《石家莊市行政執法公示辦法》是石家莊市人民政府辦公廳為全面實施行政執法公示制度、提高行政執法工作透明度、保障和監督行政執法部門依法行政、切實保護公民、法人和其他組織的合法權益、加快建設法治政府、最佳化石家莊市營商環境制定的辦法。
基本介紹
- 中文名：《石家莊市行政執法公示辦法》
- 發布機構：石家莊市人民政府辦公廳
- 發布日期：2017年6月21日
- 實施日期：2017年7月1日
- 公文類型：通知
發布日期,辦法全文,
發布日期
石家莊市人民政府辦公廳檔案石政辦發〔2017〕23號
石家莊市人民政府辦公廳關於印發石家莊市行政執法公示辦法的通知
各縣（市）、區人民政府，高新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市政府各部門：
《石家莊市行政執法公示辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
石家莊市人民政府辦公廳
2017年6月21日
辦法全文
第一章總則
第一條為全面實施行政執法公示制度，提高行政執法工作透明度，保障和監督行政執法部門依法行政，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，加快建設法治政府，最佳化石家莊市營商環境，制定本辦法。
第二條行政執法公示是指通過一定載體和方式，將本地本部門的行政執法主體、人員、職責、許可權、依據、程式、結果、監督方式、救濟途徑等行政執法信息，主動向社會公開，保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、救濟權、監督權，自覺接受社會監督。
第三條各級政府及其行政執法部門（含法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，下同）應當在行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費、行政檢查6類行政執法行為中全面推行行政執法公示制度。
第四條行政執法公示應當堅持公平、公正、合法、及時、準確、便民的原則。
第二章公示公開內容
第一節事前公開內容
第五條事前公開主要是公開行政執法主體、人員、職責、許可權、隨機抽查事項清單、依據、程式、監督方式、救濟途徑等信息，並根據法律、法規、規章立改廢和部門機構職能調整等情況動態調整。
第六條行政執法主體，是指根據法律、法規和規章的規定可以行使一定行政執法職權的行政機關以及法律、法規授權在特定範圍內行使一定行政執法職權的具有管理公共事務職能的組織。縣級以上政府及其行政執法部門應當以適當方式主動公示執法主體的名稱、具體職責、內設執法機構、職責分工、管轄範圍、執法區域。
第七條行政執法人員是指具有行政執法資格，依據法定職權對公民、法人或者其他組織實施行政管理的人員。縣級以上政府及其行政執法部門應當在本級政府和部門網站上公開本地、本部門行政執法人員信息，實現行政執法人員信息公開透明，網上可查詢，隨時接受民眾監督。
第八條行政執法依據，是指行政執法主體作出具體行政行為所依據的法律、法規、規章、規範性檔案。行政執法部門應當結合政府信息公開、權責清單公布、“雙隨機、一公開”監管等工作，逐項公示行政執法依據。
第九條執法許可權，是指行政執法主體執行法律、法規和規章規定管理社會公共事務的職權範圍。行政執法部門應當及時公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費、行政徵收、行政檢查等事項。
第十條執法程式，是指行政執法主體在行使行政執法權作出具體行政行為時應當遵循的方式、步驟、時限和順序。行政執法部門應當根據法律、法規、規章規定的方式、步驟、時限和順序，逐項制定行政執法職權運行流程圖，並主動予以公示。
第十一條行政執法部門根據省、市關於推廣“雙隨機”抽查規範事中事後監管的實施意見要求，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內容。
第十二條行政執法部門應當公開行政相對人依法享有的聽證權、陳述權、申辯權和申請行政複議或者提起行政訴訟等法定權利和救濟途徑。
第十三條公民、法人或者其他組織有權對行政執法主體及其行政執法人員的執法行為進行監督和舉報。行政執法部門應當主動公示接受監督舉報的地址、郵編、電話、信箱及受理反饋程式。
第二節事中公示內容
第十四條行政執法人員進行監督檢查、調查取證、告知送達等執法活動時應當佩戴或者出示執法證件，出具執法文書，告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等內容，並做好說明解釋工作。
根據有關規定配備制式服裝、執法標識的行政執法部門，其行政執法人員應當按照規定著制式服裝、佩戴執法標誌。
第十五條行政執法部門應當結合本部門職責製作服務指南、崗位信息公示牌等，在服務視窗主動公示許可或者服務事項名稱、依據、受理機構、審批機構、許可條件、申請材料清單（含示範文本和常見錯誤示例）、辦理流程、辦理時限、證照發放、表格下載方式、監督檢查、諮詢渠道、投訴舉報、辦公時間、辦公地址、辦公電話、狀態查詢，各類減、免、緩、征的條件、標準和審批或者辦理程式。
第三節事後公開內容
第十六條行政執法部門作出的行政許可、行政處罰、行政檢查決定（結果），除法律、法規、規章另有規定外，應當予以公開，接受社會監督。
行政執法部門根據有關規定，結合本部門實際，研究確定行政強制、行政收費、行政徵收決定（結果）應當公開的內容，並予以公開，接受社會監督。
第十七條行政執法部門公開的行政執法決定（結果）信息，包括行政相對人、執法方式、執法內容、執法決定（結果）、執法機關等內容。
第十八條有下列情形之一的行政執法決定（結果）信息，不予公開：
（一）行政相對人是未成年人的；
（二）案件主要事實涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的；
