《濟南市人民政府關於加快戰略性新興產業發展的意見》是濟南市人民政府公布的關於加快戰略性新興產業發展的意見。
各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：
為貫徹落實國家、省關於加快培育和發展戰略性新興產業的有關要求，加快經濟發展方式轉變，推進我市新信息、新能源、生物醫藥、高端裝備製造等戰略性新興產業發展，特提出以下意見。
一、加快戰略性新興產業發展的總體要求和主要目標
當前，我市已進入城市建設跨越提升、經濟發展轉型升級、社會事業全面突破的關鍵時期，加快發展戰略性新興產業，是搶抓戰略機遇、發揮比較優勢、推動全市經濟發展方式轉變的重大舉措。各縣（市）區政府、市政府各部門要切實增強責任感和緊迫感，進一步解放思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，促進全市戰略性新興產業實現跨越式發展。
我市發展戰略性新興產業的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，搶抓戰略性新興產業發展的歷史性機遇，按照“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”的發展思路和“拓展城市發展空間、打造現代產業體系”的總體目標，將加快戰略性新興產業發展作為轉方式調結構的重要推動力，優先培植新一代信息技術、新能源、生物醫藥、高端裝備製造業等4大戰略性新興產業，努力將我市建設成為產業規模雄厚、特色優勢突出的全國重要戰略性新興產業基地。
到2015年，我市戰略性新興產業發展的主要目標是：
———全市戰略性新興產業主營業務收入比2009年翻兩番，達到6500億元，年均增長26%左右。其中，4大戰略性新興產業主營業務收入達到6000億元，年均增長26%。
———戰略性新興產業主營業務收入100億元以上企業達到10家，努力培植千億元以上的超大型企業集團。
———創新平台建設取得新的進展。全市研究與開發費用占國民生產總值比重達到2.6%以上。突破100項關鍵核心技術，建立20個新興產業技術創新聯盟，新增國家級工程實驗室、國家級工程（技術）研究中心20個，培育100個省級以上名牌產品。———建成產業特色明顯、產業鏈較為完善、龍頭企業主導、創新能力突出、輻射帶動作用強的綜合性國家高技術產業基地。
二、明確戰略性新興產業的發展重點
（一）新一代信息技術產業。以光電子、高性能積體電路、高端軟體、下一代通信網路、三網融合、物聯網為重點，在鞏固現有伺服器及計算機外圍設備製造優勢的基礎上，進一步提高電子製造產業水平，做大做強軟體產業，推進三網融合和物聯網跨越發展。到2015年，實現主營業務收入2700億元。
光電子產業。依託浪潮集團光電子產業園，聯合山東大學晶體所等高校和科研單位，開展高端外延片、晶片和襯底材料研究開發，建立完整的自主智慧財產權體系，形成新的經濟成長點。重點支持碳化矽襯底、藍寶石襯底及高端發光二極體（LED）外延片和晶片的研發及產業化。支持半導體雷射器（LD）的技術發展和套用推廣。
積體電路產業。以國家信息通信國際創新園為載體，加快發展積體電路晶片研發設計和生產。依託山東信息通信技術研究院，搭建積體電路設計共用平台和實驗室。加快12英寸積體電路生產線建設項目，促進積體電路實現“設計-製造-封裝-檢測”產業鏈，放大積體電路產業規模。積極引進建設發光二極體大螢幕顯示板項目。
高端軟體產業。圍繞培育國內最具競爭優勢的特色軟體產業集群，努力建成國內一流、國際知名的軟體產業基地。扶持公共技術服務平台建設，建立完善公共技術服務體系。推進中間件產業化，大力發展支撐軟體、工業軟體、信息安全軟體、行業套用軟體、嵌入式軟體。加快提升軟體外包與服務產業規模，積極發展動漫遊戲產業。
