濟南市政府出台《關於加快發展總部經濟的意見》。濟南市在培育本地企業總部的同時,重點引進交通裝備、電子信息、機械製造、新能源等先進制造業企業,金融、現代物流、信息服務、中介服務、會展旅遊等現代服務業企業,以及國家級、省級農業龍頭企業。
該意見出台時間為2008年。
各縣(市)、區人民政府,市政府各部門:
為加快發展總部經濟,進一步增強城市綜合競爭力,推動我市經濟社會又好又快發展,現提出如下意見。
一、指導思想和工作重點
(一)指導思想。認真貫徹落實科學發展觀,按照“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”的總體要求,以增強綜合經濟實力和輻射帶動能力為目標,吸引符合我市產業發展導向的企業設立區域性總部和研發、行銷、採購等職能型總部,促進全市經濟又好又快發展。
(二)工作重點。在培育本地企業總部的同時,重點引進交通裝備、電子信息、機械製造、新能源等先進制造業企業,金融、現代物流、信息服務、中介服務、會展旅遊等現代服務業企業,以及國家級、省級農業龍頭企業。
二、總部企業的認定條件
(一)總部企業。本《意見》所指總部企業是指具有獨立法人資格、在我市辦理稅務登記並匯繳企業所得稅、在我市以外投資或授權管理的企業不少於2家的下列企業:
1.國家及各部委確定的大企業(集團);
2.世界500強、國內500強、國內民營企業500強以及在同行業處於領先地位的企業;
3.各類金融機構和上市公司;
4.註冊資金不低於5000萬元人民幣、總資產不低於1億元人民幣、年銷售額不低於3億元人民幣的內外資企業;
5.符合我市產業發展導向的新興產業領軍企業。
上述5類企業在我市繳納的所得稅中,來自市外分支機構的匯繳額,須達到20%以上。
(二)其他企業。我市以外註冊的世界500強、國內500強企業在我市設立區域性生產基地的,視同總部企業,享受本《意見》政策。
三、實施鼓勵扶持政策,促進總部經濟加快發展
(一)加大財政扶持力度。
1.對經認定的總部企業,根據其對地方年財政貢獻環比增長額,實行為期5年的財政扶持,其中前3年按新增地方稅收的30%給予扶持,後2年按新增地方稅收的20%給予扶持。
2.總部企業建設或者購買自用辦公用房單幢建築面積達到3000平方米及以上的,一次性給予每平方米100元財政扶持。
3.新入駐的對我市長遠發展具有重要作用的總部企業,在享受上述政策的同時,還可採取“一事一議”的方式,加大扶持力度。
以上扶持資金由市、區兩級按照財政體制分成比例分別負擔。其中,市級扶持資金從市財源建設專項扶持資金中統籌安排。自2009年起,每年1季度之前對上年度符合條件的總部企業兌現扶持政策。
(二)保障總部企業用地。
1.總部企業用地優先納入年度土地供應計畫。
2.總部企業用地可優先進行規劃選址,按“一企一策”辦法經市政府批准後掛牌出讓供應。為保證總部用房作為總部經濟發展的載體,對已約定為總部辦公用房部分不得分割轉讓。
3.引進總部企業設立研發中心的,其研發機構的專門用地可按程式以科研用地辦理協定出讓手續。
(三)積極為總部企業人才提供服務。
1.鼓勵總部企業引進的中高層次人才來濟落戶。對總部企業高層次經營管理人員、中層管理人員和科研項目帶頭人在我市購房的,連續3年每年按其繳納的個人所得稅地方留成的80%給予補助。
2.對總部企業聘用的外地員工,在落戶、子女就學等方面給予便利。
3.加大總部企業的人才服務力度。對總部企業所需人才,採取舉辦專場招聘會或組團赴外地引進等方式,提供專項服務。完善總部企業各層次人才培訓體系,積極為總部企業各類人才提供相應的崗位培訓。
(四)支持總部企業拓寬融資渠道。鼓勵總部企業利用資本市場進行融資,鼓勵利用外資,引導總部企業通過資產重組、合資合作、發行債券、引進創業基金等多種方式拓寬融資渠道。
四、健全完善總部經濟服務機制,營造良好發展環境
(一)加強組織領導。成立市加快總部經濟發展工作領導小組(成員名單附後),負責制定總部經濟發展規劃和相關政策,認定總部企業資格,審核有關資助和獎勵事項,協調處理總部經濟發展的重大問題。領導小組辦公室設在市發改委,具體負責日常工作。各縣(市)、區也要成立相應機構,負責組織協調本地區總部經濟的發展工作。
(二)規範管理行為。各級各有關部門要儘快建立總部企業審批事項綠色通道,簡化審批手續和程式,提高辦事效率。要進一步清理和規範各類收費行為,嚴肅查處對企業亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查等行為。對符合我市產業導向和布局要求的總部企業,凡屬市級執收的行政事業性收費,其收費標準有上、下幅度的,可按下限收取。
(三)強化規劃引導。市、各縣(市)區、各省級及以上開發區都要編制總部經濟發展規劃,並按照適當集中的原則,明確總部經濟空間布局。加強總部經濟發展規劃與其他各級各類規劃的銜接,健全完善規劃實施保障機制。
(四)加強信息服務。建立信息平台,健全完善信息網路,及時提供便捷、暢通的信息服務。定期向總部企業發布我市發展規劃政策、重大改革措施以及項目投資、樓宇供需等信息。
