《湖南省無障礙環境建設管理辦法》旨在創造無障礙環境和保障殘疾人、老年人等社會成員平等參與社會生活；經2020年9月28日省政府第86次常務會議通過，2020年10月24日公布，共三十二條 ，自2021年1月1日起施行。
基本介紹
- 中文名：湖南省無障礙環境建設管理辦法
- 發布機關：湖南省政府
- 發布時間：2020年10月24日
- 實施時間：2021年1月1日
辦法發布,辦法全文,內容解讀,
辦法發布
湖 南 省 人 民 政 府 令第300號
《湖南省無障礙環境建設管理辦法》已經2020年9月28日省人民政府第86次常務會議通過，現予公布，自2021年1月1日起施行。
省 長 許達哲
2020年10月24日
辦法全文
湖南省無障礙環境建設管理辦法
第一條 為了創造無障礙環境，保障殘疾人、老年人等社會成員平等參與社會生活，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《中華人民共和國老年人權益保障法》《無障礙環境建設條例》《湖南省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內無障礙環境建設及相關管理活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱無障礙環境建設，是指為便於殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等社會成員自主安全地通行、出入相關建築物、搭乘公共運輸工具、交流信息、獲得社區服務、享受其他公共服務所進行的建設活動。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對無障礙環境建設工作的領導，將無障礙環境建設納入國民經濟和社會發展規劃以及國土空間規劃，保障無障礙環境建設與經濟、社會發展水平相適應。
縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責組織、協調、指導、督促有關部門做好無障礙環境建設工作。
縣級以上人民政府住房和城鄉建設部門負責無障礙設施工程建設活動的監督管理工作，發展和改革、自然資源、工業和信息化、教育、公安、民政、財政、交通運輸、文化和旅遊、商務、衛生健康、城市管理、廣播電視等有關部門在各自職責範圍內，做好無障礙環境建設和管理相關工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處按照上級人民政府及其有關部門的要求做好無障礙環境建設相關工作。
第五條 殘疾人聯合會、老齡工作機構等單位應當收集殘疾人、老年人等社會成員的無障礙需求，向同級人民政府提出加強和改進無障礙環境建設的意見和建議，開展社會監督，協助做好無障礙環境建設相關工作。
第六條 縣級以上人民政府及其有關部門、殘疾人聯合會等有關社會團體及新聞媒體應當加強對無障礙環境建設的宣傳，普及無障礙環境知識，提高全社會的無障礙環境意識。
第七條 機關、團體、企事業單位以及其他組織應當採取措施，為殘疾人等社會成員平等參與社會生活創造無障礙環境。
鼓勵和支持公民、法人和其他組織推進無障礙技術和產品的開發、套用、推廣，為無障礙環境建設提供捐助或者志願服務。
第八條 城鎮新建、改建和擴建道路、公共建築、公共運輸設施、居住建築、居住區，應當按照無障礙設施工程建設有關標準，建設配套的無障礙設施，並與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。
設計單位進行建設工程設計，應當按照無障礙設施工程建設有關標準，設計配套的無障礙設施。施工圖設計檔案審查機構應當按照無障礙設施工程建設有關標準，對施工圖設計檔案進行審查。
施工單位應當按照審查合格的施工圖設計檔案和無障礙設施工程建設有關標準施工，並對施工質量負責。
工程監理單位應當按照無障礙設施工程建設有關標準和審查合格的施工圖設計檔案，對無障礙設施施工質量實施監理。
