為貫徹落實《國務院關於加快發展服務貿易的若干意見》（國發〔2015〕8號）精神，做大服務貿易規模，提升服務貿易質量和效益，打造服務貿易競爭新優勢，推動服務貿易快速發展，現結合我省實際，提出如下實施意見。
基本介紹
- 中文名：湖北省人民政府關於加快發展服務貿易的實施意見
- 來源：政商匯
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央和全省經濟工作會議精神，堅持“競進提質、升級增效”,按照加快經濟結構調整和優先發展現代服務業的總體要求，搶抓“長江經濟帶”開放開發和“一帶一路”重大發展機遇，充分發揮我省科教智力聚集、交通區位凸顯、產業基礎雄厚的優勢，全面深化改革，努力擴大開放，大力鼓勵創新，著力構建服務貿易發展新載體，加快培育服務貿易發展新業態，積極探索服務貿易發展新模式，實現新興服務貿易與傳統服務貿易協調快速發展，促進服務貿易集聚發展、跨越式發展。
二、發展目標
全省服務貿易發展的政策支持體系進一步完善，市場環境進一步最佳化，服務貿易對外開放水平進一步提高，服務貿易對全省經濟競爭優勢的推動能力進一步增強。服務貿易結構進一步最佳化，服務外包向高端領域延伸，知識流程和業務外包占比達到60%,傳統服務貿易出口繼續保持優勢，新興服務貿易出口占比不斷提升。全省服務貿易總額年均增長15%以上，到2020年服務貿易進出口總額達到200億美元以上，其中，新興服務貿易出口占比達到30%;服務貿易占貨物貿易比重達到20%以上。
三、主要任務
（一）科學規劃。各地、各有關部門要凝聚共識，把服務貿易發展提升到戰略層面進行規劃。要緊緊圍繞全面深化改革，擴大內陸開放帶來的長江經濟帶開放開發和“一帶一路”等重大發展契機，以中部崛起區域整合的前瞻性，結合各自發展現狀、地理區位、資源稟賦條件和經濟發展總體目標，科學制訂服務貿易發展規劃。
（二）推進傳統服務貿易轉型升級。繼續鞏固旅遊、建築、運輸等傳統服務出口領域的優勢。用好武漢天河機場口岸實行72小時免簽的政策，加快推進旅遊服務國際化進程，積極推動旅遊服務跨境交付，鼓勵發展旅遊電子商務服務。主動對接長江經濟帶開放開發、長江中游城市群建設、“一帶一路”等重大發展機遇，充分發揮我省對外承包工程和勞務輸出的市場和技術優勢，依託國際工程承包，大力開拓工程設計、工程監理等建築服務，大力開拓“一帶一路”沿線國家市場份額，提高新興國家市場占比。充分利用區位優勢，大力發展空港物流、江海直達和國際貨櫃鐵、水、公、空多式聯運等運輸服務，積極發展第三方物流、鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業整合功能和延伸服務。積極支持海關特殊監管區、交通樞紐、運輸場站、物流園區擴充口岸通關功能，帶動相關保險、金融服務發展。
（三）加快發展新興服務貿易。新興服務貿易是服務貿易發展的新方向和戰略高地。充分發揮我省科教智力資源豐富的優勢，繼續推動信息技術服務做大做強，積極發展基於網際網路、物聯網和智慧型製造的服務業，完善信用、物流、支付等電子商務支撐體系。進一步提高新興服務貿易開放水平，為新興服務貿易發展搭建全球性交流、合作平台，培育產業競爭力。重點培育軟體和信息技術、通訊、金融、會計、律師、傳媒、諮詢等新興服務貿易發展。加快發展環境及節能服務，積極推進環境工程設計、環境諮詢、環境污染治理設施運營、節能審計諮詢、評估及契約能源管理等領域發展。積極開展智慧財產權評估、諮詢、價值分析、交易、轉化、質押、投融資等商業化服務。加強中醫藥、文化藝術、廣播影視、新聞出版、教育、體育等我省特色服務貿易的國際交流與合作，提升我省文化軟實力和國際影響。加大對服務外包人才的培訓、企業國際資質認證、企業開拓國際市場等的支持力度，加快培育一批國際知名的服務外包企業。積極拓展軟體和信息技術、技術研發、業務流程、工程設計等服務外包業務。協調發展離岸服務外包和在岸服務外包，通過在岸服務外包夯實離岸服務外包的基礎。
（四）推進會展業轉型升級。會展業是兼具招商引資、城市建設、交通運輸、旅遊服務等多種功能的新興產業，產業鏈長、產業關聯度高、輻射帶動能力強，對於拉動當地消費、擴大就業、提升城市化服務功能有較強的促進作用。要強化制度建設，按照市場化、專業化、國際化、品牌化的要求分類指導。做大做強中國食品博覽會、中國國際機電產品博覽會、中國國際汽車工業展覽會、中國武漢農業博覽會、華中國際汽車展等知名展會；做精做實中國光谷國際光電子博覽會暨論壇、全球公共採購論壇、華僑華人發展洽談會等專業會展品牌；辦好中國（湖北）期刊博覽會、湖北電商論壇，進一步打造湖北服務外包產業發展論壇；支持和引導企業參加國際知名服務貿易專業會展。鼓勵企業通過參加中國（北京）國際服務貿易交易會、中國（大連）國際軟體和信息服務交易會等展會推介“湖北服務”品牌；推動形成與國際接軌，服務體系完備、服務品質優良、市場競爭有序、專業化程度高的會展業發展格局，把我省建設成為會展業大省。
