《濟南市人民政府關於創建中國軟體名城的意見》是濟南市人民政府於2009年10月29日發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：《濟南市人民政府關於創建中國軟體名城的意見》
- 發布時間：2009年10月29日
- 發布單位：濟南市人民政府
基本信息,意見內容,
基本信息
【發布單位】濟南市人民政府
【發布文號】濟政發〔2009〕37號
【發布日期】2009-10-29
【生效日期】2009-10-29
【失效日期】
【所屬類別】政策參考
【檔案來源】濟南市政府網
【發布文號】濟政發〔2009〕37號
【發布日期】2009-10-29
【生效日期】2009-10-29
【失效日期】
【所屬類別】政策參考
【檔案來源】濟南市政府網
濟南市人民政府關於創建中國軟體名城的意見
(濟政發〔2009〕37號)
(濟政發〔2009〕37號)
意見內容
各縣(市)、區人民政府,市政府各部門:
為進一步加快我市軟體產業發展,調整經濟結構,轉變發展方式,推進創新型城市建設,根據工業和信息化部以及省政府關於支持濟南創建“中國軟體名城”的指導意見,結合我市實際,現就創建“中國軟體名城”工作提出以下意見。
一、充分認識創建“中國軟體名城”的重要意義
軟體產業是國民經濟和社會發展的基礎性、戰略性和先導性產業,其發展水平已成為城市現代化程度和綜合實力的重要標誌。我市是工業和信息化部確定的創建“中國軟體名城”試點城市之一,下大氣力抓好軟體產業發展,積極開展“中
國軟體名城”創建工作,對於鞏固我市在全國軟體行業的地位,加速推進創新型城市建設,加快經濟結構調整和發展方式轉變具有十分重要的意義。近年來,我市軟體產業快速增長,軟體產業產值年均增速35%以上,在產業基礎、基礎設施、發展
環境、自主創新、人才儲備等方面具備了創建“中國軟體名城”的基礎條件。但在產業規模、龍頭企業、人才結構、市場環境等方面還存在一定問題,與“中國軟體名城”標準和國內先進城市相比,仍然存在一定差距。全市各級各部門要充
分認識創建“中國軟體名城”的重要意義,切實增強創建“中國軟體名城”的責任感和緊迫感,統一思想,搶抓機遇,強化措施,真抓實幹,紮實推進“中國軟體名城”創建工作,努力把濟南建設成為全國軟體產業重要集聚基地。
二、指導思想
以科學發展觀為指導,搶抓國家調整振興電子信息產業的歷史機遇,充分發揮我市基礎軟體、科教人才和創新資源優勢,堅持政府引導與市場推動並舉、規模擴張與產業升級並重、自主創新與融合發展並進,不斷最佳化發展環境,整合配置優勢資源,引導促進軟體產業集聚發展,加快形成國內先進的軟體產業聚集區和示範基地,全面提升濟南軟體產業的競爭力和影響力。
三、發展目標和空間布局
(一)發展目標。到2012年,全市軟體與信息服務業實現年銷售收入1000億元,年均增長30%;其中,動漫遊戲軟體銷售收入50億元,軟體與信息服務業出口3億美元;軟體從業人員達到15萬人,湧現出萬人軟體企業;濟南軟體整體規模和自主創
新能力位居國內前列,“中國軟體名城”建設初具規模。
(二)空間布局。實施產業集群發展戰略,發揮群體競爭優勢和集聚發展的規模效益。扶持壯大國家軟體產業基地、服務外包基地、積體電路研發設計與生產基地、國家動漫網路遊戲產業基地、中日IT橋樑工程師交流示範基地等五大產業
基地,建設以齊魯軟體園為核心的軟體研發、生產和服務核心區,以山大路科技商務區和歷下軟體園為依託的軟體套用孵化區,以齊魯軟體學院和大學科技園為基礎的軟體人才教育培訓區,以長清軟體園為重點的數字創意示範區,以濟南高新區
