基本介紹
- 中文名：濟南市1994年政府工作報告
- 外文名：Ji'nan city in 1994 government work report
- 時間：1994年
- 地點：濟南市
- 主辦方：濟南市政府
簡介,1994年政府工作的指導思想和主要奮鬥目標,
簡介
我受市人民政府委託,向大會報告政府工作,請審議,並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
1993年全市經濟建設取得新成就,提前實現第二個翻番
1993年,我市各級政府在省委、省政府和市委的正確領導下,團結和帶領全市人民,認真貫徹落實黨的十四大和十四屆三中全會精神,堅定不移地貫徹黨的基本路線,堅持以經濟建設為中心,堅持兩個文明一齊抓,解放思想,實事求是,真抓實幹,頑強拼搏,勝利完成了市十一屆人大一次會議提出的各項任務,全市社會安定,經濟快速發展,人民安居樂業,整個形勢是好的。
——國民經濟加快發展,綜合經濟實力進一步增強。
1993年,全市國內生產總值完成277.5億元,增長29.1%,提前七年實現了第二個翻番的目標。工交戰線廣泛開展“市場效益年”活動,工業生產實現速度效益同步快速增長,工業總產值完成560.8億元,增長61.8%,其中鄉及鄉以上工業完成320.3億元,增長35.5%,實現利稅29.2億元,增長24.6%,若按原會計制度計算,實現利稅應為35.1億元,增長49.5%,實現了全年預定目標。糧食總產量232.2萬噸,增長17.1%,創歷史最高水平;農業總產值完成48.8億元,增長18.5%;農村經濟蓬勃發展,“村辦企業年”活動卓有成效,鄉鎮村戶工業產值完成314.4億元,增長1.1倍,在工業總產值中的比重達到51%。外向型經濟實現新突破,全市出口商品供貨值34.2億元,增長59%;年末註冊三資企業累計達1678家,比上年末增加908家;實際利用外資1.58億美元,其中市屬9829萬美元,增長2倍多。第三產業全面興起,第三產業增加值達到92億元,增長34.8%;城鄉市場繁榮活躍,社會商品零售總額108.7億元,增長35.9%,零售物價上漲幅度12.1%。通過認真貫徹中央6號檔案,加強和改善巨觀調控,使金融秩序逐步恢復正常。金融機構存款餘額227.3億元,增長21.2%,貸款餘額212億元,增長16.8%。地方財政收入完成19.27億元,增長26.5%,實現當年收支平衡。人民生活繼續改善,城市居民人均生活費收入2704元,增加691元;農民人均純收入1031元,增加166元;城市人均居住面積達7.7平方米;城鄉人均儲蓄1955元,增長30.5%。
——城市建設和管理不斷加強,城市面貌發生新的變化。市人代會確定的城市建設十件實事已圓滿完成,濟青高速公路濟南段、經四路西段延長線、全福立交橋等一批重點項目竣工投入使用,引黃供水、火車站改造及西、北外環路拓寬等工程相繼開工。特別是東、南外環路建設,在資金短缺、施工難度大的情況下,全市人民、社會各界踴躍捐款集資,廣大建設者以高昂的熱情積極忘我勞動,使這項工程高速高效地建成通車,並創造了“不畏困難、無私奉獻、齊心協力、真抓實幹”的外環路建設精神。通訊、供電、供氣等設施建設取得新成績,市話交換機總容量達到15.77萬門,市區電話號碼全部升至七位;供電能力增加27萬千伏安;煤氣和液化石油氣氣化率達68%。住宅竣工面積159.1萬平方米。公共運輸特別是汽車出租業務有較大發展,進一步方便了人民生活。城市規劃和各項管理水平不斷提高,市容衛生綜合整治又有新進展,城市環境進一步改善。
——科技教育發展較快,各項社會事業取得新成績。全年完成科技成果350項,實施火炬計畫96項、星火計畫106項,新發展民營科技企業170家。高新技術產業開發區建設步伐加快,新認定高新技術企業54家,高新技術產品77項。基礎教育、職業教育、成人教育和高等教育等各級各類教育發展較快,教育質量不斷提高,為經濟建設培養了大批人才。計畫生育工作得到加強,基層管理水平進一步提高,全市人口自然增長率控制在2.01‰。文化、衛生、體育、新聞出版、廣播電視、技術監督、市志檔案、社科研究、外事、僑務、涉台、民族、宗教等事業都取得了新的進展。
回顧過去的一年,在政府工作的組織和指導上,我們突出了以下幾點:一是堅持以經濟建設為中心,齊心協力抓機遇、促發展。各級政府、各級領導集中精力抓經濟,上上下下、方方面面的工作都服從和服務於這一中心,廣大幹部民眾積極投身於經濟建設,形成了加快發展的強大合力。我們進一步分析濟南的市情和特點,積極探索加快發展的新路子,取得了較好的成效。二是堅持以解放思想為先導,勇於實現改革開放和經濟建設的新跨躍。從濟南實際出發,把解放思想的著力點集中在“六個敢不敢”上,各行各業“跳出濟南看濟南”,對照先進找差距,瞄準先進目標,敢字當頭爭一流,有力推動了各項事業的發展。三是堅持改革開放,加快與國際市場接軌。圍繞建立社會主義市場經濟體制的目標,企業改革、農村改革、市場體系建設、縣鄉機構改革以及其他方面的改革都取得較大進展,經濟市場化程度提高,發展活力增強。認真組織實施外向帶動戰略,提出並實施了一系列擴大開放的新舉措,加快了我市在產業、金融、經貿、管理方面與國際市場接軌的進程。我市與韓國水原市締結為友好城市,進一步開拓了對外交往渠道。四是堅持不斷調整最佳化產業結構,優先發展第三產業。制定了《關於加快第三產業發展的實施意見》,以流通、交通、通訊為重點,努力振興傳統第三產業,加快發展新興第三產業。開始實施“騰籠換業”工程,總結推廣了一批一、二、三產業交叉延伸的經驗,促進了第三產業的發展。五是堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,為發展社會主義市場經濟提供強有力的思想政治保證。組織幹部民眾認真學習《鄧小平文選》第三卷和黨的十四大、十四屆三中全會精神,加強了思想政治工作,廣泛開展民眾性精神文明創建活動和社會主義勞動競賽,進一步激發了廣大幹部職工的積極性和創造性。全市人民發揚一方有難、八方支援的高尚風格,踴躍向災區捐款捐物,表達了對災區人民的一片深情。強化了社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪和經濟犯罪活動,維護了社會安定。加強了國防教育和民兵預備役工作,深入廣泛地開展“雙擁共建”活動,密切了軍政軍民關係。六是堅持以轉變作風、真抓實幹為重點,不斷加強政府自身建設。根據中央和省的部署,深入開展了反腐敗鬥爭,制定了領導幹部廉潔自律、勤政為民的制度和規定,加強了監督、監察工作,查處了一些違法亂紀的案件,狠剎了行業不正之風,取得了較好的成效。在各項工作中,認真實行領導目標責任制,促進了各項任務的落實;切實整頓機關作風,大力加強調查研究,組織機關幹部到企業、農村了解情況、解決問題。重視民眾來信來訪,努力解決民眾關心的問題,進一步密切了與人民民眾的聯繫,增強了政府的凝聚力和戰鬥力。
來濟南改革和建設事業取得的成就,是認真貫徹黨的十四大和十四屆三中全會精神,全市人民開拓進取、團結奮鬥的結果。在過去的一年裡,全市各級人大及其常委會、各級政協、各民主黨派對政府工作給予了有效監督和大力支持;省級機關、駐濟部隊、武警官兵、民眾團體及各界人士,為我市現代化建設做出了很大貢獻;退下來的老同志對政府工作給予了熱情關心和幫助;海外僑胞、港澳台同胞和外國友人對我市改革和建設事業給予了真誠合作。在此,我代表市人民政府,向全市人民以及所有為濟南經濟建設和各項事業發展做出貢獻的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,並致以崇高的敬意。
回顧工作,我們也清醒地看到,我市經濟和社會發展中還存在許多困難,工作中還存在一些問題和不足。主要是:產業產品結構調整不快,名優產品和暢銷產品不多,不少企業管理滑坡問題仍較突出,經濟效益仍不理想,企業虧損還未從根本上得到控制,有些企業職工生活比較困難;農村經濟發展不夠平衡,農業投入不足,農村大市場、大流通體系尚未建立起來;由於受種棉比較效益下降和自然災害的影響,棉花減產較多;第三產業占全市國民生產總值的比重較低、發展滯後,仍然是經濟和社會發展的薄弱環節;城市建設欠帳較大,城市管理中還存在一些薄弱環節,環境保護亟待加強;社會治安還存在一些不容忽視的問題,暴力案件、團伙案件時有發生;政府機關極少數公職人員中還存有貪污受賄、徇私舞弊等腐敗行為。我們的思想不夠解放,改革膽略和開放意識還不強,改革開放的步伐還不快。對這些問題,我們要採取有力措施,努力加以解決,推動濟南各項事業更好更快地發展。