網路通信產業。以引入第三代移動通信技術為契機，推進個性化音頻、視頻業務傳送等新型信息服務領域產業化套用。通過下一代網際網路建設、三網融合和寬頻通信網路升級，大力推動相關套用及服務模式創新。推進基於綠色通信等先進網路技術的系統設備、套用終端的研發和產業化進程。支持新一代網路通信相關的技術研發和產業化工作。
物聯網、雲計算產業。推進具有自主智慧財產權的大型伺服器、海量存儲等雲計算基礎設備和適用於雲計算的終端設備、高端伺服器和存儲管理軟體的產業化，開發計算能力千萬億次、存儲容量PB級的高性能計算和存儲環境，建設高性能計算中心。以濟南射頻識別技術產業聯盟為依託，建設全市射頻識別技術公共技術支撐平台，加快推進射頻識別技術產業化。
（二）新能源產業。鞏固提升太陽能毛坯管、太陽能鍍膜管、太陽能熱水器國內市場優勢地位，積極開發利用風能資源，推進非糧生物燃料技術研發和產業化，合理開發利用地熱能，加快發展新能源汽車。到2015年，實現主營業務收入600億元。
鞏固太陽能熱利用產業優勢。積極開發標準化、通用型太陽能熱水系統組件，擴大光熱套用領域，加強太陽能光熱技術創新，積極研發光熱發電和系統集成技術，加快太陽能光熱利用與建築一體化步伐。到2015年，太陽能熱水器總集熱面積達到1200萬平方米。發展壯大太陽能光伏產業。加快發展光伏晶矽材料、晶矽太陽能電池、薄膜太陽能電池、建築用太陽能電池組件、光伏發電控制系統、發光二極體（LED）太陽燈具。做大太陽能發電產業，建設若干個太陽能光伏發電示範電站。到2015年，太陽能光伏發電裝機容量達到12兆瓦。
積極推進風電裝備和風能利用產業發展。建設濟南風電產業園，加快發展相關組件產品，積極推進風力發電項目建設進度，努力提高風電設備本地化配套能力。到2015年，風電裝機達到400兆瓦。
拓展新能源領域。加快建立生物質能技術研發平台，重點推進非糧生物燃料技術研發和產業化，積極發展以秸稈、林業三剩物和煤泥為燃料的生物質能電廠。積極研發推廣地源、水源和熱泵技術，合理擴大地熱資源利用領域，加快建設符合環保和水資源保護要求的地熱供暖、工業用熱、熱水供應等項目，大力發展熱泵空調、無機超導熱管和地熱測評軟體等地熱套用產品。
加快發展新能源汽車產業。抓住我市列入國家十城千輛節能與新能源汽車示範推廣套用示範城市的良好機遇，以插電式混合動力汽車和純電動汽車為重點，發展整車、電池、電機、控制系統及檢測管理系統。
（三）生物醫藥產業。以生物醫藥及生物農業、生物製造為重點，加快建設國家重大新藥創製平台，推進省級生物醫藥基地建設。到2015年，實現主營業務收入600億元。
做大生物醫藥產業。以國家重大新藥創製平台為載體，以生物製藥、現代中藥、化學原料藥及製劑為重點，提升完善生物醫藥產業平台和整體發展環境，推進生物技術藥物重大項目建設，實現關鍵技術突破和產業化。充分利用和借鑑現代科學技術及現代醫藥發展經驗，改造中藥傳統工藝，推進中藥理論和生產全過程的現代化，加強中藥品牌建設。積極開發創新藥物及藥物新劑型，發展高技術含量、高附加值的原料藥和醫藥中間體。
培育生物產業新增長點。加強動植物種質資源、基因工程育種和疫苗、生物反應器和高效新型生物農藥、生物製劑等研發和產業化，以作物育種、畜牧胚胎工程、畜禽疫病診斷試劑、生物疫苗、綠色高效生物農藥、生物肥料、生物飼料和酶製劑產業化為重點，培育一批特色突出的農業生物產品和企業。以農副產品深加工和農業廢棄物綜合利用為重點，加快微生物發酵、催化劑、工業酶製劑、天然產物有效成分分離提取等新技術的推廣套用，壯大生物製造業產業規模。
