基本介紹
- 中文名：武漢市推進供應鏈創新與套用實施方案
- 頒布時間：2019年7月4日
- 實施時間：2019年7月4日
- 發布單位：武漢市人民政府辦公廳
全文,印發的通知,檔案解讀,
全文
一、總體目標
力爭用3年時間，培育1—2家“全國供應鏈創新與套用示範企業”，構建2—3個跨行業、跨區域的供應鏈協同平台，創新3—5種流程結構優、綜合效率高的現代供應鏈模式。在農業、工業、商貿流通業領域，形成創新引領、協同發展、產融結合、供需匹配、綠色低碳、融入全球的智慧供應鏈體系，全市供應鏈創新與套用水平位居全國前列，爭創“全國供應鏈創新與套用示範城市”。
二、重點任務
（一）提升農業供應鏈
1．完善農業供應鏈產銷體系。加大以精深加工為重點的農產品加工業扶持力度。引導龍頭企業與農民合作社、家牛剃辨勸庭農場、農戶建立緊密的農產品產銷合作關係。加快“中國種都”建設，支持引進國內國際優勢種業到“武漢·中國種都”集聚。加大農業標準、技術規範的編制修訂和套用推廣力度。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：市供銷合作總社、市經濟和信息化局、市商務局）
2．推進“網際網路+農業供應鏈”。搭建農業網際網路綜合服務平台，開展單類農業大數據套用試點和農業物聯網套用示範。創新數位化支農方式，擴大生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作改革試點。深化落實農村電商3年行動計畫，指導涉農企業開展農產品電商套用。深入實施電商扶貧，推動貧困地區優質農產品上網，推動構建便捷的農村配送網路。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：市供銷合作總社、市郵政管理局、市商務局）
3．構建農產品供應鏈追溯體系。以全面創建農產品質量安全區為抓手，加強農業投入品經營使用環節監管和農產品質量安全監測預警。將更多農業企業及產品納入全市農產品質量安全追溯平台進行管理。（牽頭單位：市農業農村局；責任單位：市市場監管局）
（二）最佳化工業供應鏈
1．提高製造供應鏈運營管理水平。推進智慧型製造試點示範，加快企業智慧型化改造升級。重點支持包括智慧型感知技術在內的兩化融合新模式，爭創一批供應鏈運營可視化和管理智慧型化的示範企業。（牽頭單位：市經濟和信息化局；責任單位：市發展改革委、市科技局）
2．發展供應鏈協同製造。重點在電子信息、汽車製造、生物醫藥、光纖光纜等產業，建立從研發設計、生產製造到售後服務的供應鏈體系。培育一批製造服務型供阿雅罪戰應鏈企業，為製造業提供嵌入式的協同研發、遠程診斷、融資租賃等服務。（牽頭單位：市經濟和信息化局；責任單位：市發展改革委、市科技局、市地方金融工作局）
3．培育製造供應鏈核心企業。引導金融機構對承擔國家高檔數控工具機重大科技專項、智慧型製造專項、首台（套）重大技術裝備的牽頭企業或者關鍵零部件製造企業給予信貸支持姜歸，爭創一批省級先進制造供應鏈示範基地。加快國家存儲器基地建設，完善“芯屏”供應鏈。（牽頭單位：市經濟和信息化局；責任單位：市發展改革委、市科技局、市地方金融工作局）
（三）創新發展商貿流通供應鏈
1．發展智慧流通供應鏈。創建一批集智慧型交通引導、信息推送、消費互動於一體的智慧商店、智轎地微慧街區和智慧商圈。在住宿、餐飲、養老、文化、體育、旅遊等領域培育一批供應鏈綜合服務平台。加快武漢“中國軟體名城”建設，為企業提供現代物流、供應鏈管理等全方位服務戰朽辯。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市體育局、市衛生健康委、市文化和旅遊局、市經濟和信息化局）
