檢察建議並主動跟進監督，使長期未執結的6起環保處罰執行案件得以執行，對另6起未結案件通過採取司法拘留、納入失信黑名單、電視台曝光等強制措施督促繼續履行。
二、強化訴訟監督和自身監督，切實維護司法公正
強化訴訟活動監督。通過刑事立案和偵查活動監督，追捕6人，追訴23人，防止了有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題的發生。加大刑事審判監督力度，提起抗訴3件4人，法院採納2件3人。強化刑事執行監督，糾正刑罰執行和監管活動違法10件，監外執行違法6件，減刑、假釋、暫予監外執行違法2件；對全市近400名監外執行罪犯進行集中檢查，審查司法局提請社區服刑人員特赦案件15件。受理審查民事行政申請監督案件48件，協助辦理二審民事案件15件、省院採納6件；向法院發出檢察建議6件，向行政機關發出行政執法檢察建議20件，成功辦理執行監督7件，組織公開聽證15次，成功舉辦全省民事行政申請監督案件公開聽證現場會。在辦理姜某因交通肇事一案申請監督時，通過抗訴，改判由車主承擔責任，為姜某挽回了近20萬元賠償款。
規範內部司法監督。始終把強化自身監督放在與強化法律監督同等重要的位置來抓。深入開展“司法規範化專項整治”活動。以問題為導向，圍繞司法辦案的重點部門和重點環節，對2013年以來司法辦案不規範問題進行全面排查，共查出司法辦案不規範問題59處，建立起個人、部門、全院“三本台帳”，整改一件，銷號一件，做到見人、見事、見案件、見措施、見成效。全面推行統一業務套用系統。堅持辦理的每一起案件從受案到結案全部在網上流轉，法律文書製作、審批均在網路系統內進行，實現了司法規範的“軟約束”變成網路運行的“硬要求”。創新推行規範司法新機制。成立案件質量評查辦公室，將查、評、談、改貫穿全部案件辦理過程，並將評查結果列入幹警績效考核。“面對面約談”反饋糾錯機制和“檢委會評議案件匯報質量”制度被最高檢“地方檢察工作亮點”簡報轉發。
主動接受社會監督。堅持“監督者更需接受監督”司法理念，自覺接受外部監督。主動接受人大及其常委會的監督。全年先後7次邀請人大代表、政協委員到院進行調研視察、公開聽證、舉行座談，並就偵監工作向人大常委會作了專題匯報，聽取意見、批評和建議。強力推進檢察權陽光運行。以案件信息公開為核心，通過案件信息公開系統、“兩微一端”、檢察開放日活動等途徑，公開案件程式性信息2820件、法律文書858份；依法公開審查、公開宣告36件64人，邀請人大代表、政協委員、人民監督員和民眾代表全程參與並監督。創新代表委員聯絡宣傳機制。實施代表委員點評檢察工作制度，先後9次邀請省、青島和膠州市三級代表、委員在《檢察日報》點評我院工作，實現了檢察宣傳與代表聯絡的有機融合，其做法被寫入2015年青島市檢察院工作報告。
三、堅持以人為本理念，全力維護民眾權益
依法處理民眾訴求。適應經濟發展新常態，妥善處理涉企案件，全年共辦理不法企業主拒不支付勞動報酬案7件9人。辦案時積極與當地黨委政府溝通協調，根據企業不同情況，分別採取依法強制犯罪嫌疑人繳納欠薪或協調、督促關聯第三方墊付工人工資、參與企業資產重組等措施，共為636名工人追繳欠薪529萬元，7起群體性上訪得以圓滿解決。對在提起公訴前如約支付工人欠薪的4名企業主，由逮捕措施依法變更為附條件取保候審，相關企業得以儘快恢復生產，實現了法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。全力保障涉案困難群體權益，向10名刑事被害人發放救助金13萬餘元。積極開展資助“春蕾女童”活動，2012年以來發動全院幹警對80名“春蕾女童”進行結對幫扶。創新推行“第三方參與涉法涉訴化解糾紛公開聽證會”等機制，促進信訪工作法治化，全年共接待各類信訪288件326人次，息訴罷訪68人次，無一起越級去青赴省進京上訪案件。成功辦理七年前的一起交通肇事頂包申訴案，該案系全省首例實體申訴抗訴案件，省市院領導對該案的辦理給予了充分肯定。
落實未成年人權益保障。依法保障涉案未成年人合法權益，完善未成年人特殊檢察制度，2015年以來，共依法決定附條件不起訴2人，封存犯罪記錄42人，開展心理干預62人次，有效保障了未成年犯罪嫌疑人合法權益。充分發揮我院建成的“預防青少年犯罪警示教育基地”作用，積極與教體局、團市委合作，先後組織全市中小學生4000餘人次到基地接受教育，依託基地為8名未成年附條件不起訴嫌疑人提供管護幫教。該基地被評為首批“全省青少年法治教育示範基地”。
拓展服務民眾平台。依託建成的“兩微一端”平台、《膠州檢察》專刊和具有行賄犯罪檔案查詢、控告申訴、視頻接訪、訴訟服務、法律諮詢、律師接待等功能於一體的案件管理中心，為民眾提供“一站式”綜合辦理和線上自助服務。全年共直接服務民眾800餘人次，接待律師查詢、閱卷280餘人次。依託5個派駐檢察室，繼續完善辦理轄區內輕微刑事案件機制，全年辦理案件275件298人，做法被寫入省院2015年新修訂的全省派駐檢察室工作職責。在全省檢察室規範化建設等級評定中，我院5個派駐檢察室全部評為一級。
