2011年是“十二五”規劃的起步之年，也是加快建設國際化大都市中心城區的重要一年。我們既要把本屆政府既定安排的工作收好尾，也要為“十二五”開好局。全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長14.2%；地方財政收入增長17.5%；固定資產投資增長26%；社會消費品零售總額增長18.5%；城鎮居民人均可支配收入增長15%；城鎮登記失業率控制在4%以內；單位生產總值能耗下降3.2%；人口自然增長率控制在5‰以內。確保爭取上級資金1億元以上，融資5000萬元以上。科技、教育、文化、衛生、體育、民族等各項事業全面發展，社會更加和諧穩定，綜合目標考評在全市有新的進位。為確保上述目標任務的全面超額完成，我們將全力做好以下八個方面的工作：
基本介紹
- 中文名：新城區政府2011年工作安排
- 發布單位：新城區政府辦
（一）突出抓好服務業，在構建現代產業體系上邁出新步伐
六大產業是區上確定的產業發展重點，服務業是六大產業的核心。我們將以西安市列入國家服務業綜合改革試點區域為契機，積極爭取中央、省市各種政策、資金支持，在服務業發展中推動六大產業互動互聯。
全力提升傳統服務業水平。加快解放路整體改造系列項目實施步伐。確保萬達步行街全面開街。海航裕華商廈、民安大廈儘早開業。加快推進萬達希爾頓、裕朗二期等在建項目進度。啟動建國巷婦幼項目、西安圖書批發市場改造項目。高質量完成火車站、解放路改造兩大工程，營造最佳消費和投資環境，吸引省內外消費者，特別是火車站和東大街兩大客流匯聚解放路。
加快東大街北側商業項目實施步伐。督促東嶽廟廣場商業項目開業。抓好南新街—炭市街區域拆遷工作，力爭群光百貨項目儘早開工。加強對接，啟動市中醫醫院周邊開發。逐個梳理、精心策劃東大街至東西一路片區舊城改造項目。
加快長樂路商圈市場轉型升級步伐。把集中收銀作為引導全區專業市場改造升級的重要途徑，選擇硬體條件較好、批零兼營程度較高的市場進行試點。加快專業市場信息化建設，鼓勵建立電子商務平台。推進傳統市場由現場、現金、現貨交易向展覽貿易、網路交易轉變。積極在長樂路、長纓路引入品牌餐飲娛樂業態。
積極培育新的消費熱點。引導居民轉變消費觀念，制定並實施鼓勵發展社區服務業的政策意見。嚴把規劃關，所有新建小區必須配建一定面積的社區商業和服務設施。鼓勵發展家政服務業，規範發展“小飯桌”、養老服務、家庭旅館、家庭餐廳等新興服務行業。
大力發展現代服務業。高度重視發展會議經濟。一是依託省、市政府部門和金融機構總部政務資源；二是依託新城廣場周邊索菲特、人民大廈、萬達希爾頓、陽光、奧羅、富凱等高檔會議場所聚集資源；三是依託易俗社、人民劇場、新城劇場、人民大劇院、金翅鳥等豐富演藝資源；四是依託城牆、鐘樓、八辦景點和解放路商圈旅遊消費資源，著力加快新城廣場周邊會議經濟發展。成立區級組織領導機構，研究制定全區加快會議經濟發展實施方案。建立全區會議經濟資源資料庫，並向社會公開發布，有效擴大會議經濟對全區發展的輻射力和帶動力。
積極培育總部經濟和樓宇經濟。進一步提升新城廣場金融商務、尚朴路電信通訊、環城路電力供電、新城科技產業園等4大總部片區規模和檔次。想方設法盤活新城國際科技大廈、萬股大廈等閒置樓宇資源。
著力抓好旅遊文化產業。借勢世園會，組織策劃實施“看世界園藝會，游盛唐大明宮，逛古城解放路、品金康路好茶”等形式多樣的宣傳推廣活動。協調曲江大明宮保護辦加快遺址公園周邊產業項目開發進度，建設針對遊客消費的特色街區。加強與東方等軍工企業對接，推進兵器博物館進度。深入挖掘歷史皇城、革命紅城、現代新城旅遊資源，積極推介“八辦”、革命公園等旅遊景點，提升七賢國際青年旅舍知名度。