1993年,我市各級政府在省委、省政府和市委的正確領導下,團結和帶領全市人民,認真貫徹落實黨的十四大和十四屆三中全會精神,堅定不移地貫徹黨的基本路線,堅持以經濟建設為中心,堅持兩個文明一齊抓,解放思想,實事求是,真抓實幹,頑強拼搏,勝利完成了市十一屆人大一次會議提出的各項任務,全市社會安定,經濟快速發展,人民安居樂業,整個形勢是好的。
——國民經濟加快發展,綜合經濟實力進一步增強。
1993年,全市國內生產總值完成277.5億元,增長29.1%,提前七年實現了第二個翻番的目標。工交戰線廣泛開展“市場效益年”活動,工業生產實現速度效益同步快速增長,工業總產值完成560.8億元,增長61.8%,其中鄉及鄉以上工業完成320.3億元,增長35.5%,實現利稅29.2億元,增長24.6%,若按原會計制度計算,實現利稅應為35.1億元,增長49.5%,實現了全年預定目標。糧食總產量232.2萬噸,增長17.1%,創歷史最高水平;農業總產值完成48.8億元,增長18.5%;農村經濟蓬勃發展,“村辦企業年”活動卓有成效,鄉鎮村戶工業產值完成314.4億元,增長1.1倍,在工業總產值中的比重達到51%。外向型經濟實現新突破,全市出口商品供貨值34.2億元,增長59%;年末註冊三資企業累計達1678家,比上年末增加908家;實際利用外資1.58億美元,其中市屬9829萬美元,增長2倍多。第三產業全面興起,第三產業增加值達到92億元,增長34.8%;城鄉市場繁榮活躍,社會商品零售總額108.7億元,增長35.9%,零售物價上漲幅度12.1%。通過認真貫徹中央6號檔案,加強和改善巨觀調控,使金融秩序逐步恢復正常。金融機構存款餘額227.3億元,增長21.2%,貸款餘額212億元,增長16.8%。地方財政收入完成19.27億元,增長26.5%,實現當年收支平衡。人民生活繼續改善,城市居民人均生活費收入2704元,增加691元;農民人均純收入1031元,增加166元;城市人均居住面積達7.7平方米;城鄉人均儲蓄1955元,增長30.5%。
——城市建設和管理不斷加強,城市面貌發生新的變化。市人代會確定的城市建設十件實事已圓滿完成,濟青高速公路濟南段、經四路西段延長線、全福立交橋等一批重點項目竣工投入使用,引黃供水、火車站改造及西、北外環路拓寬等工程相繼開工。特別是東、南外環路建設,在資金短缺、施工難度大的情況下,全市人民、社會各界踴躍捐款集資,廣大建設者以高昂的熱情積極忘我勞動,使這項工程高速高效地建成通車,並創造了“不畏困難、無私奉獻、齊心協力、真抓實幹”的外環路建設精神。通訊、供電、供氣等設施建設取得新成績,市話交換機總容量達到15.77萬門,市區電話號碼全部升至七位;供電能力增加27萬千伏安;煤氣和液化石油氣氣化率達68%。住宅竣工面積159.1萬平方米。公共運輸特別是汽車出租業務有較大發展,進一步方便了人民生活。城市規劃和各項管理水平不斷提高,市容衛生綜合整治又有新進展,城市環境進一步改善。
——科技教育發展較快,各項社會事業取得新成績。全年完成科技成果350項,實施火炬計畫96項、星火計畫106項,新發展民營科技企業170家。高新技術產業開發區建設步伐加快,新認定高新技術企業54家,高新技術產品77項。基礎教育、職業教育、成人教育和高等教育等各級各類教育發展較快,教育質量不斷提高,為經濟建設培養了大批人才。計畫生育工作得到加強,基層管理水平進一步提高,全市人口自然增長率控制在2.01‰。文化、衛生、體育、新聞出版、廣播電視、技術監督、市志檔案、社科研究、外事、僑務、涉台、民族、宗教等事業都取得了新的進展。
回顧過去的一年,在政府工作的組織和指導上,我們突出了以下幾點:一是堅持以經濟建設為中心,齊心協力抓機遇、促發展。各級政府、各級領導集中精力抓經濟,上上下下、方方面面的工作都服從和服務於這一中心,廣大幹部民眾積極投身於經濟建設,形成了加快發展的強大合力。我們進一步分析濟南的市情和特點,積極探索加快發展的新路子,取得了較好的成效。二是堅持以解放思想為先導,勇於實現改革開放和經濟建設的新跨躍。從濟南實際出發,把解放思想的著力點集中在“六個敢不敢”上,各行各業“跳出濟南看濟南”,對照先進找差距,瞄準先進目標,敢字當頭爭一流,有力推動了各項事業的發展。三是堅持改革開放,加快與國際市場接軌。圍繞建立社會主義市場經濟體制的目標,企業改革、農村改革、市場體系建設、縣鄉機構改革以及其他方面的改革都取得較大進展,經濟市場化程度提高,發展活力增強。認真組織實施外向帶動戰略,提出並實施了一系列擴大開放的新舉措,加快了我市在產業、金融、經貿、管理方面與國際市場接軌的進程。我市與韓國水原市締結為友好城市,進一步開拓了對外交往渠道。四是堅持不斷調整最佳化產業結構,優先發展第三產業。制定了《關於加快第三產業發展的實施意見》,以流通、交通、通訊為重點,努力振興傳統第三產業,加快發展新興第三產業。開始實施“騰籠換業”工程,總結推廣了一批一、二、三產業交叉延伸的經驗,促進了第三產業的發展。五是堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,為發展社會主義市場經濟提供強有力的思想政治保證。組織幹部民眾認真學習《鄧小平文選》第三卷和黨的十四大、十四屆三中全會精神,加強了思想政治工作,廣泛開展民眾性精神文明創建活動和社會主義勞動競賽,進一步激發了廣大幹部職工的積極性和創造性。全市人民發揚一方有難、八方支援的高尚風格,踴躍向災區捐款捐物,表達了對災區人民的一片深情。強化了社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪和經濟犯罪活動,維護了社會安定。加強了國防教育和民兵預備役工作,深入廣泛地開展“雙擁共建”活動,密切了軍政軍民關係。六是堅持以轉變作風、真抓實幹為重點,不斷加強政府自身建設。根據中央和省的部署,深入開展了反腐敗鬥爭,制定了領導幹部廉潔自律、勤政為民的制度和規定,加強了監督、監察工作,查處了一些違法亂紀的案件,狠剎了行業不正之風,取得了較好的成效。在各項工作中,認真實行領導目標責任制,促進了各項任務的落實;切實整頓機關作風,大力加強調查研究,組織機關幹部到企業、農村了解情況、解決問題。重視民眾來信來訪,努力解決民眾關心的問題,進一步密切了與人民民眾的聯繫,增強了政府的凝聚力和戰鬥力。
來濟南改革和建設事業取得的成就,是認真貫徹黨的十四大和十四屆三中全會精神,全市人民開拓進取、團結奮鬥的結果。在過去的一年裡,全市各級人大及其常委會、各級政協、各民主黨派對政府工作給予了有效監督和大力支持;省級機關、駐濟部隊、武警官兵、民眾團體及各界人士,為我市現代化建設做出了很大貢獻;退下來的老同志對政府工作給予了熱情關心和幫助;海外僑胞、港澳台同胞和外國友人對我市改革和建設事業給予了真誠合作。在此,我代表市人民政府,向全市人民以及所有為濟南經濟建設和各項事業發展做出貢獻的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,並致以崇高的敬意。
回顧工作,我們也清醒地看到,我市經濟和社會發展中還存在許多困難,工作中還存在一些問題和不足。主要是:產業產品結構調整不快,名優產品和暢銷產品不多,不少企業管理滑坡問題仍較突出,經濟效益仍不理想,企業虧損還未從根本上得到控制,有些企業職工生活比較困難;農村經濟發展不夠平衡,農業投入不足,農村大市場、大流通體系尚未建立起來;由於受種棉比較效益下降和自然災害的影響,棉花減產較多;第三產業占全市國民生產總值的比重較低、發展滯後,仍然是經濟和社會發展的薄弱環節;城市建設欠帳較大,城市管理中還存在一些薄弱環節,環境保護亟待加強;社會治安還存在一些不容忽視的問題,暴力案件、團伙案件時有發生;政府機關極少數公職人員中還存有貪污受賄、徇私舞弊等腐敗行為。我們的思想不夠解放,改革膽略和開放意識還不強,改革開放的步伐還不快。對這些問題,我們要採取有力措施,努力加以解決,推動濟南各項事業更好更快地發展。
1994年政府工作的指導思想和主要奮鬥目標
1994年,是抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定的重要一年,也是推動全市經濟在“八五”期間上台階的關鍵一年。政府工作總的指導思想是:全面貫徹黨的十四大、十四屆三中全會和省、市黨代會精神,按照建立社會主義市場經濟體制的要求,解放思想,開拓創新,加大改革力度,加快開放步伐,調整產業結構,提高經濟效益,促進國民經濟持續、快速、健康發展,鞏固和發展安定團結的政治局面,推動社會全面進步,努力把全市兩個文明建設提高到一個新水平。
