濟南市人民政府關於加快超算產業化發展的意見
濟南市人民政府關於加快超算產業化發展的意見
各區縣人民政府，市政府各部門（單位）：
為搶抓新一輪超級計算發展的歷史機遇，進一步加快我市超級計算產業化發展，支撐新舊動能轉換重大工程實施，根據《山東省新一代信息技術產業專項規劃（2018-2022年）》（魯政字〔2018〕247號）等檔案精神，結合我市實際，提出如下意見。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施新舊動能轉換重大工程，以新一代超級計算機及人工智慧技術變革為契機，以實施“超級計算”大科學工程為抓手，以套用需求為導向，以產業化為主線，以建設國內首個超算科技園為載體，以培育具有國際競爭力的新興產業集群為目標，加快超算產業生態鏈建設，形成“研發一代自主可控超算技術裝備、引領新一代信息技術、支撐一批大科學工程、賦能主導產業轉型升級”的發展格局，助力省、市全面實現高質量發展。
二、指導原則
（一）政府引導，市場主導。加強頂層設計，明確發展方向，加大政策支持，統籌解決產業發展重大共性問題；按照市場規律，配置創新及產業資源，集群化打造完整超算產業生態鏈。
（二）創新引領，示範先行。踐行創新驅動高質量發展理念，營造開放包容的創新環境，鼓勵各種技術、機制及商業模式創新試匙龍嚷；開展超算在各領域的套用示範，推進超算技術與經濟社會深度融合。
（三）開放合作，協調發展。面向員循察全球，擴大交流合作，打造新鍵奔跨型治理體系，突破產業發展瓶頸；整合基礎研究、二次開發、產業化等各類資源，深化創新鏈、產業鏈上下游協調發展。
三、發展目標
（一）突破一批核心技術。圍繞產業鏈，部署創新鏈，以並行計算為核心，以晶片、基礎軟體、工具軟體為基礎，在科學計算、工程計算、人工智慧、大數據等領域開展基礎前沿研究、關鍵共性技術攻關、套用創新研究等，攻克一批核心技術，推動“超級計算”、“人工智慧”等一批大科學計畫與大科學工程順利實施，支撐我市國家新一代人工智慧創新發展試驗區及國家人工智慧創新套用先導區建設。
（二）培育一批龍頭企業。加強規劃設計，在超算技術開發、設備研製、軟體設計、行業套用等領域，按照“建鏈、強鏈、延鏈、補鏈”的思路，精準化開展“雙招雙引”工作，培育引進一批創新及產業化能力強的行業領軍企業及細分領域龍頭企業。到2025年，全市引進和孵化超算領域相關企業1000家以上。
（三）集聚一批高端人才。鼓勵高校院所與企業合作，推進新型學科及人才培養機構建設，積極拓展多種形式的超芝歡拳漿算人才培養模式，加強國內外高端人才交流合作，集聚一支擁有強大支撐力的人才隊伍。到2025年，超算產業高端領軍型人才達到300人，形成2000人以上規模的高水平科研隊伍。
（四）形成一個產業集群。以超算科技園為核心，通過產業生態鏈構建，形成產業集聚效應，在盼妹廈核心部件、裝備、平台、軟體等方面培育一批具有競爭力的產品，將超算產業打造成我市戰略性新興產業集群。到2025年，以超算科技園為核心，輻射帶動全市超級計算套用服務產業產值達到1000億元。
四、重茅狼紙點任務
（一）強化超算產業技術供給。
1.開展共性關鍵技術攻關。圍繞晶片、網路、存儲、伺服器、基礎軟體、套用軟體、並行算法、並行技術以及自主超算生態等，強化前瞻性技術儲備，加強超級計算機及相關技術研發，實現可持續創新發展，鞏固濟南超級計算優勢地位。加大在智慧型計算、邊緣計算方向的研發投入，促進智慧計算、超級計算、新型計算協同發展，推動超算雲、雲超算、微超算、移動超算以及邊緣計算在民生服務和國民生產領域的套用與發展。發揮超算在科學計算、工程計算、數據計算以及人工智慧等領域的支撐作用，每年支持一批關鍵技術攻關項目，著力突破一批技術瓶頸，推動實現超算重點技術產業領域持續領跑優勢。（責任單位：市科技局）
2.集聚一批產業技術研究機構。加快建設以“山東省超算與人工智慧產業技術研究院”為代表的一批新型研發機構，面向國內院士及全球頂尖科學家及其團隊，建設一批院士/科學家工作站，以重大科學問題為牽引，建設一批重點實驗室；以戰略性技術體系構建、自主可控產品研發及產業化為牽引，建設一批工程技術研究中心。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委）
