制定過程
制定背景
據市場監管總局認可與檢驗檢測監管司喬東副司長介紹,截至2017年底,我國檢驗檢測機構數量達36327家,出具檢驗檢測報告達3.76億份,從業人員超過111萬。但與此同時,檢驗檢測機構“小、散、弱”現象依然普遍,檢驗檢測機構運行不規範、不誠信等問題時有發生。為落實國務院《
社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》和《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》對檢驗檢測機構建立誠信檔案,並實施分類監管有關要求,推動《檢驗檢測機構誠信基本要求》(GB/T 31880-2015)國家標準的制定。
編制進程
2015年8月18日,國家標準計畫《檢驗檢測機構誠信評價規範》(20151992-T-469)下達,項目周期24個月,由TC470(全國社會信用標準化技術委員會)歸口上報及執行,主管部門為
國家標準化管理委員會。全國標準信息公共服務平台顯示,該計畫已完成網上公示、起草、徵求意見、審查、批准、發布工作。
該標準的起草受到檢驗檢測領域的廣泛關注,起草組充分吸收來自檢驗檢測、認證認可、信用徵信、評級、管理等多個不同領域內有能力、經驗和研究工作基礎的專家、學者、企業代表等,於2015年12月成立了標準起草工作組。
標準起草組根據當前檢驗檢測領域誠信體系建設現狀和實際需求,結合中國社會信用體系建設實際和檢驗檢測領域誠信評價活動的特點,在GB/T 31880檢驗檢測機構誠信基本要求的研究基礎上,明確了該標準的定位、套用對象和適用範圍。同時,通過開展多次研討會和調研工作,吸收和借鑑了來自各方的意見和建議,經過認真分析和研討,確立了初步的標準框架。
形成標準草案
在標準框架確定的基礎上,起草組成員充分吸收已有的科研成果,同時,以《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》及
《檢驗檢測機構資質認定評審準則》等相關指導檔案為依據,經過反覆推敲,多次召開不同規模的標準研討會(2016年1至8月)逐漸確定了該標準的主要內容,完成標準草案。
起草組在完成標準草案的基礎上,於2016年5月~8月相繼召開了不同規模、不同層次的標準研討會,徵詢了來自各領域的專家、學者、研究機構、信用評價公司以及部分政府主管部門代表等多方的意見,對標準進行了大量研討,反覆修改、完善和提升,對各方意見進行了匯總、整理和吸收完善,於2016年9月形成了標準徵求意見稿。
2018年10月1日,國家標準《檢驗檢測機構誠信評價規範》(GB/T 36308-2018)實施。
制定依據
國家標準《檢驗檢測機構誠信評價規範》(GB/T 36308-2018)依據中國國家標準《標準化工作導則 第1部分:標準的結構和編寫規則》(GB/T 1.1-2009)規則起草。
起草工作
主要起草人:郭新峰、劉克、宋桂蘭、張世鶴、周莉、江洲、李向華、沈鷹、余曉紅、崔琳、孫江、胡芳瓊、於建海、林文龍、張駿極、陳繼新、王燕、楊修和、吳豐、常亮、閆肅、胡楠、王瑜嶸、邢兵、王河山、李紅、王月紅、何建國、袁芬、曹偉、林藝菁、陳祥迪、陳杰、俞程明、秦憲明、陳勝。
標準目次
前言 | |
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引言 | |
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1範圍 | |
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2規範性引用檔案 | |
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3術語和定義 | |
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4評價原則 | |
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5評價要求 | |
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6評價指標 | |
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7評價方法 | |
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8評價結果 | |
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附錄A(規範性附錄)檢驗檢測機構誠信評價指標和分值分配 | |
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附錄B(規範性附錄)檢驗檢測機構誠信評價評分要求及等級劃分標準 | |
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參考文獻 | |
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參考資料:
內容範圍
《檢驗檢測機構誠信評價規範》(GB/T 36308-2018)規定了檢驗檢測機構誠信評價的評價原則、評價要求、評價指標、評價方法和評價結果。該標準適用於第二方和第三方對檢驗檢測機構誠信評價,也適用於各類檢驗檢測機構自我誠信評價。
註:檢驗檢測機構包括通過資質認定和國家認可的檢驗檢測機構、檢驗鑑定機構、產品認證指定實驗室、檢驗機構驗貨機構、各類企業實驗室和大專院校實驗室。
引用檔案
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GB/T31880-2015檢驗檢測機構誠信基本要求 | |
參考資料:
實施建議
中國市場監管總局標準技術管理司將聯合信用監管司、認可與檢驗檢測監管司及社會各界群策群力,共同推進《檢驗檢測機構誠信評價規範》國家標準的套用實施。通過廣泛宣傳,提高標準“認知度”,促進社會各界共同關心、關注、支持檢驗檢測誠信標準化建設,營造實施標準的良好氛圍;加強套用,實現標準“有效性”,鼓勵檢驗檢測機構依據企業產品和服務標準自我聲明、以及
《檢驗檢測機構誠信基本要求》(GB/T 31880-2015)和《檢驗檢測機構誠信評價規範》(GB/T 36308-2018)的相關要求開展誠信管理,做好檢驗檢測機構誠信自我聲明,提高自身信用水平,從而帶動行業誠信體系建設;通過市場參與,推動標準“可用性”,充分發揮市場機製作用,增強執行標準的內在動力,加強社會監督工作,通過消費者倒逼機制,提升消費品質,強化社會各界對檢驗檢測機構誠信建設工作的監督機制。
意義價值
《檢驗檢測機構誠信評價規範》(GB/T 36308-2018)的出台,對於政府監管部門建立檢驗檢測機構誠信檔案,並實施分類監管,建立以信用為核心的事中事後監管新型模式具有重要的技術支撐作用,能夠更好地發揮檢驗檢測傳遞信任的作用,改變“劣幣驅逐良幣”的現象,對於提升檢驗檢測機構社會公信力、品牌影響力和市場競爭力,落實三個轉變,提升產品質量、服務質量和工程質量具有重要的推動作用。
《檢驗檢測機構誠信評價規範》(GB/T 36308-2018)國家標準的發布和實施,有利於帶動各個產業鏈向生態化發展,推動我國社會信用體系整體建設;有利於實現需求引領和供給側結構性改革相互促進,帶動經濟轉型升級,推動高質量發展,提升消費品質,對滿足人們對美好生活的需求及新時期國家對高質量發展的要求具有重要的戰略意義。
《檢驗檢測機構誠信評價規範》(GB/T 36308-2018)可作為《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》和《檢驗檢測機構資質認定評審準則》的配套檔案,對檢驗檢測機構滿足CMA資質認定具有重要的參考作用。