各縣(市)、區人民政府，市政府各部門：
今後五年，是我市率先建成更高水平小康社會，奮力開啟現代化建設新征程的關鍵時期。為貫徹落實市委第十次黨代會精神，全面完成市十五屆人大一次會議提出的各項任務，圍繞建設責任政府、服務政府、效能政府、法治政府、廉潔政府，提出如下意見。
一、堅持權責統一，建設責任政府
1.明確各級責任。市政府按照“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的職能，全面承擔起促進經濟健康發展，推動社會和諧進步，擴大改革開放，保障改善民生，確保全全穩定的責任。市政府領導成員要切實履行責任，勇於擔當，精心研究分工的工作，精心指導分管的部門，督促檢查分管工作任務完成。要敢於負責，抓好班子帶好隊伍。政府各部門(單位)領導對本部門、本系統的各項工作負有直接落實的責任，要確保完成好市委市政府確定的重大部署、重點工作和重點工程任務，解決好人民民眾關心關注的問題，還要認真履行好部門職責，做好日常工作。各項工作任務都要明確責任主體，落實責任單位，分清領導責任、直接責任。其他政府工作人員必須認真履行職責，用心做事，凡屬職責範圍內的工作，要確保不折不扣完成，不能正確履職是失職，完不成任務是不稱職。
2.嚴格實施問責。堅持權責一致，有權必有責，失責受追究。嚴格執行黨政領導幹部問責的有關規定，對工作措施不力，工作任務進展緩慢和有令不行、有禁不止的，由上級領導和職能部門約談其單位主要負責人；對工作不力影響整體工作，工作失誤造成不良影響以及行政亂作為、不作為的，進行誡勉談話，責令限期整改；對因工作失職、決策失誤造成重大影響的，本地區、本單位發生特重大事故、事件、案件的，給國家利益、人民生命財產造成重大損失的，依法依紀嚴肅追究責任。
二、堅持為民行政，建設服務政府
3.堅持便民服務。增強宗旨意識，切實心繫民眾、心繫基層、心繫企業，為民行政。推進政務服務中心建設與管理，提供方便、快捷、滿意的政務服務。繼續減少審批項目、壓縮審批環節、最佳化辦事流程，建立重點項目綠色通道，實行聯審聯批。進一步理順公共資源交易中心體制機制，推進公共資源交易統一集中管理。拓寬市民服務熱線服務領域和渠道，建成居民訴求中心。要真心實意為民眾、為基層排憂解難，嚴禁高高在上、脫離民眾；要增強服務的積極性、主動性，嚴禁態度冷漠、敷衍塞責；要自覺樹立全局意識，加強協同配合，嚴禁各自為政、推諉扯皮。
4.降低辦事成本。清理亂罰款、亂收費、亂攤派行為，嚴格新增行政性收費項目，對涉及企業的收費項目，能不收的儘量不收，依據有關規定確需收取的，按底限收取。不得以任何形式向單位和個人攤派收取費用或拉贊助。從嚴控制和規範檢查、考核、評比、達標、表彰活動。
三、堅持優質高效，建設效能政府
5.加強能力建設。建設學習型機關，努力掌握履職所需的各類知識。加強戰略性思考、前瞻性研究，不斷改進方式方法，提高推進工作和破解難題的能力。善於用發展的辦法破解發展中的難題，用市場的手段推進市場經濟的發展，用改革的精神探索改革創新的路子，用社會的力量解決社會面臨的問題。勇於打破條條框框限制，衝破習慣思維束縛，謀求突破發展。
6.提高工作效率。建立高效的體制機制，完善首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、AB角工作制、公開承諾制等5項制度，推動用快捷的方式解決民眾訴求和工作難題。每年對行政效能進行考核考評，半年進行一次抽查，不定期進行暗訪。實現工作作風明顯轉變、執行力明顯加強、服務效能明顯提升、發展環境明顯最佳化、社會滿意度明顯提高。
四、堅持依法行政，建設法治政府
7.堅持學法用法。樹立依法行政意識，形成依法辦事的自覺行動，提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。完善行政機關領導幹部學法制度，法制部門每季開展1次法律知識培訓，每年對國家公務人員進行1次法律知識考試。自覺在憲法和法律範圍內活動，嚴格依照法定許可權和程式行使權力、履行職責，絕不允許任何單位和個人凌駕於法律之上。嚴格按程式執法，明確執法環節和步驟，保障程式公正。嚴格規範裁量權行使，避免執法的隨意性。完善行政複議機制，依法化解社會矛盾糾紛。
