石家莊市人民政府關於加快智慧財產權強市建設的意見

《石家莊市人民政府關於加快智慧財產權強市建設的意見》是由石家莊市人民政府頒發的，檔案號：石政發{2016}25號。

發布時間

石家莊市人民政府檔案石政發〔2016〕25號

石家莊市人民政府關於加快智慧財產權強市建設的意見

全文內容

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：

為貫徹落實《國務院關於新形勢下加快智慧財產權強國建設的若干意見》（國發〔2015〕71號）和《河北省人民政府關於加快智慧財產權強省建設的實施意見》（冀政發〔2016〕16號）精神，進一步提升全市智慧財產權創造、運用、保護、管理能力，加快智慧財產權強市建設，現結合我市實際，提出如下意見：

一、總體要求

（一）總體思路。以深入貫徹創新驅動發展戰略為核心，以建設智慧財產權強市為目標，以提升智慧財產權的規模和質量為重點，實行更加嚴格的智慧財產權保護，探索完善智慧財產權體制機制，走出一條以智慧財產權強企為基礎、強市強縣為發展極，具有石家莊特色、符合時代要求的智慧財產權強市之路，為培育我市轉型升級新動能、推動我市經濟持續快速發展作出更大的貢獻。

（二）主要目標。到2020年，區域智慧財產權全面發展，基本建成智慧財產權機制順暢、創造活躍、運用高效、保護有力、管理科學、服務優質的智慧財產權大市，為建成智慧財產權強市打下堅實基礎。

智慧財產權創造能力大幅度提升。發明專利申請量年均增長16%以上，萬人發明專利擁有量達到4件以上，註冊商標年均增長10%以上，著作權登記量年均增長10%，植物新品種申請數量年均增長10%，形成一批核心專利、知名品牌、著作權精品、優良植物新品種等優質智慧財產權資源。

智慧財產權運用成效不斷增強。智慧財產權密集型產業快速發展，具有高價值的智慧財產權和知名品牌企業不斷增加，產業化水平明顯提升，推進企業貫徹《企業智慧財產權管理規範》國家標準，專利權、商標權質押融資規模持續增長。

智慧財產權保護能力進一步提高。智慧財產權法治環境進一步最佳化，專利、商標、植物新品種保護權、著作權行政執法案件年結案率95%以上，對各類創新成果保護更加全面，市場監管水平明顯提升，各種違法行為得到有效遏制。

智慧財產權服務水平明顯提升。擴大智慧財產權服務業規模，培育一批具有較強競爭力的智慧財產權服務品牌機構，各類智慧財產權服務機構規模數量進一步擴大，促進智慧財產權運營交易平台和信息公共服務平台建設，全鏈條的智慧財產權服務體系基本形成。

圍繞京津冀協同發展戰略，加強與京津地區的智慧財產權交流合作。在智慧財產權策劃、運營與保護、信息開發、戰略分析、海外預警、專業培訓、高端服務、人才流動等方面與京津地區開展廣泛而密切的交流合作，積極引入京津地區優質智慧財產權資源，推進各類智慧財產權平台互通互用，打造國內一流的區域智慧財產權創新支撐體系。

二、進一步健全完善智慧財產權體制機制

（一）建立健全智慧財產權統籌協調機制。根據全市智慧財產權工作實際，統籌運用各類智慧財產權協調聯繫機制，協調解決智慧財產權戰略實施中的重大問題。支持區域智慧財產權協調機制建設，鼓勵開展區域智慧財產權試點工作，探索智慧財產權領域改革。(各部門，各縣（市）、區政府按職責分工負責)

（二）改善智慧財產權服務業管理。推進省級以上開發區、產業園區開展智慧財產權服務業集聚區建設，構建完整的智慧財產權服務鏈條，提升集聚區服務機構綜合服務能力。支持市場主體拓展智慧財產權代理和智慧財產權信息服務,培育智慧財產權服務新模式。（市科技局、市工商局、市文化廣電新聞出版局、市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局按職責分工負責）

（三）將智慧財產權納入重大經濟活動評議和創新驅動發展評價體系。對全市重大產業規劃、重大產業投資項目等方面逐步建立智慧財產權審查評議管理制度，對產業規劃、投資項目的智慧財產權風險和成果運用等進行評議，加快建立研發項目智慧財產權目標評估制度，通過相關技術進行深度檢索和評估。組織對我市支柱產業、戰略性新興產業開展智慧財產權評議試點，逐步建立以智慧財產權為導向的創新驅動評價體系。健全我市國有企業績效考核制度，加大智慧財產權創造、技術創新在考核中的比重，探索建立經營業績和智慧財產權、創新並重的考評模式。（市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市國資委、市商務局、市工商局、市文化廣電新聞出版局按職責分工負責）

