基本介紹
- 中文名：桐梓縣人民政府辦公室關於印發《桐梓縣質量興縣工作實施方案》的通知
- 編號：桐府辦發〔2009〕92號
- 類型：通知
- 時間：二OO九年八月五日
簡介,內容,
簡介
桐梓縣人民政府辦公室
二OO九年八月五日
內容
桐梓縣質量興縣工作實施方案
為全面貫徹國務院頒布的《質量振興綱要（1996年—2010年）》和《國務院關於進一步加強產品質量工作若干問題的決定》（國發〔1999〕24號）以及國家質監總局印發的《質量興市績效評價指南（試行）》（國質檢質函[2009]203號）等檔案精神，進一步提高我縣產品質量、工程質量、服務質量總體水平，促進桐梓經濟持續、快速、健康發展，加快質量工作向國際慣例接軌，營造全社會重視質量工作的氛圍，實現“新型工業大縣、綠色產業之鄉、特色旅遊勝地、重慶衛星城市”的目標，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以經濟建設為中心，大力發展循環經濟，強力推進新型工業化、城鎮化和農業產業化進程，全面提高我縣產品質量、工程質量、服務質量的總體水平，促進我縣經濟持續、快速、健康發展。
二、主要目標
（一）主要產品質量有明顯提高。主要工業產品積極採用國際標準或國外先進標準組織生產，採用國際標準或國外先進標準達到85%；全縣生產企業消滅無標生產；重點工業產品監控抽查合格率達到95%以上；爭創省級名牌2個以上；優等品率明顯提高，產品售後服務明顯改善。
（二）主要產業的整體素質和企業質量管理水平明顯提高。骨幹企業要全面貫徹GB/T1900-ISO9000《質量管理與質量保證》系列標準，力爭8個企業通過質量體系認證。在用強檢計量器具受檢率達90%以上。
（三）重點企業質量損失率、產品等級率、產品銷售率、新產品產值率達到全省平均水平。
（四）特種設備使用登記率、重點監控特種設備定期檢驗率、特種設備作業人員持證上崗率、重大隱患整改率達100%。
（五）縣定點屠宰率達100%，縣所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。
（六）工程質量：竣工工程質量全部達到國家標準或規範要求，大中型工程項目以外的其他工程一次驗收合格率、優良率分別達到96%、40%以上。
（七）服務質量：交通、商貿、旅遊、醫療衛生以及金融、保險、房地產信息諮詢等服務行業全面推行服務質量國家標準，力爭服務標準覆蓋率達到80%以上，服務標準實施率達到95%以上，實現服務質量制度化、程式化、標準化，服務質量明顯提高。建立以突出“婁山關”為品牌的名牌產品，奮力打造實力桐梓、小康桐梓、活力桐梓、和諧桐梓。
三、組織機構
為加強質量興縣活動的組織協調、統籌規劃、指導監督、宣傳教育、輿論引導、評比獎勵，縣人民政府決定成立縣質量興縣工作領導小組（名單附後），具體負責領導全縣質量興縣工作的開展。同時，各成員單位也要成立相應的機構，並按各自職責制訂工作實施方案。
相關職能部門職責：
（一）縣質量興縣領導小組辦公室：負責全縣質量工作的統籌規劃；組織協調“打假治劣”活動；檢查、督促、指導各部門的質量工作；統籌質量評優、爭創名牌和信息反饋聯絡等有關工作；並具體負責目標任務制定、檢查、綜合考核。
（二）縣質監局：按照《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《工業產品生產許可證管理條例》、《產品質量認證管理條例》等法律、法規切實開展各項工作。完善轄區質監信息系統，每季度匯總行政管理區域內的生產、銷售假冒偽劣產品和無證生產、銷售產品的違法活動情況，生產和流通領域產（商）品抽檢合格率情況和獲取許可證、認證的企業技術基礎情況；強化質量監督的有效性，加大行政執法力度，積極開展“打假治劣”活動；大力推進名牌發展戰略，幫扶和引導企業積極爭創名牌產品；大力推進桐梓方竹筍、松坎白花桃、獅溪大白豆、水通蘿蔔等地理標誌產品保護申報工作，加強名牌產品的動態管理工作；及時為企業采標提供標準資料和諮詢服務，並積極蒐集國外先進標準和資料，為企業提供最新的標準信息。要加強食品質量和特種設備監管工作，對本轄區內的食品生產企業和特種設備使用企業的巡查、回訪達100%，不出現區域性質量安全事故，不發生1起重（特）大質量安全事故，產品抽查合格率達到全省平均水平。