2．提高流通供應鏈協同水平。推動商貿流通企業建立實時傳導生產、物流、庫存、銷售等信息的供應鏈數位化協同平台。培育一批生產服務型流通供應鏈，實現流通企業與生產企業在設計、生產、銷售及服務等方面的高效協同。（牽判烏習頭單位：市商務局；責任單位：市經濟和信息化局）
3．建立商貿流通供應鏈平台。推動商貿流通企業開展線上線下融合，推進零售企業向新零售平台轉型升級。引進一批電商全國性總部和運營中心。支持建設商貿流通供應鏈綜合服務與交易平台。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市市場監管局）
（四）發展綠色供應鏈
1．持續倡導綠色製造。引導企業按照《綠色製造企業綠色供應鏈管理導則》要求，實施綠色供應鏈管理。持續開展企業環境信用循煉定評價，定期發布環保紅黑名單。（牽頭單位：市經濟和信息化局；責任單位：市生態環境局）
2．提升流通企業綠色化水平。深入開展綠色商場創建，支持餐飲企業建立綠色餐飲服務供應鏈。引導流通企業建立採購、物流過程中的綠色包裝標準。（責任單位：市商務局）
3．大力發展循環經濟。健全再生資源回收利用供應鏈協同服務平台。試點開展對廢包裝、廢舊家電的“逆向物流”；逐步拓展覆蓋全品類、全網點的市級“快遞業+回收業”合作體系。深入開展礦產資源節約和綜合利用示範工程，加大對尾砂綜合利用項目的支持力度。（牽頭單位：市供銷合作總社；責任單位：市發展改革委、市應急管理局）
（五）穩妥發展供應鏈金融
引導金融機構參與供應鏈金融服務，創新供應鏈金融產品。推動供應鏈核心企業、金融機構、供應鏈服務企業與人民銀行徵信中心應收賬款融資服務平台對接，發展線上應收賬款融資等供應鏈金融模式。（牽頭單位：人行武漢分行營管部；責任單位：市地方金融工作局）
（六）融入全球供應鏈
1．拓展國際物流通道。擴大漢歐班列的輻射範圍，加密北美、亞洲全貨機航線，提升“江海直達”“東協四國”等品牌航線服務水平。推進國際貿易“單一視窗”建設，實現跨部門跨區域一體化通關；創新海關監管模式，縮短貨物通關程式和時間；推進屬地海關與長江經濟帶、“一帶一路”沿線海關的標準化合作和信息共享，提升通關效能。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：武漢海關、市商務局）
2．加強物流體系建設。分類推進“一港六園八中心”建設，完善物流建設項目庫。積極創建大型貨運機場與區域物流體系有機結合示範工程，以鐵水聯運為重點推動長江中游航運中心建設。大力實施多式聯運示範工程，持續推進陽邏港鐵水聯運示範工程。（牽頭單位：市發展改革委；責任單位：市交通運輸局）
3．加大供應鏈全球化合作。落實出口退稅、出口信貸、出口信用保險等政策，推動有條件的企業深化對外投資合作。引導企業以海外直采、上控資源等方式擴大優質商品進口。推動漢茶、品牌汽車、高值農產品等優勢產業與“一帶一路”沿線國家開展合作。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市稅務局、市經濟和信息化局）
（七）加強供應鏈公共服務體系建設
1．構建供應鏈公共服務平台。建立供應鏈協會和專家委員會，加強供應鏈領域的合作交流、諮詢服務、鑑定認證、人才培訓。在重點行業建立公共服務平台，加強技術研究、數據統計、標準制（修）訂和信息共享。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市民政局、市經濟和信息化局、市農業農村局、市地方金融工作局）
