基本介紹
- 中文名：江蘇省實施《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》辦法
- 頒布單位：江蘇省人大常委會
- 頒布時間：1994.06.25
- 實施時間：1994.06.25
第一條 根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層民眾性自治組織。
村民委員會在憲法、法律、法規的範圍內進行活動，其成員由村民直接選舉產生。村民自治受憲法保護。
第三條 鄉、鎮人民政府要尊重村民委員會的民主自治權利，對村民委員會給予指導、支持和幫助。村民委員會要協助鄉、鎮人民政府依法開展工作。
第四條 村民會議由戶口在本村的18周歲以上的村民組成。
村民會議可以由18周歲以上全體村民參加，也可以由戶派代表參加。
第五條 村民會議行使下列職權：
（一）討論決定本村經濟建設、社會發展規劃、年度計畫；
（二）聽取和審議村民委員會的工作報告；
（三）聽取和審議村財務收支情況報告；
（四）討論制定村規民約；
（五）選舉和撤換村民委員會的成員；
（六）改變或撤銷村民委員會不適當的決定；
（七）討論決定其它涉及村民利益的重大事項。
第六條 村民會議由村民委員會召集和主持，每年至少舉行一次。有五分之一村民提議，應當及時召開。
第七條 在村民會議不便召開的情況下，可以召開村民代表會議。村民代表會議行使村民會議授予的職權。
村民代表由村民小組一般按每10戶推選一名的比例產生，其任期與村民委員會相同。
第八條 村民會議或村民代表會議的決定，須經應參加會議人數的過半數通過。村民會議制定的村規民約需報鄉、鎮人民政府備案。
第九條 村民委員會的設定應保持其穩定。
村民委員會的設立、撤銷、範圍調整、名稱更換，由鄉、鎮人民政府提出，經村民會議討論同意後，報縣級人民政府批准。
第十條 村民委員會由主任、副主任、委員共3—7人組成。
村民委員會成員中，婦女應有適當的名額。
第十一條 村民委員會根據工作需要可以設定必要的工作委員會，分別負責有關工作。各工作委員會主任由村民委員會成員兼任，委員由村民會議或村民代表會議協商確定。不設定工作委員會的，由村民委員會成員分工負責。
第十二條 村民委員會按村民居住狀況分設若干村民小組，村民小組在村民委員會領導下開展工作。
第十三條 村民委員會履行下列職責：
（一）宣傳憲法、法律、法規和國家政策，對村民進行愛國主義、社會主義、團隊精神思想教育和科學文化教育，提高村民素質，教育村民依法履行應盡的義務，正確處理國家、集體和個人三者之間的關係，維護村民的合法權益；
（二）組織和支持村民進行生產、供銷、信用、消費等經濟活動，組織本村生產經營的服務和協調工作，發展壯大集體經濟，鼓勵個體、私營等多種經濟發展，維護他們的合法權益，帶領村民致富；
（三）依法管理本村屬於村民集體所有的土地、山林、水面和其他財產，搞好土地的經營承包，嚴格執行基本農田保護規劃和村莊建設規劃，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境；
（四）辦理本村農田水利、交通、供電、通訊、科技衛生、文化教育、社會保障等公共事務和公益事業；
（五）開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，教育村民破除迷信，移風易俗，尊老愛幼，愛護國家、集體財產和公共設施；
（六）維護本村的社會治安，搞好本村社會治安的綜合治理，調解民間糾紛，加強村民之間、村與村之間的團結，保持社會穩定；
（七）協助鄉、鎮人民政府做好計畫生育、稅收、兵役和擁軍優屬等工作；
（八）組織村民實施村民會議的決議、決定和村規民約，向人民政府及有關部門反映村民的意見、要求和提出建議。
第十四條 村民委員會進行工作必須堅持民眾路線，充分發揚民主，決定問題時必須堅持民主集中制。
第十五條 村民委員會的各項村務和經濟活動必須實行公開，收支賬目應按期公布，接受村民的監督。
第十六條 村民委員會成員必須艱苦奮鬥，廉潔奉公，辦事公道，熱心為村民服務。
第十七條 村民委員會的選舉工作在鄉、鎮人民政府指導下，由村選舉領導小組負責。村選舉領導小組成員由村民會議協商產生。其職責是：制定選舉工作方案、進行選民登記、審查選民資格、公布選民名單、組織對候選人的提名和醞釀協商、公布候選人名單、確定選舉方式和選舉程式及選舉日期、組織和主持選舉大會、公布選舉結果等。
第十八條 村民委員會主任、副主任和委員的候選人，由村民小組提名推薦或10名以上有選舉權的村民聯名推薦，選舉領導小組集中後再提交各村民小組會議充分討論、反覆協商後確定。
第十九條 村民委員會主任、副主任和委員，由有選舉權的全體村民通過選舉大會直接選舉產生。村民因故不能參加的，可委託有選舉權的其他村民代為投票，每個受委託者代為投票的人數不得超過3人。對分散居住和行動不便的村民，可以設流動票箱投票。
在村民不易集中的地方，根據村民意願，可以由戶派代表參加投票選舉，戶派代表應同時受本戶其他有選舉權的人的委託代為投票。戶派代表不得再委託他人代為投票。
第二十條 村民委員會的選舉，一般實行差額選舉。如果所提主任、副主任或者委員候選人數與應選人數相等，也可實行等額選舉。
村民委員會的選舉採用無記名投票的方法。全體村民或戶派代表過半數參加的選舉為有效選舉。候選人獲得有選舉權的村民過半數的選票始得當選。村民委員會每屆任期3年，其成員可以連選連任。
第二十一條 村民委員會成員從本村熱愛祖國、熱愛社會主義、擁護黨的領導，作風正派、辦事公道、熱心為村民服務，在村民中有的一定威信、有一定文化知識和工作能力的村民中選舉產生。
第二十二條 新當選的村民委員會成員，由當地縣級人民政府或者鄉、鎮人民政府組織培訓。
第二十三條 村民委員會主任、副主任和委員在任職期間，鄉、鎮不得任意變動他們的工作。確需變動的，必須經村民會議討論同意後，才能予以免職，並依法進行補選。
村民小組長由村民小組會議推選，任期3年，可以連選連任。村民小組長的推選和變動，需經村民小組會議應到人數半數以上通過。
第二十四條 對破壞選舉或阻礙他人正常行使選舉權的人，可視情節輕重給予批評教育、處罰，直至提交司法機關依法處理。
第二十五條 根據當地經濟情況和有關規定，給予村民委員會成員相應的報酬或補貼。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行。
