一、總體要求
堅持市場驅動、需求拉動、融合推動,立足3年、規劃5年,依託產業基礎,發揮資源優勢,實施領跑計畫,聚焦電商零售、線上教育、線上醫療、線上設計、智慧物流、智慧旅遊、線上文娛、線上商務等八大領域,培育一批線上經濟特色產業集群,打造一批全國領先線上經濟平台,形成一批線上經濟知名品牌,推動新業態新模式跨越發展,力爭規模、產業、企業倍增。通過3年努力,全市線上經濟體系構架基姜歸本形成,線上經濟成為武漢經濟成長和產業創新升級的重要驅動力。
(一)實現萬億線上經濟交易額倍增。適應消費升級需求,推進線上經濟便利化、個性化、多元化發展,打造千億級園區2個、百億級園區5個,到2022年,全市線上經濟交易額達到2萬億以上。
(二)實現千億產業集群倍增。線上線下融合協同,促進電商零售、智慧物流等千億產業提質增效,推動線上教育、線上文娛、線上設計等新興業態形成千億規模,到2022年,全市千億級產業集群達到4—5個。
(三)實現百億企棕籃踏恥業及平台倍增。培育形成具有全國影響力的特色產業平台10個以上,中國網際網路百強、軟體百強、電子商務百強企業10家以上,線上經濟重點企業1000家以上,到2022年,全市百億級企業及平台達到20個以上。
力爭到2025年底,將武漢打造成業態創新策源地、市場主體活躍地、線上線下融合地,武漢成為全國領先的線上刪察禁經濟發展標桿城市。
二、重點領域
(一)電商零售換擋提速。圍繞生鮮、餐飲、農產品、日用品等領域,推動傳統零售和渠道電商整合資源,大力發展社區電商、生鮮電牛剃多愚商、直播電商等新業態,推動線上線下協同發展。完善城市末端配送體系,將老舊小區智慧型配送設施改造納入政府公共服務設施範疇,新建小區智慧型配送設施納入公建配套規劃,推動現有鄉鎮物流集散點改造,建成覆蓋15分鐘社區生活圈及住宅小區的智慧型末端配送體系。提升冷鏈配送能力,支持冷鏈倉儲製冷預冷技術、“平庫轉立庫”等改造;推動冷藏保溫車輛標識化管理,實現車輛便利通行。加強食品安全監管,推動農產品標準化建設,搭建產品流動和可溯源性信息平台。推進武漢盒馬鮮生運營中心、順豐武漢電商產業園、多米武漢網商總部科技園等項目建設。力爭到2022年,全市網路零售額年均增長20%左右。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市市場監管局、市農業農村局、市公安局交通管理局)
(二)線上教育優勢凸顯。推動“國家智慧教育示範區”項目建設,拓展武漢教育雲平台功能,推動數字校園改造,建設網路名師課堂,提供同步課堂、點播課堂、線上答疑等教育服務,促進優質教育資源共享均衡發展。提速發展線上教育服務產業,重點扶持一批(學前至高中教育階段)教育、職業教育、成人教育等創新創業企業和平台,完善線上教育準入制度,明確準入條件與資質認證流程;付試舟在市屬高校推動“學分銀行”試點,促進技能培訓與學歷教育融合發展。支持武漢東湖新技術開發區開展線上教育試點,探索政府採購優質教育資源支持師資力量薄弱學校或者地區,建立校外線上教育用戶學費第三方賬戶監管機制,打造光谷線上教育服務產業核心園區。力爭到2022年,全市線上教育服務產業營業收入超千億,武漢成為全國線上教育服務創新高地。(牽頭單位:市教育局;責任單位:市人力資源社會保障局,武漢東湖新技術
開發區管委會)
(三)線上醫療服務突破。發展網際網路醫院,健全網際網路醫院牌照發放制度,拓寬準許範圍;推動醫戰朽辯保線上支付,實現
電子健康卡、電子社保卡、電子支付卡“三卡合一”,加快醫保信息系統和商保理賠系統對接整合,阿臘碑實現“一站式”結算。加快“武漢健康雲”項目建設,提供預約掛號、智慧型導診、跟蹤隨訪、雙向轉診、家庭醫生和電子健康卡“一卡通”等線上服務。建設“藥事服務雲”項目,提速發展現代醫藥電子商務、連鎖經營、第三方配送等現代醫藥流通業態。開放居民
電子健康檔案信息,加快建設“全民健康信息市區一體化平台”“公共衛生應急指揮與疫情大數據套用系統”等項目,提升健康城市公共衛生治理能力。力爭到2022年,全市健康服務業營業收入達到2500億元左右。(牽頭單位:市衛生健康委;責任單位:市醫療保障局、市地方金融工作局、市市場監管局、市人力資源社會保障局)
(四)智慧物流高效便捷。搭建市級