全市經濟和社會發展的主要目標是:國內生產總值340億元,按可比價格計算增長19%,其中、第一產業37億元,增長6%;第二產業183億元,增長20%;第三產業120億元,增長22%。農業總產值51.7億元,增長6%。工業總產值700億元,增長25%,其中鄉及鄉以上工業產值390億元,增長21%;實現利稅35億元,增長20%。出口商品供貨值46億元,增長35%;市屬批准契約利用外資6億美元,實際利用外資增長40%以上。社會商品零售總額136億元,增長25%。財政收入按可比口徑增長13.5%。零售物價指數上漲幅度控制在10%左右。城市居民人均生活費收入達到3245元,增長20%,農民人均純收入1200元,增長16.4%。人口自然增長率控制在6‰以內。
各位代表,實現奮鬥目標,我們擔負著繁重的任務,儘管前進道路上還有許多困難,經濟運行中還存在許多薄弱環節和制約因素,但從總體上說,我們面臨著前所未有的良好發展機遇。國際產業結構調整步伐加快,世界經濟重心向亞太地區轉移,提供了擴大開放的良好條件;隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立,將為經濟發展注入強大的生機和活力;全市經濟實力不斷增強,經濟技術水平不斷提高,為加快發展奠定了比較雄厚的基礎;我市經濟發展的思路基本理清,一些重大決策正在實施,廣大幹部民眾精神振奮,到處呈現出你追我趕、生機勃勃的景象。我們相信,只要全市人民堅定信心,奮發努力,目標就一定能夠實現。
堅持以經濟建設為中心,推動全市經濟再上新台階
為了全面實現今濟發展的各項目標,必須統籌兼顧,突出重點,切實抓好以下五方面的工作。
(一)廣泛開展“管理效益年”活動,促進城市經濟快速高效增長。要以搞好國有大中型企業為重點,調整產業產品結構,強化企業管理,提高經濟效益,增強工業整體素質和競爭能力。圍繞壯大全市經濟整體實力,初步確定對60戶重點企業(包括20戶利稅大戶)和60項重點工程實行重點保證,保資金、保政策、保服務、保供應,使其儘快發展壯大。推動國有大中型企業走集團化的路子,壯大現有集團規模,再發展一批新的集團,使我市集團總數達到46個,儘快成為經濟振興的龍頭力量。堅持高起點、高檔次、大規模的原則,加大技術改造和嫁接改造力度,切實抓好15個國家專項、17個省重點、30個市重點和10個投產達產項目,提高工業技術裝備和產品水平。實施“名牌戰略”,加強新技術、新產品開發,採取外引內聯等措施重點搞好50個開發項目,培植一批拳頭產品,力爭今年有10至20個產品成為山東名牌、國內名牌。堅持以市場為導向,加快產業結構調整,將技術含量高、關聯度大、帶動作用強的機械、汽車、電子、機車、家用電器、化學工業逐步培植成主導產業。調整行業和企業內部的生產經營結構,積極推進二、三產業交叉延伸,鼓勵支持工業企業興辦商業、經貿和服務業,支持臨街和地處市區繁華地段的工業企業,部分或整建制地轉向第三產業。調整企業產銷人員比例,提高行銷人員比重和素質,建立過硬的行銷隊伍,積極開拓國內外市場。以現場、成本、質量、資金、行銷管理為重點,健全和嚴格執行各項管理制度和崗位目標責任制,降低成本,搞活資金,提高產品質量和經濟效益。借鑑國外先進經驗,推廣套用現代化管理方法,加快企業財會管理、質量管理、經營管理、領導體制、競爭機制與國際慣例的接軌。加強職工隊伍、管理者隊伍和企業家隊伍建設,廣泛開展以車間、班組管理達標和效益達標為主要內容的社會主義勞動競賽,形成學管理、抓管理的濃厚氣氛,使“管理效益年”活動取得切實成效。
(二)強化農業基礎地位,推動農村經濟全面發展。農業、農村和農民問題,始終是一個關係全局的根本性問題。各級政府要繼續堅定不移地貫徹以農業為基礎的方針,把農業放在經濟工作的首位,確保農業和農村經濟的持續、全面發展。
加大農業結構調整力度,加快傳統農業向現代農業的轉變。要毫不放鬆地抓好糧棉油生產,合理規劃和保護耕地資源,進一步完善調動農民積極性的政策,保證糧棉油生產穩定增長。按產業化要求組織生產,儘快把市農貿總公司和畜牧、果品、水產、良種、蔬菜等專業公司組建起來,抓好農業高新技術開發區、十大農副產品基地和七大優質高效農業示範區建設,促進貿工農、產供銷一體化。加強“菜籃子”工程建設,確保糧油和“菜籃子”的充足供應,保持價格相對穩定。搞好農業適用技術的普及推廣,全面實施豐收、星火和燎原計畫,提高農業科技水平。
繼續在全市農村廣泛深入地開展“村辦企業年”活動,使鄉鎮企業實現第二次異軍突起。加快實施“骨幹膨脹”戰略和強縣強鄉帶動戰略,培植一批骨幹企業、重點鄉村和拳頭產品,促進鄉鎮企業規模經濟的更快發展。重視工業小區建設,有條件的鄉村可創辦個體私營企業加工小區。建立健全農村大流通體系,組織供銷社和糧食企業積極參與農村大流通,引導和組織農民進入流通領域,把農村經濟引向市場。堅持“抓平衡、促發展”,使全市現有50%的經濟“三類村”轉化升級。重視發揮千名下派幹部的作用,促進濟陽、商河兩縣經濟加快發展。
各級政府要充分發揮引導、支持、保護、調控的職能,進一步加強對農業和農村工作的領導。要努力增加投入,搞好農田水利建設,加快荒山綠化和沿黃防護林帶建設,推進小流域綜合治理,改善農業生產條件。繼續做好減輕農民負擔的工作,切實把農民負擔控制在《條例》規定範圍之內。全市各行各業都要關心支援農業、保護扶持農業,加快城鄉一體化進程。
(三)大力發展第三產業,逐步建立高層次的大市場、大流通、大服務體系。第三產業的發達程度,是城市現代化水平的重要標誌。要繼續把第三產業作為戰略重點,放寬政策,加大措施,充分調動各方面的積極性,爭取今年第三產業發展邁出較大的步伐,儘快成為國民經濟的支柱產業。圍繞建立高層次流通中心、金融中心、產權交易中心、商貿中心、旅遊中心的目標,重點抓好以下幾項工作:(1)抓緊山東濟南期貨交易所的完善,儘快形成規模,同時再發展一批期貨經紀代理機構。(2)進一步完善證券交易網路,組建濟南證券交易中心,爭取國內外一些大的證券公司在濟南設立營業機構,發展規範的銀行同業拆借和票據貼現市場,擴大股票債券發行和交易規模。(3)完善產權交易市場,形成諮詢、評估、交易一條龍服務,把各種經濟成份的產權和閒置設備推向市場。(4)加快山東商業大廈、濟南商業城、亞洲大酒店、人民商場和大觀園二期工程等33個萬平方米以上的大型商業設施建設,抓好北園路、剪子巷、明湖東路、經四路西段4條新商業街的建設,積極爭取建立國際知名的連鎖店,加快縣(市)區商城、美食城和鄉鎮商業一條街的建設。(5)大力培育糧食、棉花、蔬菜、畜產品、水產品、建築、建材、物資、金融、信息諮詢十大市場體系,積極發展大宗農副產品、工業消費品和生產資料批發市場,鞏固發展技術、人才、勞動力市場。進一步發展社區服務組織,為社會化大生產和人民生活服務。(6)加快發展律師、公證、會計、審計、計量、仲裁、評估等行業,充分發揮其中介、服務、監督的作用。進一步加強市場和物價管理,嚴厲打擊制銷假冒偽劣商品和哄抬物價、欺行霸市等違法行為,保護消費者的合法權益。(7)加快外環路旅遊帶和城區、黃河、龍洞、龍山文化等旅遊區建設,完善“四大泉群”、大明湖、環城公園等景區,開發千佛山風景資源,抓緊五峰山中華周易園的規劃建設。加強旅遊配套設施建設,提高服務水平和經濟效益。
(四)以建設現代化城市為目標,在城市基礎設施建設和城市管理上實現較大突破。要以“一創兩迎”為動力,按照量力而行、盡力而為、突出重點、適度超前的原則,圍繞路通、燈亮、泉涌、街淨、牆潔、氣清、樹綠、花美的目標,重點辦好10件實事。(1)建設引黃供水工程,重點抓好水源和水廠工程。(2)拓寬西、北外環路及工業南路,完善東、南外環路。(3)完成經濟技術開發區5條道路建設和其他主次幹道的土石方工程。(4)搞好經四路東段拓寬改造及地下商業街建設的前期準備,在市區繁華路口建設2至3處高架過街天橋。完成北園路拓寬工程,並逐步把兩側建設成繁華的十里商業長街。(5)建設濟南火車站廣場和地下工程,年內完成廣場工程。(6)加快建設污水處理廠,確保上半年試運行。(7)加強住宅建設與管理,全市綜合開發300萬平方米,竣工面積150萬平方米;實施“安居工程”,年內再解決一批人均3平方米以下居民的住房困難;抓好回民小區等新建小區的建設和配套。(8)完成濟微、濟兗、濟王、大橋路等市區進出口路段的改造及沿路部分建設任務;搞好市區主次幹道的綜合整治,清理整頓沿街臨時商亭和違章建築,搞好道路養護維修,改善市容市貌。(9)搞好市區風景點和園林綠化的建設管理,在主要街口和繁華地區,規劃建設一批突出泉城特色的噴泉景點;做好黃河百里公園建設的前期準備;加強環境保護和重點污染源的治理,逐步外遷一批污染嚴重的企業,加快集中供熱設施建設,進一步整頓交通秩序,努力降低大氣、水質和噪聲污染。加強道路保潔,完善垃圾無害化處理廠的配套設施,提高淨化水平。(10)抓好濟南長話中心、姚家變電站等51項重點工程,抓緊在建工程的竣工收尾。要強化城市規劃管理工作,樹立高標準、高起點、高水平、跨世紀的規劃設計意識,充分發揮規劃管理在城市建設中的先導和龍頭作用。