2．加強供應鏈人才隊伍建設。推動市屬院校設定供應鏈相關課程和專業。支持供應鏈行業人才參與專家選拔、人才工程申報和我市高級專家創新能力研修班。支持供應鏈企業申報“千企萬人”計畫及獎勵補貼。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市人力資源社會保障局）
3．推動建立供應鏈相關標準。加強供應鏈相關標準的宣傳、實施及制（修）訂工作，選擇優勢企業開展供應鏈標準化試點示範。支持優秀供應鏈企業申報各級政府質量獎。（責任單位：市市場監管局、市商務局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立由市人民政府分管副市長任組長的市供應鏈創新與套用領導小組（具體成員名單由領導小組辦公室另行發文），領導小組下設辦公室，在市商務局辦公。領導小組定期召開工作會議，推進我市供應鏈創新與套用工作，研究制訂相關政策措施，督促推進重點項目和工作落實。
（二）加大政策支持。及時落實中央及省、市關於支持供應鏈領域相關政策。採取以獎代補的形式，對我市獲得“全國供應鏈創新與套用示範企業”稱號的企業和運營模式成熟、服務能力強的供應鏈綜合服務平台企業給予資金扶持；支持符合條件的供應鏈企業申報高新技術企業。
（三）強化任務落實。各部門和單位要各負其責、相互配合，進一步細化目標任務，抓緊推進落實，每季度最後一個工作日向領導小組辦公室報送工作進展情況；要按照國家部委對供應鏈創新與套用試點的考核要求，做好試點中期和終期的迎檢工作。領導小組辦公室要做好跟蹤協調工作，及時將好的經驗和做法匯總上報。
印發的通知
各區人民政府，市人民政府各部門：
《武漢市推進供應鏈創新與套用實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2019年7月4日
檔案解讀
2019年7月4日，武漢市人民政府辦公廳印發了《市人民政府辦公廳關於印發武漢市推進供應鏈創新與套用實施方案的通知》（武政辦〔2019〕65號，以下簡稱《實施方案》）。現就《實施方案》出台背景和主要內容等解讀如下：
一、出台背景和意義
黨的十九大報告中提出“要在現代供應鏈領域培育新增長點並形成新動能”，將供應鏈發展提到新高度。2017年10月，國務院辦公廳印發了《關於積極推進供應鏈創新與套用的指導意見》（國辦發〔2017〕84號），這是國務院首次就供應鏈創新發展出台指導性檔案，將對提升我國供應鏈發展水平發揮重要作用。2018年10月，商務部公布了全國供應鏈創新與套用試點城市和試點企業名單，武漢市入選試點城市，7家企業入選試點企業。2019年1月25號湖北省辦公廳印發了《省人民政府辦公廳關於推進供應鏈創新與套用推動經濟高質量發展的實施意見》（鄂政辦發〔2019〕10號），這為加快推進湖北省供應鏈創新與套用工作奠定了基礎。
推進供應鏈創新與套用，有利於推動協調發展，實現降本增效、產業升級，是落實新發展理念的重要舉措，也是供給側結構性改革的重要抓手，更是融入“一帶一路”，推進更高水平對外開放的重要載體。當前武漢市處於高質量發展的關鍵階段，推動供應鏈創新與套用對踐行湖北省“一芯驅動、兩帶支撐、三區協同”區域和產業發展戰略，建設“三化”大武漢和國家中心城市具有重要意義。
二、《實施方案》主要內容
第一部分是總體目標。《實施方案》以平台培育為推進抓手，以重點產業實現資源要素高效配置、供給需求匹配、綠色低碳為目標，最終達到供應鏈創新與套用水平進入全國前列。具體內容為：力爭用3年時間，培育1—2家“全國供應鏈創新與套用示範企業”，構建2—3個跨行業、跨區域的供應鏈協同平台，創新3—5種流程結構優、綜合效率高的現代供應鏈模式。在農業、工業、商貿流通業領域，形成創新引領、協同發展、產融結合、供需匹配、綠色低碳、融入全球的智慧供應鏈體系，全市供應鏈創新與套用水平位居全國前列，爭創“全國供應鏈創新與套用示範城市”。