物流設施公共信息共享平台,建設鐵路、水路、公路、航空、郵政等物流信息交換節點,實現物流要素資源信息化。實施物流智慧型化改造,支持花山港5G智慧港口,國藥、九州通醫藥物流智慧型庫,京東“亞洲一號”無人倉等智慧型物流項目建設。鼓勵物流服務創新,發展網路貨運、共享雲倉、分時配送等新模式,支持“物易雲通”“雲上多聯”等物流平台項目建設,實現企業、設備、需求等供需信息對接共享。最佳化城市物流配送車輛通行管理和服務,放寬新能源物流配送車輛交通管制。力爭到2022年,全社會物流總費用占的比重下降至13%左右。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市公安局交通管理局,武漢新港管委會,各區人民政府〈含開發區、風景區管委會,下同〉)
(五)智慧旅遊模式創新。拓展“武漢文旅碼”功能,推進“武漢市智慧文旅大數據平台”項目建設,實現“一網通游”。建設旅遊智慧型出行系統,在機場、車站、旅遊景區等重點區域布設旅遊信息自助查詢設備,提供查詢、預定服務。加快旅遊集散地、旅遊景區等上網環境建設,推進東湖、黃鶴樓、木蘭生態旅遊景區、江漢朝宗等智慧景區改造提升項目建設。強化旅遊城市宣傳,打造旅遊網紅
城市品牌。力爭到2022年,全市旅遊收入突破4000億元。(牽頭單位:市文化和旅遊局;責任單位:各相關區人民政府)
(六)文體娛樂融合轉型。支持博物館、美術館、影劇場觸網,依託抖音、鬥魚等網路直播平台,拓展“雲遊”“雲劇場”等新模式,將線上文化消費納入“武漢文惠通”優惠補貼範圍。支持網路直播集群發展,支持舉辦國際鬥魚直播節,推進直播小鎮項目建設,打通直播生態全產業鏈。大力發展電競產業,支持電競產品原創開發,著力招引一批具有國際影響力的龍頭遊戲企業、俱樂部,鼓勵老舊廠房、業態調整空間轉型升級為電競場館,支持策劃舉辦武漢
自有品牌的特色電競賽事,大力引進國內外頂級電競賽事落戶,打造“電競之都”。推動體育賽事與新媒體融合,打造“線上漢馬”等線上體育賽事知名品牌。加快建設長江數字媒體城、武漢廣電全媒體中心等項目。力爭到2022年,全市文化產業增加值占的比重超過5%。(牽頭單位:市文化和旅遊局;責任單位:市委宣傳部、市商務局、市體育局,各區人民政府)
(七)線上設計協同升級。發揮武漢地區高校院所科研設計優勢,開展網路協同設計,建設“大工程網”平台項目,引導線上線下跨行業互通互聯及資源共享。支持行業企業向集成服務供應商轉型,推動多系統業務融合一體化。發展線上定製化設計,在汽車、消費類電子、輕紡等生產領域推進設計研發、生產製造和供應鏈管理等關鍵環節柔性化改造,滿足個性化、定製化消費需求。力爭到2022年,武漢“設計之都”
品牌影響力進一步增強,全市設計產業營業收入突破2000億元。(牽頭單位:市城鄉建設局;責任單位:市經濟和信息化局)
(八)商務會展線上拓展。鼓勵運用直播互動、物聯網等新技術,發展線上會展服務,推動各類專業展會線上線下融合,提升重點品牌展會國際影響力。加快推進
武漢國際博覽中心、
武漢國際會展中心、
中國光谷科技會展中心、中國武漢文化博覽中心等四大展館智慧型化改造。拓寬人力資源線上服務領域,推進中國武漢人力資源服務產業園信息化,建設國家級人力資源服務業產業園招聘活動平台項目。推廣遠程辦公模式,最佳化信息上報、視頻會議、協同辦公、協同開發套用場景,打造企業雲上辦公平台和管理體系。力爭到2022年,全市商務服務業營業收入年均增幅保持15%以上。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市人力資源社會保障局、市經濟和信息化局,各相關區人民政府)
三、工作任務
(一)培育線上經濟產業集群
1.建立重點企業名錄。集聚產業優勢,建立市級線上經濟重點企業名錄庫(以下簡稱市級名錄庫)。對在武漢市域內登記註冊、具有獨立法人資格、符合入庫標準的企業納入市級名錄庫,實施分類指導、精準施策,動態管理、對口服務,及時疏解堵點、破解難點。通過重點培育,到2022年,全市線上經濟專精特新企業、瞪羚企業、獨角獸企業達到200家以上。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市直其他各相關部門,各區人民政府)
2.鼓勵企業線上轉型。採取政府購買服務方式,鼓勵企業開展線上轉型診斷,支持企業採用
整體解決方案轉型發展。對市級名錄庫企業的寬頻費、雲服務費,連續2年按一定比例給予補貼,單個事項每年最高補貼50萬元,市、區各承擔50%的補貼資金。支持市級名錄庫企業開展專業培訓,連續3年給予新增人員每人1000元培訓補貼,市、區各承擔50%的補貼資金。支持線上企業申請認定技術企業和