（四）高端裝備製造業。以高端智慧型裝備為重點，加快推動製造業信息化，提高大型成套裝備生產能力，帶動裝備製造業發展升級。支持裝備製造骨幹企業在工程承包、系統集成、提供解決方案等方面開展增值服務，逐步實現由生產型製造向服務型轉變，提升產業競爭力。到2015年，實現主營業務收入2100億元。
鞏固工具機行業優勢地位。提升重型數控衝壓生產線成線、成套供應能力，開發新一代伺服壓力機，完善機械手、機器人設計生產。推進數控重型工具機高速動梁、超長行程技術研究，推動數控龍門落地鏜銑床、五軸聯動加工中心擴大生產規模。發展具有國際水平的高速精密數控車床、加工中心、數控專機系列產品。積極推進綠色成套鑄造設備、鋼結構數控加工設備、重型模鍛設備、高精度數控外圓磨床等高端裝備的產業化。
做強交通裝備製造業。堅持整車發展和零部件升級並舉，強化整車企業龍頭帶動，延伸打造汽車產業鏈。以重汽集團為龍頭，充分發揮國家級企業技術中心和重型汽車工程技術中心優勢，以與德國曼公司合作為契機，加快吸收消化國外先進技術，提升大功率大噸位載重車的安全可靠性、節能環保性和舒適性。依託吉利汽車、青年汽車整車及配套項目建設，儘快形成20萬輛轎車生產能力。支持兵裝集團整合現有資源，建成濟南輕騎機車工業園。加快發展汽車零部件，搞好發動機升級換代。
推動電力設備製造業發展。促進電站鍋爐、汽輪機、發電機3大設備聯動發展，實現單機製造向市場成套供貨和工程總承包方向擴展，提升輸變電設備整套製造水平。
加快發展特色機械產品。鞏固國內非道路用大中功率柴油機市場占有率第一位置，增強大功率陸用柴油機國內領先優勢。加快發展儀器儀表產業，形成品種齊全、功能先進的微機控制機電一體化試驗設備產業。
三、完善促進戰略性新興產業發展的政策措施
（一）強化規劃引領作用。認真組織實施《濟南市戰略性新興產業發展規劃（2010-2015年）》，促進新一代信息技術、新能源、生物醫藥、高端裝備製造業等產業形成規模優勢，提升發展質量。最佳化產業空間布局，增強園區支撐，構築發展帶，打造集聚區。編制光熱、氟矽、電力電子、射頻識別技術等區域特色產業鏈發展規劃，促進產業集聚發展。加大戰略性新興產業用地供應力度，市年度用地計畫優先安排戰略性新興產業項目。
（二）加大資金支持和招商引資力度。
1.整合現有產業引導資金，設立市戰略性新興產業發展專項資金。優先支持新一代信息技術、新能源、生物醫藥、高端裝備製造業等戰略性成長型企業。
2.設立市戰略性新興產業發展創業投資基金。整合現有專項資金，由政府和創業投資機構共同出資設立，以參股方式投向我市戰略性新興產業企業，優先扶持戰略性新興產業範圍內的中小企業。
3.積極推進符合條件的戰略性新興產業企業上市。對上市後備企業在資產置換、稅收、上市輔導等方面按照相關規定給予優惠與支持，進一步降低上市成本，積極推進符合條件的戰略性新興產業企業多渠道上市。
4.強化招商引資。制定戰略性新興產業發展招商計畫，著力引進關聯度大的龍頭型、帶動力強的基地型、產業鏈長的綜合性項目，重點引進建立大企業集團研發中心等總部經濟，加快培育戰略性新興產業的增長點項目，積極爭取國家和省級大型企業集團的戰略性新興產業項目在我市布局。
（三）大力培育區域特色產業鏈。堅持市場導向作用，以重點產品為龍頭帶動、以重點企業為聯結紐帶、以重點項目為強力推動、以鼓勵扶持政策為必要引導，加快培植壯大優勢企業，擴大優勢產品生產規模。增強產業關聯度，提高本地化配套程度，適當補足產業鏈缺失的關鍵環節，整合產業鏈不合理環節，壯大鏈上企業群體，促進產業集聚發展。“十二五”期間，重點培育太陽能光熱利用、氟矽化工、電力電子、射頻識別技術等發展潛力大、具有區域特色的產業鏈，迅速放大產業鏈整體規模。
