為貫徹落實《關於推動5G加快發展的通知》（工信部通信〔2020〕49號）、《省人民政府關於印發湖北省5G產業發展行動計畫（2019-2021年）的通知》（鄂政發〔2019〕18號）等檔案精神，加快全市5G網路部署和普及套用,確保全市5G網路建設和套用水平處於全省第一方陣，打造數字經濟發展新引擎，結合襄陽實際，制訂本實施方案。
基本介紹
- 中文名：襄陽市加快5G產業發展實施方案
- 頒布時間：2020年5月20日
- 實施時間：2019年5月20日
- 發布單位：襄陽市人民政府辦公室
全文,印發的通知,解讀,
全文
一、發展目標
——網和棵牛甩絡建設目標：到2021年，全市5G網路建設累計投入20億元，力爭建設5G基站6000個。其中，2020年投資9億元，充分利用現有站址資源部署並開通2200個5G基站，實現襄陽市中心城區5G網路基本覆蓋；2021年，投資11億元，新增5G基站3800個，實現中心城區和縣（市、區）主城區及重要區域全覆蓋。
——產業發展目標：深度參與全省“芯屏端網”產業鏈分工，著力引進培育一批5G產業鏈延伸配套的製造骨幹企業，加快打造中部地區電子信息產業新城。到2021年，重點培育配套骨幹企業20家以上，全市5G產業（5G通信服務和“芯屏端網”製造）產值過100億元，帶動相關產業產值過500億元。
——行業套用目標：以示範工程和重大項目為先導,全方位推進5G融合套用，賦能、賦智全市製造業和現代服務業等領域高質量發展，重點推進工業網際網路、智慧醫療、智慧教育、智慧旅遊、智慧交通、數字政府等領域的5G套用。到2021年，5G在各行業套用示範項目累計突破100個。
二、重點任務
（一）加快5G網路建設
1、編制5G基站建設規劃。按照“政府主導、多方統籌、開放共享”的原則,統籌各基礎通信運營商提出的5G基站建設需求，編制全市5G基礎建設發展規劃。加戰朽辯強規劃銜接，將5G基站和各類信息基礎設施納入國土空間規劃及控制性詳細規劃，落實5G基站站婆邀槓址、機房、電源、管道等配建空間。〔責任單位：市自然資源和規劃局、市經信局、市住建局、市城管委，放迎套各縣（市、區）人民政府、開發區管委會，中國鐵塔襄陽分公司、各基礎通信運營商〕
2、推動社會資源向5G基站開放共享。全面推動鐵塔、室內分布系統、桿路、管道等設施共建共享。實施“多桿合一”試點示範，在長虹路、檀溪路、沿江大道、賓士大道、漢江路、春園路等有條件的道路率先實現集市政照明、電力塔、城市監控、交通信號、通信基站等功能於一體的綜合桿建設和管理。研究制定公共資源開放標準和共享制度，加強和規範新建住宅與商業樓宇預留5G宏站、微站、室內分布系統等設施建設。鼓勵政府、國有企事業單位、重要交通設施等社會公共基礎設施資源向5G網路建設開放。〔責任單位：市住建局、市公安局、市交通運輸局，漢江國投、國網襄陽供電公司、中國鐵塔襄陽分公司、各基礎通信運營商〕
3、推進5G網路規模組網。按照“新舊站並用、宏站微站結合”的原則，分步實施5G基站建設。各基礎通信運營商積極爭取更多傾斜投資，推進全市中心城區重要場所、熱點區域5G網路建設，同步推進自貿區、東津新區產城融合示範區、深圳工業園等園區實現5G覆蓋，逐步覆蓋各縣（市、區）重要交通基礎設施、重點醫院、重點產業園區和旅遊區。〔責任單位：各縣（市、區）人民政府、開發區管委會，中國鐵塔襄陽分公司、各基礎通信運營商〕
(二)加快5G產業發展
1、發展5G創業載體。圍繞5G相關產業,發展專業化眾創空間、孵化器等各類培育載體，支持企業、高等院校、研究機構舉辦5G創新套用大賽,結合全市大數據產業布局、新型智慧城市建設、工業網際網路體系建設,評選出經濟效益高、社會影響大、產業帶動強的5G創新套用示範項目。〔責任單位：市科技局、市經信局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