技術先進型服務企業,依法享受
稅收優惠政策。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市經濟和信息化局、市財政局、市科技局、市人力資源社會保障局、市稅務局,各區人民政府)
3.支持企業做強做優。推動大中小企業協同融合發展。引進國內外線上經濟企業在武漢設立區域運營中心、研發中心。實施高成長性企業“瞪羚計畫”,著力培養一批細分領域“單項冠軍”“隱形冠軍”。每年開展線上經濟企業認定和授牌,按照《市人民政府關於印發武漢市加快服務業高質量發展若干政策的通知》(武政規〔2019〕1號)的政策規定給予獎勵。到2022年,培育具有全國影響力和知名度的領軍企業10家以上。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市直其他各相關部門,各區人民政府)
(二)突出線上經濟示範
1.培育特色產業平台。打造一批具有行業帶動力和國際影響力的套用平台,帶動上下游企業線上發展。每年聚焦打造10個示範帶動強的線上經濟套用平台,開展特色產業平台認定和授牌,給予50萬元一次性資金獎勵。到2022年,打造技術領先、競爭力強、成長性好的線上經濟產業平台30家以上。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市直其他各相關部門,各區人民政府)
2.開放拓展套用場景。搭建套用場景供需對接平台,建立動態發布制度,拓展市場空間。在醫療衛生、文化教育、社會救助、社區服務等領域實施一批線上服務場景示範項目。在智慧型工廠、智慧型網聯汽車、智慧商圈等領域,推出一批成果轉化和集成創新示範場景。到2022年,推出示範好、流量強、創新快的線上套用場景和品牌100個以上。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市教育局、市經濟和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市民政局、市文化和旅遊局、市衛生健康委,各區人民政府)
3.推進區域試點示範。探索設立線上經濟套用場景實踐區,依託武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區(漢南區)、武漢臨空港經濟技術開發區(東西湖區)科技優勢,打造線上經濟創新高地。對納入國家級的套用典型案例、創新項目、優秀套用等線上經濟企業(項目),給予200萬元資金獎勵,市、區各承擔50%的獎勵資金。(牽頭單位:市經濟和信息化局;責任單位:市發展改革委、市財政局,武漢東湖新技術開發區管委會、武漢經濟技術開發區管委會〈漢南區人民政府〉、武漢臨空港經濟技術開發區管委會)
(三)強化線上經濟創新支撐
1.創新突破關鍵技術。聚焦5G套用、人工智慧、區塊鏈、大數據、物聯網等新興領域,以行業共性關鍵技術和新型通用技術開發套用為重點,支持高校、科研院所、企業協同創新研發,探索技術套用和集成創新。強化智慧財產權保護,加快建設中國(武漢光電子信息產業)智慧財產權保護中心,加大對新業態新模式等創新成果的保護。(牽頭單位:市科技局、市市場監管局;責任單位:市經濟和信息化局,武漢東湖新技術開發區管委會、武漢經濟技術開發區管委會〈漢南區人民政府〉、武漢臨空港經濟技術開發區管委會)
2.搭建創業孵化載體。通過改造老舊廠房、商務樓宇等存量資源,建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的線上經濟眾創空間,積極培育眾創、眾包、眾籌等新模式。推動生產資源共享,支持企業搭建生產設備分享平台和推動辦公空間分享。推動科技共享,打造一批技術服務眾包平台,探索建立統一開放的科技資源共享體系。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化局,各區人民政府)
3.拓展多元支持方式。充分發揮市戰略性新興產業引導基金作用,引導社會資本合作建立線上經濟子基金,對優秀創新創業項目給予投資支持。採取政府購買服務方式,支持各類創業服務機構舉辦跨區域、國際化、高水平的線上經濟創新創業活動。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市科技局、市財政局,各區人民政府)