四、加強司法能力建設，打造過硬檢察隊伍
強化素質興檢。繼續深化檢察幹警在職碩士工程，在2014年20名在職學習幹警全部通過中國政法大學學位課考試的基礎上，2015年又有5名幹警通過全國法律申碩資格考試；組織全院幹警參加心理諮詢培訓，29名幹警獲得國家三級心理諮詢師資格證書。大力加強業務培訓，全年共有80餘人次參加上級院專業培訓；開展“檢察官教檢察官”和“精彩故事每周講”活動，組織業務骨幹走上講台互教互學41期。全年先後有6人被評為青島市級以上先進個人，36人在膠州市級以上各類競賽中獲獎和評為先進個人。
狠抓作風正檢。認真組織學習新修訂的中國共產黨《廉潔自律準則》《紀律處分條例》，深入開展“三嚴三實”、治理“不作為、亂作為”、“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”等專題教育活動，共梳理全院內外意見12條，制定整改措施94項，整改問題60項，修訂完善制度15項。持之以恆反對“四風”，嚴格落實“八項規定”和高檢院《檢察人員八小時之外行為禁令》，與每名幹警簽訂《檢察幹警八小時之外廉潔承諾書》。加大對檢風檢紀的檢務督察力度，保證各項制度落地生根。全年開展各類督察50餘次，發布《檢務督察通報》37期，指名道姓批評21人，通報具體問題15項，全院呈現出風清氣正的良好氛圍。
實施科技強檢。依託數位化視訊綜合平台、統一業務套用系統和“檢務通”系統，全面實行網上辦公辦案。建成多功能公開聽證室和數位化偵查指揮中心，自偵案件辦理實現全程同步錄音錄像，遠程視頻接訪及提審系統投入使用。打造檢務督察雲平台，我院成為全省唯一檢務督察信息化試點單位。
各位代表，回顧過去的一年，我們深知所取得的成績，是市委正確領導、人大依法監督、政府、政協和社會各界關心支持的結果。在此，我謹代表市檢察院，對各位代表、委員和社會各界人士表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，也應看到，當前檢察工作仍存在一些問題和不足，主要表現在：檢察職能的發揮與法治建設的新要求還有差距；參與源頭治理的途徑有待進一步拓寬；回應民眾關切和訴求的方法有待進一步豐富等，對這些問題，我們將高度重視、認真研究，切實加以解決。
2016年市檢察院的總體工作思路是：全面貫徹落實黨的十八屆三、四、五中全會精神，堅持目標導向和問題導向，積極推進檢察改革，不斷提升檢察工作服務大局水平，為我市在“十三五”開局之年繼續率先走在前列提供強有力的司法保障。
一是在加大打擊犯罪方面要有新作為。主動加強司法協作，加大對嚴重暴力犯罪、毒品犯罪、契約詐欺、集資詐欺、非法吸收公眾存款及與百姓生活息息相關的食品藥品環境保護類犯罪、盜竊、搶劫等多發性犯罪的打擊力度。對涉企案件，在保證辦案質量的前提下，適時啟動快捷辦理程式，力爭在最短時間內辦結案件，維護企業正常生產經營秩序。
二是在推進反腐倡廉方面要有新成效。拓寬接受民眾舉報渠道，加大對涉農、醫療、社會保障、征地拆遷、食品藥品安全等與民眾權益密切相關領域的職務犯罪的打擊力度，切實維護百姓合法權益。嚴查發生在權力集中部門和重點執法崗位的職務犯罪案件，嚴厲打擊不作為、亂作為、索賄、受賄等影響投資環境、阻礙膠州發展的犯罪。
三是在強化訴訟監督方面要有新進步。充分發揮檢察職能和派駐檢察室接地氣的作用，從民眾反映強烈的問題入手，加強對基層“兩所一庭”(派出所、司法所、派出法庭)的監督。加強與其它司法、執法部門的溝通協調，健全完善信息共享交流、案情通報、案件移送制度，共同研究社會法治化治理過程中出現的新情況新問題，不斷提升法律監督的質量和效率。
四是在加強自身建設方面要有新提升。以信息化的深度套用，倒逼司法規範化水平提升。以廉政風險防控系統落地套用為抓手，強化對檢察幹警司法辦案過程的監督制約，確保幹警辦好案不出事。抓住司法改革有利時機，全面推進檢察工作信息化，綜合運用大數據、雲平台技術，在實現資源整合、數據共享的同時，創新業務辦案模式和組織管理模式，打造適應“網際網路+”條件下的“智慧檢察院”，提升服務大局和司法辦案能力。
五是在廣泛接受監督方面要有新舉措。主動向人大常委會匯報反貪專項工作，邀請人大代表視察派駐檢察室和調研司法規範化建設。常態化開展案件公開審查、聽取律師意見、案後回訪調查、民眾滿意度測評等工作，構建開放、動態、透明、便民的陽光檢察體系。
各位代表，2016年，市檢察院全體幹警決心在市委和上級院的正確領導下，更加自覺地接受人大和社會各界監督，認真貫徹本次會議各項決議，牢記崇高使命，強化法律監督，為我市“十三五”時期經濟社會發展良好開局作出新的更大貢獻!
