為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察湖北重要講話精神，推動我市設計產業高質量發展，提升城市品質，建設全國重要的設計創新研發基地，打造具有武漢特色的設計之都，特制定政策措施如下。
基本介紹
- 中文名：武漢市加快推進設計之都建設若干政策措施
- 頒布時間：2019年5月9日
- 實施時間：2019年5月9日
- 發布單位：武漢市人民政府
全文,印發的通知,起草說明,
全文
一、最佳化營商環境
（一）取消或者放寬市場準入限制。清理取消影響我市設計產業發展的限制性、障礙性、歧視性政策，建立並完善設計企業遭受不公平競爭的投訴與協調處理機制，為內外資和本外地設計企業創造公平競爭的市場環境。深化工程建設審批制度改革，進一步最佳化工程設計審批流程。
（二）落實相關稅收優惠政策。對符合條件的設計企業，嚴格按照國務院及省、市人民政府相關檔案規定，落實企業所得稅稅率、與進出口業務相關的增值稅征退稅率、職工教育經費稅前扣除額、創意和設計費用稅前扣除額等稅收優惠政策。
二、壯大設計產業
（一）鼓勵工程設計企業延伸服務鏈。鼓勵和支持工程設計企業開展工程建設項目全過程諮詢服務。在政府投資的工程建設項目中，逐步推行全過程諮詢服務，鼓勵非政府投資工程建設項目實行全過程諮詢服務。
（二）支持企業“入庫入榜”。對新進入全球工程設計150強、世界建築設計公司100強、省民營服務企業100強等榜單的在漢設計企業，分別給予不超過50萬元獎勵。對當年新進入規模以上企業行列的文化創意設計企業，按照《市人民政府關於加快文化產業創新發展若干政策的通知》（武政〔2017〕3號）規定給予一定獎勵。
（三）大力引進國內外龍頭設計企業。對新引進落戶武漢的全球工程設計150強、世界建築設計公司100強、中國工程設計60強企業，凡達到我市總部企業認定標準的，可享受我市支持總部經濟發展的相關政策；未達到總部企業認定標準的，給予一次性30萬元落戶獎勵。
三、鼓勵設計創新
（一）支持設計企業創新。支持設計企業申報國家工程技術研究中心、國家認定企業技術中心、國家創新中心、國家級工業設計中心等，對上述獲批的國家級中心給予100萬元獎勵。對設計企業在建築信息模型技術運用、裝配式建築、綠色建築、“海綿城市”、美麗鄉村建設等方面開展的創新研發活動，在市城市建設科學研究計畫中給予支持。在政府設計服務項目採購招投標中，更加突出設計的創新性和原創性，適當提高評審標準中的創新性和原創性權重，降低價格權重。支持設計企業跨界發展，在政府投資的公共建築、創意社區、創意大獎等項目方案徵集階段，取消或者減少對相關企業的資質限制，以鼓勵更多設計企業參與政府投資項目設計工作，激發設計企業創新潛力。
（二）支持設計企業參與標準制定。鼓勵在漢設計企業積極參與國際、國家、行業標準制定。對參與以上標準制定的設計企業或者其他單位，按照《中共武漢市委武漢市人民政府關於印發武漢市創建國家標準化改革創新先行區工作方案的通知》（武文〔2018〕28號）相關規定給予獎勵。
四、建設設計產業園區
一）建設設計產業聚集區。大力推進創意設計之城建設。鼓勵各區含開發區、風景區，下同）按照布局合理、各具特色的原則，建設設計產業城、園區、街區，對符合認定標準的園區、街區，給予50萬元獎勵並授予“武漢設計之都示範園區（街區）”稱號。鼓勵產權單位、運營企業將老舊工業建築、歷史建築改造成為設計產業園區，對於符合認定標準的，給予50萬元獎勵。
（二）引導小微設計企業入園。對新遷入“武漢設計之都示範園區”的小微型設計企業，按照每月每平方米10元、總額不超過30萬元的標準，給予1年辦公場所租賃補助。對投資建設、提升改造設計產業園區的建設開發企業、產權單位和運營企業，可根據其對園區的投資強度等指標採取“一事一議”的方法給予扶持。
五、加快設計人才培育
（一）加大設計產業招才引智力度。落實“武漢黃鶴英才”相關政策措施，對新引進、新獲得工程類院士稱號，符合相關條件的人才，納入我市“戰略科技人才”計畫，並一次性給予100萬元獎勵；對新引進、新入選的工程勘察設計大師，符合相關條件的，可推薦為我市“產業領軍人才”，並一次性給予50萬元獎勵。