(五)認真實施科教興市戰略,加快科技進步和人才培養步伐。積極貫徹落實《科學技術進步法》,強化“科技是第一生產力”的觀念,以深化改革為動力,促進科技經濟一體化。要積極支持科研機構和科技人員與企業開展各種形式的聯營合作,創建科技先導企業和企業集團。高度重視做好駐濟大專院校、科研機構與我市企業和鄉鎮的科技合作工作,在我市企業建立中試基地和技術開發中心,推廣套用一批成熟的、可以產業化的技術成果,使濟南的科技優勢充分發揮出來。城市和農村、各行業各企業都要積極主動地加強與駐濟大專院校、科研單位的聯繫,引進技術、引進人才,加速科技進步。探索建立多元化的科技投入機制,加大科技投入。推進產學研聯合開發,大力組織科技攻關,實現科技成果370項。加快高新技術產業開發區建設,新認定高新技術企業70家,實施60項高技術火炬項目,帶動傳統產業的改造。全面貫徹落實《中國教育改革和發展綱要》、《義務教育法》和《教師法》,促進教育事業更快發展。建立大教育的新格局,對城鄉基礎教育、成人教育、職業教育,實行統一規劃、管理和指導。改革辦學體制,逐步形成以政府辦學為主體、多種形式並存的辦學新體制。加強學校內部管理,增強辦學活力。強化基礎教育,加快九年制義務教育步伐。大力發展成人教育和職業技術教育,提高職工和農民的科技文化素質。進一步發展高等教育,加快培養經濟建設急需的人才。依法多渠道籌集教育經費,增加教育投入,改善辦學條件。加強教師隊伍建設,提高教育管理和教學水平。各級政府要高度重視和充分發揮廣大知識分子在改革開放和現代化建設中的重要作用,繼續重獎有突出貢獻的知識分子,努力創造更加有利於他們施展聰明才智的環境和條件,激勵他們為全市經濟和社會發展做出更大貢獻。
為了全面實現今濟發展的各項目標,必須統籌兼顧,突出重點,切實抓好以下五方面的工作。
(一)廣泛開展“管理效益年”活動,促進城市經濟快速高效增長。要以搞好國有大中型企業為重點,調整產業產品結構,強化企業管理,提高經濟效益,增強工業整體素質和競爭能力。圍繞壯大全市經濟整體實力,初步確定對60戶重點企業(包括20戶利稅大戶)和60項重點工程實行重點保證,保資金、保政策、保服務、保供應,使其儘快發展壯大。推動國有大中型企業走集團化的路子,壯大現有集團規模,再發展一批新的集團,使我市集團總數達到46個,儘快成為經濟振興的龍頭力量。堅持高起點、高檔次、大規模的原則,加大技術改造和嫁接改造力度,切實抓好15個國家專項、17個省重點、30個市重點和10個投產達產項目,提高工業技術裝備和產品水平。實施“名牌戰略”,加強新技術、新產品開發,採取外引內聯等措施重點搞好50個開發項目,培植一批拳頭產品,力爭今年有10至20個產品成為山東名牌、國內名牌。堅持以市場為導向,加快產業結構調整,將技術含量高、關聯度大、帶動作用強的機械、汽車、電子、機車、家用電器、化學工業逐步培植成主導產業。調整行業和企業內部的生產經營結構,積極推進二、三產業交叉延伸,鼓勵支持工業企業興辦商業、經貿和服務業,支持臨街和地處市區繁華地段的工業企業,部分或整建制地轉向第三產業。調整企業產銷人員比例,提高行銷人員比重和素質,建立過硬的行銷隊伍,積極開拓國內外市場。以現場、成本、質量、資金、行銷管理為重點,健全和嚴格執行各項管理制度和崗位目標責任制,降低成本,搞活資金,提高產品質量和經濟效益。借鑑國外先進經驗,推廣套用現代化管理方法,加快企業財會管理、質量管理、經營管理、領導體制、競爭機制與國際慣例的接軌。加強職工隊伍、管理者隊伍和企業家隊伍建設,廣泛開展以車間、班組管理達標和效益達標為主要內容的社會主義勞動競賽,形成學管理、抓管理的濃厚氣氛,使“管理效益年”活動取得切實成效。
(二)強化農業基礎地位,推動農村經濟全面發展。農業、農村和農民問題,始終是一個關係全局的根本性問題。各級政府要繼續堅定不移地貫徹以農業為基礎的方針,把農業放在經濟工作的首位,確保農業和農村經濟的持續、全面發展。
加大農業結構調整力度,加快傳統農業向現代農業的轉變。要毫不放鬆地抓好糧棉油生產,合理規劃和保護耕地資源,進一步完善調動農民積極性的政策,保證糧棉油生產穩定增長。按產業化要求組織生產,儘快把市農貿總公司和畜牧、果品、水產、良種、蔬菜等專業公司組建起來,抓好農業高新技術開發區、十大農副產品基地和七大優質高效農業示範區建設,促進貿工農、產供銷一體化。加強“菜籃子”工程建設,確保糧油和“菜籃子”的充足供應,保持價格相對穩定。搞好農業適用技術的普及推廣,全面實施豐收、星火和燎原計畫,提高農業科技水平。
繼續在全市農村廣泛深入地開展“村辦企業年”活動,使鄉鎮企業實現第二次異軍突起。加快實施“骨幹膨脹”戰略和強縣強鄉帶動戰略,培植一批骨幹企業、重點鄉村和拳頭產品,促進鄉鎮企業規模經濟的更快發展。重視工業小區建設,有條件的鄉村可創辦個體私營企業加工小區。建立健全農村大流通體系,組織供銷社和糧食企業積極參與農村大流通,引導和組織農民進入流通領域,把農村經濟引向市場。堅持“抓平衡、促發展”,使全市現有50%的經濟“三類村”轉化升級。重視發揮千名下派幹部的作用,促進濟陽、商河兩縣經濟加快發展。
各級政府要充分發揮引導、支持、保護、調控的職能,進一步加強對農業和農村工作的領導。要努力增加投入,搞好農田水利建設,加快荒山綠化和沿黃防護林帶建設,推進小流域綜合治理,改善農業生產條件。繼續做好減輕農民負擔的工作,切實把農民負擔控制在《條例》規定範圍之內。全市各行各業都要關心支援農業、保護扶持農業,加快城鄉一體化進程。
(三)大力發展第三產業,逐步建立高層次的大市場、大流通、大服務體系。第三產業的發達程度,是城市現代化水平的重要標誌。要繼續把第三產業作為戰略重點,放寬政策,加大措施,充分調動各方面的積極性,爭取今年第三產業發展邁出較大的步伐,儘快成為國民經濟的支柱產業。圍繞建立高層次流通中心、金融中心、產權交易中心、商貿中心、旅遊中心的目標,重點抓好以下幾項工作:(1)抓緊山東濟南期貨交易所的完善,儘快形成規模,同時再發展一批期貨經紀代理機構。(2)進一步完善證券交易網路,組建濟南證券交易中心,爭取國內外一些大的證券公司在濟南設立營業機構,發展規範的銀行同業拆借和票據貼現市場,擴大股票債券發行和交易規模。(3)完善產權交易市場,形成諮詢、評估、交易一條龍服務,把各種經濟成份的產權和閒置設備推向市場。(4)加快山東商業大廈、濟南商業城、亞洲大酒店、人民商場和大觀園二期工程等33個萬平方米以上的大型商業設施建設,抓好北園路、剪子巷、明湖東路、經四路西段4條新商業街的建設,積極爭取建立國際知名的連鎖店,加快縣(市)區商城、美食城和鄉鎮商業一條街的建設。(5)大力培育糧食、棉花、蔬菜、畜產品、水產品、建築、建材、物資、金融、信息諮詢十大市場體系,積極發展大宗農副產品、工業消費品和生產資料批發市場,鞏固發展技術、人才、勞動力市場。進一步發展社區服務組織,為社會化大生產和人民生活服務。(6)加快發展律師、公證、會計、審計、計量、仲裁、評估等行業,充分發揮其中介、服務、監督的作用。進一步加強市場和物價管理,嚴厲打擊制銷假冒偽劣商品和哄抬物價、欺行霸市等違法行為,保護消費者的合法權益。(7)加快外環路旅遊帶和城區、黃河、龍洞、龍山文化等旅遊區建設,完善“四大泉群”、大明湖、環城公園等景區,開發千佛山風景資源,抓緊五峰山中華周易園的規劃建設。加強旅遊配套設施建設,提高服務水平和經濟效益。