2、提升5G產品供給能力。按照“提升整機、補強研發、引進配套、拓展領域”的發展思路，提升5G終端產品、印製電路板、5G新型材料、感測器等產品技術水平和產業化能力。依託泰凱電子科技園、振華宇科（襄陽）智慧創新產業園、東津新區大灣區（襄陽）工業園、宜城清華同方電子產業園等專業化產業園區，加快引進和培育發展智慧型手機、平板電腦、智慧型電視、導航終端、可穿戴裝備等智慧型終端產業。緊抓東風與華為合作契機，圍繞智慧型網聯等關鍵核心技術，著力打造智慧型網聯汽車整車研發和生產體系，形成國內知名智慧型網拒享嬸聯汽車整車品牌。〔責任單位：市經信局、市招商局、市科技局、市發改委，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
3、加快數字產業發展。依託華為、中國電信、中國移動等數據中心構建雲計算領域基礎性綜合服務平台，培育引進大數據基礎技術、通用計算引擎、互動感知、智慧型數據分析套用等一批關鍵領域重點企業，逐步構建大數據、物聯網、雲計算等領域完善的產品綜合服務能力。以政務數據為突破口，加快建設全市統一的政務信息資源目錄體系和政務信息資源共享公共服務平台，打破數字流通壁壘，加快建立數字資源開放共享制度，有序推進政府數據向社會開放。牛剃勸辨（責任單位：市招商局、市經信局、市行政審批局，各基礎通信運營商）姜歸
（三）加快5G融合套用
1、5G+工業網際網路。支持企業利用5G網路加快企業內外網改造，助力企業提質增效、降本去存。加快工業網際網路標識解析二級節點創新套用，在汽車、食品、醫化等行業開展多場景標識解析推廣，加大市內重點企業接入規模，逐步形成輻射中部地區的標識服務節點。支持企業建設工業網際網路平台,支撐企業數位化、網路化、智慧型化轉型，實現基於5G通信的工業網際網路在研發設計、生產製造、經營管理以及產業鏈、創新鏈的創新套用。支持本地雲平台服務商、基礎通信運營商助力企業上雲，培育一批兩化融合試點示範企業，加快構建襄陽工業網際網路創新發展生態。〔責任單位：市經信局、市發改委、市科技局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會，各基礎通信運營商〕
2、5G+智慧農業。加快5G、雲計算、大數據、物聯網等技術在農業領域的套用研究,促進信息技術與種植業、畜牧業、漁業、農產品加工業全面深度融合套用。探索農業物聯網示範、農產品質量溯源、農業應急指揮、農機作業調度等新型現代農業示範套用,推進“智慧型+”農業生產、經營、管理和服務創新農業領域發展新模式。〔責任單位：市農業農村局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
3、5G+智慧醫療。支持重點骨幹醫院開展5G環境4K高清遠程手術示教、遠程影像閱片、遠程B超、全方位生命特徵感知、遠程醫療、遠程機器人手術等套用，推動5G在重大公共衛生事件應急管理中的套用落地。〔責任單位：市衛健委，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
4、5G+智慧教育。依託5G網路技術實現基於高清視訊的遠程協同教育教學與線上資源共享，擴大優勢教育資源覆蓋面。開展基於5G網路的智慧校園、數字校園建設試點，推動校園智慧型化管理、互動教學、虛擬課堂等創新套用。〔責任單位：市教育局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
5、5G+智慧政務。推動5G在數字政府建設領域的套用，探索推進反恐維穩、交通執法、生態環保、搶險救援、應急管理等政府治理示範項目建設。推動“不見面”審批，提高政府數位化治理和服務能力。〔責任單位：市行政審批局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
6、5G+智慧交通。推動重點運輸企業搭建基於5G通信的車輛動態監控平台，加強北斗高精度位置服務在道路運輸業的套用，提升道路運輸車輛監控水平。加快襄陽市無人駕駛試驗場地建設，基於5G技術支撐試車場內汽車互聯、自動檢測、性能測驗等業務發展。〔責任單位：市交通運輸局、市發改委、市經信局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