（四）強化科技創新和人才支撐。
1.鼓勵實施重大科技專項。鼓勵科研單位、重點企業積極承擔國家、省、市重大科技專項，著力突破一批增強企業核心競爭力的重大技術、關鍵技術、共性技術，提升技術創新和集成創新能力，帶動產業最佳化升級。
2.加強創新服務平台建設。積極落實創建國家創新型城市、中國軟體名城和國家綜合性高技術產業基地的各項優惠政策，為戰略性新興產業發展提供強力支撐。加快推進山東信息通信研究院、山東省國家重大新藥創製平台、高性能計算中心、雲計算平台、量子技術研究院等重大源頭創新平台建設，積極吸引國內外知名科研機構在我市設立分支機構，努力打造大型公共開放平台。
3.提高企業自主創新能力。鼓勵企業加強企業技術中心、實驗室、工程（技術）研究中心建設，優先推薦符合條件的戰略性新興產業企業申報國家級、省級企業技術中心和工程實驗室等。對新認定的國家級、省級企業各類企業研發機構，符合規定的，給予一次性補助。
4.培養引進高層次人才。實施“5150引才計畫”，推動“百千萬海內外人才引進工程”。認真落實《濟南市引進海內外高層次人才規定》的各項優惠政策。深化提升“泉城學者”工程，繼續實施“青年科技明星培育計畫”。加強優秀企業經營管理人才培養，打造以優秀企業家和職業經理人為核心的高素質企業經營管理人才隊伍。
（五）促進中小企業、行業協會和技術戰略聯盟發展。進一步加強對中小企業特別是戰略性新興產業領域內中小企業發展的支持力度，引導中小企業以多種形式開展與大企業大集團的協作配套，推動中小企業自主創新，促進中小企業發展。支持戰略性新興產業領域建立相關行業協會，鼓勵企業、高等院校和科研機構建立產業技術創新戰略聯盟。
（六）實施“專利、品牌、商標、標準”四大戰略。加強自主智慧財產權保護，支持各類專利特別是發明專利的研發、申請、授權以及實施轉化。支持企業爭創名牌產品、馳名商標和著名商標。支持企業參與和開展國際、國家、行業標準制定。
（七）落實財稅扶持政策。在開展研究開發活動中所發生的研究開發費用，符合規定的，執行加計扣除政策。企業的固定資產由於技術進步等原因確需加速折舊並符合規定的，執行固定資產加速折舊政策。對新辦軟體生產企業經認定後，自開始獲利年度起，實行“二免三減半”的企業所得稅政策。積體電路設計企業視同軟體企業，享受軟體企業的有關企業所得稅政策。對新認定的國家級和省級軟體服務業特色產業基地，符合規定的，給予一次性補助。落實國家有關新能源即征即退、先征後返、減半徵收等稅收優惠政策。
（八）加大推廣套用力度。
1.大力推廣套用新能源。按規定積極落實上網電價補貼政策。積極推進太陽能與建築一體化，縣城以上規劃區內新建、改建、擴建的12層及以下住宅建築和集中供應熱水的公共建築，須套用太陽能光熱系統，並與建築進行一體化設計與施工。鼓勵12層以上高層住宅安裝套用太陽能光熱系統。
2.落實新能源汽車推廣政策。用好國家節能與新能源汽車示範推廣試點城市的補貼政策。支持研發、建設電動汽車充電設施，加快推進我市電動汽車充電設施建設。落實省政府辦公廳《關於推進新能源汽車產業發展的若干意見》（魯政辦發〔2009〕64號）有關規定，對僅在公眾道路以外的場地運營的新能源汽車，經檢驗檢測機構檢測合格，持《生產許可證》、《產品出廠合格證》，到質監部門依法註冊登記，並核發區內機動車輛牌照。
（九）切實加強組織領導。市戰略性新興產業發展領導小組負責研究制定發展規劃和政策，協調解決產業發展中的重大問題。設立市新興產業專家諮詢委員會。建立完善戰略性新興產業的統計、監測、分析和發布制度。按領域成立戰略性新興產業工作組，加大推進力度。各級各部門要進一步解放思想，提升境界，各司其職，密切配合，共同促進我市戰略性新興產業快速發展。