新區、濟南經濟開發區、明水經濟開發區、濟北經濟開發區、槐蔭工業園區等園區為重點的軟體技術成果轉化區,著力打造“一城五區”的軟體城發展布局。
四、政策措施
(一)支持基礎設施建設。
1.加大對軟體園區用地的支持力度,在制定土地利用年度計畫時優先安排軟體園區項目用地。對軟體園區共性技術服務平台(包括軟體開發平台、測試平台,動漫渲染平台、仿真模擬環境)、公益性基礎設施建設給予優先立項和重點支持,
對園區吸納新入駐的國內外知名企業在房租等方面給予適當補貼、補助。2.規劃建設155MHz網際網路國際出口通道,保障軟體出口企業與國外用戶海量信息傳輸和線上溝通交流、數據交換的實時性與信息安全。
(二)扶持骨幹企業發展。
1.對軟體年銷售收入首次過10億元的軟體企業,給予100萬元獎勵。2.對工業和信息化部當年頒布的“中國軟體百強企業”給予20萬元獎勵;當年認定的“濟南軟體十強企業”和“國家規劃布局內重點軟體企業”各給予10萬元獎勵。3.支
持軟體企業提高自主創新能力,對通過國家或省級軟體工程技術中心認定的企業,按市相關政策給予獎勵。4.鼓勵引導大型工業企業將軟體研發及服務業務剝離成立新企業,新企業可享受軟體企業政策,並給予重點扶持。5.對符合條件的信息
服務業企業可按軟體或高新技術企業認定,並享受相關優惠政策。
(三)扶持重點軟體項目。
1.鼓勵研究開發具有自主智慧財產權、市場潛力大、產業帶動作用突出的基礎軟體和套用軟體;促進關鍵技術、共性技術、核心技術研發項目的成果轉化和產業化;重點支持改善民生、增強城市服務功能和改造提升傳統產業的軟體與信息
服務業項目。2.支持動漫、網路遊戲和電子競技軟體的開發生產;鼓勵在濟南註冊具有獨立法人資格的網路遊戲企業運營。3.鼓勵通信運營公司發展網際網路增值服務業,大力開發面向大眾和企業的增值業務,吸引國內外知名增值業務提供商、
內容提供商和系統集成商落戶濟南,促進網路增值服務業集聚發展。4.支持軟體企業參與國家和省軟體項目競標,對取得重大專項扶持的項目,按要求給予一定比例的匹配資金支持。
(四)拓展融資渠道和方式。
1.設立軟體企業創業投資引導資金,吸收各類社會資金通過股權投資和債權投資形式支持軟體企業發展。2.積極為軟體企業在國內外上市融資創造條件,對在國內外成功上市的軟體企業按照市相關政策給予支持。3.對軟體企業以知識產
權質押貸款為主投資的項目給予適當貸款貼息,貼息期限一般不超過3年。
(五)最佳化人才引進環境。
1.年收入10萬元以上的軟體企業中高層管理、技術人員,首次在濟購買住房時由當地財政給予資金補助,補助標準不超過個人前2年已繳納個人所得稅地方留成部分總和的80%;上述情況屬離岸軟體外包企業的,按市服務外包產業相關政策
執行。2.鼓勵和支持中日IT業橋樑工程師到外包企業工作。對於聘用國外IT橋樑工程師的外包企業,每聘用1人每年給予5萬元人民幣補貼;離岸軟體外包企業按市服務外包產業相關政策執行。3.對於帶資金、項目在濟南創辦60人以上軟體企
業的領軍型人才給予50萬元安家費用補貼,並優先推薦其企業申報國家、省、市軟體產業專項資金項目。其中,符合《濟南市引進海內外高層次人才規定》的按該規定執行,不重複補貼。4.鼓勵校企聯合辦學,吸引境內外培訓機構和企業,採用
多種形式興建軟體人才培訓機構,重點培養高級軟體工程師、系統分析師和高級管理人才。支持開展“訂單式”和特需專業人才培訓,有針對性地培養軟體實用型人才和軟體技術工人。5.按照企業自願的原則,軟體與信息服務企業從業人員住