三、促進智慧財產權創造運用

（一）實施智慧財產權“三優”培育工程。大力推進企業智慧財產權優勢培育工程，開展國家智慧財產權優勢示範企業培育，力爭打造一批創新能力強、智慧財產權競爭優勢明顯的行業領軍企業；加快培育各類企業推行智慧財產權管理國家標準，打造一批智慧財產權運用標桿企業。選擇若干專利產品組織實施優秀專利品牌產品培育工程，增強企業品牌競爭意識。實施優秀智慧財產權人才培養工程，培養一批智慧財產權高層次人才、智慧財產權實用人才和滿足企事業單位工作需要的專門人才，建設一支多層次複合型智慧財產權人才隊伍。（市科技局、市工業和信息化局、市國資委、市發展改革委、市財政局、市商務局、市教育局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）

（二）培育智慧財產權密集型產業。積極參與國家智慧財產權密集型產業、企業和產品試點示範，推行國家智慧財產權集群管理，擴大集群規模。加大政府採購對智慧財產權密集型產品的支持力度，推動先進制造業發展。選擇一批中小微企業實施智慧財產權戰略推進工程，開展智慧財產權託管服務試點，支撐企業創新發展。對首次獲得發明專利授權的小微企業給予定額資助，對發明專利逐年增長且連續兩年授權發明專利達10件（含）以上、增長率超過30%的企業、市屬高校、市屬科研院所給予獎勵資助。對本市單位及個人計算機軟體著作權登記給予費用補貼，對著作權登記質量高且登記量達到10件以上的單位、5件以上的個人進行補貼或獎勵。（市工業和信息化局、市科技局、市財政局、市發展改革委、市工商局、市文化廣電新聞出版局按職責分工負責）

（三）實施專利導航產業發展試點工程。選擇部分重點產業領域積極參與實施產業規劃類專利導航，繪製服務於我市重點產業和關鍵環節專利導航圖，推動產業深度融入各類產業鏈、價值鏈和創新鏈。鼓勵優勢企業實施企業運營類專利導航，指導企業做好智慧財產權戰略布局及風險防控。引導企業開展海外智慧財產權規劃和布局、股權投資、質押融資等專利運營。（市科技局、市發展改革委、市商務局、市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責）

（四）深化智慧財產權金融服務。鼓勵金融機構開發智慧財產權融資新產品，發展以智慧財產權組合為基礎的資產管理、信託等業務。鼓勵以智慧財產權作價形式出資入股，創辦科技型中小企業。探索開展智慧財產權證券化,完善智慧財產權信用擔保機制，推動發展投貸聯動、投保聯動、投債聯動新模式。（市科技局、市財政局、市國資委、市金融辦、市工業和信息化局、市發展改革委、市工商局按職責分工負責）

（五）促進智慧財產權轉移轉化。加大創新成果標準化、專利化和品牌化工作力度,推動形成標準研製與專利布局有效銜接機制。積極參與國際、國家、行業和省地方標準制定，推動有智慧財產權的創新技術轉化為標準，鼓勵在標準中布局必要專利。加強對非物質文化遺產、民間文藝、傳統知識的開發利用，推進文化創意、設計服務與相關產業融合發展。（市科技局、市財政局、市工業和信息化局、市國資委、市商務局、市文化廣電新聞出版局、市工商局、市質監局按職責分工負責）

（六）提升智慧財產權附加值和市場影響力。通過實施專利品牌培育工程，大幅度提高我市智慧財產權品牌知名度、市場影響力。深入推進商標戰略實施示範工程，加大對農業、現代服務業、高新技術企業、中華老字號企業扶持力度。大力推動中醫藥、中華傳統餐飲、工藝美術等企業“走出去”。（市科技局、市工商局、市商務局、市衛生計生委、市發展改革委、市工業和信息化局、市國資委按職責分工負責）

四、實行嚴格的智慧財產權保護

（一）加強智慧財產權保護機制建設、加大智慧財產權行政執法保護力度。進一步加強智慧財產權行政執法與刑事司法銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。以侵權案件高發地、製造業集中地、商品流通、專業市場、網際網路、展會等領域為重點開展專項執法行動，嚴厲打擊惡意侵權、重複侵權等違法行為。完善電子商務領域監管模式，嚴厲打擊跨境侵權假冒行為。加大國際展會、電子商務等領域智慧財產權執法力度，嚴肅查處藉助網路制售侵權假冒產品行為。在重點展會設立智慧財產權投訴處理台。（各部門按職責分工負責）