為貫徹落實國家、省關於加快培育和發展戰略性新興產業的有關要求，加快經濟發展方式轉變，推進我市新信息、新能源、生物醫藥、高端裝備製造等戰略性新興產業發展，特提出以下意見。
一、加快戰略性新興產業發展的總體要求和主要目標
當前，我市已進入城市建設跨越提升、經濟發展轉型升級、社會事業全面突破的關鍵時期，加快發展戰略性新興產業，是搶抓戰略機遇、發揮比較優勢、推動全市經濟發展方式轉變的重大舉措。各縣（市）區政府、市政府各部門要切實增強責任感和緊迫感，進一步解放思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，促進全市戰略性新興產業實現跨越式發展。
我市發展戰略性新興產業的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，搶抓戰略性新興產業發展的歷史性機遇，按照“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”的發展思路和“拓展城市發展空間、打造現代產業體系”的總體目標，將加快戰略性新興產業發展作為轉方式調結構的重要推動力，優先培植新一代信息技術、新能源、生物醫藥、高端裝備製造業等4大戰略性新興產業，努力將我市建設成為產業規模雄厚、特色優勢突出的全國重要戰略性新興產業基地。
到2015年，我市戰略性新興產業發展的主要目標是：
———全市戰略性新興產業主營業務收入比2009年翻兩番，達到6500億元，年均增長26%左右。其中，4大戰略性新興產業主營業務收入達到6000億元，年均增長26%。
———戰略性新興產業主營業務收入100億元以上企業達到10家，努力培植千億元以上的超大型企業集團。
———創新平台建設取得新的進展。全市研究與開發費用占國民生產總值比重達到2.6%以上。突破100項關鍵核心技術，建立20個新興產業技術創新聯盟，新增國家級工程實驗室、國家級工程（技術）研究中心20個，培育100個省級以上名牌產品。———建成產業特色明顯、產業鏈較為完善、龍頭企業主導、創新能力突出、輻射帶動作用強的綜合性國家高技術產業基地。
二、明確戰略性新興產業的發展重點
（一）新一代信息技術產業。以光電子、高性能積體電路、高端軟體、下一代通信網路、三網融合、物聯網為重點，在鞏固現有伺服器及計算機外圍設備製造優勢的基礎上，進一步提高電子製造產業水平，做大做強軟體產業，推進三網融合和物聯網跨越發展。到2015年，實現主營業務收入2700億元。
光電子產業。依託浪潮集團光電子產業園，聯合山東大學晶體所等高校和科研單位，開展高端外延片、晶片和襯底材料研究開發，建立完整的自主智慧財產權體系，形成新的經濟成長點。重點支持碳化矽襯底、藍寶石襯底及高端發光二極體（LED）外延片和晶片的研發及產業化。支持半導體雷射器（LD）的技術發展和套用推廣。
積體電路產業。以國家信息通信國際創新園為載體，加快發展積體電路晶片研發設計和生產。依託山東信息通信技術研究院，搭建積體電路設計共用平台和實驗室。加快12英寸積體電路生產線建設項目，促進積體電路實現“設計-製造-封裝-檢測”產業鏈，放大積體電路產業規模。積極引進建設發光二極體大螢幕顯示板項目。
高端軟體產業。圍繞培育國內最具競爭優勢的特色軟體產業集群，努力建成國內一流、國際知名的軟體產業基地。扶持公共技術服務平台建設，建立完善公共技術服務體系。推進中間件產業化，大力發展支撐軟體、工業軟體、信息安全軟體、行業套用軟體、嵌入式軟體。加快提升軟體外包與服務產業規模，積極發展動漫遊戲產業。