第二部分是重點任務。《實施方案》明確了武漢市開展供應鏈創新與套用的六大領域及各領域重點任務和職責單位。具體內容為：
一是提升農業供應鏈。從完善農業產銷體系到運用“網際網路+”搭建農業綜合服務平台，最終構建起農產品供應鏈追溯體系，提高農業精細布局產業、精確配置資源、精準對接市場的能力，實現農產品質量安全可追溯。
二是最佳化工業供應鏈。確定了爭創應鏈運營可視化和管理智慧型化企業，提升從研發設計、生產製造到售後服務的協同能力，培育掌握關鍵技術的核心企業等目標。
三是創新發展商貿流通供應鏈。著力提高當前商貿流通智慧化、協同化發展水平，打造線上線下融合發展和跨區域、跨行業商貿流通平台。
四是發展綠色供應鏈。著重從綠色製造、綠色生活和消費、綠色回收循環經濟等方面推進。
五是穩妥發展供應鏈金融。引導金融機構參與供應鏈金融服務，在做大做強線上應收賬款融資服務平台的同時探索多種供應鏈金融模式。
六是融入全球供應鏈。明確了通過拓展國際物流通道、加強物流體系建設、提高對外開放廣度和深度等方面加強武漢市與“一帶一路”沿線國家等的合作
最後，《實施方案》確定了從打造供應鏈公共服務平台、加強人才隊伍建設、建立供應鏈相關標準等三個方面探索建立高效的供應鏈管理模式，是推進供應鏈創新與套用工作的不可缺少的重要組成部分。
第三部分是保障體系。為有效推動以上領域供應鏈創新與套用工作的開展，《實施方案》要求加強組織領導，包括成立領導小組、辦公室；加大政策支持，既要及時落實中央及省、市相關政策，又要按照以獎代補方式對示範企業進行獎勵；要強化任務落實，各部門和單位要各負其責、相互配合，抓緊推進落實，及時做好經驗總結和進度匯報。
2．提高流通供應鏈協同水平。推動商貿流通企業建立實時傳導生產、物流、庫存、銷售等信息的供應鏈數位化協同平台。培育一批生產服務型流通供應鏈，實現流通企業與生產企業在設計、生產、銷售及服務等方面的高效協同。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市經濟和信息化局）
3．建立商貿流通供應鏈平台。推動商貿流通企業開展線上線下融合，推進零售企業向新零售平台轉型升級。引進一批電商全國性總部和運營中心。支持建設商貿流通供應鏈綜合服務與交易平台。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市市場監管局）
（四）發展綠色供應鏈
1．持續倡導綠色製造。引導企業按照《綠色製造企業綠色供應鏈管理導則》要求，實施綠色供應鏈管理。持續開展企業環境信用評價，定期發布環保紅黑名單。（牽頭單位：市經濟和信息化局；責任單位：市生態環境局）
2．提升流通企業綠色化水平。深入開展綠色商場創建，支持餐飲企業建立綠色餐飲服務供應鏈。引導流通企業建立採購、物流過程中的綠色包裝標準。（責任單位：市商務局）
3．大力發展循環經濟。健全再生資源回收利用供應鏈協同服務平台。試點開展對廢包裝、廢舊家電的“逆向物流”；逐步拓展覆蓋全品類、全網點的市級“快遞業+回收業”合作體系。深入開展礦產資源節約和綜合利用示範工程，加大對尾砂綜合利用項目的支持力度。（牽頭單位：市供銷合作總社；責任單位：市發展改革委、市應急管理局）
（五）穩妥發展供應鏈金融
引導金融機構參與供應鏈金融服務，創新供應鏈金融產品。推動供應鏈核心企業、金融機構、供應鏈服務企業與人民銀行徵信中心應收賬款融資服務平台對接，發展線上應收賬款融資等供應鏈金融模式。（牽頭單位：人行武漢分行營管部；責任單位：市地方金融工作局）