8.自覺接受監督。自覺接受人大和政協監督，認真辦理人大代表意見和政協委員提案，政府階段性工作部署和重大事項及時向人大和政協通報，聽取意見建議。出台與民眾利益密切相關的重大政策時，召開由代表、委員和民眾參加的聽證會，廣泛聽取意見。高度重視人民民眾監督，定期分析和解決民眾反映的問題，切實辦理好民眾的合理訴求。自覺接受新聞輿論監督，實事求是及時的回應新聞媒體批評。
五、堅持勤政廉政，建設廉潔政府
9.堅持勤儉辦事。始終牢記“兩個務必”，保持謙虛謹慎、艱苦奮鬥的作風，勤儉節約，精打細算，量力而行，真正把有限的資金和資源用在項目建設和民生實事上。規範職務消費，減少行政成本，消除部分部門和人員中存在的貪圖享樂、揮霍浪費現象和部分領域出現的腐敗問題。繼續壓縮“三公”經費開支。
10.保持廉潔自律。全面落實廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，將黨風廉政建設和經濟社會發展同部署、同檢查、同落實、同考核。各級領導幹部要嚴格執行廉政準則和廉潔從政各項規定，正確對待和行使手中的權力，不搞特權，不以權謀私。要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做。切實管好親屬子女和身邊工作人員。加強反腐倡廉教育，營造風清氣正的政務環境。
新一屆政府要認真貫徹黨的路線、方針、政策，貫徹省委、省政府和市委的指示決定。堅持科學發展理念，進一步解放思想、開拓創新，積極作為，爭先進位。始終按照先進省會城市的標準，樹立爭創一流目標，以昂揚的精神，科學的態度，精細的謀劃，務實的工作，努力實現率先建成更高水平小康社會的奮鬥目標。
各縣(市)區政府可參照執行。
今後五年，是我市率先建成更高水平小康社會，奮力開啟現代化建設新征程的關鍵時期。為貫徹落實市委第十次黨代會精神，全面完成市十五屆人大一次會議提出的各項任務，圍繞建設責任政府、服務政府、效能政府、法治政府、廉潔政府，提出如下意見。
一、堅持權責統一，建設責任政府
1.明確各級責任。市政府按照“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”的職能，全面承擔起促進經濟健康發展，推動社會和諧進步，擴大改革開放，保障改善民生，確保全全穩定的責任。市政府領導成員要切實履行責任，勇於擔當，精心研究分工的工作，精心指導分管的部門，督促檢查分管工作任務完成。要敢於負責，抓好班子帶好隊伍。政府各部門(單位)領導對本部門、本系統的各項工作負有直接落實的責任，要確保完成好市委市政府確定的重大部署、重點工作和重點工程任務，解決好人民民眾關心關注的問題，還要認真履行好部門職責，做好日常工作。各項工作任務都要明確責任主體，落實責任單位，分清領導責任、直接責任。其他政府工作人員必須認真履行職責，用心做事，凡屬職責範圍內的工作，要確保不折不扣完成，不能正確履職是失職，完不成任務是不稱職。
2.嚴格實施問責。堅持權責一致，有權必有責，失責受追究。嚴格執行黨政領導幹部問責的有關規定，對工作措施不力，工作任務進展緩慢和有令不行、有禁不止的，由上級領導和職能部門約談其單位主要負責人；對工作不力影響整體工作，工作失誤造成不良影響以及行政亂作為、不作為的，進行誡勉談話，責令限期整改；對因工作失職、決策失誤造成重大影響的，本地區、本單位發生特重大事故、事件、案件的，給國家利益、人民生命財產造成重大損失的，依法依紀嚴肅追究責任。
二、堅持為民行政，建設服務政府
