2012年是新一屆政府的開局之年，開好頭、起好步，做好2012年各項工作，意義重大，影響深遠。2012年政府工作的指導思想是：堅持以科學發展為主題，以“穩中求進，進中求快，又好又快”為基調，以“穩增長、調結構、控物價、惠民生”為目標，全力保持經濟平穩較快發展，全面推進社會和諧穩定。
基本介紹
- 中文名：新城區政府2012年工作安排
- 發布單位：新城區政府辦
經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13%；地方財政收入增長17.5%；固定資產投資增長26%；社會消費品零售總額增長19%；城鎮居民人均可支配收入增長15%；城鎮登記失業率和人口出生率分別控制在3.5%和5‰以內。科技、教育、文體、衛生等各項事業全面發展。
圍繞上述目標，我們將全力做好以下七個方面的工作：
（一）打造優勢產業，大力提升發展水平。以構建現代產業體系為目標，以發展現代服務業為載體，整合資源要素，最佳化產業布局，增強優勢產業核心競爭力和輻射帶動力，進一步提升發展水平。
——加快升級傳統商貿業。促進傳統產業和勞動密集型產業改造升級，注重挖掘傳統產業中的新興業態。加快長樂路商圈轉型，提前做好沿線土地儲備。加快愛家朝陽廣場、安仁坊等項目進度，積極引進大型餐飲娛樂企業。引入物聯網等技術手段，鼓勵專業市場建設電子商務平台，實施集中收銀。
——加快聚集現代服務業。以盤活郵政大廈、新城國際等樓宇為切入點，梳理全區樓宇資源，加大宣傳推介力度，吸引律師服務、行業策劃、研發中心、企業總部以及外地辦事機構入駐，著力培育行業集中、資源匯聚、單體效益過億元的特色樓宇。依託省政府政務資源和人民大廈、萬達希爾頓、陽光國際等高檔會議場所聚集優勢，舉辦多層次、高規格的國內國際會議，著力發展會議經濟。加快實施菜市坑棚戶區改造，集聚銀行、證券、保險等金融機構，進一步拓展新城廣場金融商務區服務功能。
——加快壯大新型工業。繼續開展“科技大集市”活動，深化軍民融合會商制度，建立以華山華德公司為龍頭的新城汽車零部件加工園區。積極扶持黃河光伏等項目發展。協調楊森公司設立分公司。加快藍特森茂公司上市步伐。確保普天天線、清華德仁西安幸福製藥等企業進入市級上市後備企業培育庫。
——加快完善扶持政策。建立區級領導聯繫企業制度，協助解決建設用地，引導支持企業規劃建設研發中心和生產基地。充分發揮小額擔保貸款公司作用，積極爭取上級專項資金，解決企業融資難問題。加快個體轉企業、企業上規模工作進度，全年新增“三上”企業50家以上。妥善做好企業職工子女入學、家屬就業、困難家庭救助等工作，消除企業後顧之憂。協助企業做好指標統計和稅收繳納等工作。
（二）強化項目拉動，確保穩步增長。樹立以招商促項目、以項目促轉型觀念，把區域改造和培育項目結合起來，使項目建設和招商引資成為經濟社會發展的強大引擎。
重點項目建設重在“新、快、實”上下功夫。“新”就是更新儲備、有序接替。“快”就是加快推進，確保擬建項目儘快開工，在建項目按期完成。“實”就是抓好落實，強化時間、標準、質量和責任。全年安排重點項目150個，總投資1406億元，年計畫投資185億元。加快推進十大工程進展：
——大明宮遺址周邊地區改造工程。遺址東側，加快大華·1935、中天錦庭和東安叄城等項目進度，啟動含元路拓寬改造工程，著力打造太華路、含元路兩條經濟走廊；遺址西側，與曲江大明宮保護辦合作，引進國內外知名地產商；遺址南側，協調鐵路部門加快推進火車站北廣場項目建設。