（二）狠抓重點項目建設，保持投資拉動態勢
堅持擴大投資規模與最佳化結構並舉，高質量策劃實施一批大項目，加快新開工項目前期準備，抓好續建項目建設進度。全年實施重點項目109個，總投資1057億元，年內完成投資123億元。繼續引導部分個體戶轉為企業，全年新增加企業類市場主體1000戶以上，其中“三上”企業25戶以上。在項目推進中把好六個關口：
把好招商項目推介關。充分利用網路、報刊等媒體和招商會等多種形式，對全區待開發項目進行集中推介，提升擇商選資的質量和水平。抓緊完成全區舊城改造摸底工作，將成果向社會公布。今年要在純餐飲品牌店招商、商業綜合體招商、總部經濟發展招商工作中有大的突破。
把好擬建項目審批關。進一步強化發改、建設、規劃、土地等部門參與的項目管理聯合審查制度，提高新建項目檔次規模，確保所有項目建設符合全區總體發展思路。發揮政務大廳作用，為重點項目前期手續辦理提供一站式服務和綠色通道。
把好在建項目協調關。嚴格落實區級領導包抓重點項目制度。堅持每周召開重點項目督辦會，不斷加快項目進度，有效發揮重點項目引領帶動作用。
把好竣工項目開業關。建設、規劃、消防等部門主動上門，加快竣工項目驗收進度。對因項目運營單位未確定而不能開業的，積極協助投資商調整定位，開展二次招商，促成開業。
把好問題項目啟動關。逐個分析，協助解決規劃辦理、資金落實等前期問題。嚴格執行有關法律法規，加大閒置土地清理查處力度，杜絕占而不建問題。
把好項目考評獎懲關。實施項目動態考評辦法，對成績突出的給予表彰獎勵，對工作不力的進行通報批評、追究責任。
（三）不斷提高城市承載能力，在道路建設上取得新突破
為世園會最佳化外部環境、緩解行政中心北遷和北客站建成後交通壓力是我們的職責。要抓緊提出一攬子道路改造計畫，逐路提出爭取上級支持、儲備道路沿線土地、吸納各類社會資本等破解資金瓶頸的具體辦法。以道路建設的大投入，帶動區域經濟的大發展。從今年起，用1—3年時間全力打造若干道路經濟骨架：
解放路：結合道路改造，加快城市街具布置、線纜落地、道路綠化、夜景點亮等配套工程，打造城市配套設施完善、區域容貌煥然一新、具有高文化品位的時尚首街。西一路、中山門、解放門三個街道要傾力把解放路聚集效應引向周邊街區，整合東新街夜市、新疆辦、青海辦等民族特色資源，引進關中、陝北、陝南地方特色餐飲，打造西安最具影響力的吃住行游購娛為一體的特色街區。
自強路：以大明宮國家遺址公園開園為契機，帶動自強路兩側棚戶區、火車站北廣場等項目實施。借勢啟動道路改造提升工程，導入未央大道人流和商氣。自強路街道要積極吸引餐飲、住宿、紀念品等旅遊配套項目入駐，分享大明宮地區發展成果。
含元路：以元豐怡家和八府莊園16棟安置樓竣工，安置民眾近4萬人為契機，啟動道路改造和石家街盤道改造工程，改善回遷民眾生產生活環境。太華路街道要抓緊引進配套商業項目，形成區域發展主骨架。
華清路：以華清路成為連線世園會—大明宮的主通道為契機，加快胡家廟糧庫230畝土地儲備，實施道路沿線改造，提升儲備土地價值。胡家廟街道、長樂西路街道要抓緊推進沿線改造項目實施，帶動胡家廟區域走出發展困境。
長纓路：以三府灣村改造、築路機械廠搬遷、石油機械廠改造等項目實施為契機，加快道路改造步伐，保持道路大樹掩映格局，構建更富現代氣息的東部城市綠色走廊，為城東發展注入活力。