（二）建立健全智慧財產權保護預警防範機制。建立智慧財產權侵權違法檔案，逐步將假冒專利、侵權商標、侵權盜版等信息納入企業或個人徵信系統。創新市場監管手段，運用大數據、雲計算、物聯網等信息技術,提升預警防範能力。建立健全專業市場智慧財產權管理制度和標準，探索在重點專業市場設立智慧財產權保護巡查辦公室，實現市場巡查常態化。探索建立主管部門、行業協會等多渠道智慧財產權糾紛調解和處理機制。（市科技局、市工商局、市文化廣電新聞出版局、市發展改革委、市工業和信息化局、市國資委、市商務局按職責分工負責）

（三）加強新業態領域的智慧財產權保護。完善植物新品種、生物遺傳資源及相關傳統知識、資料庫保護。完善商業模式智慧財產權保護措施，加強對創業企業商標行政指導力度，積極推進完善地理標誌保護體系。加大對小微企業智慧財產權保護援助力度，構建公平競爭、公平監管的創新創業和營商環境。積極落實眾創、眾包、眾扶、眾籌智慧財產權保護政策。（市農業局、市林業局、市科技局、市工業和信息化局、市商務局、市工商局、市質監局、市文化廣電新聞出版局、市食藥監局等按職責分工負責）

（四）健全智慧財產權行政執法體系。進一步強化智慧財產權行政執法機構和隊伍建設，最佳化行政執法資源配置。縣（市）、區智慧財產權管理部門要明確承擔執法職責的機構，配備與工作任務相適應的人員，確保執法工作正常開展。加快智慧財產權維權援助與舉報投訴體系建設，籌建河北省(石家莊)智慧財產權維權援助中心。健全跨部門智慧財產權舉報投訴案件移交辦理機制，暢通各相關智慧財產權行政執法部門之間的智慧財產權舉報投訴案件移交辦理渠道。（各部門按職責分工負責）

五、加強智慧財產權海外風險防控

（一）開展重點產業智慧財產權海外布局規劃。支持企業、科研機構、高等學校及個人在境外目標市場註冊商標、申請專利和植物新品種權保護，開展海外布局工作。支持行業協會、專業機構跟蹤發布重點產業智慧財產權信息和競爭動態。支持法律服務機構為企業提供全方位、高品質智慧財產權法律服務。（市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局、市國資委、市工商局、市文化廣電新聞出版局、市科技局按職責分工負責）

（二）加強海外智慧財產權維權援助。探索制定海外智慧財產權維權指引，建設涉外企業智慧財產權資料庫，幫助企業規避海外智慧財產權風險。加大對我市重點領域、重大經濟科技活動以及重點發展的高新技術和支柱產業領域智慧財產權糾紛的維權援助力度。（市科技局、市商務局、市財政局、市國資委、市工商局、市文化廣電新聞出版局按職責分工負責）

六、加強組織實施和政策保障

（一）加強組織領導。進一步強化有關部門的責任意識，完善部門溝通協調和工作聯動機制，合力推動智慧財產權工作深入開展。各地各有關部門要把智慧財產權工作擺上突出位置，加強組織領導，認真研究重大問題，結合實際制定實施方案和配套政策，推動各項措施有效落實。(各部門，各縣（市）、區政府按職責分工負責)

（二）加大政策和資金支持力度。發揮財政資金的引導作用，制定並落實激勵智慧財產權發展的政策措施。建立和完善智慧財產權獎勵制度，落實研究開發費用稅前加計扣除政策，對符合條件的智慧財產權費用按規定實行加計扣除。（市財政局、市科技局、市工商局、市文化廣電新聞出版局、市國稅局、市地稅局、市工業和信息化局、市商務局、市發展改革委，各縣（市）、區政府按職責分工負責）

（三）加強智慧財產權專業人才隊伍建設。加強智慧財產權學科建設和學位教育，推動具備條件的高等學校增設智慧財產權專業。加強智慧財產權培訓基地建設，加大對各類人才的智慧財產權培訓力度。注重引進智慧財產權價值分析、預警、評議和運營等方面的高端人才，並參照有關人才引進計畫落實相關待遇。建立智慧財產權職業績效水平評價制度，穩定和壯大智慧財產權專業人才隊伍。選拔培訓一批智慧財產權創業導師，加強創業指導。（各部門按職責分工負責）

（四）營造濃厚氛圍。結合開展中國小校智慧財產權教育試點示範工作，推進智慧財產權文化建設進校園，增強學生的智慧財產權意識和創新意識。有效利用傳統和新興媒體加強宣傳，弘揚尊重知識、崇尚創新、誠信守法的智慧財產權文化理念，為加快建設智慧財產權強市營造良好社會氛圍。（各部門按職責分工負責）

石家莊市人民政府

2017年1月1日