2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是迎全運加快國家中心城市建設的攻堅之年，是十項重點工作的突破之年，做好2020年工作，意義重大，影響深遠。4月20日至23日，在統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的關鍵時刻，習近平總書記時隔5年再次來陝考察工作並發表重要講話，為陝西未來發展把脈定向，充分體現了總書記對陝西工作的關心關懷，為我們做好當前和今後一個時期各項工作提供了根本遵循、明確了前進方向、注入了強勁動力。
基本介紹
- 中文名：新城區政府2020年工作安排
- 發布單位：新城區政府辦
5月17日，中共中央、國務院出台了《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，為推動西部地區高質量發展提供了前所未有的戰略機遇和政策紅利。我們要把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，統一到省市區委的決策部署上來，搶抓新一輪政策機遇，凝聚鏗鏘前行的不竭動力，拿出勇立潮頭的志向氣魄，強化追趕超越的使命擔當，只爭朝夕，真抓實幹，在新時代各項工作中展現新氣象新作為。
2020年區政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記來陝考察重要講話重要指示和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實省市和區委各項安排部署，緊扣新時代追趕超越“五項要求”，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，堅決打贏三大攻堅戰，全力做好“十項重點工作”，推動經濟高質量發展，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，奮力譜寫新城新時代追趕超越新篇章。
2020年我區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.3%；固定資產投資力爭增長6%以上；城鎮居民可支配收入增長與經濟成長基本同步；單位GDP能耗較2015年下降16%；城鎮新增就業人數1.5萬人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。
三、2020年工作安排
圍繞今年主要預期目標，我們將著重抓好以下七個方面工作。
（一）突出城市品質，著力提升規建管新水平
堅持綠色發展理念，以迎“十四運”加快國家中心城市建設為契機，深入實施“三改一通一落地”，完善城市配套設施，讓城市更加舒適宜居。
規劃引領明方向。以首輪國土空間規劃編制為契機，在形成科學規劃指引上下功夫。編制完成“十四五”規劃綱要、《新城區國土空間規劃（2020—2035）》，為城市建設提供科學決策參考。開展城市小邊角地塊等存量更新專項研究，探索利用小邊角地解決綠地調整和公共服務配套設施不足的問題。建設全區資源規劃智慧管理平台，提升土地節約集約利用水平和城市空間治理能力。深入挖掘轄區人文歷史、紅色基因等元素，統籌更新順城巷、七賢莊、易俗社等歷史街區。保護利用幸福路地區工業遺存，延續舊城空間肌理，實現活化利用和功能重塑。
完善功能強承載。以實施“三改一通一落地”和交通最佳化提升為抓手，在提升城市承載力上下功夫。充分徵求民眾意見，嚴控工程實施標準，完成145個、205.2萬平方米老舊小區改造任務。以“一街一景”為目標，完成136條背街小巷60%的改造任務，打造皇城東路、皇城西路2條示範道路。圍繞中心城區功能定位，推進含元路40號等3個棚戶區改造，加快省政府周邊、南張村等六大片區城市更新。做好徵收拆遷和統籌協調工作，打通經九路（新城段）、北四合窯斷頭路，完成125條道路通信架空線和4條一級道路電力架空線管溝建設以及80%的通信架空線落地任務。7月底前完成華山17街坊小區停車樓建設，年底完成華清西路、尚儉路、長纓西路等7條重點擁堵道路整治，推進西新街完整示範街區建設。