7、5G+智慧景區。加快景區5G通信基礎設施建設,推進旅遊大數據、物聯網、景區VR展示等方面的套用,全面提升景區智慧旅遊管理和服務水平，推進市內5G智慧景區建設。〔責任單位：市文化和旅遊局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
8、5G+生態環保。建設5G環保監測點，規劃5G+環保監測平台，探索通過5G高速網路，對汽車尾氣、工廠排放氣體、污水排放、河流湖泊的立體化監控、智慧型化分析和全聯動治理。〔責任單位：市生態環境局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
9、5G+智慧能源。利用5G網路構建的物聯網平台建設電動車換電設施，解決市民電動車電池續航短、型號雜、充電難等問題；結合新建樓盤及全市老舊小區改造工程，增加小區低速電動車充電樁，消除自行充電消防安全隱患；針對醫療、金融等行業，開展智慧型備電、靜音發電，解決不間斷供電難題。〔責任單位：市經信局、市發改委、市住建局、市應急管理局，漢江國投、國網襄陽供電公司、中國鐵塔襄陽分公司〕
10、5G+智慧城管。依託5G網路探索構建以物聯網為基礎、以智慧型化為特點的城市管理新技術套用，綜合運用實時視頻監控、大數據分析、多維信息感知等信息化手段，建設5G+城市管理、執法服務創新平台，形成具備高度感知、互聯、智慧型的城市管理新模式。〔責任單位：市城管委，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
三、保障措施
(一)加強組織領導。成立襄陽市推進5G建設指揮協調工作領導小組，由市政府分管領導任組長,市政府分管副秘書長和市經信局主要負責人任副組長，市直相關部門和供電、通信等單位負責人為成員。領導小組辦公室設在市經信局，負責日常工作，定期對工作推進情況進行梳理匯總，每半年向市政府專題報告一次落實情況，適時提請市政府研究協調有關工作。各地、各有關單位制定具體落實措施、重點項目和時間表。
（二）最佳化審批流程。最佳化5G通信基站審批流程,開通綠色通道，對現有存量鐵塔升級改造中需占用地面空間新建配套設施的，採用邊建設邊報備的辦法加快推進。各縣(市、區)人民政府將5G建設納入新基建綠色通道，對於用地需求給予保障落實。
（三）聯合規劃圖審。根據議題需要，將鐵塔公司納入市縣兩級規委會成員單位，開設聯合審批視窗，按照《建築物移動通信基礎設施建設標準》嵌入新建、改擴建樓盤及道路等公共設施聯合圖審、聯合驗收兩個環節，適應5G網路建設的需要，確保為5G產業建設預留足夠空間。
（四）降低運維成本。推動存量基站供電方式由轉供電改為直供電，建立基站用電報裝綠色通道，及時受理5G通信設施用電報裝，提高報裝效率，加大5G基站用電量優惠力度，降低基礎通信運營商用電成本；全市行政事業單位、國有企業非涉密樓頂屋面及所屬公共區域向5G基礎設施建設免費開放，不得收取任何租金；在保障橋樑隧道安全的情況下，開放過江過河橋通道，不再收取附掛費、租賃費、使用費等任何費用。
(五)確保網路安全。按照“誰提供服務、誰保障安全”“誰認證、誰負責”的原則,依法落實網路安全等級保護制度等網路安全保護技術措施。對因征地拆遷、城鄉建設等造成的鐵塔等通信基礎設施遷移或損毀，嚴格按照評估價值予以補償並按照同等基站數量提供替代站點；對盜竊、破壞公用電信設施和惡意阻斷基站運行、妨礙通信搶修的違法行為嚴厲打擊，切實保障5G網路設施設備安全；將惡意漲價逼遷通信設施的單位或個人納入不誠信名單。
（六）加強宣傳引導。各級廣電部門、新聞媒體要加強信息基礎設施保護法律法規和電磁輻射知識的科普宣傳，提高公眾對信息基礎設施的認知度和接受度，消除公眾對基站的恐懼心理。
（七）加大資金支持。積極爭取國家新一代信息基礎設施建設、產業發展項目資金和科技創新資金，支持全市5G網路建設、產業發展和套用普及。加大政府部門和基礎通信運營商協同招商力度，發揮各級已有政府性基金的投資支持作用，引導和撬動更多社會資本支持5G產業發展。
襄陽市人民政府辦公室
2020年5月20日