網路通信產業。以引入第三代移動通信技術為契機，推進個性化音頻、視頻業務傳送等新型信息服務領域產業化套用。通過下一代網際網路建設、三網融合和寬頻通信網路升級，大力推動相關套用及服務模式創新。推進基於綠色通信等先進網路技術的系統設備、套用終端的研發和產業化進程。支持新一代網路通信相關的技術研發和產業化工作。
物聯網、雲計算產業。推進具有自主智慧財產權的大型伺服器、海量存儲等雲計算基礎設備和適用於雲計算的終端設備、高端伺服器和存儲管理軟體的產業化，開發計算能力千萬億次、存儲容量PB級的高性能計算和存儲環境，建設高性能計算中心。以濟南射頻識別技術產業聯盟為依託，建設全市射頻識別技術公共技術支撐平台，加快推進射頻識別技術產業化。
（二）新能源產業。鞏固提升太陽能毛坯管、太陽能鍍膜管、太陽能熱水器國內市場優勢地位，積極開發利用風能資源，推進非糧生物燃料技術研發和產業化，合理開發利用地熱能，加快發展新能源汽車。到2015年，實現主營業務收入600億元。
鞏固太陽能熱利用產業優勢。積極開發標準化、通用型太陽能熱水系統組件，擴大光熱套用領域，加強太陽能光熱技術創新，積極研發光熱發電和系統集成技術，加快太陽能光熱利用與建築一體化步伐。到2015年，太陽能熱水器總集熱面積達到1200萬平方米。發展壯大太陽能光伏產業。加快發展光伏晶矽材料、晶矽太陽能電池、薄膜太陽能電池、建築用太陽能電池組件、光伏發電控制系統、發光二極體（LED）太陽燈具。做大太陽能發電產業，建設若干個太陽能光伏發電示範電站。到2015年，太陽能光伏發電裝機容量達到12兆瓦。
積極推進風電裝備和風能利用產業發展。建設濟南風電產業園，加快發展相關組件產品，積極推進風力發電項目建設進度，努力提高風電設備本地化配套能力。到2015年，風電裝機達到400兆瓦。
拓展新能源領域。加快建立生物質能技術研發平台，重點推進非糧生物燃料技術研發和產業化，積極發展以秸稈、林業三剩物和煤泥為燃料的生物質能電廠。積極研發推廣地源、水源和熱泵技術，合理擴大地熱資源利用領域，加快建設符合環保和水資源保護要求的地熱供暖、工業用熱、熱水供應等項目，大力發展熱泵空調、無機超導熱管和地熱測評軟體等地熱套用產品。
加快發展新能源汽車產業。抓住我市列入國家十城千輛節能與新能源汽車示範推廣套用示範城市的良好機遇，以插電式混合動力汽車和純電動汽車為重點，發展整車、電池、電機、控制系統及檢測管理系統。
（三）生物醫藥產業。以生物醫藥及生物農業、生物製造為重點，加快建設國家重大新藥創製平台，推進省級生物醫藥基地建設。到2015年，實現主營業務收入600億元。
做大生物醫藥產業。以國家重大新藥創製平台為載體，以生物製藥、現代中藥、化學原料藥及製劑為重點，提升完善生物醫藥產業平台和整體發展環境，推進生物技術藥物重大項目建設，實現關鍵技術突破和產業化。充分利用和借鑑現代科學技術及現代醫藥發展經驗，改造中藥傳統工藝，推進中藥理論和生產全過程的現代化，加強中藥品牌建設。積極開發創新藥物及藥物新劑型，發展高技術含量、高附加值的原料藥和醫藥中間體。
培育生物產業新增長點。加強動植物種質資源、基因工程育種和疫苗、生物反應器和高效新型生物農藥、生物製劑等研發和產業化，以作物育種、畜牧胚胎工程、畜禽疫病診斷試劑、生物疫苗、綠色高效生物農藥、生物肥料、生物飼料和酶製劑產業化為重點，培育一批特色突出的農業生物產品和企業。以農副產品深加工和農業廢棄物綜合利用為重點，加快微生物發酵、催化劑、工業酶製劑、天然產物有效成分分離提取等新技術的推廣套用，壯大生物製造業產業規模。
