《湖北省見義勇為人員獎勵和保護辦法》經2015年11月23日湖北省人民政府常務會議審議通過，2015年12月7日湖北省人民政府令第383號公布。該《辦法》分總則、確認、獎勵、權益保護、經費保障、法律責任、附則7章32條，自2016年2月1日起施行。2000年12月12日湖北省人民政府令第207號發布的《湖北省見義勇為人員獎勵保護規定》予以廢止。
基本介紹
- 中文名：湖北省見義勇為人員獎勵和保護辦法
- 頒布機關：湖北省人民政府
- 類別：政府規章
- 文號：湖北省人民政府令第383號
- 通過時間：2015年11月23日
- 頒布時間：2015年12月7日
- 施行時間：2016年2月1日
政府令,辦法,解讀,
政府令
湖北省人民政府令
第383號
《湖北省見義勇為人員獎勵和保護辦法》已經2015年11月23日省人民政府常務會議審議通過，現予公布，自2016年2月1日起施行。
省長 王國生
2015年12月7日
辦法
湖北省見義勇為人員獎勵和保護辦法
目 錄
第一章 總則
第二章 確認
第三章 獎勵
第四章 權益保護
第五章 經費保障
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第二條 本省行政區域內見義勇為人員的獎勵和保護，適用本辦法。
本省戶籍居民在本省行政區域外受到見義勇為表彰獎勵的,其權益保護適用本辦法。
第三條 本辦法所稱見義勇為，是指公民在法定職責、法定義務之外，為保護國家利益、社會公共利益或者他人人身、財產安全，挺身而出、勇於救援，依法制止正在發生的違法犯罪行為或者實施搶險、救災、救人等合法行為。
第四條 對見義勇為人員的獎勵和保護，應當公開、公平、公正、及時，實行政府主導與社會參與相結合、精神鼓勵與物質獎勵相結合、撫恤優待與社會救助相結合、道德褒揚與權益保護相結合的原則，推動見義勇為事業健康發展。
第五條 縣級以上人民政府負責見義勇為工作的組織領導和統籌協調，建立健全工作協調機制和經費保障機制。
社會治安綜合治理工作機構（以下稱綜治機構）主管本行政區域內見義勇為人員的確認、獎勵和保護等具體工作，支持依法設立見義勇為基金會（促進會）。
見義勇為基金會（促進會），受綜治機構委託，依照法律、法規和章程規定，做好見義勇為人員的申報、獎勵、慰問等相關工作。
第六條 縣級以上人民政府教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、衛生和計畫生育、司法行政等部門應當按照各自職責，協助做好見義勇為人員確認、獎勵和保護的相關工作。
工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會以及其他有關社會團體和基層民眾性自治組織，應當支持、幫助見義勇為人員主張和實現其合法權益。
第七條 各級人民政府及有關部門應當加強見義勇為宣傳，支持、保護見義勇為行為，動員社會力量參與見義勇為宣傳教育、公益捐贈、志願服務等活動，倡導公民採取合法、適當、有效的方式實施見義勇為行為。
廣播、電視、報刊、網際網路等新聞媒體應當弘揚見義勇為精神，及時、客觀報導見義勇為人員先進事跡，並免費發布相關公益廣告。
第二章 確認
第八條 符合本辦法第三條規定，有下列情形之一且事跡突出的，應當由綜治機構確認為見義勇為行為：
（一）制止正在危害國家安全、公共安全或者擾亂公共秩序的違法犯罪行為的；
（二）制止正在侵害他人人身安全或者國家、集體、他人財產安全的違法犯罪行為的；
（三）為保護國家、集體財產或者他人人身、財產安全實施搶險、救災、救人的；
（四）積極協助追捕犯罪嫌疑人或者提供重要線索，偵破重大刑事案件的；
（五）其他應當確認為見義勇為行為的。