縣級以上人民政府住房和城鄉建設等有關部門應當對建設工程項目設計、施工、監理等人員進行必要的無障礙環境知識培訓。
第九條 對城鎮已建成的不符合無障礙設施工程建設標準的道路、公共建築、公共運輸設施、居住建築、居住區等，縣級以上人民政府應當制定無障礙設施改造計畫並組織實施。
無障礙設施改造由所有權人或者管理人負責。所有權與管理權分離的，所有權人與管理人應當以協定等方式確定無障礙設施的改造責任。
第十條 縣級以上人民政府應當優先推進下列場所的無障礙設施改造：
(一)特殊教育、康復、托養、社會福利等場所;
(二)國家機關的公共服務場所;
(三)文化、旅遊、教育、體育、醫療衛生、休閒遊憩等公共服務場所;
(四)城市的主要道路、人行道、人行天橋和人行地下通道及機場、火車站、汽車客運站、客運碼頭等公共運輸場所;
(五)金融、郵政、電信、商業等公共服務場所。
第十一條 城市道路的人行道交通信號設施應當逐步配備語音提示裝置。
城市公共汽車、軌道交通車輛、客運船舶等公共運輸工具應當根據無障礙環境的要求，配備字幕和語音報站系統。
第十二條 機場、火車站、汽車客運站、客運碼頭等公共運輸場所應當根據需要配置輪椅等輔助器具，設定為殘疾人、老年人等社會成員服務的低位服務台、購票設施、等候專座和綠色通道。
有條件的城市公共汽車和計程車的運營單位應當配置一定比例的方便輪椅乘客使用的無障礙車輛。
第十三條 城市的大中型公共場所的公共停車場和居住區的停車場，應當按照無障礙設施工程建設標準設定無障礙停車位。
無障礙停車位應當設定在方便肢體殘疾人通行的位置並清晰標明。無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用，其他車輛不得占用。
第十四條 無障礙標誌應當納入城市環境和建築內部的引導標誌系統，指明無障礙廁所、電梯、坡道等重要無障礙設施的具體位置。
無障礙標誌應當規範、清晰，並設定在顯著位置。
第十五條 縣級以上人民政府應當將無障礙信息交流建設納入信息化建設規劃，引導和鼓勵有關部門、企事業單位和個人使用無障礙信息交流的產品，為殘疾人、老年人獲取公共信息提供便利。
第十六條 縣級以上人民政府及其語言文字、教育、新聞出版、廣播電視等部門和殘疾人組織應當採取措施，逐步推廣國家通用手語和通用盲文。
第十七條 縣級以上人民政府及其有關部門發布重要政府信息和與殘疾人、老年人等社會成員相關的信息，應當創造條件為殘疾人、老年人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務。
第十八條 國家和本省舉辦的各類升學考試、職業資格考試和任職考試，有視力殘疾人參加的，考試組織單位應當為其提供盲文試卷、大字號試卷、電子試卷，或者由工作人員提供合理便利。
符合條件的聽力殘疾人參加機動車駕駛人考試時，考場可以提供文字提示的便利。
第十九條 省和設區的市、自治州人民政府設立的電視台應當在播出電視節目時配備字幕，並創造條件每周播放至少一次配播手語的新聞節目。
第二十條 省和設區的市、自治州人民政府設立的公共圖書館應當開設視力殘疾人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物，為視力殘疾人閱讀書籍提供便利。
縣級人民政府設立的公共圖書館應當逐步開設視力殘疾人閱覽室。鄉鎮人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會設立的公共圖書館(室)應當逐步配備方便視力殘疾人閱讀的讀物、資料。
第二十一條 殘疾人組織的網站應當達到無障礙網站設計標準，並為殘疾人使用網際網路提供合理便利。
省和設區的市、自治州人民政府及其部門網站，應當逐步達到無障礙網站設計標準。
縣級人民政府網站應當逐步採取無障礙技術措施，方便殘疾人獲取網際網路信息。
第二十二條 國家機關和交通運輸、文化和旅遊、體育、醫療衛生、金融、電信、郵政等企事業單位的公共服務場所應當創造條件，為殘疾人、老年人等社會成員提供語音、字幕、手語等無障礙服務。