（二）加強青年設計人才培養。實施武漢設計之都青年設計師培訓計畫，搭建服務平台，提供國際交流與培訓信息，對納入培訓計畫的青年設計師赴國外學習給予每人每次不超過5萬元補助。對在漢設計企業或者設計人才獲得國內外著名設計大獎或者國家科技進步獎的，按照獲獎等級一次性給予最高50萬元獎勵。
六、加大資金投入
（一）加大財政資金支持力度。發揮財政資金的示範帶動作用，通過以獎代補方式引導更多社會資金投資我市設計產業及相關服務領域。相關財政資金納入市級城建專項資金預算管理，重點支持納入“武漢設計之都建設項目庫”的項目。
（二）加大基金支持力度。在市戰略性新興產業發展引導基金下設立市支持設計產業創新發展子基金，重點扶持以新業態、新技術、新模式為特徵的設計企業。
（三）加大企業社會融資力度。指導符合條件的設計企業利用主機板、中小板、創業板、新三板、科創板、區域性股權市場等開展股權融資。支持設計企業通過發行公司債券、可轉債、資產支持證券、企業債券、中期票據等方式開展債權融資。
七、擴大國內外合作交流
廣泛參與國內外設計交流活動。積極申辦聯合國教科文組織創意城市網路大會、設計之都子網路年會和其他相關活動。有針對性參與國內外設計之都城市主辦的設計創意活動。對由在漢設計企業、大專院校、行業協會等相關機構主辦的國際學術研討會、論壇、行業年會、創意活動等，凡納入武漢設計之都系列活動的，一次性給予不超過30萬元獎勵。對在漢設計企業參加國內外著名設計會展，最高按照展位費50%的標準給予獎勵。按照相關政策規定，對各區、市直各部門和單位、國有企業承擔的武漢設計之都對外交流工作項目及相關工作人員出國交流活動，按照特事特辦的原則，重點予以保障，其出國經費單列，不納入部門三公經費考核指標。
八、打造設計之都品牌
（一）打造武漢設計活動品牌。策劃、舉辦、遴選若干武漢創意設計活動，冠名“武漢設計之都系列活動”，建立年度清單，打造具有國際影響力的武漢設計品牌活動。創辦“武漢設計大獎”，將其逐步打造成為國際性設計創新大獎。評選、推薦具有武漢文化、地域、特色的設計產品作為我市城市宣傳品。
（二）大力支持開展設計教育活動。對設計企業、行業協會或其他非盈利機構，與大中國小開展合作，共同創建設計文化特色學校，已取得一定成果的；對創意園區（街區）、商業場所、文化地標場所堅持開展創意設計活動，並開辦2年以上的；對常年組織設計專家講座、專業交流活動，並在業內具有一定知名度的，納入“武漢設計之都系列活動”，並一次性給予不超過10萬元獎勵。
（三）開展設計進社區、下鄉村活動。推進武漢設計之都創意社區建設，對符合認定標準的社區授予“武漢設計之都創意社區”稱號，並一次性給予10萬元獎勵。積極開展“設計下鄉”活動，鼓勵設計師積極參與建設具有荊楚文化特色的歷史村鎮，開發設計產品、打造旅遊目的地，對每個項目給予不超過10萬元獎勵。
（四）鼓勵企業參與聯合國教科文組織“可持續發展議程”活動。對在漢設計企業採用新技術解決我市人居、資源、環境、交通、經濟、人文、遺產保護等領域突出問題，取得顯著效果的案例，積極向聯合國教科文組織推薦參加“可持續發展議程”的案例評選，對入選案例給予20萬元獎勵。支持規劃、設計企業單獨或者聯合建設單位共同申報聯合國人居獎、住房和城鄉建設部人居環境範例獎，對獲獎設計企業，一次性給予50萬元獎勵。
本政策措施適用範圍是在漢工程設計服務業與國家統計局發布《文化及相關產業分類（2018）》中的創意設計服務業。以上所有政策措施扶持條款不重複享受，政策措施扶持基數不重複計算。執行過程中如遇國家、省、市政策調整，按照相關政策規定執行。
本政策措施自印發之日起施行，有效期為3年。
印發的通知
各區人民政府，市人民政府各部門：
經研究，現將《武漢市加快推進設計之都建設若干政策措施》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
武漢市人民政府
2019年5月9日
起草說明
按照2018年3月中共武漢市委全面深化改革領導小組辦公室《2018年全市改革要點任務分解表》（武改辦發〔2018〕1號）要求，市城建委牽頭起草了《武漢市關於加快推進設計之都建設的若干政策措施（送審稿）》(以下簡稱《政策》)。現將主要內容說明如下：