3.加強企業創新載體建設。引導並支持企業加強企業技術中心、工業設計中心、製造業創新中心、產業創新中嬸危心等研發機構建設，對新獲批市級以上研發機構的企業按照有關政策給予一定財政資金扶持，推動科技型超算企業研發機構全覆蓋，不斷增強企業技術創新能力，提升企業創新主體地位。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局）
4.打造協同創新機制。推進國家超算濟南中心牽頭組建“濟南市超算產業協同創新聯盟”，聯合國內外高校、科研機構、企業等資源，協同開展重點技術開發及產業化，提升我市在超算產業領域的領導地位；建立健全軍民技術資源互通共享機制，開展軍民兩用的超算技術聯合攻關，促進軍民兩用技術產業化。（責任單位：市科技局）
（二）深化超算產業示範套用。
5.實施“超算+大科學計畫與大科學工程”行動。加快推進超算在山東省大科學計畫與大科學工程中的套用，重點強化在透明海洋、基因組學、人工智慧、雲計算、新材料提升、農業災害防控、重大新藥創製、健康醫學以及智慧型製造等領域的深入套用，支撐做大做強特色優勢領域。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局）
6.實施“超算+重點產業”賦能行動。發揮“超級計算”輻射作用，深入推進超算在山東省“十強產業”及濟南市“十大千億產業”中的賦能，重點強化在醫養健康、新能源、新材料、高端裝備、政務服務、智慧城市、精準扶貧、網路安全等領域的示範套用，形成典型模式，促進產業鏈延伸，打造“超算+優勢產業集群”，推動全市乃至全省新舊動能轉換戰略順利實施。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、市大數據局、市公安局）
7.推動超算在經濟社會中廣泛套用。鼓勵高校、科研院所和企業在研發活動中使用超算，符合創新券政策的給予一定補助。鼓勵重點區縣、重點行業企業廣泛培育超級計算各種套用場景，創造更多面向科技產業進步的實際需求，加快形成超算技術在各行業的套用解決方案，探索形成可推廣、可複製的套用模式和商業模式，及時總結優秀案例和發展經驗並向全市推廣。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市公安局）
（三）加快推進超算產業集聚。
8.積極推進全國首個超算科技園建設。按照科技園、產業園、創業園“三園同建”的發展模式，遵循“一核多園”的發展格局，通過市場化運作，引導在本市註冊的超算套用型企業入駐超算科技園，加速資源集聚，建成全國首個特色鮮明、運轉高效的超算科技園，力爭將其打造成為國家超級計算綜合試驗區。（責任單位：歷城區政府、市科技局、市投資促進局）
9.引進培育超算重點龍頭企業。建立重點企業領導聯繫機制，構建重點企業培育智慧型管理資料庫，制定結構化分類遴選標準，優先引入創新能力強、成長性好、稅收貢獻大的高新技術企業。對認定的全國製造業“單項冠軍”示範及培育企業、行業“隱形冠軍”和“獨角獸企業”，符合政策要求的，給予一定補助。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市財政局）
10.構築開放協同的超算基礎設施。推進智慧城市建設，積極部署以5G、IPv6、窄帶物聯網、新型智慧型感知設備等為代表的新一代信息基礎設施，打造超算網際網路，有效整合我國乃至全球超算中心服務能力，為高性能計算用戶提供高效、安全的支撐環境，實現大規模數據、計算力的高效配送和普惠使用。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市公安局）
（四）集聚超算產業高端人才。
