《湖北省政府關於加強綠色通道建設的通知》是2001年湖北省人民政府發布的地方法規。
【發布單位】81802
【發布文號】鄂政發[2001]20號
【發布日期】2001-04-14
【生效日期】2001-04-14
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
【發布文號】鄂政發[2001]20號
【發布日期】2001-04-14
【生效日期】2001-04-14
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
湖北省人民政府關於加強綠色通道建設的通知
（鄂政發〔2001〕20號2001年4月14日）
為了認真貫徹落實國務院《關於進一步推進全國綠色通道建設的通知》（國發〔2000〕31號）檔案精神，加快我省綠色通道建設步伐，特作如下通知：
一、提高認識，增強責任感和緊迫感
綠色通道建設是國家生態環境建設的重要組成部分，是推進國土綠化進程的重大舉措。我省鐵路、公路和江河渠堤縱橫，是華中地區的交通和水利樞紐。據統計，全省境內鐵路綠化率為60%，公路綠化率為71%，河堤渠綠化率62%，與國家綠色通道建設標準相比有較大差距，建設任務十分艱巨。各級政府和有關部門要從建設山川秀美的荊楚大地，實現國民經濟和社會持續發展的戰略高度，
充分認識加強綠色通道建設的重大意義，增強工程建設的責任感和緊迫感。要牢固樹立建設綠色通道就是建設生態環境、樹立湖北形象的觀念，加大宣傳力度，提高全社會建設綠色通道、改善生態環境的自覺性。各地要把貫徹落實國務院《通知》精神作為大事來抓，動員社會各界力量投入到綠色通道建設中去，努力將我省綠色通道建設提高到一個新的水平。
綠色通道建設是國家生態環境建設的重要組成部分，是推進國土綠化進程的重大舉措。我省鐵路、公路和江河渠堤縱橫，是華中地區的交通和水利樞紐。據統計，全省境內鐵路綠化率為60%，公路綠化率為71%，河堤渠綠化率62%，與國家綠色通道建設標準相比有較大差距，建設任務十分艱巨。各級政府和有關部門要從建設山川秀美的荊楚大地，實現國民經濟和社會持續發展的戰略高度，
充分認識加強綠色通道建設的重大意義，增強工程建設的責任感和緊迫感。要牢固樹立建設綠色通道就是建設生態環境、樹立湖北形象的觀念，加大宣傳力度，提高全社會建設綠色通道、改善生態環境的自覺性。各地要把貫徹落實國務院《通知》精神作為大事來抓，動員社會各界力量投入到綠色通道建設中去，努力將我省綠色通道建設提高到一個新的水平。
二、明確目標，制定規劃
全省綠色通道建設的目標是：到2005年，完成京廣、京九、襄渝鐵路湖北段和漢丹鐵路宜林路段的綠化達標；完成漢宜、武黃、岱黃及京珠高速公路湖北段宜林路段的綠化達標；完成所有通過湖北境內的國道宜林路段的綠化達標；完成省道所有宜林路段的綠化達標；完成縣、鄉道60%綠化達標；完成屬於中央和省管理的江、河、渠、堤壩和水庫的綠化達標，建設全省綠色通道主體工程；完成綠色通道兩側可視範圍內的農田林網、荒山荒地綠化和坡度在25度以上耕地的退耕還林工作。到2010年，全省所有可綠化的鐵路、公路、江河渠堤、庫區周圍、以及其可視範圍內的所有城鎮、村莊、農田林網、山地、坡耕地全部達到綠化標準，構築結構合理、功能完備的綠色長廊，使綠化通道與城鄉綠化美化融為一體，形成具有湖北特色的綠色屏障。
各級政府要根據全省建設任務和目標，儘快制定完善本地區綠色通道建設規劃，將綠色通道建設與各級土地利用總體規劃相銜接，納入國民經濟、社會發展“十五”計畫和2010年遠景規劃，納入生態環境建設規劃、造林綠化規劃、城市總體規劃和年度土地利用規劃。公路、鐵路、水利、城建、林業等部門要認真編制本部門綠色通道建設規劃，並認真制定年度實施方案，把建設任務落實到單位，分解到路段，安排到年度，有計畫、分步驟組織實施。