（四）高端裝備製造業。以高端智慧型裝備為重點，加快推動製造業信息化，提高大型成套裝備生產能力，帶動裝備製造業發展升級。支持裝備製造骨幹企業在工程承包、系統集成、提供解決方案等方面開展增值服務，逐步實現由生產型製造向服務型轉變，提升產業競爭力。到2015年，實現主營業務收入2100億元。
鞏固工具機行業優勢地位。提升重型數控衝壓生產線成線、成套供應能力，開發新一代伺服壓力機，完善機械手、機器人設計生產。推進數控重型工具機高速動梁、超長行程技術研究，推動數控龍門落地鏜銑床、五軸聯動加工中心擴大生產規模。發展具有國際水平的高速精密數控車床、加工中心、數控專機系列產品。積極推進綠色成套鑄造設備、鋼結構數控加工設備、重型模鍛設備、高精度數控外圓磨床等高端裝備的產業化。
做強交通裝備製造業。堅持整車發展和零部件升級並舉，強化整車企業龍頭帶動，延伸打造汽車產業鏈。以重汽集團為龍頭，充分發揮國家級企業技術中心和重型汽車工程技術中心優勢，以與德國曼公司合作為契機，加快吸收消化國外先進技術，提升大功率大噸位載重車的安全可靠性、節能環保性和舒適性。依託吉利汽車、青年汽車整車及配套項目建設，儘快形成20萬輛轎車生產能力。支持兵裝集團整合現有資源，建成濟南輕騎機車工業園。加快發展汽車零部件，搞好發動機升級換代。
推動電力設備製造業發展。促進電站鍋爐、汽輪機、發電機3大設備聯動發展，實現單機製造向市場成套供貨和工程總承包方向擴展，提升輸變電設備整套製造水平。
加快發展特色機械產品。鞏固國內非道路用大中功率柴油機市場占有率第一位置，增強大功率陸用柴油機國內領先優勢。加快發展儀器儀表產業，形成品種齊全、功能先進的微機控制機電一體化試驗設備產業。
三、完善促進戰略性新興產業發展的政策措施
（一）強化規劃引領作用。認真組織實施《濟南市戰略性新興產業發展規劃（2010-2015年）》，促進新一代信息技術、新能源、生物醫藥、高端裝備製造業等產業形成規模優勢，提升發展質量。最佳化產業空間布局，增強園區支撐，構築發展帶，打造集聚區。編制光熱、氟矽、電力電子、射頻識別技術等區域特色產業鏈發展規劃，促進產業集聚發展。加大戰略性新興產業用地供應力度，市年度用地計畫優先安排戰略性新興產業項目。
（二）加大資金支持和招商引資力度。
1.整合現有產業引導資金，設立市戰略性新興產業發展專項資金。優先支持新一代信息技術、新能源、生物醫藥、高端裝備製造業等戰略性成長型企業。
2.設立市戰略性新興產業發展創業投資基金。整合現有專項資金，由政府和創業投資機構共同出資設立，以參股方式投向我市戰略性新興產業企業，優先扶持戰略性新興產業範圍內的中小企業。
3.積極推進符合條件的戰略性新興產業企業上市。對上市後備企業在資產置換、稅收、上市輔導等方面按照相關規定給予優惠與支持，進一步降低上市成本，積極推進符合條件的戰略性新興產業企業多渠道上市。
4.強化招商引資。制定戰略性新興產業發展招商計畫，著力引進關聯度大的龍頭型、帶動力強的基地型、產業鏈長的綜合性項目，重點引進建立大企業集團研發中心等總部經濟，加快培育戰略性新興產業的增長點項目，積極爭取國家和省級大型企業集團的戰略性新興產業項目在我市布局。
（三）大力培育區域特色產業鏈。堅持市場導向作用，以重點產品為龍頭帶動、以重點企業為聯結紐帶、以重點項目為強力推動、以鼓勵扶持政策為必要引導，加快培植壯大優勢企業，擴大優勢產品生產規模。增強產業關聯度，提高本地化配套程度，適當補足產業鏈缺失的關鍵環節，整合產業鏈不合理環節，壯大鏈上企業群體，促進產業集聚發展。“十二五”期間，重點培育太陽能光熱利用、氟矽化工、電力電子、射頻識別技術等發展潛力大、具有區域特色的產業鏈，迅速放大產業鏈整體規模。
（四）強化科技創新和人才支撐。