(四)以建設現代化城市為目標,在城市基礎設施建設和城市管理上實現較大突破。要以“一創兩迎”為動力,按照量力而行、盡力而為、突出重點、適度超前的原則,圍繞路通、燈亮、泉涌、街淨、牆潔、氣清、樹綠、花美的目標,重點辦好10件實事。(1)建設引黃供水工程,重點抓好水源和水廠工程。(2)拓寬西、北外環路及工業南路,完善東、南外環路。(3)完成經濟技術開發區5條道路建設和其他主次幹道的土石方工程。(4)搞好經四路東段拓寬改造及地下商業街建設的前期準備,在市區繁華路口建設2至3處高架過街天橋。完成北園路拓寬工程,並逐步把兩側建設成繁華的十里商業長街。(5)建設濟南火車站廣場和地下工程,年內完成廣場工程。(6)加快建設污水處理廠,確保上半年試運行。(7)加強住宅建設與管理,全市綜合開發300萬平方米,竣工面積150萬平方米;實施“安居工程”,年內再解決一批人均3平方米以下居民的住房困難;抓好回民小區等新建小區的建設和配套。(8)完成濟微、濟兗、濟王、大橋路等市區進出口路段的改造及沿路部分建設任務;搞好市區主次幹道的綜合整治,清理整頓沿街臨時商亭和違章建築,搞好道路養護維修,改善市容市貌。(9)搞好市區風景點和園林綠化的建設管理,在主要街口和繁華地區,規劃建設一批突出泉城特色的噴泉景點;做好黃河百里公園建設的前期準備;加強環境保護和重點污染源的治理,逐步外遷一批污染嚴重的企業,加快集中供熱設施建設,進一步整頓交通秩序,努力降低大氣、水質和噪聲污染。加強道路保潔,完善垃圾無害化處理廠的配套設施,提高淨化水平。(10)抓好濟南長話中心、姚家變電站等51項重點工程,抓緊在建工程的竣工收尾。要強化城市規劃管理工作,樹立高標準、高起點、高水平、跨世紀的規劃設計意識,充分發揮規劃管理在城市建設中的先導和龍頭作用。
(五)認真實施科教興市戰略,加快科技進步和人才培養步伐。積極貫徹落實《科學技術進步法》,強化“科技是第一生產力”的觀念,以深化改革為動力,促進科技經濟一體化。要積極支持科研機構和科技人員與企業開展各種形式的聯營合作,創建科技先導企業和企業集團。高度重視做好駐濟大專院校、科研機構與我市企業和鄉鎮的科技合作工作,在我市企業建立中試基地和技術開發中心,推廣套用一批成熟的、可以產業化的技術成果,使濟南的科技優勢充分發揮出來。城市和農村、各行業各企業都要積極主動地加強與駐濟大專院校、科研單位的聯繫,引進技術、引進人才,加速科技進步。探索建立多元化的科技投入機制,加大科技投入。推進產學研聯合開發,大力組織科技攻關,實現科技成果370項。加快高新技術產業開發區建設,新認定高新技術企業70家,實施60項高技術火炬項目,帶動傳統產業的改造。全面貫徹落實《中國教育改革和發展綱要》、《義務教育法》和《教師法》,促進教育事業更快發展。建立大教育的新格局,對城鄉基礎教育、成人教育、職業教育,實行統一規劃、管理和指導。改革辦學體制,逐步形成以政府辦學為主體、多種形式並存的辦學新體制。加強學校內部管理,增強辦學活力。強化基礎教育,加快九年制義務教育步伐。大力發展成人教育和職業技術教育,提高職工和農民的科技文化素質。進一步發展高等教育,加快培養經濟建設急需的人才。依法多渠道籌集教育經費,增加教育投入,改善辦學條件。加強教師隊伍建設,提高教育管理和教學水平。各級政府要高度重視和充分發揮廣大知識分子在改革開放和現代化建設中的重要作用,繼續重獎有突出貢獻的知識分子,努力創造更加有利於他們施展聰明才智的環境和條件,激勵他們為全市經濟和社會發展做出更大貢獻。
全面深化改革,加快建立社會主義市場經濟體制的步伐
十五年來的實踐充分證明,改革是經濟和社會發展的最大動力。今後全市經濟要保持持續、快速、健康發展,歸根到底要靠深化改革。今年是中央出台改革措施最集中、改革力度最大的一年,不失時機地大膽推進改革,在建立市場經濟新體制上邁出決定性的一步,事關全市經濟和社會發展全局,事關濟南振興的長遠大計。各級政府、各行各業要進一步增強改革的緊迫感和責任感,深入貫徹落實中央《決定》和省《實施意見》,全面深化改革,作為政府工作的主旋律,作為今年最重要的任務。要堅持以改革總攬全局,集中精力、全神貫注地抓好改革,確保各項改革的順利實施,按照整體推進、重點突破的原則,今年改革的主要任務是:
(一)轉換企業經營機制,著力建立現代企業制度。建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度,是國有企業改革的方向和中心環節。要繼續貫徹落實《企業法》和《條例》,加快企業經營機制轉換。按照《公司法》,選擇部分企業進行建立現代公司制的試點。以國有大中型企業為重點,積極穩妥地推行股份制試點,今年再將一批企業改組為有限責任公司或股份有限公司爭取幾家股份有限公司股票公開上市,爭取國家批准我市企業向海外發行股票。對企業集團逐步按控股公司進行改組,對小型國有企業、城鎮集體企業、鄉鎮企業積極進行股份合作制改造。對低效虧損企業,加快推行股份合作制,搞好內部三項制度改革,把企業效益與職工利益緊緊捆在一起。資不抵債、扭虧無望的企業,要走“關、停、並、轉、租、賣、破”的路子。堅持和完善廠長(經理)負責制,發揮企業黨組織的政治核心作用,全心全意依靠工人階級。積極扶持和正確引導非公有制經濟,使之健康發展。
(二)轉變政府職能,加快財稅、金融、計畫、投資、國有資產管理體制改革。政府管理經濟的職能,主要是貫徹執行國家巨觀調控政策,搞好基礎設施建設,創造良好的經濟發展環境,各級政府依法把屬於企業的經營自主權還給企業,把資源配置的職能轉移給市場,把經濟活動中的社會性服務職能和監督職能轉交給中介組織。財稅體制改革,主要是積極研究實行分稅制和稅制改革對我市經濟的影響,搞好地方預算,加強地方政府調控經濟運行的財稅手段,堅持依法徵稅,加強對各項基金和預算外資金的管理,開闢財源,增收節支,最佳化和調節我市經濟結構和各類經濟活動。金融體制改革,重點是人民銀行轉變職能,專業銀行向商業銀行轉軌,積極組建各類地方性城市合作銀行,創造條件建立農村合作銀行,大力發展非銀行金融機構,努力爭取政策性銀行、全國性商業銀行和外資銀行在我市設立辦事機構;加快保險機構改革,促進保險事業發展。計畫和投資體制改革,主要是改善巨觀經濟政策的綜合協調,合理確定我市國民經濟發展規劃,發揮經濟槓桿的調節作用,引導財政、信貸資金集中有效地使用;推行項目業主責任制,建立分類管理的投資體制。建立市、縣(市)區統一的國有資產管理體制和經營機構,加強審計監督,保證國有資產的保值和增值。
(三)深化農村改革,加快農村經濟發展。要穩定和完善以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制,建立和完善土地使用權依法有償轉讓、轉包、入股、租賃制度,促進土地向種田能手集中,實行適度規模經營。有條件的村要積極推行村級企業化管理,引導和鼓勵農村剩餘勞動力向二、三產業轉移。積極發展多種形式的股份合作經濟,健全和完善農村社會化服務體系,加快小城鎮建設步伐。
(四)深化外貿體制改革,轉換外貿企業經營機制。按照統一政策、放開經營、平等競爭、自負盈虧、工貿結合、推行代理制的方向,轉換對外經貿企業經營機制,逐步建立適應市場經濟發展和國際貿易慣例的新型對外經貿體制。要通過改革,使外貿企業由國家計畫的執行者轉變成進出口商品經營者,率先建立適應國際經濟運行通則的機制。用足用活自營進出口權,放手發展自營出口,爭取更多的生產、商業、物資企業和科研單位取得對外經營權。建立出口激勵機制,全面推行“美元工資含量辦法”,實行工資總額與出口創匯、經濟效益雙掛鈎,鼓勵外貿企業擴大出口創匯。以集團化、實業化、國際化為目標,組建幾個大型外向型企業集團,增強我市企業在國際市場上的競爭能力。
(五)加快社會保障制度和住房制度改革。要建立和完善城鎮職工養老保險帳戶制度,建立個人醫療帳戶與大病社會保險基金相結合的醫療保險;按照保障生活、促進就業的原則,實行失業保險金全市統籌;建立企業工傷保險、農村社會養老保險和醫療保險。加快合理的個人收入分配製度建設,建立以按勞分配為主體,效率優先、兼顧公平的收入分配製度。堅持“售、租、建”並舉的原則,加快城鎮住房制度改革,積極穩妥地推進公房出售。全面推行住房公積金制度,培育住房交易和維修市場,加快住房商品化。
(六)積極推進其他方面的改革。培育和發展市場體系,積極穩妥地搞好價格改革,逐步形成統一開放、競爭有序的大市場。科技體制改革,重點是放活科研機構的經營和科技人員的管理,推進科技系統的結構調整、機制轉換和人才分流,大力發展民營科技企業,促進科技向現實生產力轉化。教育體制改革,主要是改革管理體制和辦學體制,形成規模適當、結構合理、功能完善、質量較高、具有濟南特色的教育體系。抓好勞動人事制度改革和機構改革,善始善終搞好縣鄉機構改革,年內基本完成市級機構改革。
十五年來的實踐充分證明,改革是經濟和社會發展的最大動力。今後全市經濟要保持持續、快速、健康發展,歸根到底要靠深化改革。今年是中央出台改革措施最集中、改革力度最大的一年,不失時機地大膽推進改革,在建立市場經濟新體制上邁出決定性的一步,事關全市經濟和社會發展全局,事關濟南振興的長遠大計。各級政府、各行各業要進一步增強改革的緊迫感和責任感,深入貫徹落實中央《決定》和省《實施意見》,全面深化改革,作為政府工作的主旋律,作為今年最重要的任務。要堅持以改革總攬全局,集中精力、全神貫注地抓好改革,確保各項改革的順利實施,按照整體推進、重點突破的原則,今年改革的主要任務是:
(一)轉換企業經營機制,著力建立現代企業制度。建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度,是國有企業改革的方向和中心環節。要繼續貫徹落實《企業法》和《條例》,加快企業經營機制轉換。按照《公司法》,選擇部分企業進行建立現代公司制的試點。以國有大中型企業為重點,積極穩妥地推行股份制試點,今年再將一批企業改組為有限責任公司或股份有限公司爭取幾家股份有限公司股票公開上市,爭取國家批准我市企業向海外發行股票。對企業集團逐步按控股公司進行改組,對小型國有企業、城鎮集體企業、鄉鎮企業積極進行股份合作制改造。對低效虧損企業,加快推行股份合作制,搞好內部三項制度改革,把企業效益與職工利益緊緊捆在一起。資不抵債、扭虧無望的企業,要走“關、停、並、轉、租、賣、破”的路子。堅持和完善廠長(經理)負責制,發揮企業黨組織的政治核心作用,全心全意依靠工人階級。積極扶持和正確引導非公有制經濟,使之健康發展。
(二)轉變政府職能,加快財稅、金融、計畫、投資、國有資產管理體制改革。政府管理經濟的職能,主要是貫徹執行國家巨觀調控政策,搞好基礎設施建設,創造良好的經濟發展環境,各級政府依法把屬於企業的經營自主權還給企業,把資源配置的職能轉移給市場,把經濟活動中的社會性服務職能和監督職能轉交給中介組織。財稅體制改革,主要是積極研究實行分稅制和稅制改革對我市經濟的影響,搞好地方預算,加強地方政府調控經濟運行的財稅手段,堅持依法徵稅,加強對各項基金和預算外資金的管理,開闢財源,增收節支,最佳化和調節我市經濟結構和各類經濟活動。金融體制改革,重點是人民銀行轉變職能,專業銀行向商業銀行轉軌,積極組建各類地方性城市合作銀行,創造條件建立農村合作銀行,大力發展非銀行金融機構,努力爭取政策性銀行、全國性商業銀行和外資銀行在我市設立辦事機構;加快保險機構改革,促進保險事業發展。計畫和投資體制改革,主要是改善巨觀經濟政策的綜合協調,合理確定我市國民經濟發展規劃,發揮經濟槓桿的調節作用,引導財政、信貸資金集中有效地使用;推行項目業主責任制,建立分類管理的投資體制。建立市、縣(市)區統一的國有資產管理體制和經營機構,加強審計監督,保證國有資產的保值和增值。
(三)深化農村改革,加快農村經濟發展。要穩定和完善以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制,建立和完善土地使用權依法有償轉讓、轉包、入股、租賃制度,促進土地向種田能手集中,實行適度規模經營。有條件的村要積極推行村級企業化管理,引導和鼓勵農村剩餘勞動力向二、三產業轉移。積極發展多種形式的股份合作經濟,健全和完善農村社會化服務體系,加快小城鎮建設步伐。
(四)深化外貿體制改革,轉換外貿企業經營機制。按照統一政策、放開經營、平等競爭、自負盈虧、工貿結合、推行代理制的方向,轉換對外經貿企業經營機制,逐步建立適應市場經濟發展和國際貿易慣例的新型對外經貿體制。要通過改革,使外貿企業由國家計畫的執行者轉變成進出口商品經營者,率先建立適應國際經濟運行通則的機制。用足用活自營進出口權,放手發展自營出口,爭取更多的生產、商業、物資企業和科研單位取得對外經營權。建立出口激勵機制,全面推行“美元工資含量辦法”,實行工資總額與出口創匯、經濟效益雙掛鈎,鼓勵外貿企業擴大出口創匯。以集團化、實業化、國際化為目標,組建幾個大型外向型企業集團,增強我市企業在國際市場上的競爭能力。
(五)加快社會保障制度和住房制度改革。要建立和完善城鎮職工養老保險帳戶制度,建立個人醫療帳戶與大病社會保險基金相結合的醫療保險;按照保障生活、促進就業的原則,實行失業保險金全市統籌;建立企業工傷保險、農村社會養老保險和醫療保險。加快合理的個人收入分配製度建設,建立以按勞分配為主體,效率優先、兼顧公平的收入分配製度。堅持“售、租、建”並舉的原則,加快城鎮住房制度改革,積極穩妥地推進公房出售。全面推行住房公積金制度,培育住房交易和維修市場,加快住房商品化。
(六)積極推進其他方面的改革。培育和發展市場體系,積極穩妥地搞好價格改革,逐步形成統一開放、競爭有序的大市場。科技體制改革,重點是放活科研機構的經營和科技人員的管理,推進科技系統的結構調整、機制轉換和人才分流,大力發展民營科技企業,促進科技向現實生產力轉化。教育體制改革,主要是改革管理體制和辦學體制,形成規模適當、結構合理、功能完善、質量較高、具有濟南特色的教育體系。抓好勞動人事制度改革和機構改革,善始善終搞好縣鄉機構改革,年內基本完成市級機構改革。
加快實施外向帶動戰略,全方位擴大對外開放
擴大對外開放,充分利用國外資金、技術、設備和管理經驗,是經濟振興的有效途徑和必然趨勢。誰順應歷史潮流,實行對外開放,誰就繁榮昌盛、興旺發達。濟南經濟要登上新台階,希望在開放,出路在開放,潛力也在開放。今年政府工作,要把全方位擴大開放作為突出任務來抓,以外帶內,以內促外,全面加快我市經濟與國際市場接軌的進程。各行各業、全市人民都要牢固樹立整體開放意識,抓住機遇,迅速出擊,形成擴大開放的合力,打好對外開放總體戰,推動對外開放向高層次、寬領域、縱深化發展。
(一)在全市範圍內實施“千人出國門”戰略,大膽地向世界各地放人。對外開放既要把我們的大門打開,更重要的是把人才、資源、產品放到國際市場上參與競爭。今年全市對外開放的大動作就是面向世界主要經濟區,把一批具備一定條件的中青年幹部大膽放出去,廣泛聯絡港澳台同胞、海外僑胞和國際友人,利用一切條件,採取多種方式,興辦境外企業和經貿機構,招商引資,推銷產品。同時組織城市和農村的剩餘勞動力向國外搞勞務輸出,承接工程項目,從事服務行業,進行資源開發。通過對外放人,爭取今年全市在海外興辦企業和機構100家以上,並逐步使其成為濟南走向世界的先導力量。
(二)加強對外經濟技術交流與合作,更大規模地招商引資。繼續組團參加“廣交會”、“青交會”,辦好新加坡、韓國、俄羅斯經貿洽談會和赴德招商活動,舉辦第三屆泉城金秋經貿洽談會,爭取引進一批“四高”項目和大項目;採取出讓產權和股份、以市場換技術等方式,吸引國際大財團、大商社和跨國公司到我市投資。利用外資的重點,要放在加快對國有大中型企業的嫁接改造上,提高企業整體素質和產品競爭能力,並有計畫地使一批老企業易地新建,建立新工業園區,實現“騰籠換業”,帶動全市產業結構和城市布局的最佳化調整。經濟技術開發區、高新技術開發區以及三個省級外向型加工區要充分利用國家賦予的優惠政策,邊開發建設,邊招商引資,爭取今年形成一定規模和實力。今年市屬新批三資企業850家以上。
(三)積極開拓國際市場,大力增加出口創匯。要緊緊抓住國家匯率並軌、取消外匯留成和上繳任務的有利時機,強化出口創匯在外向型經濟發展中的主導地位,使出口創匯增長高於國民經濟成長速度。堅持“以質取勝”戰略,調整出口商品結構,大力培植紡織、服裝、抽紗、工藝、機械、化工、醫藥、電子、食品等“龍頭”產業,儘快使出口商品實現由資源型向技術型、數量型向質量型、單一固定型向多樣開發型轉變,提高出口商品的競爭力。加快農村外向型經濟發展,積極發展創匯農業和勞動密集型產業,重點建設一批出口商品基地,大幅度提高出口總量。積極實施“市場多元化”戰略,鞏固發展港、澳、台和日本、東南亞市場,擴大歐美市場,突破韓國、北歐市場,開拓獨立國協、東歐市場,進軍中東、拉美和非洲市場,提高我市產品在國際市場的覆蓋率。要適應外貿新體制要求,把外貿出口的重點轉向自營出口創匯,今年市屬自營出口完成6500萬美元,增長60%以上。加強對三資企業的管理和服務,努力提高資金到位率、開工投產率、銷售利潤率和出口創匯率。今年市屬三資企業新開業400家,累計750家,出口創匯1.6億美元以上。
(四)進一步改善投資環境,增強對外吸引力。要把國家賦予我市擴大開放、發展外向型經濟的優惠政策真正落到實處。各涉外部門和機場、火車站等“視窗”單位,要進一步精簡手續、提高辦事效率,為國外客商提供良好服務和方便條件。加強空港和陸路口岸的建設和管理,爭取洛口鐵路口岸和鳳凰山公路口岸年內正式對外開放。切實加強海關、商檢等各類檢查檢驗工作,促進對外開放有序健康發展。進一步擴大對外宣傳,讓世界更多地了解濟南,提高濟南在海外的知名度。