精細管理提品質。以提升精細化管理水平為切入點，在扮靚城區形象上下功夫。長效精細治理“九亂”等城市頑疾，全面推進生活垃圾分類，改造提升生活垃圾站5座，新建公廁3座、改造提升19座，做優“愛乾淨、住新城”品牌。發揮格線管控體系優勢，圍繞17條重點道路和省政府、順城巷周邊區域整治，狠抓城市環境“五化”提升，推進城市管理工作縱深發展。加快數位化城管平台升級，建設城市管理“智慧型中樞”，實現區、街、社區三級聯動，通過引入大數據分析運用，提高城市管理效能。
綠色發展促宜居。以“藍天、碧水、淨土”三大保衛戰為重點，在改善城市生態環境上下功夫。堅決打贏藍天保衛戰，加強工業企業大氣污染綜合治理，強化揚塵管控和油煙治理，確保PM2.5、PM10等重點指標達到市考目標要求，空氣優良天數達到全市平均水平。堅決打贏碧水保衛戰，完成革命公園翠湖生態修復整治示範工程，確保護城河新城段水質達標；加大黑臭水體巡檢查力度，確保污染物達標排放。堅決打贏淨土保衛戰，全面實施土壤污染防治行動計畫，嚴格建設用地準入管理，污染地塊安全利用率達到90%以上。新建和提升綠地廣場6座，新建城市綠道不少於3公里，新增城市綠地15萬平方米，提升生態新城建設水平。
（二）突出質量效益，著力推動經濟穩增長
堅持新發展理念，以項目為帶動，大力發展“三個經濟”，全力促進資源要素流動，加快構建現代產業體系，推動經濟高質量發展。
聚力項目建設。把項目建設作為穩增長的第一抓手。圍繞構建“1+3+2”產業體系，著眼“三個經濟”領域新技術新業態，加快推進轄區5G網路、新能源汽車充電樁等新基建，推進火車站經濟圈建設，培育新的經濟成長極。深化“項目四聯抓、督考四聯評”工作機制，加快楊森廠地塊、西光廠東南角改造項目落地，啟動原市中醫醫院綜合改造地塊招拍掛，加速幸福林帶建設工程、西安火車站北廣場改擴建工程等重大項目進度，推進愛琴海購物公園項目，完成55個在建重點項目187.2億元投資計畫。全年安排市級重點建設項目10個，區級重點項目86個。堅持“內引外聯”，挖掘和包裝黃河14街坊改造、鹹寧路與幸福路十字東北角改造等一批優勢項目，盤活閒置樓宇面積6萬平米。組織招商推介活動不少於10次，全年實際利用外資1.195億美元，引進內資60億元。
促進文旅融合。把文旅融合作為穩增長的特色品牌。挖掘轄區歷史文化資源，開展“中國年·看西安”“新城國際茶文化旅遊節”等特色文化活動，啟動易俗社片區改造與永興坊二期建設，文化產業增加值增長率10%，申創市級以上文化產業示範基地（園區）1個。壯大假日經濟、月光經濟，新增等級民宿11家，全年接待遊客3300萬人次以上，旅遊收入實現305億元。提升老鋼廠、大華1935、易俗社等示範帶動作用，加快“一帶一路”茶貿聚集區建設、市體育場改擴建步伐，培育民間金融小鎮、長樂路商圈等地標文旅屬性，打造具有影響力的文化旅遊載體。
最佳化營商環境。把良好營商環境作為穩增長的有力保障。聚焦“一網通辦”“只進一扇門”和“最多跑一次”改革，形成社會管理服務大數據支撐體系。持續打造“數小二”品牌，加快政務服務事項全程網辦和智慧審批大廳建設，健全容缺審批、多評合一、聯合審批、項目代辦等機制。最佳化商事登記制度，實現多證合一與證照聯辦事項全覆蓋，加強社會信用體系建設，實施市場準入負面清單制度。深化“親商助企”活動，吸引更多企業落戶新城、投資新城。
（三）突出改革創新，著力增添發展內動力
以改革創新為驅動，最佳化存量，提高增量，強化質量，加快發展區域實體經濟，實現新舊動能接續轉換。