全省綠色通道建設的目標是：到2005年，完成京廣、京九、襄渝鐵路湖北段和漢丹鐵路宜林路段的綠化達標；完成漢宜、武黃、岱黃及京珠高速公路湖北段宜林路段的綠化達標；完成所有通過湖北境內的國道宜林路段的綠化達標；完成省道所有宜林路段的綠化達標；完成縣、鄉道60%綠化達標；完成屬於中央和省管理的江、河、渠、堤壩和水庫的綠化達標，建設全省綠色通道主體工程；完成綠色通道兩側可視範圍內的農田林網、荒山荒地綠化和坡度在25度以上耕地的退耕還林工作。到2010年，全省所有可綠化的鐵路、公路、江河渠堤、庫區周圍、以及其可視範圍內的所有城鎮、村莊、農田林網、山地、坡耕地全部達到綠化標準，構築結構合理、功能完備的綠色長廊，使綠化通道與城鄉綠化美化融為一體，形成具有湖北特色的綠色屏障。
各級政府要根據全省建設任務和目標，儘快制定完善本地區綠色通道建設規劃，將綠色通道建設與各級土地利用總體規劃相銜接，納入國民經濟、社會發展“十五”計畫和2010年遠景規劃，納入生態環境建設規劃、造林綠化規劃、城市總體規劃和年度土地利用規劃。公路、鐵路、水利、城建、林業等部門要認真編制本部門綠色通道建設規劃，並認真制定年度實施方案，把建設任務落實到單位，分解到路段，安排到年度，有計畫、分步驟組織實施。
三、堅持建設標準，確保建設質量
根據國家對綠色通道建設提出的要求，鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉道的綠化，要以護路、防風固土、美化環境為主功能，江河渠堤和水庫周圍綠化要以保持水土、護坡護岸、涵養水源為主要功能。建設標準是：新建、改建、護建的高速鐵路、公路、國道、省道沿線綠化頻寬度，每側嚴格按5－10米進行規劃設計，有條件的可加寬到10米以上；縣鄉公路綠化每側嚴格按3－5米進行規劃設計，有條件的可加寬到5米以上；城市規劃區內的鐵路、公路、堤渠兩側的防護林帶，特別是環城道路的綠化，每側要按30－50米進行規劃設計，有條件的可加寬到50米以上。現有已綠化，但標準未達到要求的，要補植補選，實現達標；尚未綠化的，要按照上述標準進行規劃設計，儘快綠化，有條件的地區要提高綠化標準。綠色通道兩則可視範圍內的農田林網、荒山荒坡、城鎮和鄉村要全部綠化，坡度在25度以上的耕地要逐步退耕還林。
綠色通道建設要堅持適地適樹的原則，合理配置樹種，最佳化林帶結構。在樹種上，要選擇生態、經濟和觀賞價值較高的樹種，並選擇根系發達、適應性強、無病蟲害、主幹通直、抗病性強的良種壯苗。在林帶結構上，要合理配置主副林帶，平原、崗地主林帶樹種以半常綠楊樹、水杉、樟樹、廣玉蘭等高大喬木為主，副林帶樹種選擇喬木、亞喬木或灌木，林帶要實行針闊混交、常綠與落葉混交，形成立體復層的綠化帶。有條件的地方，可以栽植一定比例的花草和經濟林木。要大力推廣先進適用的新技術、新成果，加大綠色通道建設的科技含量，提高造林成活率和保存率，確保工程建設質量。
根據國家對綠色通道建設提出的要求，鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉道的綠化，要以護路、防風固土、美化環境為主功能，江河渠堤和水庫周圍綠化要以保持水土、護坡護岸、涵養水源為主要功能。建設標準是：新建、改建、護建的高速鐵路、公路、國道、省道沿線綠化頻寬度，每側嚴格按5－10米進行規劃設計，有條件的可加寬到10米以上；縣鄉公路綠化每側嚴格按3－5米進行規劃設計，有條件的可加寬到5米以上；城市規劃區內的鐵路、公路、堤渠兩側的防護林帶，特別是環城道路的綠化，每側要按30－50米進行規劃設計，有條件的可加寬到50米以上。現有已綠化，但標準未達到要求的，要補植補選，實現達標；尚未綠化的，要按照上述標準進行規劃設計，儘快綠化，有條件的地區要提高綠化標準。綠色通道兩則可視範圍內的農田林網、荒山荒坡、城鎮和鄉村要全部綠化，坡度在25度以上的耕地要逐步退耕還林。