房公積金最高可按單位和職工各12%的比例繳存。
(六)建立軟體出口綠色通道。
1.鼓勵軟體企業以海關通關方式出口軟體產品,對軟體出口額按本年度增量部分,每美元給予0.2元人民幣獎勵;對於為國外用戶進行實時和準實時處理並實時網上傳輸的數據產品,按照協定、契約和結匯單每100萬美元給予5萬元人民幣獎
勵。2.濟南郵政報關實行上門服務,保障軟體外包企業及時快速完成報關。
(七)支持軟體企業開展CMMI等國際認證。
1.鼓勵軟體企業實施CMMI(軟體能力成熟度)認證,對當年通過認證的,按軟體企業級別給予資金補貼。2.支持軟體企業開展ISO27001信息安全管理認證,對當年通過認證的,給予10萬元補貼。3.加快軟體企業和軟體產品認定步伐,對首次通
過認定的軟體企業給予按國家規定收取認定費用的全額補貼。
(八)搭建軟體展示和交流平台。
1.支持中日IT橋樑工程師交流示範基地和軟體行業協會建設,充分發揮橋樑和紐帶作用,切實維護軟體企業權益。2.支持建設中介服務體系、行業聯盟體系,鼓勵軟體中介服務機構開展軟體學術交流、技術諮詢、專家授課和境內外技術培
訓等活動。3.努力搭建軟體與信息服務企業發展和軟體產品展示平台,積極參加國內軟體大型博覽會,幫助企業開拓國內外市場。
(九)加大政府採購國產軟體力度。
1.市政府參與投資的重大工程和重點套用系統,在同等條件下優先採用本地名優軟體系統;編制工程預算時,應將軟體與技術服務作為單獨的預算項目,並確保經費到位。2.各級政府及其所屬機構購買軟體,應實行政府採購,同等條件下優
先採購本地名優軟體產品和服務。市信息產業部門負責提供本地名優軟體產品目錄。
五、組織保障
各級政府要切實加強對創建“中國軟體名城”工作的組織領導,建立健全創建工作責任制。要研究制定促進軟體產業發展的相關措施,認真抓好組織實施和落實。市有關部門要強化協調服務,積極落實相關政策,大力支持創建工作。要加
大對創建工作的投入力度,市政府從2010年開始,適當增加信息化發展專項資金規模,支持“中國軟體名城”創建工作。各縣(市)區也要立足實際,加大投入,引導和扶持本地軟體產業加快發展。
濟南市人民政府
二OO九年十月二十九日
為進一步加快我市軟體產業發展,調整經濟結構,轉變發展方式,推進創新型城市建設,根據工業和信息化部以及省政府關於支持濟南創建“中國軟體名城”的指導意見,結合我市實際,現就創建“中國軟體名城”工作提出以下意見。
一、充分認識創建“中國軟體名城”的重要意義
軟體產業是國民經濟和社會發展的基礎性、戰略性和先導性產業,其發展水平已成為城市現代化程度和綜合實力的重要標誌。我市是工業和信息化部確定的創建“中國軟體名城”試點城市之一,下大氣力抓好軟體產業發展,積極開展“中
國軟體名城”創建工作,對於鞏固我市在全國軟體行業的地位,加速推進創新型城市建設,加快經濟結構調整和發展方式轉變具有十分重要的意義。近年來,我市軟體產業快速增長,軟體產業產值年均增速35%以上,在產業基礎、基礎設施、發展
環境、自主創新、人才儲備等方面具備了創建“中國軟體名城”的基礎條件。但在產業規模、龍頭企業、人才結構、市場環境等方面還存在一定問題,與“中國軟體名城”標準和國內先進城市相比,仍然存在一定差距。全市各級各部門要充
分認識創建“中國軟體名城”的重要意義,切實增強創建“中國軟體名城”的責任感和緊迫感,統一思想,搶抓機遇,強化措施,真抓實幹,紮實推進“中國軟體名城”創建工作,努力把濟南建設成為全國軟體產業重要集聚基地。