擴大對外開放,充分利用國外資金、技術、設備和管理經驗,是經濟振興的有效途徑和必然趨勢。誰順應歷史潮流,實行對外開放,誰就繁榮昌盛、興旺發達。濟南經濟要登上新台階,希望在開放,出路在開放,潛力也在開放。今年政府工作,要把全方位擴大開放作為突出任務來抓,以外帶內,以內促外,全面加快我市經濟與國際市場接軌的進程。各行各業、全市人民都要牢固樹立整體開放意識,抓住機遇,迅速出擊,形成擴大開放的合力,打好對外開放總體戰,推動對外開放向高層次、寬領域、縱深化發展。
(一)在全市範圍內實施“千人出國門”戰略,大膽地向世界各地放人。對外開放既要把我們的大門打開,更重要的是把人才、資源、產品放到國際市場上參與競爭。今年全市對外開放的大動作就是面向世界主要經濟區,把一批具備一定條件的中青年幹部大膽放出去,廣泛聯絡港澳台同胞、海外僑胞和國際友人,利用一切條件,採取多種方式,興辦境外企業和經貿機構,招商引資,推銷產品。同時組織城市和農村的剩餘勞動力向國外搞勞務輸出,承接工程項目,從事服務行業,進行資源開發。通過對外放人,爭取今年全市在海外興辦企業和機構100家以上,並逐步使其成為濟南走向世界的先導力量。
(二)加強對外經濟技術交流與合作,更大規模地招商引資。繼續組團參加“廣交會”、“青交會”,辦好新加坡、韓國、俄羅斯經貿洽談會和赴德招商活動,舉辦第三屆泉城金秋經貿洽談會,爭取引進一批“四高”項目和大項目;採取出讓產權和股份、以市場換技術等方式,吸引國際大財團、大商社和跨國公司到我市投資。利用外資的重點,要放在加快對國有大中型企業的嫁接改造上,提高企業整體素質和產品競爭能力,並有計畫地使一批老企業易地新建,建立新工業園區,實現“騰籠換業”,帶動全市產業結構和城市布局的最佳化調整。經濟技術開發區、高新技術開發區以及三個省級外向型加工區要充分利用國家賦予的優惠政策,邊開發建設,邊招商引資,爭取今年形成一定規模和實力。今年市屬新批三資企業850家以上。
(三)積極開拓國際市場,大力增加出口創匯。要緊緊抓住國家匯率並軌、取消外匯留成和上繳任務的有利時機,強化出口創匯在外向型經濟發展中的主導地位,使出口創匯增長高於國民經濟成長速度。堅持“以質取勝”戰略,調整出口商品結構,大力培植紡織、服裝、抽紗、工藝、機械、化工、醫藥、電子、食品等“龍頭”產業,儘快使出口商品實現由資源型向技術型、數量型向質量型、單一固定型向多樣開發型轉變,提高出口商品的競爭力。加快農村外向型經濟發展,積極發展創匯農業和勞動密集型產業,重點建設一批出口商品基地,大幅度提高出口總量。積極實施“市場多元化”戰略,鞏固發展港、澳、台和日本、東南亞市場,擴大歐美市場,突破韓國、北歐市場,開拓獨立國協、東歐市場,進軍中東、拉美和非洲市場,提高我市產品在國際市場的覆蓋率。要適應外貿新體制要求,把外貿出口的重點轉向自營出口創匯,今年市屬自營出口完成6500萬美元,增長60%以上。加強對三資企業的管理和服務,努力提高資金到位率、開工投產率、銷售利潤率和出口創匯率。今年市屬三資企業新開業400家,累計750家,出口創匯1.6億美元以上。
(四)進一步改善投資環境,增強對外吸引力。要把國家賦予我市擴大開放、發展外向型經濟的優惠政策真正落到實處。各涉外部門和機場、火車站等“視窗”單位,要進一步精簡手續、提高辦事效率,為國外客商提供良好服務和方便條件。加強空港和陸路口岸的建設和管理,爭取洛口鐵路口岸和鳳凰山公路口岸年內正式對外開放。切實加強海關、商檢等各類檢查檢驗工作,促進對外開放有序健康發展。進一步擴大對外宣傳,讓世界更多地了解濟南,提高濟南在海外的知名度。
進一步加強社會主義精神文明建設,促進各項社會事業全面發展
堅持“兩手抓、兩手都要硬”,是建設有中國特色社會主義的重要特徵。加快建立社會主義市場經濟體制和國民經濟持續、快速、健康發展,對精神文明建設和各項社會事業發展提出了新的更高的要求。
要以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的新人為目標,加強社會主義精神文明建設。充分發揮我們的政治優勢,大力加強思想政治工作,廣泛深入地開展黨的基本路線教育和愛國主義、團隊精神、社會主義教育,重視搞好對青少年的近代史、現代史和中華民族優良傳統的教育,提高民族自尊、自信和自強精神。繼續抓好社會公德教育、職業道德教育,廣泛開展向英模人物學習的活動,在全社會積極倡導和樹立正確的人生觀、價值觀,反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義和腐朽生活方式,形成奮發向上、無私奉獻、團結互助的良好風尚。繼續抓好國防教育,做好民兵預備役工作。進一步搞好民眾性的精神文明創建活動,動員全社會力量,爭創“國家衛生城市”。深入開展“雙擁共建”活動,再創“雙擁模範城”。
認真貫徹精神文明重在建設的方針,全面推進社會進步。要堅持“二為”、“雙百”方針,繁榮文化藝術事業;深化文化藝術團體改革,努力探索市場經濟條件下自我發展的新路子。新聞出版、廣播電視等工作要堅持把社會效益放到首位,發揮正確的導向和監督作用。積極發展體育事業,開展民眾性的體育活動,提高專業競技水平,做好省十七屆運動會的承辦和參賽工作。堅持預防為主、防治結合的方針,搞好城鄉愛國衛生運動,加強衛生設施和醫風醫德建設,提高醫療衛生質量和全民醫療保健水平。認真貫徹落實現行計畫生育政策,深入實施“三為主”的方針,不斷提高工作質量和綜合服務水平,確保完成人口控制目標。社科研究、市志檔案、文物管理、老齡工作等都要適應新形勢,取得新進展,更好地服務於經濟建設。
大力推進社會主義民主與法制建設。各級政府要加強民主政治建設,建立健全科學民主的決策和執行程式,完善政府同民眾聯繫的渠道和制度,切實保障人民民眾充分行使民主權利。要自覺接受人民代表大會及其常委會的監督,認真執行人代會的各項決議,積極負責地辦理好人大代表建議、議案和政協委員提案。要主動加強同人民政協、各民主黨派、無黨派愛國人士和民眾團體的聯繫,充分發揮他們參政議政、民主監督的作用。大力加強地方立法和建章立制工作,儘快制訂一批市場經濟發展急需的地方性行政規章。堅持以法治市,認真落實執法責任制,依法行政,依法辦事,提高執法水平。繼續推廣章丘市以法治村、民主管理的經驗,大力抓好基層、部門、行業的依法治理,把各項管理逐步納入法制軌道。認真實施“二五”普法規劃,不斷增強人民民眾的法律意識和法制觀念。
正確處理改革、發展與穩定的辯證關係,高度重視做好穩定工作,保持全市社會政治穩定。要妥善處理新形勢下的人民內部矛盾,重視人民來信來訪,及時處理民眾反映的重大問題,把各種不穩定因素解決在萌芽狀態。做好民族宗教工作,增進全市各民族的團結。加強社會治安綜合治理,認真落實領導責任制,動員全社會力量,建立有效的治安防禦機制,確保一方平安。嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪和經濟犯罪活動,最大限度地遏制和減少重大惡性案件的發生,增強人民民眾的安全感。堅持不懈地開展掃黃等專項鬥爭,清除各種社會醜惡現象,為改革和建設創造良好的社會環境。
堅持“兩手抓、兩手都要硬”,是建設有中國特色社會主義的重要特徵。加快建立社會主義市場經濟體制和國民經濟持續、快速、健康發展,對精神文明建設和各項社會事業發展提出了新的更高的要求。
要以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的新人為目標,加強社會主義精神文明建設。充分發揮我們的政治優勢,大力加強思想政治工作,廣泛深入地開展黨的基本路線教育和愛國主義、團隊精神、社會主義教育,重視搞好對青少年的近代史、現代史和中華民族優良傳統的教育,提高民族自尊、自信和自強精神。繼續抓好社會公德教育、職業道德教育,廣泛開展向英模人物學習的活動,在全社會積極倡導和樹立正確的人生觀、價值觀,反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義和腐朽生活方式,形成奮發向上、無私奉獻、團結互助的良好風尚。繼續抓好國防教育,做好民兵預備役工作。進一步搞好民眾性的精神文明創建活動,動員全社會力量,爭創“國家衛生城市”。深入開展“雙擁共建”活動,再創“雙擁模範城”。
認真貫徹精神文明重在建設的方針,全面推進社會進步。要堅持“二為”、“雙百”方針,繁榮文化藝術事業;深化文化藝術團體改革,努力探索市場經濟條件下自我發展的新路子。新聞出版、廣播電視等工作要堅持把社會效益放到首位,發揮正確的導向和監督作用。積極發展體育事業,開展民眾性的體育活動,提高專業競技水平,做好省十七屆運動會的承辦和參賽工作。堅持預防為主、防治結合的方針,搞好城鄉愛國衛生運動,加強衛生設施和醫風醫德建設,提高醫療衛生質量和全民醫療保健水平。認真貫徹落實現行計畫生育政策,深入實施“三為主”的方針,不斷提高工作質量和綜合服務水平,確保完成人口控制目標。社科研究、市志檔案、文物管理、老齡工作等都要適應新形勢,取得新進展,更好地服務於經濟建設。