(四)最佳化線上經濟發展生態
1.構建包容發展環境。營造線上經濟良好發展環境,形成鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍。放寬市場準入限制,按照“法無禁止即可為”,允許各類主體依法平等進入。推動各行業、各領域在技術、標準、監管等方面充分對接,加強事中事後監管。推進“一站式”服務,縮短企業辦事時間,提高辦事效率。(牽頭單位:市發展改革委、市政務服務和大數據管理局、市市場監管局;責任單位:市直其他各相關部門,各區人民政府)
2.共享互通數據資源。加快我市5G網路規模組網步伐和窄帶物聯網網路建設,開放市政基礎設施和現有各類塔(桿)資源,實現5G網路建設與城市建設有機融合,力爭到2021年底5G商用網路實現全覆蓋。構建城市大腦中樞平台,提高公共數據採集質量,依法依規推動信用、醫療、教育等重點領域數據向企業開放。(牽頭單位:市政務服務和大數據管理局、市經濟和信息化局;責任單位:市直其他各相關部門,各區人民政府)
3.創新金融支持模式。完善“漢融通”服務功能,推進金融、稅務、交易、不動產登記信息共享,搭建“網際網路+政務+金融+大數據”的銀企對接通道。探索開展“股權+債權”的投貸聯動模式,鼓勵金融機構開發“納稅信用貸”“智慧財產權貸”等金融產品,支持線上“輕資產”中小企業融資。(牽頭單位:市地方金融工作局;責任單位:市政務服務和大數據管理局、市自然資源和規劃局、市稅務局)
四、保障措施
(一)加強統籌協調。市服務業工作領導小組要充分履行促進線上經濟發展職責,建立跨行業、跨層級的線上經濟聯席會議制度,定期研究線上經濟發展趨勢,協調重大問題,形成上下聯動、政企協同的推進合力。建立“一領域一專班”工作機制,由各牽頭部門負責,各相關責任單位參與,統籌推進本領域線上經濟發展。各區要建立相應的工作推進機制。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市直其他各相關部門,各區人民政府)
(二)加強督查考核。各區、市直各相關部門要根據本方案明確本區域、本行業工作目標,確定時間表、路線圖。要圍繞重點企業發展、重點項目推進,建立年度任務清單,明確工作舉措和責任人。要強化跟蹤督辦,堅持每月通報進展、每季研究分析、年終考核成效,將重點工作任務落實情況納入年度績效目標考核體系。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市直其他各相關部門,各區人民政府)
(三)強化政策支撐。梳理整合現有政策,出台契合線上經濟發展的扶持政策,形成針對性強、流程清晰、易於操作的政策體系。按照“一事項、一清單、一主體”的思路,加強政策宣傳解讀,推動政策落地實施。各區要切實履行屬地責任,強化規劃布局,圍繞線上經濟重點領域,結合實際出台支持政策。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市直其他各相關部門,各區人民政府)
(四)開展精準服務。對納入市級名錄庫的企業,建立各區、各行業部門分層分級對口聯絡機制,實施“一對一”精準服務,掌握企業發展運營情況,暢通企業信息反饋渠道,及時研究協調解決線上經濟發展中遇到的困難和問題。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市直其他各相關部門,各區人民政府)
(五)組建產業聯盟。依託專業水平優、服務能力強、行業自律水平高的行業經濟協會、學會等社會組織和行業企業,組成線上產業聯盟,開展企業服務、信息交流、中介協調、行業自律、運行分析、智慧財產權保護、標準推廣等工作。對參與聯盟工作的社會組織和企業,給予一定數額的經費補助。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市直其他各相關部門,各區人民政府)
(六)建立監測體系。適應線上經濟發展需要,圍繞八大重點領域,科學界定統計分類,強化日常統計、運行監測和綜合評價,定期開展線上經濟發展評估。(牽頭單位:市統計局;責任單位:市直其他各相關部門,各區人民政府)
各區人民政府,市人民政府各部門:
經研究,現將《武漢市促進線上經濟發展實施方案》印發給你們,請認真組織實施。