第二十三條 國家機關和其他提供公共服務的單位應當推進涉及殘疾人、老年人等社會成員的服務事項網上辦理，對相關工作人員進行無障礙知識和必要的技能培訓，並對殘疾人、老年人等社會成員按照其對相關信息化服務的實際需要給予指導和幫助。
第二十四條 引導和支持城市老舊小區推進公共廁所、坡道、扶手、電梯等與殘疾人、老年人日常生活密切相關的公共服務設施的無障礙改造，為殘疾人、老年人等社會成員參與社區生活提供便利。
第二十五條 12345社會求助、報警、火警、交通事故報警、醫療急救等公共服務系統，應當逐步具備文字信息傳送和語音呼叫功能。
第二十六條 推動和支持家庭無障礙設施改造，對需要進行無障礙設施改造的困難家庭，縣級以上人民政府依據有關規定，給予適當補助或者幫助其實施無障礙設施改造。
第二十七條 國家機關、社會團體等單位和村(居)民委員會、住宅小區業主委員會組織選舉時，組織選舉的單位應當為行動不便者參加選舉提供便利，並為視力殘疾人提供盲文選票或者其他合理便利。
第二十八條 城市應急避難場所的管理機構應當建立健全場所的無障礙服務功能，制定實施殘疾人、老年人等社會成員應急避難預案，對工作人員進行無障礙知識與技能培訓。
第二十九條 無障礙設施的維護和管理由所有權人或者管理人負責，所有權與管理權分離的，應當以協定等方式確定維護和管理責任，保障無障礙設施正常使用，並在無障礙設施因自然損毀等原因無法正常使用時及時予以修復。
第三十條 任何單位和個人不得毀損、擅自占用無障礙設施或者改變無障礙設施的用途。因特殊情況需要臨時占用城市道路無障礙設施的，應當依法向縣級以上人民政府市政工程行政管理部門和公安交通管理部門辦理占用手續。經批准占用的，應當採取必要的替代措施。臨時占用期滿，應當及時恢復無障礙設施的原狀。
第三十一條 違反本辦法規定應當給予處罰的，由有關主管部門依法處罰。
第三十二條 本辦法自2021年1月1日起施行。
內容解讀
在無障礙環境建設方面
無障礙設施建設是無障礙環境建設的重要基礎性工作。
《辦法》對新建工程項目的設計、施工和驗收環節的管理提出了相應規定。
對已建成的相關建築及設施，要進行無障礙改造，並規定了改造計畫和責任主體、改造重點，明確了維護和管理的主體責任。
為方便殘疾人、老年人出行和乘坐交通工具，《辦法》規定，相關場所要設定人行道交通信號設施語音提示、交通工具報站、購票設施和綠色通道、無障礙停車位、無障礙引導標誌等等。
在無障礙信息交流方面
《辦法》規定縣級以上人民政府應當將無障礙信息交流建設納入信息化建設規劃。
為了方便殘疾人、老年人信息交流，幫助他們融入社會，還有一大波暖心操作——
《辦法》要求，政府及其有關部門發布重要的政府信息應當提供語音和文字提示、手語等相關服務；
國家和我省舉辦的有關考試，應當給殘疾人提供盲文試卷、大字號試卷、電子試卷等；
符合條件的聽力殘疾人參加機動車駕駛人考試時，考場可以提供文字提示的便利；
通過開設視力殘疾人閱覽室和提供盲文讀物、有聲讀物等方式方便殘疾人閱讀；
有關網站應當達到無障礙網站的設計標準；
有關國家機關和公共服務場所應當創造條件，提供語音、字幕、手語等無障礙服務。
在無障礙社區服務方面
殘疾人、老年人日常活動主要在社區，如何加強社區無障礙服務，這一點十分必要。
《辦法》明確，要引導和支持城市老舊小區對公共廁所、坡道、扶手、電梯等進行無障礙改造。
12345社區求助、報警、火警、交通事故報警、醫療急救等公共服務系統，應當逐步具備文字信息傳送和語音呼叫功能。
推動和支持家庭無障礙設施改造，對行動不便者創造無障礙居住環境。
國家機關、社會團體等單位和村（居）民委員會、住宅小區業主委員會組織選舉時，組織選舉的單位應當為行動不便者參加選舉提供便利，並為視力殘疾人提供盲文選票或者其他合理便利。
城市應急避難場所的管理機構應當建立健全場所的無障礙服務功能，制定實施殘疾人、老年人等社會成員應急避難預案。
《辦法》自明年1月1日起施行。我們期待越來越多的無障礙環境能融入到生活的方方面面，讓有需要的人，能夠盡享無障礙環境帶來的安全、便捷、舒適和自如，擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。