11.實施超算高層次人才計畫。按照細分行業類別、技術領域等建立超算高端人才大資料庫，在泉城“5150”引才倍增計畫、泉城產業領軍人才支持計畫等人才計畫中，對超算科技人才給予支持，快速集聚一批對超算產業發展具有帶動作用的首席科學家、產業領軍人才、科技創新人才和高技能人才。按照“特事特辦、一事一議”的原則引進全球一流或頂尖人才（團隊）。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局）
12.推動超算特色人才培養。支持駐濟高校建設“數據科學與智慧型超算學院”，精準培養服務濟南超算產業化發展的套用型人才。支持在駐濟高校中開設超級計算、大數據、人工智慧等相關專業及課程，鼓勵高校和企業創新合作模式，共建實訓基地，積極開展互動式人才培養。（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市科技局）
（五）推進超算公共服務平台建設。
13.打造行業套用服務平台。圍繞超算技術的行業套用，重點建設以大數據、人工智慧、E級超算大科學裝置、工業網際網路、網路信息安全等為代表的一批公共服務平台，推進檢測認證、套用適配、質量安全等公共服務平台建設，為超算套用型企業提供高效支撐。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委、市市場監管局）
（六）深入實施超算智慧財產權戰略。
14.加強智慧財產權創造、運用與保護。引導相關企業推進智慧財產權管理規範化、標準化，重點扶持產業關鍵核心技術攻關，加快布局一批專利、積體電路布局設計、軟體著作權等自主智慧財產權。依法嚴格保護超算產業智慧財產權，加大維權援助力度。（責任單位：市市場監管局、市文化和旅遊局）
15.發揮標準對超算行業的引領支撐作用。鼓勵企事業單位積極參與國際、國家、行業標準制修訂。對當年被確定為國家級企業標準“領跑者”的單位，當年牽頭制定並獲批國際標準、國家標準的企業，以及當年承擔國際標準化技術委員會秘書處、國家標準化技術委員會及分技術委員會建設的企業，按有關政策給予扶持。（責任單位：市市場監管局）
（七）健全投融資服務體系。
16.建設超算金融服務綜合平台。依託超算科技園，建設科技金融服務中心，構建“評-保-貸-投-易”五位一體科技金融創新服務體系，打造智慧財產權及企業投資價值評估、智慧財產權融資擔保增信、企業貸款融資、股權投資、科技企業權益類和非權益類交易多環節聯動的融資鏈條。（責任單位：市科技局、人民銀行濟南分行營管部、市地方金融監管局）
17．拓展多層次的投融資渠道。積極對接省市新舊動能轉換基金，推動產業創投類基金投向超算產業，以股權投資等方式支持科技創新、產業培育。支持符合條件的企業通過發行上市、新三板掛牌和區域性股權交易市場等方式開展股權融資，通過發行非金融企業債務融資工具、企業債券、公司債券等方式開展債權融資。（責任單位：市科技局、市地方金融監管局、市財政局）
（八）增強超算安全保障能力。
18.強化超算中心平台安全防護能力建設。監督指導國家超算濟南中心加強網路安全保障體系建設，推動網路安全風險監測預警能力建設，加強網路安全威脅信息共享，推動政府、行業、企業間的超級計算網路安全信息共享和協同聯動。（責任單位：市委網信辦、市委機要保密局、市公安局、市國家安全局、市大數據局、市工業和信息化局）
19.加強超算領域重要數據和個人信息保護。積極落實數據安全和用戶個人信息保護等政策規定，針對超算產業技術及產品特點，指導企業規範對用戶個人信息的收集、存儲、使用和銷毀等行為，提升企業對用戶個人信息的保護水平。（責任單位：市委網信辦、市委機要保密局、市公安局、市國家安全局、市大數據局）
（九）推動超算產業“濟南名城”建設。
20.打造超算特色品牌。持續主辦“算博會”等具有國際知名度的超算學術及產業大會，打造自有會議品牌，提升城市影響力。持續發掘、包裝、提升超算國產自主可控特色資源，引導主流媒體開展品牌宣傳活動。加大走出去力度，組織企業參加國內外（尤其是“一帶一路”沿線國家）具有較大影響力的行業高端展會活動。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市貿促會）