（六）融入全球供應鏈
1．拓展國際物流通道。擴大漢歐班列的輻射範圍，加密北美、亞洲全貨機航線，提升“江海直達”“東協四國”等品牌航線服務水平。推進國際貿易“單一視窗”建設，實現跨部門跨區域一體化通關；創新海關監管模式，縮短貨物通關程式和時間；推進屬地海關與長江經濟帶、“一帶一路”沿線海關的標準化合作和信息共享，提升通關效能。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：武漢海關、市商務局）
2．加強物流體系建設。分類推進“一港六園八中心”建設，完善物流建設項目庫。積極創建大型貨運機場與區域物流體系有機結合示範工程，以鐵水聯運為重點推動長江中游航運中心建設。大力實施多式聯運示範工程，持續推進陽邏港鐵水聯運示範工程。（牽頭單位：市發展改革委；責任單位：市交通運輸局）
3．加大供應鏈全球化合作。落實出口退稅、出口信貸、出口信用保險等政策，推動有條件的企業深化對外投資合作。引導企業以海外直采、上控資源等方式擴大優質商品進口。推動漢茶、品牌汽車、高值農產品等優勢產業與“一帶一路”沿線國家開展合作。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市稅務局、市經濟和信息化局）
（七）加強供應鏈公共服務體系建設
1．構建供應鏈公共服務平台。建立供應鏈協會和專家委員會，加強供應鏈領域的合作交流、諮詢服務、鑑定認證、人才培訓。在重點行業建立公共服務平台，加強技術研究、數據統計、標準制（修）訂和信息共享。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市民政局、市經濟和信息化局、市農業農村局、市地方金融工作局）
2．加強供應鏈人才隊伍建設。推動市屬院校設定供應鏈相關課程和專業。支持供應鏈行業人才參與專家選拔、人才工程申報和我市高級專家創新能力研修班。支持供應鏈企業申報“千企萬人”計畫及獎勵補貼。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市人力資源社會保障局）
3．推動建立供應鏈相關標準。加強供應鏈相關標準的宣傳、實施及制（修）訂工作，選擇優勢企業開展供應鏈標準化試點示範。支持優秀供應鏈企業申報各級政府質量獎。（責任單位：市市場監管局、市商務局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立由市人民政府分管副市長任組長的市供應鏈創新與套用領導小組（具體成員名單由領導小組辦公室另行發文），領導小組下設辦公室，在市商務局辦公。領導小組定期召開工作會議，推進我市供應鏈創新與套用工作，研究制訂相關政策措施，督促推進重點項目和工作落實。
（二）加大政策支持。及時落實中央及省、市關於支持供應鏈領域相關政策。採取以獎代補的形式，對我市獲得“全國供應鏈創新與套用示範企業”稱號的企業和運營模式成熟、服務能力強的供應鏈綜合服務平台企業給予資金扶持；支持符合條件的供應鏈企業申報高新技術企業。
（三）強化任務落實。各部門和單位要各負其責、相互配合，進一步細化目標任務，抓緊推進落實，每季度最後一個工作日向領導小組辦公室報送工作進展情況；要按照國家部委對供應鏈創新與套用試點的考核要求，做好試點中期和終期的迎檢工作。領導小組辦公室要做好跟蹤協調工作，及時將好的經驗和做法匯總上報。
各區人民政府，市人民政府各部門：
《武漢市推進供應鏈創新與套用實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府辦公廳
2019年7月4日