武漢市人民政府
2020年7月16日
6月24日,從武漢市人民政府新聞辦公室召開的新聞發布會上獲悉,武漢市促進線上經濟發展實施方案出爐。
搶抓疫後經濟轉型升級的新機遇,大力發展線上經濟新模式、新業態,是武漢市加快推動疫後經濟恢復,儘快重回經濟發展“快車道”的重要舉措。6月23日下午,武漢市委常委會審議並原則通過了《武漢市促進線上經濟發展實施方案》(以下簡稱《實施方案》),將線上經濟作為疫後經濟重建的重要支撐點,推動產業鏈協同發展的著力點,構築未來發展優勢的發力點。
武漢市發改委相關負責人介紹,突發事件會帶來劇烈衝擊,也將誕生新的機遇。疫情期間,自媒體、直播電商、社交行銷、線上醫療、線上教育等線上新消費獲得了空前發展機會。隨著5G、區塊鏈等技術的進一步普及,網路行銷、遠程辦公、網路協定、網際網路金融、雲孵化等將大盛其道,可以預見疫情過後,各行各業將迎來一次結構性重組,實現超常規升級。
《實施方案》提出,武漢市將實施“領跑計畫,堅持市場驅動、需求拉動、融合驅動,重點推動電商零售換擋提速、線上教育凸顯優勢、線上醫療服務突破、智慧物流高效便捷、智慧旅遊模式創新、線上設計協同升級、文體娛樂融合轉型、商務會展線上拓展等八大任務,加快培育一批線上經濟特色產業集群,打造一批全國領先線上經濟平台,形成一批線上經濟知名品牌,推動武漢經濟發展質量升級、效益提升、動能增強。
到2022年,武漢線上經濟發展實現三個倍增,即萬億線上經濟交易額倍增,達2萬億以上;千億產業集群倍增,達4-5個;百億企業及平台倍增,達20個以上。力爭到2025年末,將武漢打造成業態創新策源地,市場主體活躍地,線上線下融合引領地,武漢成為全國領先的線上經濟發展標桿城市。
(三)線上醫療服務突破。發展網際網路醫院,健全網際網路醫院牌照發放制度,拓寬準許範圍;推動醫保線上支付,實現
電子健康卡、電子社保卡、電子支付卡“三卡合一”,加快醫保信息系統和商保理賠系統對接整合,實現“一站式”結算。加快“武漢健康雲”項目建設,提供預約掛號、智慧型導診、跟蹤隨訪、雙向轉診、家庭醫生和電子健康卡“一卡通”等線上服務。建設“藥事服務雲”項目,提速發展現代醫藥電子商務、連鎖經營、第三方配送等現代醫藥流通業態。開放居民
電子健康檔案信息,加快建設“全民健康信息市區一體化平台”“公共衛生應急指揮與疫情大數據套用系統”等項目,提升健康城市公共衛生治理能力。力爭到2022年,全市健康服務業營業收入達到2500億元左右。(牽頭單位:市衛生健康委;責任單位:市醫療保障局、市地方金融工作局、市市場監管局、市人力資源社會保障局)
(四)智慧物流高效便捷。搭建市級
物流設施公共信息共享平台,建設鐵路、水路、公路、航空、郵政等物流信息交換節點,實現物流要素資源信息化。實施物流智慧型化改造,支持花山港5G智慧港口,國藥、九州通醫藥物流智慧型庫,京東“亞洲一號”無人倉等智慧型物流項目建設。鼓勵物流服務創新,發展網路貨運、共享雲倉、分時配送等新模式,支持“物易雲通”“雲上多聯”等物流平台項目建設,實現企業、設備、需求等供需信息對接共享。最佳化城市物流配送車輛通行管理和服務,放寬新能源物流配送車輛交通管制。力爭到2022年,全社會物流總費用占的比重下降至13%左右。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市公安局交通管理局,武漢新港管委會,各區人民政府〈含開發區、風景區管委會,下同〉)
(五)智慧旅遊模式創新。拓展“武漢文旅碼”功能,推進“武漢市智慧文旅大數據平台”項目建設,實現“一網通游”。建設旅遊智慧型出行系統,在機場、車站、旅遊景區等重點區域布設旅遊信息自助查詢設備,提供查詢、預定服務。加快旅遊集散地、旅遊景區等上網環境建設,推進東湖、黃鶴樓、木蘭生態旅遊景區、江漢朝宗等智慧景區改造提升項目建設。強化旅遊城市宣傳,打造旅遊網紅
城市品牌。力爭到2022年,全市旅遊收入突破4000億元。(牽頭單位:市文化和旅遊局;責任單位:各相關區人民政府)
(六)文體娛樂融合轉型。支持博物館、美術館、影劇場觸網,依託抖音、鬥魚等網路直播平台,拓展“雲遊”“雲劇場”等新模式,將線上文化消費納入“武漢文惠通”優惠補貼範圍。支持網路直播集群發展,支持舉辦國際鬥魚直播節,推進直播小鎮項目建設,打通直播生態全產業鏈。大力發展電競產業,支持電競產品原創開發,著力招引一批具有國際影響力的龍頭遊戲企業、俱樂部,鼓勵老舊廠房、業態調整空間轉型升級為電競場館,支持策劃舉辦武漢