（五）加快服務貿易園區建設。專業園區具有資源共享、共生演化、低邊際成本等優勢，是培育現代服務產業的高效模式。加強政策支持力度，以培育服務貿易重點企業為著力點，以建設服務貿易示範園區為依託，鼓勵傳統製造型企業向製造服務型企業轉型，由單一出口產品轉向提供全過程的服務鏈支持，鼓勵企業延伸服務鏈條，促進形成服務貿易的產業聚集發展。支持武漢軟體新城、光谷軟體園、光谷生物城、光谷金融港、宜昌智慧新城、襄陽軟體園等基礎好、起點高的園區發展，形成一批示範性服務貿易集聚區。拓展海關特殊監管區域服務出口功能，擴充國際轉口貿易、國際物流、國際結算、研發設計、金融投資等功能。
（六）推動區域協調發展。進一步擴大服務業開放的廣度和深度，利用鄂港粵、環渤海、長三角以及國內外重要展會等重大招商引資平台，有針對性開展服務貿易推介、洽談、招商、合作；加大對絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區服務貿易的“走出去”和“引進來”力度。鼓勵錯位競爭，支持差異化協同發展。武漢市要發揮全省服務貿易集聚中心的作用，進一步完善公共服務配套，提升服務功能，優先發展現代服務貿易，提升服務業開放層次，增強輻射帶動效應。武漢東湖新技術開發區要重點打造軟體和信息服務、金融服務、生物醫藥、多語翻譯等服務貿易企業集聚區，使其成為技術創新和產品研發的示範基地。襄陽市、宜昌市以及“1+8城市圈”要依託製造業轉型升級對生產性服務貿易的巨大需求，加快提升現代物流、設計研發、信息諮詢、電子商務等生產性服務貿易發展水平。鼓勵其他地區發揮各自區位及資源稟賦優勢，發展特色服務貿易。
四、政策措施
（一）完善財稅支持。整合中央和省級外經貿發展專項資金，加大對服務貿易發展的支持，重點支持成長性強、發展潛力大、結構最佳化的服務貿易業務。完善扶持政策，改進支持方式，創新財政資金使用方式，通過市場化運作方式，引導帶動社會資本進入，激發市場主體的內生性動力和活力。落實“營改增”政策，對符合條件的應稅服務適用增值稅零稅率或免稅。
（二）創新金融支持。落實國家金融機構對服務貿易企業支持政策，創新性發展適應我省服務貿易特點的金融產品和服務，強化金融服務促進服務貿易發展。引導政策性金融機構加大對服務貿易企業的支持力度，鼓勵商業銀行按照風險可控原則支持服務貿易發展，利用資本市場拓展直接融資渠道。為服務貿易企業融資和海外併購提供創新性金融服務，將服務貿易企業納入全省出口信用擔保體系，為服務貿易企業在國外開展業務提供信用保險和相關擔保服務。
（三）加強智慧財產權和信息安全保護。支持和鼓勵服務貿易企業加強技術研發和自主創新，加強智慧財產權保護和信息安全管理，依法懲處侵犯智慧財產權等違法行為，為服務貿易企業創造良好的經營環境；對擁有自主智慧財產權的服務貿易企業，給予重點支持和保護；努力構建智慧財產權公共服務平台，為服務貿易企業提供方便、快捷、專業的智慧財產權保護、管理等信息服務。
（四）提供便利化服務。外匯管理部門要積極為服務貿易企業提供外匯管理政策輔導，提供外匯便利服務。海關、檢驗檢疫部門要建立和完善與湖北服務貿易特點相適應的通關監管模式，開闢通關“綠色通道”,在保證有效監管的情況下，為以實物載體形式出口的服務提供通關便利。
（五）完善統計分析。按照國家有關服務貿易統計工作規定，結合實際，逐步建立反映本地服務貿易發展特點的統計指標體系。進一步完善服務貿易統計制度，建立重點服務貿易企業統計聯席會議制度，加強服務貿易發展的趨勢分析，為服務貿易企業提供市場信息服務。
（六）強化組織領導。建立由省發展改革委、省經信委、省科技廳、省財政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化廳、省外僑辦、省工商局、省旅遊局、武漢海關、省國稅局、中國人民銀行武漢分行、湖北銀監局、湖北證監局、湖北保監局、湖北外管局等單位參加的省服務貿易工作聯席會議制度。聯席會議辦公室設在省商務廳，負責日常具體工作。省政府督查部門要加強對本意見貫徹執行情況的督促檢查，確保取得實效。