1.鼓勵實施重大科技專項。鼓勵科研單位、重點企業積極承擔國家、省、市重大科技專項，著力突破一批增強企業核心競爭力的重大技術、關鍵技術、共性技術，提升技術創新和集成創新能力，帶動產業最佳化升級。
2.加強創新服務平台建設。積極落實創建國家創新型城市、中國軟體名城和國家綜合性高技術產業基地的各項優惠政策，為戰略性新興產業發展提供強力支撐。加快推進山東信息通信研究院、山東省國家重大新藥創製平台、高性能計算中心、雲計算平台、量子技術研究院等重大源頭創新平台建設，積極吸引國內外知名科研機構在我市設立分支機構，努力打造大型公共開放平台。
3.提高企業自主創新能力。鼓勵企業加強企業技術中心、實驗室、工程（技術）研究中心建設，優先推薦符合條件的戰略性新興產業企業申報國家級、省級企業技術中心和工程實驗室等。對新認定的國家級、省級企業各類企業研發機構，符合規定的，給予一次性補助。
4.培養引進高層次人才。實施“5150引才計畫”，推動“百千萬海內外人才引進工程”。認真落實《濟南市引進海內外高層次人才規定》的各項優惠政策。深化提升“泉城學者”工程，繼續實施“青年科技明星培育計畫”。加強優秀企業經營管理人才培養，打造以優秀企業家和職業經理人為核心的高素質企業經營管理人才隊伍。
（五）促進中小企業、行業協會和技術戰略聯盟發展。進一步加強對中小企業特別是戰略性新興產業領域內中小企業發展的支持力度，引導中小企業以多種形式開展與大企業大集團的協作配套，推動中小企業自主創新，促進中小企業發展。支持戰略性新興產業領域建立相關行業協會，鼓勵企業、高等院校和科研機構建立產業技術創新戰略聯盟。
（六）實施“專利、品牌、商標、標準”四大戰略。加強自主智慧財產權保護，支持各類專利特別是發明專利的研發、申請、授權以及實施轉化。支持企業爭創名牌產品、馳名商標和著名商標。支持企業參與和開展國際、國家、行業標準制定。
（七）落實財稅扶持政策。在開展研究開發活動中所發生的研究開發費用，符合規定的，執行加計扣除政策。企業的固定資產由於技術進步等原因確需加速折舊並符合規定的，執行固定資產加速折舊政策。對新辦軟體生產企業經認定後，自開始獲利年度起，實行“二免三減半”的企業所得稅政策。積體電路設計企業視同軟體企業，享受軟體企業的有關企業所得稅政策。對新認定的國家級和省級軟體服務業特色產業基地，符合規定的，給予一次性補助。落實國家有關新能源即征即退、先征後返、減半徵收等稅收優惠政策。
（八）加大推廣套用力度。
1.大力推廣套用新能源。按規定積極落實上網電價補貼政策。積極推進太陽能與建築一體化，縣城以上規劃區內新建、改建、擴建的12層及以下住宅建築和集中供應熱水的公共建築，須套用太陽能光熱系統，並與建築進行一體化設計與施工。鼓勵12層以上高層住宅安裝套用太陽能光熱系統。
2.落實新能源汽車推廣政策。用好國家節能與新能源汽車示範推廣試點城市的補貼政策。支持研發、建設電動汽車充電設施，加快推進我市電動汽車充電設施建設。落實省政府辦公廳《關於推進新能源汽車產業發展的若干意見》（魯政辦發〔2009〕64號）有關規定，對僅在公眾道路以外的場地運營的新能源汽車，經檢驗檢測機構檢測合格，持《生產許可證》、《產品出廠合格證》，到質監部門依法註冊登記，並核發區內機動車輛牌照。
（九）切實加強組織領導。市戰略性新興產業發展領導小組負責研究制定發展規劃和政策，協調解決產業發展中的重大問題。設立市新興產業專家諮詢委員會。建立完善戰略性新興產業的統計、監測、分析和發布制度。按領域成立戰略性新興產業工作組，加大推進力度。各級各部門要進一步解放思想，提升境界，各司其職，密切配合，共同促進我市戰略性新興產業快速發展。