21.建設高品質超算科普教育基地。塑造國產超算文化品牌，建設超算博物館、展示中心、科普基地等，弘揚創新創業文化，建成對外宣傳普及高性能計算機知識的科普教育課堂，提升在全球超算領域的知名度和美譽度。（責任單位：市科協、市科技局、市教育局）
22.構築開放共享的超算生態。推進全鏈條超算生態建設，匯集全球高端創新創業資源，力爭在超算理論和模型、人工智慧核心算法、超算基礎軟體國產化替代等方面取得突破。打造超算套用開放社區，努力構建超級計算技術與套用的創新生態。加快高端品牌創建、高值產業培育，實現超算領域與國民經濟深度融合。（責任單位：市科技局）
五、保障措施
（一）加強組織領導。建立市級統籌、聯動推進、運作高效的市超算產業發展工作領導小組，統籌協調超算產業發展工作。市科技部門要遵循超算產業升級的內在規律，準確把握產業發展階段特徵，結合我市優勢和特色，科學做好超算產業規劃編制工作，合理安排階段性目標任務，統籌我市超算產業協調發展。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局、市大數據局）
（二）強化政策支持。在“超算+”領域大力推進政策創新，探索建立支持超級計算原始創新的體制機制，形成適應超算發展的政策框架和法規標準體系，持續支持超算上下游產業和周邊重大項目部署實施，推動超算在重點領域試點示範。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市財政局）
（三）抓好招商引資。開展產業鏈招商，加快引進一批超算產業重大項目落地。做好超算重點項目建設和儲備工作，建立重點項目建設管理長效機制，促進超算產業持續健康發展。積極推進已簽約項目落地工作，規範實施流程，加快實施進度。（責任單位：市投資促進局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局）
濟南市人民政府
2019年12月27日
2.集聚一批產業技術研究機構。加快建設以“山東省超算與人工智慧產業技術研究院”為代表的一批新型研發機構，面向國內院士及全球頂尖科學家及其團隊，建設一批院士/科學家工作站，以重大科學問題為牽引，建設一批重點實驗室；以戰略性技術體系構建、自主可控產品研發及產業化為牽引，建設一批工程技術研究中心。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委）
3.加強企業創新載體建設。引導並支持企業加強企業技術中心、工業設計中心、製造業創新中心、產業創新中心等研發機構建設，對新獲批市級以上研發機構的企業按照有關政策給予一定財政資金扶持，推動科技型超算企業研發機構全覆蓋，不斷增強企業技術創新能力，提升企業創新主體地位。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局）
4.打造協同創新機制。推進國家超算濟南中心牽頭組建“濟南市超算產業協同創新聯盟”，聯合國內外高校、科研機構、企業等資源，協同開展重點技術開發及產業化，提升我市在超算產業領域的領導地位；建立健全軍民技術資源互通共享機制，開展軍民兩用的超算技術聯合攻關，促進軍民兩用技術產業化。（責任單位：市科技局）
（二）深化超算產業示範套用。
5.實施“超算+大科學計畫與大科學工程”行動。加快推進超算在山東省大科學計畫與大科學工程中的套用，重點強化在透明海洋、基因組學、人工智慧、雲計算、新材料提升、農業災害防控、重大新藥創製、健康醫學以及智慧型製造等領域的深入套用，支撐做大做強特色優勢領域。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局）
6.實施“超算+重點產業”賦能行動。發揮“超級計算”輻射作用，深入推進超算在山東省“十強產業”及濟南市“十大千億產業”中的賦能，重點強化在醫養健康、新能源、新材料、高端裝備、政務服務、智慧城市、精準扶貧、網路安全等領域的示範套用，形成典型模式，促進產業鏈延伸，打造“超算+優勢產業集群”，推動全市乃至全省新舊動能轉換戰略順利實施。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、市大數據局、市公安局）