大力推進社會主義民主與法制建設。各級政府要加強民主政治建設,建立健全科學民主的決策和執行程式,完善政府同民眾聯繫的渠道和制度,切實保障人民民眾充分行使民主權利。要自覺接受人民代表大會及其常委會的監督,認真執行人代會的各項決議,積極負責地辦理好人大代表建議、議案和政協委員提案。要主動加強同人民政協、各民主黨派、無黨派愛國人士和民眾團體的聯繫,充分發揮他們參政議政、民主監督的作用。大力加強地方立法和建章立制工作,儘快制訂一批市場經濟發展急需的地方性行政規章。堅持以法治市,認真落實執法責任制,依法行政,依法辦事,提高執法水平。繼續推廣章丘市以法治村、民主管理的經驗,大力抓好基層、部門、行業的依法治理,把各項管理逐步納入法制軌道。認真實施“二五”普法規劃,不斷增強人民民眾的法律意識和法制觀念。
正確處理改革、發展與穩定的辯證關係,高度重視做好穩定工作,保持全市社會政治穩定。要妥善處理新形勢下的人民內部矛盾,重視人民來信來訪,及時處理民眾反映的重大問題,把各種不穩定因素解決在萌芽狀態。做好民族宗教工作,增進全市各民族的團結。加強社會治安綜合治理,認真落實領導責任制,動員全社會力量,建立有效的治安防禦機制,確保一方平安。嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪和經濟犯罪活動,最大限度地遏制和減少重大惡性案件的發生,增強人民民眾的安全感。堅持不懈地開展掃黃等專項鬥爭,清除各種社會醜惡現象,為改革和建設創造良好的社會環境。
加強政府自身建設,樹立勤政廉潔的政府形象
今年,改革、開放、發展的任務相當繁重。要實現預定的奮鬥目標,各級政府必須切實加強自身建設,努力提高工作水平,適應新形勢新任務的需要。
(一)要善於學習,不斷提高領導水平。各級政府機關和廣大幹部要進一步加強馬列主義、毛澤東思想的學習,重點學好《鄧小平文選》第三卷和黨的十四屆三中全會《決定》,深刻理解和掌握建設有中國特色的社會主義理論,不斷提高貫徹執行黨的基本路線的自覺性和堅定性,增強工作預見性和主動性。要大膽學習借鑑人類優秀文明成果,學習現代科技知識和市場經濟理論,提高領導市場經濟的能力。要堅持理論聯繫實際,善於運用唯物辯證法分析形勢,既看到我們的發展和進步,又看到存在的差距和問題,既要破除畏難發愁、無所作為的思想,又要克服小成即滿、固步自封的傾向,不斷解放思想、開闊視野,強化趕超意識,努力爭創一流水平。
(二)要深入基層,調查研究,聽取民眾意見,關心民眾疾苦。人民民眾是我們智慧和力量的源泉。要把各項改革措施落到實處,促進市場經濟體制的建立,必須動員廣大人民民眾理解、支持和參與改革。各級政府領導同志要大興調查研究之風,深入基層,深入民眾,及時了解各方面工作進展情況,特別要研究市場經濟條件下出現的新情況、新問題,更好地指導改革和建設事業的發展。要堅持和完善人民代表座談會、政務公開、領導幹部聯繫點、幹部參加勞動、接待民眾來訪、公開電話等行之有效的制度,密切與人民民眾的聯繫。各級政府要把關心民眾生活作為大事來抓,聽取民眾意見,體察民眾疾苦,幫助貧困地區和虧損企業探索脫貧致富和生產經營之道,“為官一任,造福一方”,促進全市經濟協調、平衡發展。
(三)要轉變作風,真抓實幹,提高工作效率。各級政府機關要堅持黨的實事求是的思想路線和黨的三大作風,善於把馬克思主義理論和黨的方針政策同本地區、本部門的實際結合起來,選準突破口,走出新路子。要儘量減少應酬活動,減少會議和檔案,從繁雜的日常事務中解脫出來,狠抓各項工作的落實。今年市政府領導幹部,每個人負責聯繫一個重點技改項目、一個虧損企業、一條衛生達標街,市政府各部門每個部門負責聯繫一個虧損企業、一個村,以便督促檢查考評我們的工作。要力戒形式主義,少說空話,多乾實事,集中精力議大事,抓大事。要精簡辦事層次,簡化辦事手續,使政府工作有章有序、高效運轉。要層層實行領導分工責任制,做到工作有部署、有責任、有檢查、有獎懲,功過分明,獎罰嚴明。要提倡雷厲風行、說乾就乾、一抓到底的作風,加快工作節奏、提高工作效率,真正形成一種務實求實、真抓實幹、腳踏實地幹事業的良好作風。
(四)要反腐倡廉,樹立清正廉明的政府形象。各級政府要從黨和國家生死存亡、社會主義事業興衰成敗的高度來認識反腐倡廉的極端重要性,堅定不移地把反腐敗鬥爭開展下去。政府領導幹部要認真執行中央提出的“五條規定”,帶頭廉潔自律。要嚴肅法紀、政紀,加強監督、監察工作,嚴厲查處各種違法違紀案件,繼續狠剎行業不正之風。對危害黨和人民事業的腐敗分子,要一查到底,從嚴懲處,決不姑息遷就。要對廣大幹部進行經常性的遵紀守法、反腐倡廉、艱苦奮鬥教育,使各級政府和機關工作人員自覺做到廉潔勤政、奉公守法、政明風清。
今年,改革、開放、發展的任務相當繁重。要實現預定的奮鬥目標,各級政府必須切實加強自身建設,努力提高工作水平,適應新形勢新任務的需要。
(一)要善於學習,不斷提高領導水平。各級政府機關和廣大幹部要進一步加強馬列主義、毛澤東思想的學習,重點學好《鄧小平文選》第三卷和黨的十四屆三中全會《決定》,深刻理解和掌握建設有中國特色的社會主義理論,不斷提高貫徹執行黨的基本路線的自覺性和堅定性,增強工作預見性和主動性。要大膽學習借鑑人類優秀文明成果,學習現代科技知識和市場經濟理論,提高領導市場經濟的能力。要堅持理論聯繫實際,善於運用唯物辯證法分析形勢,既看到我們的發展和進步,又看到存在的差距和問題,既要破除畏難發愁、無所作為的思想,又要克服小成即滿、固步自封的傾向,不斷解放思想、開闊視野,強化趕超意識,努力爭創一流水平。
(二)要深入基層,調查研究,聽取民眾意見,關心民眾疾苦。人民民眾是我們智慧和力量的源泉。要把各項改革措施落到實處,促進市場經濟體制的建立,必須動員廣大人民民眾理解、支持和參與改革。各級政府領導同志要大興調查研究之風,深入基層,深入民眾,及時了解各方面工作進展情況,特別要研究市場經濟條件下出現的新情況、新問題,更好地指導改革和建設事業的發展。要堅持和完善人民代表座談會、政務公開、領導幹部聯繫點、幹部參加勞動、接待民眾來訪、公開電話等行之有效的制度,密切與人民民眾的聯繫。各級政府要把關心民眾生活作為大事來抓,聽取民眾意見,體察民眾疾苦,幫助貧困地區和虧損企業探索脫貧致富和生產經營之道,“為官一任,造福一方”,促進全市經濟協調、平衡發展。
(三)要轉變作風,真抓實幹,提高工作效率。各級政府機關要堅持黨的實事求是的思想路線和黨的三大作風,善於把馬克思主義理論和黨的方針政策同本地區、本部門的實際結合起來,選準突破口,走出新路子。要儘量減少應酬活動,減少會議和檔案,從繁雜的日常事務中解脫出來,狠抓各項工作的落實。今年市政府領導幹部,每個人負責聯繫一個重點技改項目、一個虧損企業、一條衛生達標街,市政府各部門每個部門負責聯繫一個虧損企業、一個村,以便督促檢查考評我們的工作。要力戒形式主義,少說空話,多乾實事,集中精力議大事,抓大事。要精簡辦事層次,簡化辦事手續,使政府工作有章有序、高效運轉。要層層實行領導分工責任制,做到工作有部署、有責任、有檢查、有獎懲,功過分明,獎罰嚴明。要提倡雷厲風行、說乾就乾、一抓到底的作風,加快工作節奏、提高工作效率,真正形成一種務實求實、真抓實幹、腳踏實地幹事業的良好作風。
(四)要反腐倡廉,樹立清正廉明的政府形象。各級政府要從黨和國家生死存亡、社會主義事業興衰成敗的高度來認識反腐倡廉的極端重要性,堅定不移地把反腐敗鬥爭開展下去。政府領導幹部要認真執行中央提出的“五條規定”,帶頭廉潔自律。要嚴肅法紀、政紀,加強監督、監察工作,嚴厲查處各種違法違紀案件,繼續狠剎行業不正之風。對危害黨和人民事業的腐敗分子,要一查到底,從嚴懲處,決不姑息遷就。要對廣大幹部進行經常性的遵紀守法、反腐倡廉、艱苦奮鬥教育,使各級政府和機關工作人員自覺做到廉潔勤政、奉公守法、政明風清。
各位代表,新的一年我們面臨的任務光榮而又艱巨。讓我們更加緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的正確領導下,沿著建設有中國特色社會主義的道路,緊緊抓住經濟建設這箇中心,團結帶領全市人民,同心同德,奮發進取,勵精圖治,頑強拼搏,奪取我市社會主義現代化建設事業的更大勝利!