一、關於《政策》中“設計服務產業”的內涵
2018年4月，國家統計局、中央宣傳部共同發布了《文化及相關產業分類（2018）》。根據這個分類，設計服務業包括工程設計服務和創意設計服務，其中創意設計又分為廣告設計（含網際網路廣告設計）、工業設計、專業設計（含時裝、包裝、工藝品、展台、多媒體設計等）、建築設計、室內設計及園林設計等。建築設計、室內設計及園林設計屬於工程設計和創意設計兩大行業共同歸屬的細分行業。本《政策》按上述分類定義的設計服務業，重點在工程設計（含建築及園林設計）、工業設計及專業設計。
二、《政策》起草的背景
（一）我市被聯合國教科文組織授予“設計之都”城市稱號。2017年11月我市加入聯合國教科文組織全球創意城市網路，並被授予“設計之都”稱號。這是我市設計之都建設所取得的重要階段性成果，也是我市進一步推進設計之都建設的重大機遇。從國際視野與產業發展相結合來推進設計之都建設工作，需要制定相應的政策措施加以保障。
（二）國家、省、市支持設計產業發展的相關政策不斷完善。
首先在上層次政策方面主要有，《國務院關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》（國發〔2014〕10號）及《湖北省人民政府關於推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的實施意見》（鄂政發〔2015〕16號）相繼出台。對新時代設計服務業的重要性進行了充分闡述，提出了擴大設計服務的主要對象和創新方式，是一個不同於傳統產業政策的檔案。
省政府鄂政〔2018〕10號檔案《省人民政府關於進一步加快現代服務業發展的若干意見》。該檔案根據中央精神，針對現代服務業（包括設計產業）發展的新形勢，制定了比較系統的支持政策措施。省政府鄂政〔2018〕14號檔案《省人民政府關於促進全省建築業改革發展二十條意見》。對全省勘察設計產業的發展提出了一系列新政策新措施，對武漢工程設計產業發展具有重大的指導作用。
武漢市政府武政〔2017〕3號檔案《市人民政府關於加快文化產業創新發展若干政策的通知》。它是國家、省、市文化產業政策的大清單，匯集了各層次政策內容。該政策適用範圍是按國家統計局國民經濟分類《文化及相關產業分類（2012）》的規定，包括了設計行業當中的建築設計、園林設計、室內裝飾設計、專業設計、平面設計包裝設計、多媒體設計等，涵蓋了設計產業的大部分門類。
其次在共享性產業政策方面有：《武漢市支持企業技術創新政策清單2017》、《武漢市招商引資獎勵辦法》、《武漢市服務貿易創新發展試點實施方案》、《武漢市關於進一步支持總部經濟發展的政策措施》、《武漢“城市合伙人計畫”行動方案》及系列政策等。這些政策涉及創新、服務貿易、招商引資、總部經濟、人才等各個方面，可以為各個產業發展提供比較完善的政策支持。
另外設計產業政策方面還有：2015年6月武漢市政府發布了《關於加快工業設計發展的意見》（武政規〔2015〕6號），制定了加強組織領導、加大資金扶持、落實稅務優惠、拓寬融資渠道等七項政策措施。經過連續三年的實施，對我市工業設計產業的發展已起到了較好的促進作用。該項政策措施已到三年有效期，市經信委正制定新的政策進行替代。
（三）我市工程設計產業支持政策缺失。工程設計產業是我市申報“設計之都”的獨特優勢，是我市打造“設計之都”的支柱。但自2009年我市提出打造“工程設計之都”到升級為打造“設計之都”的目標以來，都沒有實施有針對性的工程設計產業政策。2013年12月市政府批准發布了《市人民政府關於打造工程設計之都的實施意見》（武政〔2013〕109號），2014年元月批准發布了《市人民政府關於打造工程設計之都配套政策的通知》（武政規〔2014〕1號）。這兩個檔案都因為國家財政管理制度的改革而沒有得到落實。
三、《政策》服務的必要性、可行性
（一）履行我市對教科文組織的承諾