7.推動超算在經濟社會中廣泛套用。鼓勵高校、科研院所和企業在研發活動中使用超算，符合創新券政策的給予一定補助。鼓勵重點區縣、重點行業企業廣泛培育超級計算各種套用場景，創造更多面向科技產業進步的實際需求，加快形成超算技術在各行業的套用解決方案，探索形成可推廣、可複製的套用模式和商業模式，及時總結優秀案例和發展經驗並向全市推廣。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市公安局）
（三）加快推進超算產業集聚。
8.積極推進全國首個超算科技園建設。按照科技園、產業園、創業園“三園同建”的發展模式，遵循“一核多園”的發展格局，通過市場化運作，引導在本市註冊的超算套用型企業入駐超算科技園，加速資源集聚，建成全國首個特色鮮明、運轉高效的超算科技園，力爭將其打造成為國家超級計算綜合試驗區。（責任單位：歷城區政府、市科技局、市投資促進局）
9.引進培育超算重點龍頭企業。建立重點企業領導聯繫機制，構建重點企業培育智慧型管理資料庫，制定結構化分類遴選標準，優先引入創新能力強、成長性好、稅收貢獻大的高新技術企業。對認定的全國製造業“單項冠軍”示範及培育企業、行業“隱形冠軍”和“獨角獸企業”，符合政策要求的，給予一定補助。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市財政局）
10.構築開放協同的超算基礎設施。推進智慧城市建設，積極部署以5G、IPv6、窄帶物聯網、新型智慧型感知設備等為代表的新一代信息基礎設施，打造超算網際網路，有效整合我國乃至全球超算中心服務能力，為高性能計算用戶提供高效、安全的支撐環境，實現大規模數據、計算力的高效配送和普惠使用。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市公安局）
（四）集聚超算產業高端人才。
11.實施超算高層次人才計畫。按照細分行業類別、技術領域等建立超算高端人才大資料庫，在泉城“5150”引才倍增計畫、泉城產業領軍人才支持計畫等人才計畫中，對超算科技人才給予支持，快速集聚一批對超算產業發展具有帶動作用的首席科學家、產業領軍人才、科技創新人才和高技能人才。按照“特事特辦、一事一議”的原則引進全球一流或頂尖人才（團隊）。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局）
12.推動超算特色人才培養。支持駐濟高校建設“數據科學與智慧型超算學院”，精準培養服務濟南超算產業化發展的套用型人才。支持在駐濟高校中開設超級計算、大數據、人工智慧等相關專業及課程，鼓勵高校和企業創新合作模式，共建實訓基地，積極開展互動式人才培養。（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市科技局）
（五）推進超算公共服務平台建設。
13.打造行業套用服務平台。圍繞超算技術的行業套用，重點建設以大數據、人工智慧、E級超算大科學裝置、工業網際網路、網路信息安全等為代表的一批公共服務平台，推進檢測認證、套用適配、質量安全等公共服務平台建設，為超算套用型企業提供高效支撐。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委、市市場監管局）
（六）深入實施超算智慧財產權戰略。
14.加強智慧財產權創造、運用與保護。引導相關企業推進智慧財產權管理規範化、標準化，重點扶持產業關鍵核心技術攻關，加快布局一批專利、積體電路布局設計、軟體著作權等自主智慧財產權。依法嚴格保護超算產業智慧財產權，加大維權援助力度。（責任單位：市市場監管局、市文化和旅遊局）
15.發揮標準對超算行業的引領支撐作用。鼓勵企事業單位積極參與國際、國家、行業標準制修訂。對當年被確定為國家級企業標準“領跑者”的單位，當年牽頭制定並獲批國際標準、國家標準的企業，以及當年承擔國際標準化技術委員會秘書處、國家標準化技術委員會及分技術委員會建設的企業，按有關政策給予扶持。（責任單位：市市場監管局）