長樂路：以捷運經濟帶規劃完成並實施為契機，整合地上地下資源，抓緊實施愛家朝陽廣場、華東國際商城、809庫改造等有影響力的大項目。加快策劃實施東五路兩側項目，構築連線長樂路和解放路兩大商圈的商業走廊。中山門街道、長樂西路街道、長樂中路街道要高標準、高起點配套一批商務商業設施和辦公樓宇，全力打造沿線區域商貿特色突出、醫療教育配套完善的區域性中央商務區。
東二環：以石家街、胡一胡二村改造、捷運三號線建設等項目實施為契機，提升道路沿線綠化亮化檔次和水平，塑造城市東大門新形象。吸引大型企業總部和品牌餐飲娛樂名店入駐，打造帶動作用突出、商業綜合體聚集、配套功能完善的現代服務業高地。
經九路：以康復路市場改造問題解決為契機，實施長樂路—長纓路、永樂路—長樂路路段施工，打通城東南北大動脈，力爭跨過隴海線，形成南北一體發展態勢。
公園南北路：以韓森冢周邊區域改造和北張村改造為契機，加快環冢路和興工路至華清路道路改造，打通公園南北路，將西影路至華清路全部貫通，成為城市東部又一條南北大通道。韓森寨街道、長樂中路街道要加快引進、建設大型商業項目，在韓森冢周邊構築新的商業中心。
（四）迎接世園會和中國國際茶文化盛會，提升城市形象和管理水平
進一步最佳化區域環境，為世園會營造良好氛圍。啟動完成南張村等剩餘5個城中村和長纓路東段北側等5處棚戶區改造拆遷，拆除建築物面積80萬平方米以上。重視對石家街、華清路等城市出入口，火車站南廣場等重點區域和“八辦”等主要景點周邊環境進行再整治再提升。鼓勵修建立體停車場、校園操場地下停車場等。積極爭取更多線纜落地和電網改造項目納入全市計畫。圓滿完成三年植綠大行動收尾工作。世園會期間，對新城廣場、主幹道、高架橋、主要十字路口等區域進行鮮花布置擺放。
2012中國國際茶文化盛會，對於提升我區形象、促進招商引資、擴大金康路茶文化街影響力都具有極其重要的作用。今年要抓緊對金康路茶文化特色街區進一步改造提升，完善金康路片區停車場、住宿餐飲娛樂等配套設施建設。積極引進茶藝表演、茶文化主題會所等經營業態，延伸產業鏈。積極與省市部門對接，落實上級資金支持，推進籌備工作。加大“金康路、有好茶”品牌推廣力度。籌劃配合節會開展項目推介、招商引資等更具實質意義的活動，最大程度放大盛會的經濟效應。
進一步提升城市管理水平。積極推廣數字城市管理試點經驗，建立市區統一的數字城市管理網路平台，構築“大城管”工作格局。理順行業管理體制，進一步提升全區物業管理整體水平。借鑑外地經驗，公安、交警、城管、工商、食品藥監等相關職能部門組成聯合執法大隊。執法大隊白天以市容城管為主，兼顧打擊現行違法犯罪嫌疑人；夜間以治安巡管為主，兼顧勸阻亂倒垃圾、亂貼野廣告、渣土車野蠻拉運等行為。整合多部門的力量，“狠、準、快”地集中整治區域內各種突發性、頻發性的城市管理難點問題。
（五）開拓進取，加快新城高陵工業園建設步伐
堅定發展新城高陵工業園的信心和決心。倡導“大膽創新、敢為人先、勇於開拓、甘於奉獻”的創業精神，闖出一條園區跨越發展的新路。有選擇地招大商，在上半年舉行一次集中開工儀式。抓緊辦理土地審批手續。完善並實施園區產業規劃和基礎設施建設規劃，加快啟動園區道路、管網、變電站、自來水等基礎設施建設，積極為項目大規模入園創造條件。進一步理順完善園區內部工作體制和與高陵方面的銜接協調機制，為園區發展創造寬鬆環境。
（六）搶抓歷史性機遇，全力以赴抓好幸福路地區綜合改造