第九條 見義勇為受益人應當及時、主動舉薦見義勇為行為。見義勇為見證人、行為人及其近親屬，見義勇為行為人所在單位、村（居）民委員會，公安機關、民政部門等相關單位，可以申請、舉薦見義勇為人員。
申請、舉薦見義勇為人員的，應當自行為發生之日起一年內，持身份證明、申請書或者舉薦書及相關證明材料，向行為發生地的縣級綜治機構或者見義勇為基金會（促進會）申請、舉薦。情況複雜的，申請、舉薦期限可以延長至兩年。
第十條 綜治機構或者見義勇為基金會（促進會）可以組織調查核實，收集證明材料。沒有申請人、舉薦人的，綜治機構或者見義勇為基金會（促進會）應當依照職權及時開展調查、核實工作。
見義勇為受益人、見證人和有關單位應當積極配合調查，如實反映有關情況。涉及刑事、治安案件的，公安機關應當如實提供相關證明材料。
第十一條 對符合條件的申請、舉薦，綜治機構或者見義勇為基金會（促進會）應當自申請之日起三十日內作出擬確認的意見。對情況複雜的見義勇為行為確認，由綜治機構組織有關部門和相關專業人員進行評定，擬確認時限可以延長至六十日。
需要以司法機關的處理結論作為依據的，所需時間不計入擬確認期限。
第十二條 對擬確認為見義勇為的，綜治機構應當將見義勇為行為人名單和主要事跡向社會公示，公示期為七日。因保護見義勇為行為人及其近親屬安全或者其他原因需要保密的，可不予公示。
公示期滿無異議或者經審查異議不成立的，綜治機構應當予以確認，並頒發見義勇為證書；對不予確認為見義勇為的，應當作出不予確認的書面決定，並通知申請人、舉薦人。
申請人、舉薦人對不予確認決定有異議的，可以自收到書面決定之日起十日內，向上一級綜治機構申請覆核。覆核機關應當自收到申請之日起三十日內作出覆核決定，並書面告知覆核申請人和原確認機構。
第三章 獎勵
第十三條 縣級以上人民政府及有關部門根據見義勇為人員表現和貢獻，給予下列單項或者多項獎勵：
（一）通報表揚；
（二）頒發獎金；
（三）授予榮譽稱號；
（四）法律、法規、規章規定的其他獎勵。
見義勇為人員所得獎金，由稅務機關核准免徵個人所得稅。
第十四條 見義勇為榮譽稱號包括“見義勇為英雄”、“見義勇為模範”、“見義勇為勇士”、“見義勇為先進”四個類型，按照下列許可權授予：
（一）見義勇為英雄（群體）稱號由省人民政府批准授予，見義勇為英雄享受省級勞動模範待遇；
（二）見義勇為模範（群體）稱號由市級人民政府批准授予，見義勇為模範享受市級勞動模範待遇；
（三）見義勇為勇士（群體）稱號由縣級人民政府批准授予，見義勇為勇士享受縣級勞動模範待遇；
（四）見義勇為先進（群體）稱號由省、市、縣級綜治機構會同見義勇為基金會（促進會）授予。
第十五條 獎勵見義勇為人員可以按照逐級推薦、分別獎勵的方式進行，具體獎勵標準和辦法由省級綜治機構會同省級財政、人力資源和社會保障等部門制定，報省人民政府批准。符合國家獎勵標準的，按照國家有關規定報批。
獎勵見義勇為人員應當注重時效性，並公開進行，但被獎勵人員要求保密或者有關部門認為應當保密的除外。
第十六條 綜治機構應當會同見義勇為基金會（促進會），建立見義勇為個人檔案，堅持定期回訪和長期跟蹤服務，給予經常性的慰問和幫扶。
國家機關、社會團體、企業事業單位和基層組織，可以對本系統、本部門、本單位、本轄區的見義勇為人員給予獎勵、慰問、幫扶等人性化關懷。
見義勇為受益人應當及時向見義勇為行為人及其近親屬表達謝意、予以慰藉。
第四章 權益保護
第十七條 各級人民政府及有關部門應當依法保障見義勇為人員的合法權益，按照國家和省有關規定，在基本生活、醫療、就業、教育、住房等方面給予優先照顧。
各級綜治機構應當會同見義勇為基金會（促進會），協調有關部門落實見義勇為人員的各項待遇，救助和幫扶工作、學習、生活困難的見義勇為人員及其近親屬。