二、指導思想
以科學發展觀為指導,搶抓國家調整振興電子信息產業的歷史機遇,充分發揮我市基礎軟體、科教人才和創新資源優勢,堅持政府引導與市場推動並舉、規模擴張與產業升級並重、自主創新與融合發展並進,不斷最佳化發展環境,整合配置優勢資源,引導促進軟體產業集聚發展,加快形成國內先進的軟體產業聚集區和示範基地,全面提升濟南軟體產業的競爭力和影響力。
三、發展目標和空間布局
(一)發展目標。到2012年,全市軟體與信息服務業實現年銷售收入1000億元,年均增長30%;其中,動漫遊戲軟體銷售收入50億元,軟體與信息服務業出口3億美元;軟體從業人員達到15萬人,湧現出萬人軟體企業;濟南軟體整體規模和自主創
新能力位居國內前列,“中國軟體名城”建設初具規模。
(二)空間布局。實施產業集群發展戰略,發揮群體競爭優勢和集聚發展的規模效益。扶持壯大國家軟體產業基地、服務外包基地、積體電路研發設計與生產基地、國家動漫網路遊戲產業基地、中日IT橋樑工程師交流示範基地等五大產業
基地,建設以齊魯軟體園為核心的軟體研發、生產和服務核心區,以山大路科技商務區和歷下軟體園為依託的軟體套用孵化區,以齊魯軟體學院和大學科技園為基礎的軟體人才教育培訓區,以長清軟體園為重點的數字創意示範區,以濟南高新區
新區、濟南經濟開發區、明水經濟開發區、濟北經濟開發區、槐蔭工業園區等園區為重點的軟體技術成果轉化區,著力打造“一城五區”的軟體城發展布局。
四、政策措施
(一)支持基礎設施建設。
1.加大對軟體園區用地的支持力度,在制定土地利用年度計畫時優先安排軟體園區項目用地。對軟體園區共性技術服務平台(包括軟體開發平台、測試平台,動漫渲染平台、仿真模擬環境)、公益性基礎設施建設給予優先立項和重點支持,
對園區吸納新入駐的國內外知名企業在房租等方面給予適當補貼、補助。2.規劃建設155MHz網際網路國際出口通道,保障軟體出口企業與國外用戶海量信息傳輸和線上溝通交流、數據交換的實時性與信息安全。
(二)扶持骨幹企業發展。
1.對軟體年銷售收入首次過10億元的軟體企業,給予100萬元獎勵。2.對工業和信息化部當年頒布的“中國軟體百強企業”給予20萬元獎勵;當年認定的“濟南軟體十強企業”和“國家規劃布局內重點軟體企業”各給予10萬元獎勵。3.支
持軟體企業提高自主創新能力,對通過國家或省級軟體工程技術中心認定的企業,按市相關政策給予獎勵。4.鼓勵引導大型工業企業將軟體研發及服務業務剝離成立新企業,新企業可享受軟體企業政策,並給予重點扶持。5.對符合條件的信息
服務業企業可按軟體或高新技術企業認定,並享受相關優惠政策。
(三)扶持重點軟體項目。
1.鼓勵研究開發具有自主智慧財產權、市場潛力大、產業帶動作用突出的基礎軟體和套用軟體;促進關鍵技術、共性技術、核心技術研發項目的成果轉化和產業化;重點支持改善民生、增強城市服務功能和改造提升傳統產業的軟體與信息
服務業項目。2.支持動漫、網路遊戲和電子競技軟體的開發生產;鼓勵在濟南註冊具有獨立法人資格的網路遊戲企業運營。3.鼓勵通信運營公司發展網際網路增值服務業,大力開發面向大眾和企業的增值業務,吸引國內外知名增值業務提供商、
內容提供商和系統集成商落戶濟南,促進網路增值服務業集聚發展。4.支持軟體企業參與國家和省軟體項目競標,對取得重大專項扶持的項目,按要求給予一定比例的匹配資金支持。
(四)拓展融資渠道和方式。