2019年7月4日，武漢市人民政府辦公廳印發了《市人民政府辦公廳關於印發武漢市推進供應鏈創新與套用實施方案的通知》（武政辦〔2019〕65號，以下簡稱《實施方案》）。現就《實施方案》出台背景和主要內容等解讀如下：
一、出台背景和意義
黨的十九大報告中提出“要在現代供應鏈領域培育新增長點並形成新動能”，將供應鏈發展提到新高度。2017年10月，國務院辦公廳印發了《關於積極推進供應鏈創新與套用的指導意見》（國辦發〔2017〕84號），這是國務院首次就供應鏈創新發展出台指導性檔案，將對提升我國供應鏈發展水平發揮重要作用。2018年10月，商務部公布了全國供應鏈創新與套用試點城市和試點企業名單，武漢市入選試點城市，7家企業入選試點企業。2019年1月25號湖北省辦公廳印發了《省人民政府辦公廳關於推進供應鏈創新與套用推動經濟高質量發展的實施意見》（鄂政辦發〔2019〕10號），這為加快推進湖北省供應鏈創新與套用工作奠定了基礎。
推進供應鏈創新與套用，有利於推動協調發展，實現降本增效、產業升級，是落實新發展理念的重要舉措，也是供給側結構性改革的重要抓手，更是融入“一帶一路”，推進更高水平對外開放的重要載體。當前武漢市處於高質量發展的關鍵階段，推動供應鏈創新與套用對踐行湖北省“一芯驅動、兩帶支撐、三區協同”區域和產業發展戰略，建設“三化”大武漢和國家中心城市具有重要意義。
二、《實施方案》主要內容
第一部分是總體目標。《實施方案》以平台培育為推進抓手，以重點產業實現資源要素高效配置、供給需求匹配、綠色低碳為目標，最終達到供應鏈創新與套用水平進入全國前列。具體內容為：力爭用3年時間，培育1—2家“全國供應鏈創新與套用示範企業”，構建2—3個跨行業、跨區域的供應鏈協同平台，創新3—5種流程結構優、綜合效率高的現代供應鏈模式。在農業、工業、商貿流通業領域，形成創新引領、協同發展、產融結合、供需匹配、綠色低碳、融入全球的智慧供應鏈體系，全市供應鏈創新與套用水平位居全國前列，爭創“全國供應鏈創新與套用示範城市”。
第二部分是重點任務。《實施方案》明確了武漢市開展供應鏈創新與套用的六大領域及各領域重點任務和職責單位。具體內容為：
一是提升農業供應鏈。從完善農業產銷體系到運用“網際網路+”搭建農業綜合服務平台，最終構建起農產品供應鏈追溯體系，提高農業精細布局產業、精確配置資源、精準對接市場的能力，實現農產品質量安全可追溯。
二是最佳化工業供應鏈。確定了爭創應鏈運營可視化和管理智慧型化企業，提升從研發設計、生產製造到售後服務的協同能力，培育掌握關鍵技術的核心企業等目標。
三是創新發展商貿流通供應鏈。著力提高當前商貿流通智慧化、協同化發展水平，打造線上線下融合發展和跨區域、跨行業商貿流通平台。
四是發展綠色供應鏈。著重從綠色製造、綠色生活和消費、綠色回收循環經濟等方面推進。
五是穩妥發展供應鏈金融。引導金融機構參與供應鏈金融服務，在做大做強線上應收賬款融資服務平台的同時探索多種供應鏈金融模式。
六是融入全球供應鏈。明確了通過拓展國際物流通道、加強物流體系建設、提高對外開放廣度和深度等方面加強武漢市與“一帶一路”沿線國家等的合作
最後，《實施方案》確定了從打造供應鏈公共服務平台、加強人才隊伍建設、建立供應鏈相關標準等三個方面探索建立高效的供應鏈管理模式，是推進供應鏈創新與套用工作的不可缺少的重要組成部分。
第三部分是保障體系。為有效推動以上領域供應鏈創新與套用工作的開展，《實施方案》要求加強組織領導，包括成立領導小組、辦公室；加大政策支持，既要及時落實中央及省、市相關政策，又要按照以獎代補方式對示範企業進行獎勵；要強化任務落實，各部門和單位要各負其責、相互配合，抓緊推進落實，及時做好經驗總結和進度匯報。