把加快幸福路地區綜合改造作為全區經濟社會發展的重中之重。儘快成立區域性開發組織機構。編制幸福路地區總體規劃及試驗段控制性詳細規劃。加快區域拆遷摸底調查、成本核算等前期準備，上半年先行啟動幸福林帶試驗段項目。配合做好區域土地儲備和改造資金籌措工作。強勢宣傳推介該區域南聯曲江北接滻灞、東靠紡織城西臨東二環的區位優勢，吸引國內外知名投資商競爭開發這片“眾星捧月”的熱土。
（七）高度關注民生，全面發展各項社會事業
加大公共財政投入，提高基本公共服務能力，使發展成果更加均衡地惠及最廣大民眾。今年新增財力的80％用於改善民生，重點抓好一批惠民實事。
促進就業創業，發放小額擔保貸款1700萬元以上。全面實施城鎮居民養老保險，努力解決困難企業和失地農民的養老保險難題。提高離休幹部護理費及醫療保障待遇，提高全區高齡老人生活補貼。全面完成全區財政供養人員績效工資提標工作，基本解決街道自收自支人員待遇問題，適當提高街道辦公經費。完成我區社區服務中心建設。繼續改善社區辦公條件，把社區“有人管事、有錢辦事、有處議事”舉措落到實處。更加關心公務人員的工作、生活和住房等問題。高度重視學前教育，年內新建三所公辦幼稚園，確保三年內解決入園難問題。加快全區教育資源整合和布局最佳化，啟動八府莊國小、太華路國小、市三十八中擴建項目。完成太華路社區衛生服務中心等衛生項目建設。逐步消除部分背街小巷存在的如廁難和出行無路燈等問題。全年建成安置用房64萬平方米，回遷安置被拆遷民眾8700戶以上。在城改項目中，嚴格落實按綜合用地10%比例配建公租房的政策要求。妥善解決北關清真寺回遷安置問題。保潔員工資每月增加100元。加大食品安全執法力度，保障民眾身體健康。吸取去年“4.22”火災事故教訓，全面加強轄區安全生產管理。深入開展平安新城建設，積極推進居民小區技防設施與公安部門技防設施聯網，兩年內基本實現轄區技防設施全覆蓋。
（八）全面提升工作效能，打造民眾滿意政府
新機遇、新挑戰對全區公務人員提出了更高要求。必須立足效能提升，強化學習、主動服務、高效辦事，以良好的精神狀態和執行力開啟新城發展新篇章。
要勤於學習。學習是提升境界、乾好工作的根本前提和基礎。要把學習作為一種責任、一種追求。認真學習貫徹中央和省市區委全會精神，在更高層面研究、把握和深化對區情的認識。認真鑽研本職業務，把工作搞清楚，把問題想明白，成為行家裡手。注重運用學習成果指導工作實踐，每個公務人員都要既是工作辦事員，又是新城對外形象的宣傳員。
要務實高效。堅持按法律辦事，按制度辦事，講程式、重細節。主動接受人大常委會及其常委會的法律監督和政協的民主監督。工作一經確定，就要發揚抓鐵見痕的精神，一抓到底，抓出效果。大力提倡少開會、開短會、開實會，減少事務性應酬，把更多的精力用在謀事幹事上。切實強化職能部門對街道工作的服務意識，支持街道自加壓力，創造性地開展招商引資、城棚改、資金爭取等工作，形成各具特色的發展格局。深化政府公務人員競爭上崗、輪崗交流制度，堅決整治不作為、慢作為和亂作為。
要高度負責。責任心比能力更重要。全體公務人員要在其位盡其責，不說“不行”，要說“怎樣才行”。少找幹不成的理由，多想乾成事的辦法。要堅持發展為上，乾成才算，敢於碰硬，勇於負責。要加強基層執法隊伍建設，嚴格行政問責，加大治庸罰懶力度。努力形成全區上下時時在狀態、人人有激情、事事爭先進的氛圍。
要督查落實。深入推進創先爭優活動，政府每項工作都必須實打實地做、快節奏地乾、嚴要求地抓。要把複雜的任務具體化、項目化，逐一分解到崗，“點將”到人。加強督查督辦，嚴查不落實的事，處理不落實的人，解決不落實的問題。嚴格落實黨風廉政建設責任制，以實際行動樹立政府勤政廉潔的良好形象。