自有品牌的特色電競賽事,大力引進國內外頂級電競賽事落戶,打造“電競之都”。推動體育賽事與新媒體融合,打造“線上漢馬”等線上體育賽事知名品牌。加快建設長江數字媒體城、武漢廣電全媒體中心等項目。力爭到2022年,全市文化產業增加值占的比重超過5%。(牽頭單位:市文化和旅遊局;責任單位:市委宣傳部、市商務局、市體育局,各區人民政府)
(七)線上設計協同升級。發揮武漢地區高校院所科研設計優勢,開展網路協同設計,建設“大工程網”平台項目,引導線上線下跨行業互通互聯及資源共享。支持行業企業向集成服務供應商轉型,推動多系統業務融合一體化。發展線上定製化設計,在汽車、消費類電子、輕紡等生產領域推進設計研發、生產製造和供應鏈管理等關鍵環節柔性化改造,滿足個性化、定製化消費需求。力爭到2022年,武漢“設計之都”
品牌影響力進一步增強,全市設計產業營業收入突破2000億元。(牽頭單位:市城鄉建設局;責任單位:市經濟和信息化局)
(八)商務會展線上拓展。鼓勵運用直播互動、物聯網等新技術,發展線上會展服務,推動各類專業展會線上線下融合,提升重點品牌展會國際影響力。加快推進
武漢國際博覽中心、
武漢國際會展中心、
中國光谷科技會展中心、中國武漢文化博覽中心等四大展館智慧型化改造。拓寬人力資源線上服務領域,推進中國武漢人力資源服務產業園信息化,建設國家級人力資源服務業產業園招聘活動平台項目。推廣遠程辦公模式,最佳化信息上報、視頻會議、協同辦公、協同開發套用場景,打造企業雲上辦公平台和管理體系。力爭到2022年,全市商務服務業營業收入年均增幅保持15%以上。(牽頭單位:市商務局;責任單位:市人力資源社會保障局、市經濟和信息化局,各相關區人民政府)
三、工作任務
(一)培育線上經濟產業集群
1.建立重點企業名錄。集聚產業優勢,建立市級線上經濟重點企業名錄庫(以下簡稱市級名錄庫)。對在武漢市域內登記註冊、具有獨立法人資格、符合入庫標準的企業納入市級名錄庫,實施分類指導、精準施策,動態管理、對口服務,及時疏解堵點、破解難點。通過重點培育,到2022年,全市線上經濟專精特新企業、瞪羚企業、獨角獸企業達到200家以上。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市直其他各相關部門,各區人民政府)
2.鼓勵企業線上轉型。採取政府購買服務方式,鼓勵企業開展線上轉型診斷,支持企業採用
整體解決方案轉型發展。對市級名錄庫企業的寬頻費、雲服務費,連續2年按一定比例給予補貼,單個事項每年最高補貼50萬元,市、區各承擔50%的補貼資金。支持市級名錄庫企業開展專業培訓,連續3年給予新增人員每人1000元培訓補貼,市、區各承擔50%的補貼資金。支持線上企業申請認定技術企業和
技術先進型服務企業,依法享受
稅收優惠政策。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市經濟和信息化局、市財政局、市科技局、市人力資源社會保障局、市稅務局,各區人民政府)
3.支持企業做強做優。推動大中小企業協同融合發展。引進國內外線上經濟企業在武漢設立區域運營中心、研發中心。實施高成長性企業“瞪羚計畫”,著力培養一批細分領域“單項冠軍”“隱形冠軍”。每年開展線上經濟企業認定和授牌,按照《市人民政府關於印發武漢市加快服務業高質量發展若干政策的通知》(武政規〔2019〕1號)的政策規定給予獎勵。到2022年,培育具有全國影響力和知名度的領軍企業10家以上。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市直其他各相關部門,各區人民政府)
(二)突出線上經濟示範
1.培育特色產業平台。打造一批具有行業帶動力和國際影響力的套用平台,帶動上下游企業線上發展。每年聚焦打造10個示範帶動強的線上經濟套用平台,開展特色產業平台認定和授牌,給予50萬元一次性資金獎勵。到2022年,打造技術領先、競爭力強、成長性好的線上經濟產業平台30家以上。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市直其他各相關部門,各區人民政府)