印發的通知
市人民政府辦公室關於印發襄陽市加快5G產業發展實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府、開發區管委會，市政府各部門：
《襄陽市加快5G產業發展實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
2020年5月19日
解讀
一、制定方案的意義
為貫徹落實《關於推動5G加快發展的通知》（工信部通信〔2020〕49號）、《湖北省5G產業發展行動計畫（2019-2021年）》（鄂政發〔2019〕18號）等檔案精神，加快全市5G網路部署和普及套用，確保全市5G網路建設和套用水平處於全省第一方陣，打造數字經濟發展新引擎。
二、制定方案的背景
5G是國家新一代戰略性公共基礎設施，近年來，我國與相關國家在5G領域展開了激烈競爭，發展5G成為國家戰略。
為落實“一芯兩帶三區”重大區域和產業發展戰略布局，2019年7月，省政府印發了《湖北省5G產業發展行動計畫（2019—2021年）》，提出到2021年，“武漢市網路全覆蓋，宜昌、襄陽等有條件的地方主城區全覆蓋”的網路建設目標，“形成軟硬結合完整的產業鏈條，推動東湖新技術開發區成為全國5G創新驅動核心區”的產業發展目標以及重點推動工業網際網路、智慧教育、智慧旅遊等十大領域的行業套用目標。3月24日，工業和信息化部下發《關於推動5G加快發展的通知》，要求加快5G新型基礎設施建設，發揮5G規模效應和帶動作用，支撐經濟高質量發展。
為了貫徹落實國家、省關於5G發展的戰略部署，市政府高度重視，要求我局加強研究，儘快制定我市5G產業發展實施方案。按照要求，我局對基礎電信運營商和鐵塔公司進行了調研摸底，充分借鑑先進地區規劃和做法，於4月7日形成了襄陽市加快5G產業發展實施方案初稿，隨後分別徵求了34個相關單位的意見。4月23日，李德璋副市長召開專題會議，聽取當前5G網路建設進展情況、存在的困難問題和意見建議，研究部署加快5G網路建設，對實施方案的修改完善提出了明確的意見。4月24號，郄英才市長主持召開推進新型基礎設施建設專題座談會，再次聽取5G網路建設等有關情況匯報，重點對落實方案的保障措施進行研討。根據會議精神和部門的意見，我們再次對實施方案進行了修改完善。
三、方案的主要內容
《實施方案》主要內容分為三部分：
（一）發展目標
發展目標是根據當前國家和省推動5G發展形勢，結合襄陽現狀，從網路建設、產業發展、行業套用三個方面制定：一是提出到2021年，全市5G網路累計投資達到20億元，力爭建設5G基站6000個（主要指各運營商共享站址實現5G通信功能的邏輯基站）。實現襄陽市中心5G網路全覆蓋，逐步延伸至縣（市、區）主城區及重要區域。此目標是根據單個5G基站輻射面積，綜合建設成本和運營商提出需要等因素綜合確定的。二是到2021年，全市5G產業（5G通信服務和“芯屏端網”製造）產值過100億元，帶動相關產業產值過500億元。100億元目標是根據2020年振華宇科、襄陽市東禾電子科技有限公司、東碩宇辰通信設備有限公司、奧利斯智慧型裝備科技有限公司等30餘家企業經營狀況和重大投資項目等因素測算確定的。500億元的目標是根據運營商經營狀況，5G套用不斷拓展，“新基建”重大謀劃項目及信息消費發展現狀和趨勢等因素確定的。三是提出全方位推進5G融合套用，重點推進工業網際網路、智慧醫療、智慧教育、智慧旅遊、智慧交通、數字政府等領域的5G套用。到2021年，5G在各行業套用示範項目累計突破100個。這一目標是結合5G特點和當前比較成熟的套用場景確定。
（二）重點任務
《行動計畫》重點實施三大任務：
一是加快5G網路建設。主要包括：編制5G基站建設規劃，加強規劃之間的銜接，落實好站址和相關配套設施的建設空間；推動社會資源向5G基站建設開放，在重點區域實施“多桿合一”試點示範，制定公共資源開放標準和共享制度，加強和規範住宅樓宇預留5G宏站、微站等設施建設；明確5G建設的重點區域、年度任務，推進5G規模組網。