綠色通道建設要堅持適地適樹的原則，合理配置樹種，最佳化林帶結構。在樹種上，要選擇生態、經濟和觀賞價值較高的樹種，並選擇根系發達、適應性強、無病蟲害、主幹通直、抗病性強的良種壯苗。在林帶結構上，要合理配置主副林帶，平原、崗地主林帶樹種以半常綠楊樹、水杉、樟樹、廣玉蘭等高大喬木為主，副林帶樹種選擇喬木、亞喬木或灌木，林帶要實行針闊混交、常綠與落葉混交，形成立體復層的綠化帶。有條件的地方，可以栽植一定比例的花草和經濟林木。要大力推廣先進適用的新技術、新成果，加大綠色通道建設的科技含量，提高造林成活率和保存率，確保工程建設質量。
四、廣籌資金，充分調動全社會建設綠色通道的積極性
綠色通道建設是一項重要的社會公益性事業，需要各級政府和各有關部門及社會的支持、參與。各級政府要把綠色通道建設作為生態環境建設的重點，列入基本建設計畫，納入各級財政預算，增加資金投入。新建、改建、擴建的鐵路、公路、堤壩等，都要把綠化納入工程規劃，列入工程概算，並與新建工程同步設計、同步建設、同步驗收。
綠色通道建設資金，實行分級負責制。省財政從2001年至2003年每年安排200萬元資金，對高速公路、國道、省道鐵路綠化達標的地方實施以獎代補。鐵路、公路、水利、城建等主管部門以及沿線各級政府，要按照各自的責任，安排相應的資金用於綠色通道工程建設。全省境內的鐵路綠化分別由武漢、襄攀鐵路分局負責；“京九”鐵路湖北段綠化由省綠化委員協調南昌鐵路局負責；國道、省道和高速公路留地範圍內宜林路段的綠化，由省交通廳負責，留地範圍以外的綠化由當地政府組織實施，省交通廳適當給予種苗補助；城市規劃區內的公路、鐵路、堤渠、環城道路綠化由城建部門負責；河渠、堤壩和水庫按隸屬關係，屬於省管理的工程綠化及境內長江、漢江防浪林和堤防林建設由省水利廳負責，屬於市（州）、縣管理的工程綠化及河流護岸林、堤防林建設由市（州）、縣政府負責；縣鄉道的綠化以及綠色通道兩側可視範圍內的坡耕地退耕還林、鄉鎮村綠化、農田林網建設由所在地縣級政府負責。
要採取多種方式解決好綠色通道建設的用地問題。新建、改建、擴建的鐵路、公路、河渠、堤壩、水庫沿線的綠化用地和工程用地要統一規劃。要嚴格執行國家有關規定，履行報批手續，並做好農民的補償工作，涉及到占用基本農田的，要依法報批。各地可以從實際出發，採取拍賣、承包和合理補償等方式，安排好綠色通道建設用地。
要動員全社會廣泛參與綠色通道建設。各級綠化委員會要把鐵路、公路、堤壩等沿線的綠化帶作為開展全民義務植樹的重點，鼓勵國家、部門、集體和個人一起上，堅持“誰綠化誰所有、誰投資誰受益、誰經營誰得利”的原則，積極推行拍賣、租賃、股份合作、個體承包等多種經營形式，解決綠色通道建設用地和資金；充分調動各方面建設綠色通道的積極性。
綠色通道建設要實行管護與利益掛鈎，建立責、權、利相統一的管護責任制，使管護工作做到科學化、規範化和制度化。要堅持依法治林，嚴厲打擊毀壞林木和亂砍濫伐等破壞綠色通道建設的違法活動，依法保護綠化成果。
綠色通道建設是一項重要的社會公益性事業，需要各級政府和各有關部門及社會的支持、參與。各級政府要把綠色通道建設作為生態環境建設的重點，列入基本建設計畫，納入各級財政預算，增加資金投入。新建、改建、擴建的鐵路、公路、堤壩等，都要把綠化納入工程規劃，列入工程概算，並與新建工程同步設計、同步建設、同步驗收。