做強實體經濟。加快推動產業轉型，提高發展質量和效率。深入實施中小微企業成長工程，做好西安幸福製藥有限公司、西安康華藥業有限公司的運行監測，年內組織實施技術創新項目不少於4個，新增規上企業1-2戶，先進制造業產值增速達到10%。鼓勵傳統商貿企業創新商業模式，在解放路、長樂路等重點商圈打造首店經濟、夜間經濟等消費新場景，鼓勵盒馬鮮生、京東7FRESH等企業發展體驗式、休閒式商業，全年培育引進現代服務業企業 8家以上。持續擴大金融產業規模，民間金融小鎮聚集企業達到106家。圍繞轄區醫療優勢資源，打造西京醫院醫療服務核、長樂路健康服務帶、幸福林帶生命健康城三大片區，創建國家健康旅遊示範基地。
狠抓創新驅動。強化“1+X”創新創業服務體系，最佳化整合區域創新要素。依託大健康產業孵化器、軍民融合創新中心技術融合孵化器等載體，加快培育創新項目，新增國家高新技術企業18家，科技型中小企業評價入庫90家，培育技術轉移示範機構1家。依託創新學院和聯盟組織等平台，開展創業大賽、創業論壇和創業培訓，打造“金融服務人才創新創業2.0”升級版，組織“產學研協同創新對接”活動不少於5場。依託“人才+項目+資本”協同引才模式，統籌推進“雙招雙引”，組織特色人才活動不少於10場，引進高層次人才不少於10名，招聘教師190人，建強我區人才隊伍。
深化軍民融合。探索軍民融合新路徑，拓展創新發展新領域。扶持一批發展前景好、綜合效益高、核心競爭力強的軍民融合企業，全年培養軍轉民示範企業1家。發揮西北工業集團等軍工龍頭企業帶動作用，全年培育軍工龍頭企業1家。加快新城區軍民融合創新發展中心、陝西黃河集團軍品電子產品研發平台建設，促進信息共享、資源共享、協同發展，全年建設1個專業平台、新建1個高水平研發平台。
（四）突出以人為本，著力加大民生硬投入
以保障和改善民生為重點，深入推進民生事業發展，確保基本民生投入只增不減，更好滿足民眾多層次、多樣化需求。
建設教育強區。全面落實基礎教育提升三年行動計畫，積極創建“國家義務教育發展優質均衡區”。推進“名校+”集團化辦學，組建22個教育集團，實現全區中國小、幼稚園教育集團全覆蓋，新組建4個市級“名校+”教育聯合體、40個 “名師+”研修共同體。完成西安市第八十九中學分校建設並投入使用，新增學位1400個。啟動韓森寨國小建設。平穩做好移交企辦幼稚園管理工作，完成17所城鎮小區配套幼稚園治理任務，普惠園占比達到91%以上。深化教師人事制度改革，實施“區管校聘”管理改革、績效增量分配辦法改革，試行校長職級制改革。
建設健康新城。加快健康產業發展，提升基層重大疫情防控能力。開展愛國衛生運動、送醫下基層活動，增強民眾健康意識和自我保健能力，創建新城醫療志願服務品牌。落實醫聯體專家下沉社區，用活醫師“多點執業”政策，讓民眾在家門口享受優質醫療。推進區域信息平台與省市平台對接聯通，加速“智慧醫療套用場景”建設，提高綜合醫療服務水平。注重醫養融合發展，建立養老機構與醫療機構綠色轉診通道，支持醫療機構發展養老服務，建成街道級綜合養老服務中心3家、日間照料服務機構3家，新增床位870張，完成社區居家養老服務站社會化運營25家。推進幸福林帶健身長廊建設，完善全民健身網路。
健全民生保障。加快完善基本民生保障體系，確保民生特別是困難民眾基本生活得到有效保障和改善。加快“新城區居民家庭經濟狀況核對平台”與“社會救助系統”對接，為我區居民最低生活保障、專項社會救助精準實施提供支撐。常態化開展“美居”“美心”行動，提升特殊困難民眾生活質量。著力解決重點群體就業問題，確保零就業家庭動態為零。持續抓好根治欠薪工作，全力保障農民工合法權益。紮實做好雙擁共建工作，切實建好退役軍人服務保障陣地。
決勝脫貧攻堅。紮實開展“三排查三清零”行動，抓好問題排查整改。穩步推進產業就業扶貧，開展健康和教育扶貧，全面完成幫扶藍田縣14個村157戶貧困戶脫貧任務，鞏固脫貧成果。做好幫扶嵐皋縣脫貧工作，最佳化產業發展模式，加強就業創業扶持，確保脫貧任務如期高質完成。