二是加快5G產業發展。該部分提出發展5G創業載體，提升技術研發和成果轉化能力；圍繞打造中部地區電子信息產業新城目標推進和發展的重點方向，提升5G產品供給能力，並明確5G產業鏈布局和數字產業發展方向。
三是培育5G融合套用。提出從十個領域的典型示範套用為切入點，打造一批5G套用標桿示範項目，明確了各責任單位依託基礎通信運營商、行業企業開展的多場景套用和研究。
（三）保障措施
方案提出了七方面保障措施：一是加強組織領導。5G建設和發展套用涉及經濟社會各領域各環節，需要共同參與，協調推進。二是最佳化審批流程。存量站址改造建設中審批慢是當前制約5G網路快速部署的關鍵問題，綜合鐵塔公司和運營商的意見，提出在5G網路建設中採取邊建設邊報備的報建審核辦法，加快5G存量塔升級改造進度。三是加強規劃圖審。5G基站建設聯合圖審和建成驗收環節有利於5G規模化組網預留空間，借鑑省內部分城市的做法，提出根據議題需要，將鐵塔公司納入市縣兩級規委會成員單位，並在行政服務大廳開設聯合審批視窗，確保新建住宅與商業樓宇能適應5G網路部署需要。四是降低運營成本。針對5G耗電量大的特點，按照運營商需求同電網公司溝通，提出電力保障措施，降低用電成本。除此以外，還提出全市行政事業單位和國有企業免費開放相關公共區域，橋樑隧道對光纖光纜過江免收任何費用的支持政策，以降低5G運維成本。五是確保網路安全。按照國家和省出台的通信設施安全保障和規範內容，提出5G網路設施設備安全，通信基礎設施遷移或損毀賠償等措施，建立5G網路安全、套用場景安全的多層次5G網路安全保障體系。六是加強宣傳引導，以提高公眾對信息基礎設施的認知度和接受度，消除公眾對基站的恐懼心理。七是加大資金支持。主要提出部門和企業要積極爭取國家和省投資，發揮各級政府性基金的投資和支持作用，引導運營商開展數字產業項目招商，重點示範項目套用普及。
1、發展5G創業載體。圍繞5G相關產業,發展專業化眾創空間、孵化器等各類培育載體，支持企業、高等院校、研究機構舉辦5G創新套用大賽,結合全市大數據產業布局、新型智慧城市建設、工業網際網路體系建設,評選出經濟效益高、社會影響大、產業帶動強的5G創新套用示範項目。〔責任單位：市科技局、市經信局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
2、提升5G產品供給能力。按照“提升整機、補強研發、引進配套、拓展領域”的發展思路，提升5G終端產品、印製電路板、5G新型材料、感測器等產品技術水平和產業化能力。依託泰凱電子科技園、振華宇科（襄陽）智慧創新產業園、東津新區大灣區（襄陽）工業園、宜城清華同方電子產業園等專業化產業園區，加快引進和培育發展智慧型手機、平板電腦、智慧型電視、導航終端、可穿戴裝備等智慧型終端產業。緊抓東風與華為合作契機，圍繞智慧型網聯等關鍵核心技術，著力打造智慧型網聯汽車整車研發和生產體系，形成國內知名智慧型網聯汽車整車品牌。〔責任單位：市經信局、市招商局、市科技局、市發改委，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
3、加快數字產業發展。依託華為、中國電信、中國移動等數據中心構建雲計算領域基礎性綜合服務平台，培育引進大數據基礎技術、通用計算引擎、互動感知、智慧型數據分析套用等一批關鍵領域重點企業，逐步構建大數據、物聯網、雲計算等領域完善的產品綜合服務能力。以政務數據為突破口，加快建設全市統一的政務信息資源目錄體系和政務信息資源共享公共服務平台，打破數字流通壁壘，加快建立數字資源開放共享制度，有序推進政府數據向社會開放。（責任單位：市招商局、市經信局、市行政審批局，各基礎通信運營商）
（三）加快5G融合套用
1、5G+工業網際網路。支持企業利用5G網路加快企業內外網改造，助力企業提質增效、降本去存。加快工業網際網路標識解析二級節點創新套用，在汽車、食品、醫化等行業開展多場景標識解析推廣，加大市內重點企業接入規模，逐步形成輻射中部地區的標識服務節點。支持企業建設工業網際網路平台,支撐企業數位化、網路化、智慧型化轉型，實現基於5G通信的工業網際網路在研發設計、生產製造、經營管理以及產業鏈、創新鏈的創新套用。支持本地雲平台服務商、基礎通信運營商助力企業上雲，培育一批兩化融合試點示範企業，加快構建襄陽工業網際網路創新發展生態。〔責任單位：市經信局、市發改委、市科技局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會，各基礎通信運營商〕