綠色通道建設資金，實行分級負責制。省財政從2001年至2003年每年安排200萬元資金，對高速公路、國道、省道鐵路綠化達標的地方實施以獎代補。鐵路、公路、水利、城建等主管部門以及沿線各級政府，要按照各自的責任，安排相應的資金用於綠色通道工程建設。全省境內的鐵路綠化分別由武漢、襄攀鐵路分局負責；“京九”鐵路湖北段綠化由省綠化委員協調南昌鐵路局負責；國道、省道和高速公路留地範圍內宜林路段的綠化，由省交通廳負責，留地範圍以外的綠化由當地政府組織實施，省交通廳適當給予種苗補助；城市規劃區內的公路、鐵路、堤渠、環城道路綠化由城建部門負責；河渠、堤壩和水庫按隸屬關係，屬於省管理的工程綠化及境內長江、漢江防浪林和堤防林建設由省水利廳負責，屬於市（州）、縣管理的工程綠化及河流護岸林、堤防林建設由市（州）、縣政府負責；縣鄉道的綠化以及綠色通道兩側可視範圍內的坡耕地退耕還林、鄉鎮村綠化、農田林網建設由所在地縣級政府負責。
要採取多種方式解決好綠色通道建設的用地問題。新建、改建、擴建的鐵路、公路、河渠、堤壩、水庫沿線的綠化用地和工程用地要統一規劃。要嚴格執行國家有關規定，履行報批手續，並做好農民的補償工作，涉及到占用基本農田的，要依法報批。各地可以從實際出發，採取拍賣、承包和合理補償等方式，安排好綠色通道建設用地。
要動員全社會廣泛參與綠色通道建設。各級綠化委員會要把鐵路、公路、堤壩等沿線的綠化帶作為開展全民義務植樹的重點，鼓勵國家、部門、集體和個人一起上，堅持“誰綠化誰所有、誰投資誰受益、誰經營誰得利”的原則，積極推行拍賣、租賃、股份合作、個體承包等多種經營形式，解決綠色通道建設用地和資金；充分調動各方面建設綠色通道的積極性。
綠色通道建設要實行管護與利益掛鈎，建立責、權、利相統一的管護責任制，使管護工作做到科學化、規範化和制度化。要堅持依法治林，嚴厲打擊毀壞林木和亂砍濫伐等破壞綠色通道建設的違法活動，依法保護綠化成果。
五、加強領導，確保如期完成綠色通道建設任務
各級政府要把綠色通道建設納入重要議事日程，切實加強領導，精心組織，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。要建立領導負責制和任期目標責任制，層層簽訂責任狀，做到一級抓一級，確保綠色通道建設順利實施。
綠色通道建設實行政府組織、部門負責、綠化委員會辦公室檢查督辦的運行機制。各有關部門要密切配合，積極主動地做好工作。省綠化委員會辦公室要搞好組織協調、督促檢查，建立檢查通報制度；鐵路、公路、水利、城建等部門要按照各自的綠化責任，制定綠色通道建設標準和檢查驗收辦法，認真抓好綠化任務的落實。各級林業主管部門要搞好技術指導，抓好種苗供應和技術服務。各地、各有關部門要抓好試點示範工作，以點帶面，通過典型示範，全面推進全省綠色通道建設，確保全省綠色通道建設規劃目標的如期實現。
各級政府要把綠色通道建設納入重要議事日程，切實加強領導，精心組織，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。要建立領導負責制和任期目標責任制，層層簽訂責任狀，做到一級抓一級，確保綠色通道建設順利實施。
綠色通道建設實行政府組織、部門負責、綠化委員會辦公室檢查督辦的運行機制。各有關部門要密切配合，積極主動地做好工作。省綠化委員會辦公室要搞好組織協調、督促檢查，建立檢查通報制度；鐵路、公路、水利、城建等部門要按照各自的綠化責任，制定綠色通道建設標準和檢查驗收辦法，認真抓好綠化任務的落實。各級林業主管部門要搞好技術指導，抓好種苗供應和技術服務。各地、各有關部門要抓好試點示範工作，以點帶面，通過典型示範，全面推進全省綠色通道建設，確保全省綠色通道建設規劃目標的如期實現。