除上述政策外,總部企業還可以申請享受我市其他優惠扶持政策,但其他優惠政策與本《意見》規定的財政扶持政策屬於同類型的,不再重複享受。市發改委負責對本《意見》進行解釋,並制定實施細則。
為加快發展總部經濟,進一步增強城市綜合競爭力,推動我市經濟社會又好又快發展,現提出如下意見。
一、指導思想和工作重點
(一)指導思想。認真貫徹落實科學發展觀,按照“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”的總體要求,以增強綜合經濟實力和輻射帶動能力為目標,吸引符合我市產業發展導向的企業設立區域性總部和研發、行銷、採購等職能型總部,促進全市經濟又好又快發展。
(二)工作重點。在培育本地企業總部的同時,重點引進交通裝備、電子信息、機械製造、新能源等先進制造業企業,金融、現代物流、信息服務、中介服務、會展旅遊等現代服務業企業,以及國家級、省級農業龍頭企業。
二、總部企業的認定條件
(一)總部企業。本《意見》所指總部企業是指具有獨立法人資格、在我市辦理稅務登記並匯繳企業所得稅、在我市以外投資或授權管理的企業不少於2家的下列企業:
1.國家及各部委確定的大企業(集團);
2.世界500強、國內500強、國內民營企業500強以及在同行業處於領先地位的企業;
3.各類金融機構和上市公司;
4.註冊資金不低於5000萬元人民幣、總資產不低於1億元人民幣、年銷售額不低於3億元人民幣的內外資企業;
5.符合我市產業發展導向的新興產業領軍企業。
上述5類企業在我市繳納的所得稅中,來自市外分支機構的匯繳額,須達到20%以上。
(二)其他企業。我市以外註冊的世界500強、國內500強企業在我市設立區域性生產基地的,視同總部企業,享受本《意見》政策。
三、實施鼓勵扶持政策,促進總部經濟加快發展
(一)加大財政扶持力度。
1.對經認定的總部企業,根據其對地方年財政貢獻環比增長額,實行為期5年的財政扶持,其中前3年按新增地方稅收的30%給予扶持,後2年按新增地方稅收的20%給予扶持。
2.總部企業建設或者購買自用辦公用房單幢建築面積達到3000平方米及以上的,一次性給予每平方米100元財政扶持。
3.新入駐的對我市長遠發展具有重要作用的總部企業,在享受上述政策的同時,還可採取“一事一議”的方式,加大扶持力度。
以上扶持資金由市、區兩級按照財政體制分成比例分別負擔。其中,市級扶持資金從市財源建設專項扶持資金中統籌安排。自2009年起,每年1季度之前對上年度符合條件的總部企業兌現扶持政策。
(二)保障總部企業用地。
1.總部企業用地優先納入年度土地供應計畫。
2.總部企業用地可優先進行規劃選址,按“一企一策”辦法經市政府批准後掛牌出讓供應。為保證總部用房作為總部經濟發展的載體,對已約定為總部辦公用房部分不得分割轉讓。
3.引進總部企業設立研發中心的,其研發機構的專門用地可按程式以科研用地辦理協定出讓手續。
(三)積極為總部企業人才提供服務。
1.鼓勵總部企業引進的中高層次人才來濟落戶。對總部企業高層次經營管理人員、中層管理人員和科研項目帶頭人在我市購房的,連續3年每年按其繳納的個人所得稅地方留成的80%給予補助。
2.對總部企業聘用的外地員工,在落戶、子女就學等方面給予便利。
3.加大總部企業的人才服務力度。對總部企業所需人才,採取舉辦專場招聘會或組團赴外地引進等方式,提供專項服務。完善總部企業各層次人才培訓體系,積極為總部企業各類人才提供相應的崗位培訓。
(四)支持總部企業拓寬融資渠道。鼓勵總部企業利用資本市場進行融資,鼓勵利用外資,引導總部企業通過資產重組、合資合作、發行債券、引進創業基金等多種方式拓寬融資渠道。
四、健全完善總部經濟服務機制,營造良好發展環境
(一)加強組織領導。成立市加快總部經濟發展工作領導小組(成員名單附後),負責制定總部經濟發展規劃和相關政策,認定總部企業資格,審核有關資助和獎勵事項,協調處理總部經濟發展的重大問題。領導小組辦公室設在市發改委,具體負責日常工作。各縣(市)、區也要成立相應機構,負責組織協調本地區總部經濟的發展工作。
(二)規範管理行為。各級各有關部門要儘快建立總部企業審批事項綠色通道,簡化審批手續和程式,提高辦事效率。要進一步清理和規範各類收費行為,嚴肅查處對企業亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查等行為。對符合我市產業導向和布局要求的總部企業,凡屬市級執收的行政事業性收費,其收費標準有上、下幅度的,可按下限收取。
(三)強化規劃引導。市、各縣(市)區、各省級及以上開發區都要編制總部經濟發展規劃,並按照適當集中的原則,明確總部經濟空間布局。加強總部經濟發展規劃與其他各級各類規劃的銜接,健全完善規劃實施保障機制。
(四)加強信息服務。建立信息平台,健全完善信息網路,及時提供便捷、暢通的信息服務。定期向總部企業發布我市發展規劃政策、重大改革措施以及項目投資、樓宇供需等信息。
除上述政策外,總部企業還可以申請享受我市其他優惠扶持政策,但其他優惠政策與本《意見》規定的財政扶持政策屬於同類型的,不再重複享受。市發改委負責對本《意見》進行解釋,並制定實施細則。