2、5G+智慧農業。加快5G、雲計算、大數據、物聯網等技術在農業領域的套用研究,促進信息技術與種植業、畜牧業、漁業、農產品加工業全面深度融合套用。探索農業物聯網示範、農產品質量溯源、農業應急指揮、農機作業調度等新型現代農業示範套用,推進“智慧型+”農業生產、經營、管理和服務創新農業領域發展新模式。〔責任單位：市農業農村局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
3、5G+智慧醫療。支持重點骨幹醫院開展5G環境4K高清遠程手術示教、遠程影像閱片、遠程B超、全方位生命特徵感知、遠程醫療、遠程機器人手術等套用，推動5G在重大公共衛生事件應急管理中的套用落地。〔責任單位：市衛健委，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
4、5G+智慧教育。依託5G網路技術實現基於高清視訊的遠程協同教育教學與線上資源共享，擴大優勢教育資源覆蓋面。開展基於5G網路的智慧校園、數字校園建設試點，推動校園智慧型化管理、互動教學、虛擬課堂等創新套用。〔責任單位：市教育局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
5、5G+智慧政務。推動5G在數字政府建設領域的套用，探索推進反恐維穩、交通執法、生態環保、搶險救援、應急管理等政府治理示範項目建設。推動“不見面”審批，提高政府數位化治理和服務能力。〔責任單位：市行政審批局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
6、5G+智慧交通。推動重點運輸企業搭建基於5G通信的車輛動態監控平台，加強北斗高精度位置服務在道路運輸業的套用，提升道路運輸車輛監控水平。加快襄陽市無人駕駛試驗場地建設，基於5G技術支撐試車場內汽車互聯、自動檢測、性能測驗等業務發展。〔責任單位：市交通運輸局、市發改委、市經信局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
7、5G+智慧景區。加快景區5G通信基礎設施建設,推進旅遊大數據、物聯網、景區VR展示等方面的套用,全面提升景區智慧旅遊管理和服務水平，推進市內5G智慧景區建設。〔責任單位：市文化和旅遊局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
8、5G+生態環保。建設5G環保監測點，規劃5G+環保監測平台，探索通過5G高速網路，對汽車尾氣、工廠排放氣體、污水排放、河流湖泊的立體化監控、智慧型化分析和全聯動治理。〔責任單位：市生態環境局，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
9、5G+智慧能源。利用5G網路構建的物聯網平台建設電動車換電設施，解決市民電動車電池續航短、型號雜、充電難等問題；結合新建樓盤及全市老舊小區改造工程，增加小區低速電動車充電樁，消除自行充電消防安全隱患；針對醫療、金融等行業，開展智慧型備電、靜音發電，解決不間斷供電難題。〔責任單位：市經信局、市發改委、市住建局、市應急管理局，漢江國投、國網襄陽供電公司、中國鐵塔襄陽分公司〕
10、5G+智慧城管。依託5G網路探索構建以物聯網為基礎、以智慧型化為特點的城市管理新技術套用，綜合運用實時視頻監控、大數據分析、多維信息感知等信息化手段，建設5G+城市管理、執法服務創新平台，形成具備高度感知、互聯、智慧型的城市管理新模式。〔責任單位：市城管委，各縣（市、區）人民政府、開發區管委會〕
三、保障措施