（三）公開後可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的；
（四）可能妨害正常執法活動的執法信息；
（五）國家、省人民政府及其主管部門、市政府認為不適宜公開的其他行政執法決定（結果）信息。
法律、法規、規章對行政執法決定（結果）公開另有規定的，從其規定。
第三章公示公開載體
第十九條行政執法公示除不予公開的信息外，應當公示以下主要內容：
（一）行政執法機關的主要職責；
（二）行政執法主體資格、實施主體（承辦機構）；
（三）行政執法人員信息；
（四）行政執法依據；
（五）行政處罰的依據、種類、幅度、程式；
（六）行政許可決定、行政處罰決定、行政檢查決定（結果）；
（七）行政許可的事項、依據、條件、數量、程式、期限、費用等；
（八）行政事業性收費事項、依據、標準；
（九）行政強制的種類和行政強制實施與執行的許可權、範圍、條件、程式、方式等；
（十）行政徵收的依據、許可權、補償標準、數額、程式等；
（十一）行政徵用的依據、許可權、程式、補償標準；
（十二）行政給付的條件、種類、標準；
（十三）行政確認的事項、依據、條件、數量、程式、期限、費用等；
（十四）行政檢查情況；
（十五）行政執法機關隨機抽查事項清單；
（十六）行政執法自由裁量權的裁量標準；
（十七）行政執法責任制；
（十八）行政許可、行政確認等事項需提交的全部材料目錄、申請書示範文本；
（十九）行政執法職權運行流程圖；
（二十）行政管理相對人依法享有的權利；
（二十一）行政管理相對人的救濟途徑、方式和期限等；
（二十二）投訴舉報的方式和途徑；
（二十三）行政執法機關的辦公電話、通信地址、電子信箱、網址等；
（二十四）其他應當公示的內容。
第二十條行政執法部門按照“誰執法、誰公開”的原則，以網路平台為主要載體，以政府檔案、新聞媒體、辦公場所等為補充，不斷拓展公開渠道方式，全面、準確、及時公開有關行政執法信息。法律法規規章另有規定的，從其規定。
網路平台主要包括政府和部門入口網站、行政執法信息公示平台、信用信息系統、微信、簡訊、智慧型手機應用程式等現代化信息傳播手段。
政府檔案主要包括政府公報、信息簡報、法規檔案彙編等。
新聞媒體主要包括新聞發布會、聽證會、座談會、報刊、廣播、電視等。
辦公場所主要包括辦事大廳、服務視窗的電子顯示屏、觸控螢幕、信息公開欄、公共查閱室、資料索取點、諮詢台等。
第二十一條各縣（市）、區政府應當建立本級政府統一的行政執法信息公示平台，並實現與上級政府行政執法信息公示平台的對接。行政執法事前、事後各項信息應當在行政執法信息公示平台上全面公示。
第二十二條行政執法部門應當探索建立辦公自動化或者執法辦案系統與行政執法信息公示平台的數據交換機制，實現執法信息向公示平台自動推送。
第四章公示公開程式
第一節事前公開程式
第二十三條行政執法部門應當結合省、市“放管服”改革推進方案、營商環境整治方案和權責清單、罰沒清單、監管清單、收費清單等，編制本部門《行政執法事項清單》，全面、準確梳理行政執法主體、職責、許可權、依據、程式等事前公開內容，報本級政府法制機構審核後予以公示。縣級以上政府應當匯集所屬行政執法部門的《行政執法事項清單》，在政府入口網站統一公示。
第二十四條行政執法部門應當根據“雙隨機、一公開”監管要求，編制本部門《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、依據、對象、內容、方式等須事前公開的內容，報本級政府工商行政管理部門審核後予以公示。
第二十五條新公布、修改、廢止法律、法規、規章和規範性檔案或者部門機構職能調整等情況引起行政執法公示內容發生變化的，行政執法部門應當自有關法律、法規、規章和規範性檔案生效、廢止或者部門機構職能調整之日起20個工作日內更新相關公示內容。
第二節事後公開程式
第二十六條行政執法部門公開行政執法決定（結果）應當及時、客觀、準確、便民。
第二十七條各類行政執法決定（結果）應當自該信息形成或者變更之日起7個工作日內予以公開。但行政執法部門按照省、市推廣“雙隨機”抽查規範事中事後監管的要求，對抽查結果正常的市場主體，自抽查結束之日起20個工作日內向社會公示；對抽查有問題的市場主體，區分情況依法作出處理並向社會公示。
法律、法規、規章對公開的時限另有規定的，從其規定。
第二十八條行政執法決定（結果）信息公開滿5年的，可以從公示載體上撤下。但行政相對人是自然人的，公開滿2年的，可以從公示載體上撤下。已經公開的原行政執法決定（結果）被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，行政執法部門應當及時撤下公開的原行政處罰案件信息，並作出必要的說明。
第三節公示機制
第二十九條行政執法部門應當構建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執法公示運行機制，明確專門機構和人員負責公示內容的梳理、匯總、傳遞、發布和更新工作。
第三十條行政執法部門公開行政執法信息應當進行內部審核，明確審查的程式和責任，對擬公示的信息依法進行審查，未經審查不得發布。
第三十一條行政執法部門發現公開的行政執法信息不準確的，應當及時更正。公民、法人或者其他組織有證據證明公示的行政執法信息不準確的，有權要求實施公開的行政執法部門予以更正；行政執法部門應當及時作出處理。
第五章監督檢查
第三十二條縣級以上政府及其行政執法部門應當建立健全考核制度，加強對行政執法公示制度推行情況的監督檢查，並將監督檢查情況納入依法行政考核的主要內容。
第三十三條縣級以上政府及其行政執法部門應當建立健全責任追究制度，對不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題，責令改正；情節嚴重的，追究有關責任人員責任。
第三十四條本辦法自2017年7月1日起施行。