3.堅持便民服務。增強宗旨意識，切實心繫民眾、心繫基層、心繫企業，為民行政。推進政務服務中心建設與管理，提供方便、快捷、滿意的政務服務。繼續減少審批項目、壓縮審批環節、最佳化辦事流程，建立重點項目綠色通道，實行聯審聯批。進一步理順公共資源交易中心體制機制，推進公共資源交易統一集中管理。拓寬市民服務熱線服務領域和渠道，建成居民訴求中心。要真心實意為民眾、為基層排憂解難，嚴禁高高在上、脫離民眾；要增強服務的積極性、主動性，嚴禁態度冷漠、敷衍塞責；要自覺樹立全局意識，加強協同配合，嚴禁各自為政、推諉扯皮。
4.降低辦事成本。清理亂罰款、亂收費、亂攤派行為，嚴格新增行政性收費項目，對涉及企業的收費項目，能不收的儘量不收，依據有關規定確需收取的，按底限收取。不得以任何形式向單位和個人攤派收取費用或拉贊助。從嚴控制和規範檢查、考核、評比、達標、表彰活動。
三、堅持優質高效，建設效能政府
5.加強能力建設。建設學習型機關，努力掌握履職所需的各類知識。加強戰略性思考、前瞻性研究，不斷改進方式方法，提高推進工作和破解難題的能力。善於用發展的辦法破解發展中的難題，用市場的手段推進市場經濟的發展，用改革的精神探索改革創新的路子，用社會的力量解決社會面臨的問題。勇於打破條條框框限制，衝破習慣思維束縛，謀求突破發展。
6.提高工作效率。建立高效的體制機制，完善首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、AB角工作制、公開承諾制等5項制度，推動用快捷的方式解決民眾訴求和工作難題。每年對行政效能進行考核考評，半年進行一次抽查，不定期進行暗訪。實現工作作風明顯轉變、執行力明顯加強、服務效能明顯提升、發展環境明顯最佳化、社會滿意度明顯提高。
四、堅持依法行政，建設法治政府
7.堅持學法用法。樹立依法行政意識，形成依法辦事的自覺行動，提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。完善行政機關領導幹部學法制度，法制部門每季開展1次法律知識培訓，每年對國家公務人員進行1次法律知識考試。自覺在憲法和法律範圍內活動，嚴格依照法定許可權和程式行使權力、履行職責，絕不允許任何單位和個人凌駕於法律之上。嚴格按程式執法，明確執法環節和步驟，保障程式公正。嚴格規範裁量權行使，避免執法的隨意性。完善行政複議機制，依法化解社會矛盾糾紛。
8.自覺接受監督。自覺接受人大和政協監督，認真辦理人大代表意見和政協委員提案，政府階段性工作部署和重大事項及時向人大和政協通報，聽取意見建議。出台與民眾利益密切相關的重大政策時，召開由代表、委員和民眾參加的聽證會，廣泛聽取意見。高度重視人民民眾監督，定期分析和解決民眾反映的問題，切實辦理好民眾的合理訴求。自覺接受新聞輿論監督，實事求是及時的回應新聞媒體批評。
五、堅持勤政廉政，建設廉潔政府
9.堅持勤儉辦事。始終牢記“兩個務必”，保持謙虛謹慎、艱苦奮鬥的作風，勤儉節約，精打細算，量力而行，真正把有限的資金和資源用在項目建設和民生實事上。規範職務消費，減少行政成本，消除部分部門和人員中存在的貪圖享樂、揮霍浪費現象和部分領域出現的腐敗問題。繼續壓縮“三公”經費開支。
10.保持廉潔自律。全面落實廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，將黨風廉政建設和經濟社會發展同部署、同檢查、同落實、同考核。各級領導幹部要嚴格執行廉政準則和廉潔從政各項規定，正確對待和行使手中的權力，不搞特權，不以權謀私。要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做。切實管好親屬子女和身邊工作人員。加強反腐倡廉教育，營造風清氣正的政務環境。
新一屆政府要認真貫徹黨的路線、方針、政策，貫徹省委、省政府和市委的指示決定。堅持科學發展理念，進一步解放思想、開拓創新，積極作為，爭先進位。始終按照先進省會城市的標準，樹立爭創一流目標，以昂揚的精神，科學的態度，精細的謀劃，務實的工作，努力實現率先建成更高水平小康社會的奮鬥目標。
各縣(市)區政府可參照執行。
