濟南市人民政府關於加快畜牧業發展的意見

【發布單位】濟南市
【發布文號】濟政發〔2002〕8號
【發布日期】2002-03-21
【生效日期】2002-03-21
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】

濟南市人民政府關於加快畜牧業發展的意見
(濟政發〔2002〕8號)

各縣(市)、區人民政府,市政府有關部門:
改革開放以來,我市畜牧業得到了持續、快速發展,不僅從根本上扭轉了畜產品長期短缺的局面,而且成為農村經濟的支柱產業。為進一步加快我市畜牧業發展,特提出如下意見。
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想:以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指針,以結構調整為主線,以科技進步為動力,以農民增收和農業增效為中心,適應國內外市場需求,大力推進畜牧產業化經營,不斷完善動物疫病防治和畜產品標準化生產體系,構築濟南現代化畜牧經濟新格局,儘快把畜牧業發展成為一個大產業,進而實現由傳統畜牧業向現代畜牧業的轉變,由粗放經營向集約經營轉變,由重速度數量向重質量效益轉變,由內貿為主向內外貿並重發展,促進畜牧業持續健康發展。
(二)工作目標:到“十五”末,全市基本建立起畜牧業結構明顯最佳化,規模布局科學,經營機制靈活,綜合素質較高,適應國內外市場需求的畜牧業經濟新框架。到2005年全市肉、蛋、奶總產量分別達到40萬噸、42萬噸、13.9萬噸;分別比2000年增長25.8%、1%和95.7%。畜牧業總產值達到65億元;規模化飼養比重達到65%以上;畜產品深加工率50%;科技對畜牧業增長的貢獻率達到60%;農民人均畜牧業純收入達到1300元以上,產品質量和生產效益明顯提高。
二、調整最佳化畜牧業結構和布局
(一)穩定豬、雞等食糧畜禽的規模和數量,推進規模經營,提高質量品質。生豬生產要大力發展三元雜交豬,努力提高出欄率、瘦肉率和飼料轉化率,並發揮濟南肉聯廠等龍頭企業的帶動作用,開發適應消費者需求的分割肉、冷卻肉、精小包裝和方便即食類肉製品,實現畜產品的加工增值,提高畜牧業經濟效益。
(二)鞏固擴大現有肉牛生產基地,發展適度規模的家庭養殖和專業飼養小區,加快品種改良步伐,不斷提高肉牛生產水平和品質。同時,要大力推廣波爾山羊、小尾寒羊雜交改良,使其成為農民致富的新興產業。(三)按照產業化的組織形式,採取龍頭帶動、科技引導和增加投入等綜合措施,力爭到2005年全市奶牛存欄量超過5萬頭,使奶業成為我市農業和食品工業的支柱產業。要結合推廣實施“學生飲用奶計畫”,實現奶製品結構多元化,滿足不同消費層次需求。
(四)根據畜牧業發展的速度和規模,適時調整種植業結構,引導扶持優質牧草和飼料作物的種植生產,形成科學的糧食作物――經濟作物――飼料作物的三元種植結構。以商河、濟陽為基地,3年內全市優質牧草的種植面積突破5萬畝;以歷城、章丘為重點,在濟南機場周邊與濟青高速公路兩側實施秸稈養畜示範區工程,實現種、養、加有機銜接,生產、生態和生活兼顧的良性循環。
三、加強畜牧業服務體系建設
(一)完善畜禽良種體系建設。建立畜禽良種引進、繁育、推廣和管理服務體系是畜牧業增效的關鍵措施。有關部門要根據全市畜牧業發展規劃,以市畜禽良種繁育中心為龍頭,儘快建立完善畜禽良種服務體系和監管體系,嚴格執行種畜禽生產經營許可證制度,加強畜禽良種管理。