(一)加強組織領導。成立襄陽市推進5G建設指揮協調工作領導小組，由市政府分管領導任組長,市政府分管副秘書長和市經信局主要負責人任副組長，市直相關部門和供電、通信等單位負責人為成員。領導小組辦公室設在市經信局，負責日常工作，定期對工作推進情況進行梳理匯總，每半年向市政府專題報告一次落實情況，適時提請市政府研究協調有關工作。各地、各有關單位制定具體落實措施、重點項目和時間表。
（二）最佳化審批流程。最佳化5G通信基站審批流程,開通綠色通道，對現有存量鐵塔升級改造中需占用地面空間新建配套設施的，採用邊建設邊報備的辦法加快推進。各縣(市、區)人民政府將5G建設納入新基建綠色通道，對於用地需求給予保障落實。
（三）聯合規劃圖審。根據議題需要，將鐵塔公司納入市縣兩級規委會成員單位，開設聯合審批視窗，按照《建築物移動通信基礎設施建設標準》嵌入新建、改擴建樓盤及道路等公共設施聯合圖審、聯合驗收兩個環節，適應5G網路建設的需要，確保為5G產業建設預留足夠空間。
（四）降低運維成本。推動存量基站供電方式由轉供電改為直供電，建立基站用電報裝綠色通道，及時受理5G通信設施用電報裝，提高報裝效率，加大5G基站用電量優惠力度，降低基礎通信運營商用電成本；全市行政事業單位、國有企業非涉密樓頂屋面及所屬公共區域向5G基礎設施建設免費開放，不得收取任何租金；在保障橋樑隧道安全的情況下，開放過江過河橋通道，不再收取附掛費、租賃費、使用費等任何費用。
(五)確保網路安全。按照“誰提供服務、誰保障安全”“誰認證、誰負責”的原則,依法落實網路安全等級保護制度等網路安全保護技術措施。對因征地拆遷、城鄉建設等造成的鐵塔等通信基礎設施遷移或損毀，嚴格按照評估價值予以補償並按照同等基站數量提供替代站點；對盜竊、破壞公用電信設施和惡意阻斷基站運行、妨礙通信搶修的違法行為嚴厲打擊，切實保障5G網路設施設備安全；將惡意漲價逼遷通信設施的單位或個人納入不誠信名單。
（六）加強宣傳引導。各級廣電部門、新聞媒體要加強信息基礎設施保護法律法規和電磁輻射知識的科普宣傳，提高公眾對信息基礎設施的認知度和接受度，消除公眾對基站的恐懼心理。
（七）加大資金支持。積極爭取國家新一代信息基礎設施建設、產業發展項目資金和科技創新資金，支持全市5G網路建設、產業發展和套用普及。加大政府部門和基礎通信運營商協同招商力度，發揮各級已有政府性基金的投資支持作用，引導和撬動更多社會資本支持5G產業發展。
襄陽市人民政府辦公室
2020年5月20日
印發的通知
市人民政府辦公室關於印發襄陽市加快5G產業發展實施方案的通知
各縣（市、區）人民政府、開發區管委會，市政府各部門：
《襄陽市加快5G產業發展實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
2020年5月19日
解讀
一、制定方案的意義
為貫徹落實《關於推動5G加快發展的通知》（工信部通信〔2020〕49號）、《湖北省5G產業發展行動計畫（2019-2021年）》（鄂政發〔2019〕18號）等檔案精神，加快全市5G網路部署和普及套用，確保全市5G網路建設和套用水平處於全省第一方陣，打造數字經濟發展新引擎。
二、制定方案的背景
5G是國家新一代戰略性公共基礎設施，近年來，我國與相關國家在5G領域展開了激烈競爭，發展5G成為國家戰略。
為落實“一芯兩帶三區”重大區域和產業發展戰略布局，2019年7月，省政府印發了《湖北省5G產業發展行動計畫（2019—2021年）》，提出到2021年，“武漢市網路全覆蓋，宜昌、襄陽等有條件的地方主城區全覆蓋”的網路建設目標，“形成軟硬結合完整的產業鏈條，推動東湖新技術開發區成為全國5G創新驅動核心區”的產業發展目標以及重點推動工業網際網路、智慧教育、智慧旅遊等十大領域的行業套用目標。3月24日，工業和信息化部下發《關於推動5G加快發展的通知》，要求加快5G新型基礎設施建設，發揮5G規模效應和帶動作用，支撐經濟高質量發展。