（三）縣經貿局及企業（行業）主管部門：針對本地區、本部門的產品質量情況和國內外市場要求，做好質量管理工作。會同有關部門提出提高產品質量的規劃和年度計畫任務，制訂並抓好企業質量工作的具體措施；企業（行業）主管部門嚴格監督管理所屬企業的產品質量；有計畫、分階段地組織企業進行質量趕超國內一流和國際先進水平活動；負責全縣工業企業技術改造，加大技術改造力度，抓好重點企業規模上水平、上檔次；負責組織企業經營者和生產者的技能培訓，努力提高勞動者的素質。
（四）縣工商局：宣傳貫徹《公司法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《商標法》和《契約法》等法律、法規，按上述法律、法規的法定內容，組織對法定代表人，經銷人員和有關人員進行培訓學習；依照國家產業政策要求，依法做好工商企業註冊登記審查工作。加強日常管理和年檢監督力度，規範企業經營行為，積極為名牌產品企業和重點（擴張）企業在異地開設視窗、占領市場提供有關手續；根據《廣告管理條例》指導規範廣告經營單位行為，嚴格審查廣告內容，加強戶外廣告管理；依法查處虛假違法廣告行為；加強註冊商標和商標標識管理，保護商標專用權，依法查處假冒商標和侵犯他人商標專用權的違法行為；開展“守契約重信用”評選活動，對企業生產上規模、產品上檔次、管理上水平和信用好的生產、經銷單位授予“守契約重信用”稱號，並對“守契約重信用”先進單位進行表彰；加大流通領域商品市場假冒違法行為的“打假治劣”整治，完善信息反饋系統，每季度定期匯總管理區域內的“打假治劣”情況。
（五）縣科技局：促進質量興縣科技計畫的實施，認真落實科技獎勵政策，大力扶持高科技產業，促進產業結構最佳化調整，培植具有較大經濟規模的高新企業和科技先導企業，加快科技進步，積極做好新技術和新產品的開發。
（六）縣衛生局、食藥監局：根據《食品安全法》、《藥品管理法》等法律、法規，在規定職責範圍內查處服務行業經銷假冒偽劣食品，生產、銷售假冒偽劣藥品等產（商）品的違法行為。
（七）縣發改局：將提高產品質量的目標納入國民經濟和社會發展計畫，並採取實際措施，確保實施。
（八）縣農業局：積極推進農業標準化示範工作進程，抓好農業標準化示範建設工作，大力發展無公害商品蔬菜。
（九）縣建設局：深入貫徹實施《建築法》、《建築工程質量管理條例》等其它相關法律法規，強化對建設工程項目“規劃、勘測、設計、施工、監理”全過程的質量監督管理，嚴把從業許可、施工許可、規劃設計、竣工驗收和交付使用關，建立健全質量管理體系。
（十）縣環保局：加大工業污染防治力度，保護生態環境，提高生態環境質量。堅持經濟建設、城鄉建設與環境保護同步規劃、同步實施、同步發展。
（十一）縣旅遊局：大力提升完善鄉村旅遊示範點的綜合服務功能，加強旅遊基礎設施建設的規劃和指導，建立完善的鄉村旅遊標準體系和開發有文化內涵、品位高的旅遊產品，全力推動我縣旅遊產業的發展。
（十二）縣畜牧局：加強對獸藥、飼料等生產投入品的質量監管，大力推進桐梓白山羊原產地地籍品牌的申報，大力發展草地畜牧業，指導開展養殖小區的標準化飼養。
（十三）縣財政、銀行、稅務部門：根據有關政策，對企業為提高質量所採取措施的項目，在信貸、稅收方面給予充分支持和優惠。
（十四）縣國土局：對提高質量採取技術改造的項目，在土地安排使用上予以優先保證。
（十五）縣廣播、電視、報刊等新聞部門：在評價質量、提高全民質量意識等方面要充分發揮輿論宣傳和監督作用。
（十六）縣公安、法務部門：密切配合和協助縣質監、工商、衛生、食品藥品監管、畜牧等部門查處打擊生產、銷售假冒偽劣產（商）品的違法行為。特別對那些生產、銷售危及人體健康和人身財產安全的產品和影響國計民生的重要工業產品，情節嚴重或造成重大經濟損失的案件，要提前介入，依法從嚴、從重、從快查處。
（十七）縣消費者協會、個協、科協、商會等單位：充分發揮社團組織和社會監督作用，為用戶提供質量投訴、諮詢等方面的服務，加強自我管理、自我教育、自我約束，提高服務質量。
（十八）縣其他部門要做好與本部門工作職責有關的服務協助工作，為質量興縣和促進我縣經濟社會又好又快發展作貢獻。
四、工作措施?