第十八條 見義勇為行為人及其近親屬因見義勇為遭受他人威脅，請求保護其人身、財產安全的，公安機關及有關部門應當及時採取措施依法予以救助、保護和查處。
見義勇為行為人及其近親屬因見義勇為遭受人身損害、精神傷害或者財產損失，請求法律援助、司法救助的，法律援助機構及有關部門應當依法提供法律援助或者司法救助。
第十九條 鼓勵單位和個人對正在實施見義勇為的人員及時予以援助和保護，對負傷人員立即送至醫療機構救治，並向行為發生地的縣級綜治機構或者見義勇為基金會（促進會）報告。
醫療機構及其醫護人員應當建立綠色通道，堅持先救治、後收費原則，及時救治見義勇為負傷人員，不得拒絕、推諉或者拖延。綜治機構、見義勇為基金會（促進會）應當及時協調救治見義勇為負傷人員。
第二十條 見義勇為負傷、致殘人員在救治期間的醫療費、交通費、護理費等相關費用，見義勇為犧牲人員的喪葬費、死亡賠償金及其他財產損失，有加害人、責任人的，由加害人、責任人依法承擔；無加害人、責任人以及加害人、責任人逃逸或者加害人、責任人無力承擔的，依照有關法律、法規由下列各方承擔：
（一）見義勇為行為人已參加基本醫療保險、工傷保險的，由社會保險基金按照有關規定支付；
（二）由見義勇為行為人的用人單位給予適當資助；
（三）由見義勇為受益人給予適當經濟補償；
（四）由行為發生地的見義勇為基金（資金）支付。
依照前款規定未能解決的費用，由行為發生地的縣級人民政府協調解決。由社會保險基金、見義勇為基金（資金）先行支付的相關費用，可以依法向加害人、責任人追償。
第二十一條 見義勇為負傷、致殘人員依法認定為工傷的，按照《工傷保險條例》落實待遇；符合傷殘撫恤條件的，由民政部門評定傷殘等級，依法落實相應待遇。
對見義勇為犧牲人員及其遺屬，按照下列規定落實待遇：
（一）依法批准為烈士的，按照《烈士褒揚條例》落實待遇；
（二）依法確認為因公犧牲的，參照《軍人撫恤優待條例》予以撫恤；
（三）依法認定為工傷的，按照《工傷保險條例》落實待遇，按照國家有關規定發放遺屬特別補助金；
（四）不屬於第一項、第二項、第三項所列情形的，按照國家有關規定發放一次性補助金。有工作單位的，由所在單位發放；無工作單位的，由行為發生地的見義勇為基金（資金）統籌解決。
第二十二條 對就業困難、有就業意願和能力的見義勇為人員，人力資源和社會保障部門應當將其優先納入就業援助，安排到公益性崗位，幫助其就業創業。對申請從事個體經營的，有關部門應當依法減免有關費用。
見義勇為致殘人員不能適應原工作的，所在單位應當適當調整其工作崗位，原薪酬待遇不變，非因法定事由、非經法定程式，不得辭退、解除勞動契約或者聘用契約。
第二十三條 對家庭困難的見義勇為人員或者其近親屬，申請城鄉最低生活保障、特困人員供養待遇時，其享受的見義勇為獎金、撫恤金、補助金按照有關規定不計入家庭收入。符合條件的，可以向有關部門申請臨時救助和住房、醫療、教育等專項救助。
對符合城市保障性住房條件的見義勇為人員家庭，優先納入住房保障體系，優先配租、配售保障性住房或者發放住房租賃補貼；對符合農村危房改造條件的見義勇為人員家庭，應當優先給予安排。
對見義勇為致孤兒童，由民政部門納入孤兒保障體系,按照相關標準發放孤兒基本生活費；符合醫療救助條件的，及時給予醫療救助。對見義勇為困難殘疾人、重度殘疾人的生活護理補助支出，按照應補盡補的原則給予補助。
第二十四條 見義勇為犧牲、致殘人員的適齡子女接受學前教育、義務教育的，教育部門應當按照就近入學原則，優先安排其在公辦幼稚園、公辦學校入園、入學；參加高中階段教育、普通高等教育招生考試的，教育部門應當按照國家和省有關規定給予優待。
第五章 經費保障