為了貫徹落實國家、省關於5G發展的戰略部署，市政府高度重視，要求我局加強研究，儘快制定我市5G產業發展實施方案。按照要求，我局對基礎電信運營商和鐵塔公司進行了調研摸底，充分借鑑先進地區規劃和做法，於4月7日形成了襄陽市加快5G產業發展實施方案初稿，隨後分別徵求了34個相關單位的意見。4月23日，李德璋副市長召開專題會議，聽取當前5G網路建設進展情況、存在的困難問題和意見建議，研究部署加快5G網路建設，對實施方案的修改完善提出了明確的意見。4月24號，郄英才市長主持召開推進新型基礎設施建設專題座談會，再次聽取5G網路建設等有關情況匯報，重點對落實方案的保障措施進行研討。根據會議精神和部門的意見，我們再次對實施方案進行了修改完善。
三、方案的主要內容
《實施方案》主要內容分為三部分：
（一）發展目標
發展目標是根據當前國家和省推動5G發展形勢，結合襄陽現狀，從網路建設、產業發展、行業套用三個方面制定：一是提出到2021年，全市5G網路累計投資達到20億元，力爭建設5G基站6000個（主要指各運營商共享站址實現5G通信功能的邏輯基站）。實現襄陽市中心5G網路全覆蓋，逐步延伸至縣（市、區）主城區及重要區域。此目標是根據單個5G基站輻射面積，綜合建設成本和運營商提出需要等因素綜合確定的。二是到2021年，全市5G產業（5G通信服務和“芯屏端網”製造）產值過100億元，帶動相關產業產值過500億元。100億元目標是根據2020年振華宇科、襄陽市東禾電子科技有限公司、東碩宇辰通信設備有限公司、奧利斯智慧型裝備科技有限公司等30餘家企業經營狀況和重大投資項目等因素測算確定的。500億元的目標是根據運營商經營狀況，5G套用不斷拓展，“新基建”重大謀劃項目及信息消費發展現狀和趨勢等因素確定的。三是提出全方位推進5G融合套用，重點推進工業網際網路、智慧醫療、智慧教育、智慧旅遊、智慧交通、數字政府等領域的5G套用。到2021年，5G在各行業套用示範項目累計突破100個。這一目標是結合5G特點和當前比較成熟的套用場景確定。
（二）重點任務
《行動計畫》重點實施三大任務：
一是加快5G網路建設。主要包括：編制5G基站建設規劃，加強規劃之間的銜接，落實好站址和相關配套設施的建設空間；推動社會資源向5G基站建設開放，在重點區域實施“多桿合一”試點示範，制定公共資源開放標準和共享制度，加強和規範住宅樓宇預留5G宏站、微站等設施建設；明確5G建設的重點區域、年度任務，推進5G規模組網。
二是加快5G產業發展。該部分提出發展5G創業載體，提升技術研發和成果轉化能力；圍繞打造中部地區電子信息產業新城目標推進和發展的重點方向，提升5G產品供給能力，並明確5G產業鏈布局和數字產業發展方向。
三是培育5G融合套用。提出從十個領域的典型示範套用為切入點，打造一批5G套用標桿示範項目，明確了各責任單位依託基礎通信運營商、行業企業開展的多場景套用和研究。
（三）保障措施
方案提出了七方面保障措施：一是加強組織領導。5G建設和發展套用涉及經濟社會各領域各環節，需要共同參與，協調推進。二是最佳化審批流程。存量站址改造建設中審批慢是當前制約5G網路快速部署的關鍵問題，綜合鐵塔公司和運營商的意見，提出在5G網路建設中採取邊建設邊報備的報建審核辦法，加快5G存量塔升級改造進度。三是加強規劃圖審。5G基站建設聯合圖審和建成驗收環節有利於5G規模化組網預留空間，借鑑省內部分城市的做法，提出根據議題需要，將鐵塔公司納入市縣兩級規委會成員單位，並在行政服務大廳開設聯合審批視窗，確保新建住宅與商業樓宇能適應5G網路部署需要。四是降低運營成本。針對5G耗電量大的特點，按照運營商需求同電網公司溝通，提出電力保障措施，降低用電成本。除此以外，還提出全市行政事業單位和國有企業免費開放相關公共區域，橋樑隧道對光纖光纜過江免收任何費用的支持政策，以降低5G運維成本。五是確保網路安全。按照國家和省出台的通信設施安全保障和規範內容，提出5G網路設施設備安全，通信基礎設施遷移或損毀賠償等措施，建立5G網路安全、套用場景安全的多層次5G網路安全保障體系。六是加強宣傳引導，以提高公眾對信息基礎設施的認知度和接受度，消除公眾對基站的恐懼心理。七是加大資金支持。主要提出部門和企業要積極爭取國家和省投資，發揮各級政府性基金的投資和支持作用，引導運營商開展數字產業項目招商，重點示範項目套用普及。