2.開放拓展套用場景。搭建套用場景供需對接平台,建立動態發布制度,拓展市場空間。在醫療衛生、文化教育、社會救助、社區服務等領域實施一批線上服務場景示範項目。在智慧型工廠、智慧型網聯汽車、智慧商圈等領域,推出一批成果轉化和集成創新示範場景。到2022年,推出示範好、流量強、創新快的線上套用場景和品牌100個以上。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市教育局、市經濟和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市民政局、市文化和旅遊局、市衛生健康委,各區人民政府)
3.推進區域試點示範。探索設立線上經濟套用場景實踐區,依託武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區(漢南區)、武漢臨空港經濟技術開發區(東西湖區)科技優勢,打造線上經濟創新高地。對納入國家級的套用典型案例、創新項目、優秀套用等線上經濟企業(項目),給予200萬元資金獎勵,市、區各承擔50%的獎勵資金。(牽頭單位:市經濟和信息化局;責任單位:市發展改革委、市財政局,武漢東湖新技術開發區管委會、武漢經濟技術開發區管委會〈漢南區人民政府〉、武漢臨空港經濟技術開發區管委會)
(三)強化線上經濟創新支撐
1.創新突破關鍵技術。聚焦5G套用、人工智慧、區塊鏈、大數據、物聯網等新興領域,以行業共性關鍵技術和新型通用技術開發套用為重點,支持高校、科研院所、企業協同創新研發,探索技術套用和集成創新。強化智慧財產權保護,加快建設中國(武漢光電子信息產業)智慧財產權保護中心,加大對新業態新模式等創新成果的保護。(牽頭單位:市科技局、市市場監管局;責任單位:市經濟和信息化局,武漢東湖新技術開發區管委會、武漢經濟技術開發區管委會〈漢南區人民政府〉、武漢臨空港經濟技術開發區管委會)
2.搭建創業孵化載體。通過改造老舊廠房、商務樓宇等存量資源,建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的線上經濟眾創空間,積極培育眾創、眾包、眾籌等新模式。推動生產資源共享,支持企業搭建生產設備分享平台和推動辦公空間分享。推動科技共享,打造一批技術服務眾包平台,探索建立統一開放的科技資源共享體系。(牽頭單位:市科技局;責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化局,各區人民政府)
3.拓展多元支持方式。充分發揮市戰略性新興產業引導基金作用,引導社會資本合作建立線上經濟子基金,對優秀創新創業項目給予投資支持。採取政府購買服務方式,支持各類創業服務機構舉辦跨區域、國際化、高水平的線上經濟創新創業活動。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市科技局、市財政局,各區人民政府)
(四)最佳化線上經濟發展生態
1.構建包容發展環境。營造線上經濟良好發展環境,形成鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍。放寬市場準入限制,按照“法無禁止即可為”,允許各類主體依法平等進入。推動各行業、各領域在技術、標準、監管等方面充分對接,加強事中事後監管。推進“一站式”服務,縮短企業辦事時間,提高辦事效率。(牽頭單位:市發展改革委、市政務服務和大數據管理局、市市場監管局;責任單位:市直其他各相關部門,各區人民政府)
2.共享互通數據資源。加快我市5G網路規模組網步伐和窄帶物聯網網路建設,開放市政基礎設施和現有各類塔(桿)資源,實現5G網路建設與城市建設有機融合,力爭到2021年底5G商用網路實現全覆蓋。構建城市大腦中樞平台,提高公共數據採集質量,依法依規推動信用、醫療、教育等重點領域數據向企業開放。(牽頭單位:市政務服務和大數據管理局、市經濟和信息化局;責任單位:市直其他各相關部門,各區人民政府)
3.創新金融支持模式。完善“漢融通”服務功能,推進金融、稅務、交易、不動產登記信息共享,搭建“網際網路+政務+金融+大數據”的銀企對接通道。探索開展“股權+債權”的投貸聯動模式,鼓勵金融機構開發“納稅信用貸”“智慧財產權貸”等金融產品,支持線上“輕資產”中小企業融資。(牽頭單位:市地方金融工作局;責任單位:市政務服務和大數據管理局、市自然資源和規劃局、市稅務局)
四、保障措施