第二十五條 見義勇為基金會（促進會）應當依照法律、法規和章程規定籌集、管理和使用見義勇為基金（資金）。見義勇為基金（資金）的來源包括：
（一）同級財政每年的撥款；
（二）捐贈、募集收入；
（三）基金增值收益；
（四）其他合法收入。
沒有依法登記見義勇為基金會（促進會）的地區，其見義勇為資金納入同級財政預算，由同級綜治機構負責管理和使用。
第二十六條 見義勇為基金（資金）用於下列事項：
（一）見義勇為人員的獎金、慰問金；
（二）見義勇為犧牲人員遺屬的撫恤金；
（三）見義勇為人員醫療救治、康復費用補助；
（四）見義勇為人員的生活困難補助；
（五）獎勵和保護的其他費用。
第二十七條 見義勇為基金（資金）應當專款專用，設立專門賬戶，依法進行會計核算，採取合法、安全、有效的方式保值增值。
見義勇為基金會（促進會）應當建立健全資金管理制度，接受登記管理機關、業務主管單位、財政、審計部門和捐贈人的監督，每年向社會公示收入、支出情況。
第六章 法律責任
第二十八條 對違反本辦法規定的行為，法律、法規已有處理規定的，從其規定。
第二十九條 弄虛作假騙取見義勇為表彰獎勵、撫恤補助和相關利益的，經原確認機構核實，報請原批准機關撤銷其榮譽稱號，依法取消相應待遇，追回所獲獎金、撫恤補助和其他相關利益，並依法追究相關單位和個人的法律責任。
獲得表彰獎勵的人員被依法追究刑事責任，或者發生違法違紀問題、造成惡劣影響的，由原批准機關撤銷其榮譽稱號。
第三十條 對見義勇為人員及其近親屬進行恐嚇、威脅、侮辱、歧視、毆打、誣告、陷害、報復的，由有關部門責令改正、公開道歉；構成違反治安管理規定的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 有關部門及其工作人員在見義勇為獎勵和保護工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用見義勇為資金的，由主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十二條 本辦法自2016年2月1日起施行。2000年12月12日湖北省人民政府發布的《湖北省見義勇為人員獎勵保護規定》（省政府令第207號）同時廢止。
解讀
12月18日，省政府辦公廳公布《湖北省見義勇為人員獎勵和保護辦法》（以下簡稱《辦法》），獎勵和保護省內見義勇為人員。我省戶籍居民在省外受到見義勇為表彰獎勵的，其權益受《辦法》保護。
見義勇為榮譽稱號包括“見義勇為英雄”、“見義勇為模範”、“見義勇為勇士”、“見義勇為先進”四個類型，分別由省、市、縣以及綜治機構會同見義勇為基金會（促進會）授予，可相應享受省、市、縣勞模待遇。
除了授稱號，如何讓見義勇為者“流血不流淚”？《辦法》明確規定，見義勇為負傷、致殘人員在救治期間的醫療費、交通費、護理費等相關費用，見義勇為犧牲人員的喪葬費、死亡賠償金及其他財產損失，有加害人、責任人的，由加害人、責任人依法承擔。沒有責任人或者責任人逃逸、無力承擔的，見義勇為者已參加基本醫療保險、工傷保險的，由社會保險基金按規定支付；或由見義勇為者用人單位給予資助，由見義勇為受益人給予經濟補償，由行為發生地的見義勇為基金（資金）支付。以上各方未能解決的費用，由行為發生地的縣級人民政府協調解決。
此外，見義勇為人員從事個體經營，可享受有關費用減免；見義勇為致殘人員不能適應原工作的，所在單位應為其調崗，原薪酬待遇不變，不得辭退。
家庭困難的見義勇為人員或者其近親屬，可申請臨時救助和住房、醫療、教育等專項救助；對見義勇為致孤兒童，由民政部門納入孤兒保障體系；對見義勇為困難殘疾人、重度殘疾人的生活護理補助支出，按照應補盡補的原則給予補助。
據悉，《辦法》將於2016年2月1日起施行。