——幸福路地區綜合改造工程。加強對上協調，儘快明確幸福路改造整體規劃、開發模式和資金來源，將改造區域基礎設施建設和城市綠化納入2012年市級計畫；成立區級工作機構，全面整理改造區域土地、道路、人口等基礎數據；6月底前啟動試驗段改造拆遷和中電物資倉庫改造開發項目。
——新城高陵工業園建設工程。積極爭取省市工業園區發展扶持資金。制定完善入區企業評審辦法和發展獎勵政策。儘快完成土地整理、村民動遷等工作，完成園區一期道路管網、水電氣熱、標準廠房等基礎設施建設。6月底前舉行一次新型材料、生物製藥、裝備製造等入區項目集中開工儀式。
——解放路商圈改造提升工程。加快裕華精品商廈前期工作，確保春節前後開業。做好保康大廈、國貿大廈、民安大廈招商工作，確保年內正式運營。強化萬達廣場帶動作用，加速民樂園步行街、大商新瑪特商業培育。6月底前，完成遊藝市場一期二期項目手續，啟動蘇寧集團解放路項目建設和市中醫醫院及周邊、建國巷周邊改造項目拆遷。
——長樂路商圈改造提升工程。以捷運1號線建成運營為契機，落實捷運經濟帶規劃，整合地上地下資源，全面加快沿線項目進度。年內確保電建綜合樓、燕興國際等項目建成運營，確保楊家村棚戶區改造、愛家朝陽廣場項目完成拆遷，確保華東國際貿易中心完成項目手續辦理，爭取啟動延安、榆林、銅川“三辦”和陝西假肢廠區域改造項目。全面實施長樂路沿線建築立面提升、夜景點亮，協調開展長樂路道路改造、線纜落地等配套工程，推進捷運經濟帶建設。
——韓森寨商圈改造提升工程。儘快完成韓北村城中村改造、韓森冢東側棚戶區改造項目拆遷和土地整理工作。繼續推進公園南北路打通工程。
——順城巷沿線區域改造項目。加快順城巷沿線土地出讓和招商工作。6月底前，完成南京1912項目區域剩餘22畝土地的拆遷工作，啟動項目建設。加快東嶽廟廣場、永興坊和方大美容美髮用品市場招商工作。加快東七八路商業安置樓、紅星七賢府等已建成項目和紅星巷二期、東七八路棚戶區等已拆遷區域招商工作。
——普天小區綜合改造工程。加快辦理項目前期手續，6月底前啟動項目拆遷，年底前啟動項目建設。
——南郭上村棚戶區改造工程。加快辦理前期手續，儘快啟動已掛牌出讓區域項目建設；加大宣傳推介力度，建設外地市駐西安辦事處、國內外知名企業區域性總部聚集區。
——經九路（新城段）打通工程。妥善解決康復路市場改造問題。加快經九路沿線重點項目建設進度，6月底前，啟動三府灣村改造、築路機械廠改造等項目涉及的道路代征拆遷工作，完成永樂路至長樂路段道路施工。加大與市級相關單位協調力度，年內完成大明宮區域內路段代征拆遷和經九路跨隴海線建設方案，並力爭啟動實施。
（三）統籌文化資源，逐步增強發展動力。搶抓中央推進文化事業大發展、大繁榮歷史機遇，挖掘區域文化資源，促進文化產業發展，使文化成為推動區域經濟社會發展的內生動力和不竭源泉。
——舉全區之力辦好中國國際茶文化盛會。成立機構，加快各項籌備工作進度。以“弘揚陝西茶文化，促進世界茶經濟”為主題，大力宣傳推介茶文化，進一步擴大“金康路有好茶”的影響力。加快建設金康路茶文化大廈，完善停車場及住宿餐飲等配套服務，改造提升金康路街區環境。積極引進茶藝表演、茶文化主題會所等經營業態，延伸產業鏈。加強與省市部門對接，爭取上級資金支持。積極做好節會期間嘉賓邀請、項目推介、文化宣傳、招商引資等工作，擴大盛會的經濟效益和社會效應。