（五）突出平安建設，著力維護穩定大環境
以問題為導向，應對經濟社會發展新特徵新要求，打造共建共治共享新格局。
全面夯實安全責任。牢固樹立安全責任意識，堅守安全底線。開展企業責任人和安全員培訓500人次，籌劃組建11支應急專業隊伍。落實企業主體責任和部門監管責任，強化區、街、社區三級安全檢查防線，防範遏制安全事故發生。加強食品安全監管工作，以最嚴厲處罰、最嚴肅問責、最嚴格監管和最嚴謹標準，護航“舌尖上的安全”。探索“紅、黃、藍”榜風險分級管控機制，持續開展各領域各行業安全檢查整治，保持地區安全平穩形勢。
全力維護社會穩定。牢固樹立安全穩定意識，及時化解各類矛盾隱患，保持社會和諧穩定。常態化開展“獵狐行動”“雲端行動”等專項行動，縱深推進掃黑除惡專項鬥爭，建立專項鬥爭長效機制。以“雪亮工程”“853工程”布局為重點，實現監控系統對重點部位、重點路段、重點場所全覆蓋。落實信訪工作制度改革措施，開展“人民滿意視窗”創建活動，民眾滿意率保持在98%以上。借鑑“楓橋經驗”，持續開展信訪矛盾化解攻堅戰，積案化解總量同比上升10%以上。
全域創新綜合治理。牢固樹立創新引領意識，以共融共治破解社會治理難點。探索“多網合一”治理模式，以黨建格線為引領，整合安全生產、食品安全、社區治理等領域工作格線，構建一體化、多功能的“全科格線”。發展服務性、公益性、互助性社會組織，推進專職化社工和志願者隊伍建設，培育社區社會組織8個以上。
（六）突出抓常抓嚴，著力築牢疫情防控網
始終把人民民眾生命健康安全放在第一位，抓緊抓實抓細常態化疫情防控工作。把防境外疫情和國內重點地區人員來陝返陝作為重中之重，最佳化健康申報、體溫檢測、流行病學調查、核酸採樣檢測、分類隔離管理等防控措施，閉環管理境外來陝返陝人員，健康管理國內重點地區來陝返陝人員。加強確診病例和無症狀感染者的隔離治療和出院管理，擴大核酸檢測範圍，緊抓重點人群、重點機構、重點場所及校園、社區防控，毫不放鬆落實“四早”措施。落實黨委政府屬地責任、行業監管責任、企事業單位主體責任和個人是自己健康第一責任人責任，共同奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。
（七）突出自身建設，著力展現政府新作風
以自身建設為抓手，高效理政、依法行政、廉潔從政，著力打造人民滿意政府。
建設高效政府。始終把高效行政作為政府工作的基本要求。加快“一網、一門、一次”建設，80%以上的政務服務事項實現“一網通辦”，70%的社區居民辦事不出“15分鐘政務服務圈”。始終保持走在前列的勇氣，以過硬作風高位推進各項工作，堅決遏制“庸懶散慢虛粗”，力戒形式主義、官僚主義，營造廣大幹部“想幹事、能幹事、乾成事”的濃厚氛圍，激發爭先進位的競爭意識。
建設法治政府。始終把依法行政作為政府工作的第一準則。落實政府常務會學法制度，加強行政複議、行政應訴、法律服務等工作，嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度。嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，提高“雙隨機一公開”統計執法檢查結果的套用，對政府投資項目預算實施評審。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，主動接受社會和輿論監督。
建設廉潔政府。始終把廉潔行政作為政府工作的底線初心。全力推動廉政教育經常化、制度化，切實增強廉潔從政的思想自覺和行動自覺。堅決落實黨風廉政“一崗雙責”，嚴格貫徹中央八項規定及實施細則精神，嚴管“三公”經費，加強審計監督，有效管控廉政風險。規範政府採購、土地出讓、工程招投標、政府投資等工作，樹立為民務實清廉的政府形象。