（一）建立質量興縣長效機制。一是建立質量興縣目標責任制。縣質量興縣工作領導小組辦公室根據各單位制定的質量振興目標計畫、編制機構和目標責任，確定考核項目、內容與方法，逐級簽訂目標責任書，按年度逐項考評落實情況，嚴格兌現獎懲。二是認真制訂質量振興計畫。各有關部門要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，加強對質量工作的巨觀指導，圍繞和結合本地區、本部門的特點，制訂促進本地區本行業的質量發展計畫，工業企業要制訂質量興企實施方案，全面推動質量興企活動的開展，引導企業走質量效益型的發展道路。三是建立聯席會議制度。聯席會議由縣領導小組主持召開，有關部門參加決策、協調，指導解決有關重大問題。四是建立質量工作問責制度。對不履行或不正確履行質量工作職責，在質量工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成質量事故和人民生命財產損失的責任單位、責任人員，要按照國家法律法規和縣效能建設的有關規定，嚴肅處理。
（二）大力推進名牌戰略。加強對實施名牌發展戰略的指導，堅持扶優扶強的原則，圍繞提高經濟、發展質量和效益，提高我縣綜合實力為目標，以高新技術產業、先進制造業、現代農業和節能、環保、資源綜合利用等體現國家產業結構調整方向的產品為重點，通過綜合運用經濟、法律、行政、市場等手段，走以質取勝、自主創新、促進自主品牌發展的道路，充分發揮名牌產品對經濟的拉動作用，帶動全縣企業質量水平、技術創新能力和管理水平全面提高。嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣產品違法行為，保護名牌企業、名牌產品的合法權益。對榮獲中國名牌產品、貴州名牌產品稱號的企業，按照有關規定予以獎勵。對創建名牌成績突出、質量管理工作卓有成效的企業和個人給予表彰和獎勵。支持企業內部建立質量獎勵制度。
（三）加強信用制度建設，全面提升我縣企業和產品的信用水平。以市場引導、政府推進、企業為主、社會評價為原則，加快制訂企業信用等級的評價方法與標準，把依法註冊、依法納稅、公平買賣、產品質量、服務質量、質量認證和規章制度等作為評價指標，構建企業信用體系的基本框架和運行機制。發揮信用中介機構的作用，重點建立和完善企業信用評價體系，推動企業信用等級的評定工作，完善對企業質量失信行為的通報和懲罰機制。
（四）完善質量振興服務體系。積極發展質量公證和諮詢等中介機構，充分調動工業協會和質量協會、消費者協會等社會團體，檢驗（測）、科研技術機構等中介機構的積極性，廣泛參與質量興縣活動，行使社會監督管理職能和服務職能，為企業提供專業服務。
（五）強化執法人員素質，提高執法水平。逐步完善行政執法監督手段，提高綜合執法能力，嚴厲打擊、依法懲處生產、銷售假冒偽劣產（商）品違法行為，嚴厲查處欺詐消費者的計量違法行為，規範市場經濟秩序，創造公平、有序的市場競爭環境，更好地為經濟發展服務。
（六）加強企業質量管理，引導企業走質量效益型道路。強化企業經營管理者制定和落實質量責任制。制定和完善崗位質量規範，明確企業廠長（經理）質量負責制，組織制定企業質量方針目標、考核辦法，組織健全企業質量體系並保證有效運行，保證質量經營目標的實現。
（七）廣泛宣傳，全民參與。各相關部門要採取多種形式在全社會進行《產品質量法》、《國務院質量振興綱要》、《國務院關於進一步加強質量工作的決定》以及《貴州省產品質量監督管理條例》的宣傳教育活動，增強全民質量意識，在全縣形成人人關心質量，人人注重質量的良好氛圍。新聞媒體要對質量興縣活動進行全方位的宣傳報導，引導全社會重視質量，支持質量興縣工作，為質量興縣作出貢獻。
桐梓縣質量興縣工作領導小組人員名單
組 長 ：廖嘉琳 縣人民政府副縣長
副組長 ：劉 寧 縣政府應急辦副主任
夏益岳 縣質監局局長
鄧小林 縣經貿局局長
胡世勇 縣建設局局長
成 員 ：周 興 縣財政局局長
廖維全 縣工商局局長
劉黔益 縣衛生局局長
陳守坤 縣農業局局長
江旭東 縣畜牧局局長
申 劍 縣公安局局長
胡大量 縣食藥監局局長
令狐榮楷 縣文廣局局長
何濟英 縣科技局局長
張大亮 縣環保局局長
李仁學 縣國土局局長
李明德 縣交通局局長
劉 波 縣安監局局長
張天才 縣糧食局局長
冷 輝 縣國稅局局長
喻 剛 縣地稅局局長
羅 迅 縣發改局副局長
聶開林 縣林業局副局長
林 玲 縣旅遊局副局長
張小濤 縣質監局副局長
莫志武 桐梓供電分局局長
胡小江 縣電信公司經理
鄭繼洪 縣郵政局局長
唐逸文 縣移動公司經理
楊 劍 縣聯通公司經理
蔡 毅 縣菸草專賣局副局長
領導小組下設辦公室於縣質監局，夏益岳同志兼任辦公室主任，張小濤同志兼任辦公室副主任，並從相關單位抽人辦公。