（七）健全投融資服務體系。
16.建設超算金融服務綜合平台。依託超算科技園，建設科技金融服務中心，構建“評-保-貸-投-易”五位一體科技金融創新服務體系，打造智慧財產權及企業投資價值評估、智慧財產權融資擔保增信、企業貸款融資、股權投資、科技企業權益類和非權益類交易多環節聯動的融資鏈條。（責任單位：市科技局、人民銀行濟南分行營管部、市地方金融監管局）
17．拓展多層次的投融資渠道。積極對接省市新舊動能轉換基金，推動產業創投類基金投向超算產業，以股權投資等方式支持科技創新、產業培育。支持符合條件的企業通過發行上市、新三板掛牌和區域性股權交易市場等方式開展股權融資，通過發行非金融企業債務融資工具、企業債券、公司債券等方式開展債權融資。（責任單位：市科技局、市地方金融監管局、市財政局）
（八）增強超算安全保障能力。
18.強化超算中心平台安全防護能力建設。監督指導國家超算濟南中心加強網路安全保障體系建設，推動網路安全風險監測預警能力建設，加強網路安全威脅信息共享，推動政府、行業、企業間的超級計算網路安全信息共享和協同聯動。（責任單位：市委網信辦、市委機要保密局、市公安局、市國家安全局、市大數據局、市工業和信息化局）
19.加強超算領域重要數據和個人信息保護。積極落實數據安全和用戶個人信息保護等政策規定，針對超算產業技術及產品特點，指導企業規範對用戶個人信息的收集、存儲、使用和銷毀等行為，提升企業對用戶個人信息的保護水平。（責任單位：市委網信辦、市委機要保密局、市公安局、市國家安全局、市大數據局）
（九）推動超算產業“濟南名城”建設。
20.打造超算特色品牌。持續主辦“算博會”等具有國際知名度的超算學術及產業大會，打造自有會議品牌，提升城市影響力。持續發掘、包裝、提升超算國產自主可控特色資源，引導主流媒體開展品牌宣傳活動。加大走出去力度，組織企業參加國內外（尤其是“一帶一路”沿線國家）具有較大影響力的行業高端展會活動。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市貿促會）
21.建設高品質超算科普教育基地。塑造國產超算文化品牌，建設超算博物館、展示中心、科普基地等，弘揚創新創業文化，建成對外宣傳普及高性能計算機知識的科普教育課堂，提升在全球超算領域的知名度和美譽度。（責任單位：市科協、市科技局、市教育局）
22.構築開放共享的超算生態。推進全鏈條超算生態建設，匯集全球高端創新創業資源，力爭在超算理論和模型、人工智慧核心算法、超算基礎軟體國產化替代等方面取得突破。打造超算套用開放社區，努力構建超級計算技術與套用的創新生態。加快高端品牌創建、高值產業培育，實現超算領域與國民經濟深度融合。（責任單位：市科技局）
五、保障措施
（一）加強組織領導。建立市級統籌、聯動推進、運作高效的市超算產業發展工作領導小組，統籌協調超算產業發展工作。市科技部門要遵循超算產業升級的內在規律，準確把握產業發展階段特徵，結合我市優勢和特色，科學做好超算產業規劃編制工作，合理安排階段性目標任務，統籌我市超算產業協調發展。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局、市大數據局）
（二）強化政策支持。在“超算+”領域大力推進政策創新，探索建立支持超級計算原始創新的體制機制，形成適應超算發展的政策框架和法規標準體系，持續支持超算上下游產業和周邊重大項目部署實施，推動超算在重點領域試點示範。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局、市財政局）
（三）抓好招商引資。開展產業鏈招商，加快引進一批超算產業重大項目落地。做好超算重點項目建設和儲備工作，建立重點項目建設管理長效機制，促進超算產業持續健康發展。積極推進已簽約項目落地工作，規範實施流程，加快實施進度。（責任單位：市投資促進局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局）
濟南市人民政府
2019年12月27日