(一)加強統籌協調。市服務業工作領導小組要充分履行促進線上經濟發展職責,建立跨行業、跨層級的線上經濟聯席會議制度,定期研究線上經濟發展趨勢,協調重大問題,形成上下聯動、政企協同的推進合力。建立“一領域一專班”工作機制,由各牽頭部門負責,各相關責任單位參與,統籌推進本領域線上經濟發展。各區要建立相應的工作推進機制。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市直其他各相關部門,各區人民政府)
(二)加強督查考核。各區、市直各相關部門要根據本方案明確本區域、本行業工作目標,確定時間表、路線圖。要圍繞重點企業發展、重點項目推進,建立年度任務清單,明確工作舉措和責任人。要強化跟蹤督辦,堅持每月通報進展、每季研究分析、年終考核成效,將重點工作任務落實情況納入年度績效目標考核體系。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市直其他各相關部門,各區人民政府)
(三)強化政策支撐。梳理整合現有政策,出台契合線上經濟發展的扶持政策,形成針對性強、流程清晰、易於操作的政策體系。按照“一事項、一清單、一主體”的思路,加強政策宣傳解讀,推動政策落地實施。各區要切實履行屬地責任,強化規劃布局,圍繞線上經濟重點領域,結合實際出台支持政策。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市直其他各相關部門,各區人民政府)
(四)開展精準服務。對納入市級名錄庫的企業,建立各區、各行業部門分層分級對口聯絡機制,實施“一對一”精準服務,掌握企業發展運營情況,暢通企業信息反饋渠道,及時研究協調解決線上經濟發展中遇到的困難和問題。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市直其他各相關部門,各區人民政府)
(五)組建產業聯盟。依託專業水平優、服務能力強、行業自律水平高的行業經濟協會、學會等社會組織和行業企業,組成線上產業聯盟,開展企業服務、信息交流、中介協調、行業自律、運行分析、智慧財產權保護、標準推廣等工作。對參與聯盟工作的社會組織和企業,給予一定數額的經費補助。(牽頭單位:市發展改革委;責任單位:市直其他各相關部門,各區人民政府)
(六)建立監測體系。適應線上經濟發展需要,圍繞八大重點領域,科學界定統計分類,強化日常統計、運行監測和綜合評價,定期開展線上經濟發展評估。(牽頭單位:市統計局;責任單位:市直其他各相關部門,各區人民政府)
印發的通知
各區人民政府,市人民政府各部門:
經研究,現將《武漢市促進線上經濟發展實施方案》印發給你們,請認真組織實施。
武漢市人民政府
2020年7月16日
解讀
6月24日,從武漢市人民政府新聞辦公室召開的新聞發布會上獲悉,武漢市促進線上經濟發展實施方案出爐。
搶抓疫後經濟轉型升級的新機遇,大力發展線上經濟新模式、新業態,是武漢市加快推動疫後經濟恢復,儘快重回經濟發展“快車道”的重要舉措。6月23日下午,武漢市委常委會審議並原則通過了《武漢市促進線上經濟發展實施方案》(以下簡稱《實施方案》),將線上經濟作為疫後經濟重建的重要支撐點,推動產業鏈協同發展的著力點,構築未來發展優勢的發力點。
武漢市發改委相關負責人介紹,突發事件會帶來劇烈衝擊,也將誕生新的機遇。疫情期間,自媒體、直播電商、社交行銷、線上醫療、線上教育等線上新消費獲得了空前發展機會。隨著5G、區塊鏈等技術的進一步普及,網路行銷、遠程辦公、網路協定、網際網路金融、雲孵化等將大盛其道,可以預見疫情過後,各行各業將迎來一次結構性重組,實現超常規升級。
《實施方案》提出,武漢市將實施“領跑計畫,堅持市場驅動、需求拉動、融合驅動,重點推動電商零售換擋提速、線上教育凸顯優勢、線上醫療服務突破、智慧物流高效便捷、智慧旅遊模式創新、線上設計協同升級、文體娛樂融合轉型、商務會展線上拓展等八大任務,加快培育一批線上經濟特色產業集群,打造一批全國領先線上經濟平台,形成一批線上經濟知名品牌,推動武漢經濟發展質量升級、效益提升、動能增強。
到2022年,武漢線上經濟發展實現三個倍增,即萬億線上經濟交易額倍增,達2萬億以上;千億產業集群倍增,達4-5個;百億企業及平台倍增,達20個以上。力爭到2025年末,將武漢打造成業態創新策源地,市場主體活躍地,線上線下融合引領地,武漢成為全國領先的線上經濟發展標桿城市。