我市在申報設計之都文本中承諾，一是要制定提高政府工作效能的政策；二是加大財政投入的政策，以確保國際交流、產業扶持、品牌打造等各個方面的資金投入；三是加大對外交流的支持政策；四是要引導設計企業及相關機構參與聯合國《2030可持續發展議程》的政策。創造條件，鼓勵和引導企業主動承擔更多的社會責任，積極參與到政府發動的扶貧、環保、安全、教育、青年和婦女就業等社會發展領域，並創造可推廣的經驗。
（二）促進設計產業做大做強
按照“武漢文化產業發展十三五規劃”、“武漢工程設計產業發展十三五規劃”，武漢設計產業做大做強的方式是：建立更加公平並有活力的市場體制；大量吸引和集聚優秀人才；鼓勵開展設計創新；支持龍頭企業和設計產業集群式發展。
（三）提升武漢設計在國內外的知名度和影響力
要以設計為引領，打造一批具有世界影響的建築及城市景觀，建設有較強設計感的城市人文環境，提高城市公共空間的品質，提升城市品位；讓設計滲透到城市生活的各個方面，包括衣食住行及文化消費等，創造高品質的城市生活；加快設計與實體經濟的結合，產生一批占有較多市場份額的具有武漢設計、武漢風格的工業產品；創辦一批形成國際影響力的創意設計品牌活動。除提升“武漢設計雙年展”、“中國工業設計博覽會”、“大河城市論壇”外，鼓勵和支持企業組織創意設計活動，努力創辦好具有武漢特色的“武漢設計大獎賽”和“武漢設計日”活動。
（四）推動武漢設計服務與相關產業融合發展
促進武漢設計與製造業融合發展，塑造武漢製造的優勢；與城市建設融合，提升武漢人居環境質量；與服務業融合，促進武漢旅遊業、休閒體育高質量發展；與農業融合，推動武漢鄉村振興；與文化發展相融合，提升武漢設計的文化內涵。
四、基本原則
（一）堅持任務導向與問題導向相結合
圍繞履行對聯合國教科文組織的承諾，將順利通過四年後教科文組織評估的任務與解決武漢設計產業發展需要解決的困難相結合，打造具有更高知名度、更大影響力的設計之都。
（二）堅持依託現行政策加強資源整合
積極依託國家、省市政府現有的政策導向和政策資源，特別是市級有關文化產業創新發展的政策，加強對現行政策導向與政策資源的利用與協調，讓所制定的政策與相關的政策形成合力，共同為我市設計之都建設服務。
（三）堅持改革創新有所突破
堅持推進供給側結構改革的指導思想，大膽改革，勇於創新，在設計產業基金、加強國際交流、開展設計創意活動、建設產業園區等方面，借鑑國內外城市的先進經驗，大膽進行改革創新，讓武漢設計行業在一定層次上形成“政策窪地”和“市場窪地”，努力調動國內外行業資源參與武漢設計之都的建設。
（四）堅持“大設計”的理念
堅持從“大設計”即包括所有設計行業的理念出發，來看待設計產業的短板和問題，再從生產要素供給和需求管理兩方面，來提出相應的政策。
（五）堅持充分調動全社會積極參與設計之都建設
堅持企業是我市設計之都建設的主體，充分調動和發揮設計企業的積極性，引導企業在設計之都建設的各個方面主動參與。鼓勵和引導社會各界理解和支持設計之都建設，使之成為全社會共同的目標。
(六)堅持精神與物質相結合的激勵方式
在爭取投入必要的物質激勵的同時，還要充分利用好聯合國教科文組織授予的“設計之都”這個具有世界影響力的品牌的作用，用精神激勵來推動設計之都建設。
五、主要內容
《政策》共20條，從八個方面支持設計之都建設：
一是最佳化營商環境。取消或放寬市場準入限制，落實相關稅收減免政策，為企業做好服務。二是壯大設計產業。支持企業延伸服務鏈，鼓勵企業“入庫入榜”，大力引進國內外龍頭設計企業，對進入全球、全國、全省排名前列的企業進行獎勵。三是鼓勵創新和產業融合。支持企業設計創新，參與國際、國家、行業標準制定。四是建設產業園區。按照我市文化產業“新30條”的相關規定，建設設計產業聚集區，引導小微設計企業入園，吸引企業聚集發展。五是加快人才培育。積極落實“武漢黃鶴英才”等人才政策，加大對青年人才的培養。六是加大資金投入。發揮財政性獎金的示範帶動作用，設立支持武漢市設計產業創新發展的子基金，加大企業社會融資力度。七是開展國內外合作交流。鼓勵在漢企業積極參與國際設計合作與競爭，承辦具有國際影響力的設計活動，對符合相關政策的出國人員重點保障。八是打造設計之都品牌。通過支持開展設計之都系列設計活動，鼓勵設計企業和設計師走進社區和鄉村，形成武漢設計之都活動品牌，提升武漢設計的國際影響力。