1.設立軟體企業創業投資引導資金,吸收各類社會資金通過股權投資和債權投資形式支持軟體企業發展。2.積極為軟體企業在國內外上市融資創造條件,對在國內外成功上市的軟體企業按照市相關政策給予支持。3.對軟體企業以知識產
權質押貸款為主投資的項目給予適當貸款貼息,貼息期限一般不超過3年。
(五)最佳化人才引進環境。
1.年收入10萬元以上的軟體企業中高層管理、技術人員,首次在濟購買住房時由當地財政給予資金補助,補助標準不超過個人前2年已繳納個人所得稅地方留成部分總和的80%;上述情況屬離岸軟體外包企業的,按市服務外包產業相關政策
執行。2.鼓勵和支持中日IT業橋樑工程師到外包企業工作。對於聘用國外IT橋樑工程師的外包企業,每聘用1人每年給予5萬元人民幣補貼;離岸軟體外包企業按市服務外包產業相關政策執行。3.對於帶資金、項目在濟南創辦60人以上軟體企
業的領軍型人才給予50萬元安家費用補貼,並優先推薦其企業申報國家、省、市軟體產業專項資金項目。其中,符合《濟南市引進海內外高層次人才規定》的按該規定執行,不重複補貼。4.鼓勵校企聯合辦學,吸引境內外培訓機構和企業,採用
多種形式興建軟體人才培訓機構,重點培養高級軟體工程師、系統分析師和高級管理人才。支持開展“訂單式”和特需專業人才培訓,有針對性地培養軟體實用型人才和軟體技術工人。5.按照企業自願的原則,軟體與信息服務企業從業人員住
房公積金最高可按單位和職工各12%的比例繳存。
(六)建立軟體出口綠色通道。
1.鼓勵軟體企業以海關通關方式出口軟體產品,對軟體出口額按本年度增量部分,每美元給予0.2元人民幣獎勵;對於為國外用戶進行實時和準實時處理並實時網上傳輸的數據產品,按照協定、契約和結匯單每100萬美元給予5萬元人民幣獎
勵。2.濟南郵政報關實行上門服務,保障軟體外包企業及時快速完成報關。
(七)支持軟體企業開展CMMI等國際認證。
1.鼓勵軟體企業實施CMMI(軟體能力成熟度)認證,對當年通過認證的,按軟體企業級別給予資金補貼。2.支持軟體企業開展ISO27001信息安全管理認證,對當年通過認證的,給予10萬元補貼。3.加快軟體企業和軟體產品認定步伐,對首次通
過認定的軟體企業給予按國家規定收取認定費用的全額補貼。
(八)搭建軟體展示和交流平台。
1.支持中日IT橋樑工程師交流示範基地和軟體行業協會建設,充分發揮橋樑和紐帶作用,切實維護軟體企業權益。2.支持建設中介服務體系、行業聯盟體系,鼓勵軟體中介服務機構開展軟體學術交流、技術諮詢、專家授課和境內外技術培
訓等活動。3.努力搭建軟體與信息服務企業發展和軟體產品展示平台,積極參加國內軟體大型博覽會,幫助企業開拓國內外市場。
(九)加大政府採購國產軟體力度。
1.市政府參與投資的重大工程和重點套用系統,在同等條件下優先採用本地名優軟體系統;編制工程預算時,應將軟體與技術服務作為單獨的預算項目,並確保經費到位。2.各級政府及其所屬機構購買軟體,應實行政府採購,同等條件下優
先採購本地名優軟體產品和服務。市信息產業部門負責提供本地名優軟體產品目錄。
五、組織保障
各級政府要切實加強對創建“中國軟體名城”工作的組織領導,建立健全創建工作責任制。要研究制定促進軟體產業發展的相關措施,認真抓好組織實施和落實。市有關部門要強化協調服務,積極落實相關政策,大力支持創建工作。要加
大對創建工作的投入力度,市政府從2010年開始,適當增加信息化發展專項資金規模,支持“中國軟體名城”創建工作。各縣(市)區也要立足實際,加大投入,引導和扶持本地軟體產業加快發展。
濟南市人民政府
二OO九年十月二十九日