——大力實施文化項目，促進文化產業大發展。制定加快新城文化產業發展獎勵辦法，提升新城文化影響力。把“文化興區”戰略落實在每個項目上，常抓不懈。圍繞“新城的過去、現在和未來”主題，編寫“一本宣傳書籍”；依託易俗大劇院、人民劇場等演藝場所，打造融合傳統文化和現代藝術的“一個文化演藝聚集區”；挖掘新城歷史淵源和時代特點，高水平排練“一場主題演出活動”；打造區域文化產業發展載體，整合區屬文化資源，著手培育“一家文化上市企業”。
（四）加強城市管理，著力構建生態新城。加快舊城改造，完善基礎設施，提高城市精細化管理水平。
——紮實推進舊城改造。實施與市捷運辦聯合土地儲備新模式，增強我區自主實施城建項目能力。堅持城市改造、回遷安置並重。全面摸排登記剩餘棚戶區。年內啟動北張村等2個城中村和胡家廟鐵路小區、永樂東村等5個棚戶區改造項目。切實做好被拆遷民眾過渡期間生活保障工作。
——進一步完善基礎設施。推進現有道路升級改造。打通韓森路、公園北路等主幹道路，做好含元路、東二路等道路拓寬改造，完成南四合窯、北張村周邊道路和城市積水點改造。加快案板街公共停車場、中儲西安東興停車樓和中國小操場地下停車場建設，新增泊位2000個。新建3座垃圾壓縮站、15座公廁，購置1500個垃圾箱。完成年度線纜落地任務及尚儉路、胡家廟變電站配套增容工程。擴大集中供暖、天然氣、寬頻等覆蓋面，不斷增強轄區公共設施承載能力。
——美化城市環境。探索城市提升工作長效管理機制，規範提升全區門頭牌匾，在重點工地、主要建築、重要出入口設立高檔次廣告牌。以解放路、長樂路等交通幹道和東新街綠地廣場為重點，精心規劃、點線結合、注重細節，提升綠化檔次 。以解放路為軸線，以萬達希爾頓酒店周邊和新城廣場周邊為兩翼，北連火車站廣場，南接東大街，在解放路區域全面實施夜間點亮和立體綠化，打造西安不夜金街。
——探索創新城市管理。全面推行城管標準化執法，深入實施“城管+商戶”共建共管新模式，實施環衛作業市場化，大力整治野廣告。制定城市提升長效管理辦法，實施門頭牌匾、樓體立面動態保潔。繼續抓好火車站廣場、西京醫院、長樂路等重點區域和商業購物街區環境整治。協調市級部門，合理布局公交站點，緩解火車站區域交通擁堵。加強和創新渣土車管理，維護渣土清運市場良好秩序。整合執法、市容、交警信息資源，建設覆蓋全區的數位化城市管理新平台。加大節能減排力度，加強揚塵污染防治，確保大氣質量二級以上優良天數達到290天以上。
（五）完善公共服務，著力改善民生。積極發揮我區科技、教育和其他人文資源優勢，將新增財力的80%以上投入到民生領域，讓全區民眾生活更加舒心幸福。
——積極發展社會事業。加大學前教育投入，新建2所公辦幼稚園，扶持企辦、民辦幼稚園發展，緩解“入托難”問題。做好太華路國小、八府莊國小建設工作，完成89中學創建陝西省普通高中示範學校任務。規範學校周邊“小飯桌”，加強校車管理，維護校園安全。提升社區衛生服務機構專業化水平，完善社區衛生服務機構與大型、綜合型醫院雙向轉診機制。嚴格執行國家藥品“三統一”制度，保障居民用藥安全。積極做好防震減災工作，創建防震減災先進區。深入開展雙擁共建工作。關心支持婦女兒童、老年人、殘疾人工作等社會事業。