(二)建設高效安全飼料生產和質量監管體系。根據畜牧業結構,分類建設飼料生產基地,開發飼料新品種,加快飼料工業發展。適應市場經濟的規律,引導鼓勵飼料企業整合,增強市場競爭能力。同時,要切實加強對飼料生產經營的監管,完善飼料衛生標準和檢測標準,堅決查處在飼料產品中使用違禁藥品和濫制亂用飼料添加劑的行為。要根據飼料工業發展的需要,儘快建立飼料行業協會,加強行業自律,提高飼料生產的組織化程度和服務水平。
(三)加強動物疫病防治體系建設。要制定防治計畫,實施強制性計畫免疫,力爭“十五”末把我市建設成無規定疫病區;穩定防疫隊伍,切實穩定並不斷加強基層動物疫病防治工作;加大畜牧執法力度。儘快建立註冊獸醫制度,全方位加強對動物和動物產品的產地和屠宰檢疫,並加大對偽劣獸藥、飼料的查處力度,確保畜產品衛生安全;要加大資金投入,對預防和撲滅動物疫病所需的經費,按規定納入地方財政預算,並保證有充足的儲備;要積極推行畜牧業標準化生產,建立健全畜產品質量標準體系,市里將建設畜產品監測中心,以加強對畜產品質量的檢測監督。
四、全面實施科技興牧戰略
要全面實施科技興牧戰略。採取技術引進、技術開發和推廣實用技術等多管齊下措施,積極推進畜牧業科技進步。各級政府要把畜牧科技示範園(區)作為扶持的重點,逐步建成引進高新技術的視窗,科研開發的載體和實用技術推廣示範的基地。要堅持實施科技帶動計畫,力爭三年內全市畜牧科技帶頭人達到100人,畜牧科技園(區)達到1000家,畜牧科技示範戶發展到10000個,形成縱向貫通,橫向聯繫的科技推廣和示範體系。同時,要結合實施“綠色證書”制度,加強對畜牧業從業人員的培訓,不斷提高從業人員的整體素質。
五、大力推進畜牧業產業化進程
各級政府要引導畜產品加工運銷企業通過公司加農戶等形式,採取依靠市場運作,政府給以扶持的方法,使龍頭企業與農戶建立穩定的購銷關係和利益聯結機制,帶動區域畜牧經濟發展。市里在重點抓好佳寶乳業、華魯飼料、綠色兔業、維爾康肉製品和市畜禽良種繁育中心等畜牧龍頭企業的同時,將扶持一批畜牧飼養、畜產品加工和運銷大戶。各縣(市)區也應有計畫有重點地扶持區域性畜牧龍頭企業。要搞好畜牧飼養小區建設規劃,引導養殖農戶向飼養小區集中,不斷提高畜牧業的專業化、規模化和現代化水平。
要把畜產品市場建設納入市場體系建設規劃,建設產地批發市場、專業市場和初級農貿市場相配套的畜產品市場網路。鼓勵產銷自掛和連鎖經營,開設“綠色通道”,保證鮮活畜產品的運銷暢通。同時,要積極發展農民專業合作經濟組織、專業協會和經紀人隊伍等中介,提高服務水平。
六、進一步加強對畜牧業的領導和支持
畜牧業是農業和農村經濟最具活力的增長點,也是農民增收的主要來源,扶持農業必須把扶持畜牧業作為重點,實現畜牧業速度效益同步發展。各級政府要根據畜牧業發展的現狀和趨勢,制定相關政策措施,多元化投入,多形式發展。市政府確定每年從副食品價格調節基金中抽出10%,重點用於畜禽良種引進和畜產品質量監測監督體系建設。各級財政要進一步加大對畜牧業的扶持力度,力爭使我市畜牧業在規模飼養、科技水平、畜產品質量和經營效益等方面實現新突破。同時,要進一步制定和完善畜牧業配套法規,加大執法力度,保證畜牧業持續穩定健康發展。
濟南市人民政府
二OO二年三月二十一日

濟南市人民政府關於加快畜牧業發展的意見

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