——擴大就業和社會保障。要把促進就業作為經濟發展的優先目標，年內建成區勞動保障“一托四”項目，發放小額擔保貸款3500萬元以上，城鎮新增就業1.25萬人，下崗失業人員再就業5200人。不斷完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面。探索解決新市民居住問題。加快64萬平方米安置房建設，確保胡一胡二村等2個城中村改造項目1200戶被拆遷民眾順利回遷，確保完成市上下達的廉租住房保障任務。全面推行“一站式”醫療救助模式。成立區慈善銀行，加強“愛心濟困超市”日常管理，保障困難民眾基本生活。
——最佳化社區服務。制定實施社區檔案管理辦法。推廣居家養老、專業護理、家政服務等新型社區服務。完成10個便民市場建設，積極推廣蔬菜直銷進社區試點經驗，擴大放心饅頭、放心早餐、放心糧油和放心豆製品工程規模，不斷滿足居民多層次、多樣化的服務需求。
（六）強化管理創新，維護社會和諧穩定。在服務中實施管理，在管理中體現服務，是社會建設的核心。全力推進社會管理“十大工程”和“六項重點工作”。完善政府、企業、社會聯動機制。建立新城區房屋編號檔案。全面推行重點項目重大決策社會風險評估、利益增量分析等制度，從源頭上預防和減少矛盾問題的發生。積極開展安全生產和消防安全大排查、大整治，全面實施格線化管理，確保全全生產和消防安全。深入開展“平安新城”創建活動，實現轄區技防設施全覆蓋。加強信訪基層基礎工作，暢通信訪渠道，規範信訪秩序，及時化解矛盾糾紛。完善應急預案，加強應急避難場所建設，不斷提高政府保障公共安全和處置突發事件能力。強化國防後備力量建設。加大食品藥品、產品質量、特種設備等方面監管力度，有效控制潛在風險。
（七）推進職能轉變，建設人民滿意政府。著力提升行政效能，大力推進依法行政，切實築牢反腐倡廉防線，不斷增強政府的創新力、公信力和執行力。
——政務公開，提高決策水平。自覺接受人大常委會法律監督和政協民主監督，定期向人大常委會、政協通報政情。重視社情民意，主動接受公眾輿論和新聞媒體監督。加強公務人員學習培訓，注重新興產業、城市建設和管理知識，以及國內外社會管理新經驗的學習。努力營造“講效率、講貢獻、比能力”的濃厚氛圍。積極開展調查研究，把問題想明白，把思路理清楚，把工作做實在。堅持區政府常務會學法制度，依法科學民主決策。
——綜合施策，發揮各方作用。全面調動各級公務人員能動作用，增強“跑、爭、要”意識。充分發揮老領導、老同志作用，為新城發展建言獻策。積極發揮在地單位資源、信息和人才優勢，為我區經濟發展、城市管理和社會管理多做貢獻。廣泛開展各種形式的“問計於民、問政於民、問需於民”活動，凝聚全區人民智慧，激發對新城的歸屬感和榮譽感。
——改革創新，激發基層活力。認真做好工商、質監部門下劃接收工作。繼續加強街道工作，鼓勵支持街道在維護穩定、協調關係、棚戶區改造等工作中發揮主導作用，做到守土有責、守土盡責。全力支持街道做好項目建設和招商引資等工作，協助每個街道策劃包裝2個億元以上的產業項目，引進2家規模以上純餐飲企業，爭取上級資金150萬元以上。進一步改善社區辦公條件和工作人員待遇，加強社區硬體建設，探索格線化管理模式，讓社區成為“市民之家”。
——懲防並舉，建設廉潔政府。加強廉政制度和政風行風建設，堅持用制度管人、管權、管事，著力解決民眾反映強烈的“四亂”問題。嚴格“收支兩條線”管理，堅決杜絕“小金庫”。加大對財政資金、重大投資項目的審計監察力度，依法懲處各類違法違紀行為。貫徹落實“一崗雙責”，樹立清正廉潔的良好形象。
