2011年北鎮市政府工作報告

我市的第十一個五年發展規劃，在全市人民的共同努力奮鬥下，各項發展目標和工作任務全面完成，已經圓滿收官。 這五年是統一思想、開拓創新的五年。全市明確了“一二三四五”的發展思路，在工業、農業、旅遊業、城市建設等各個領域做出了一系列科學創新的戰略決策，引領縣域經濟跨入了全新的發展階段。

基本介紹

• 中文名：2011年北鎮市政府工作報告
• 報告內容：“十一五”及2010年工作回顧
• 報告類型：政府工作報告
• 部門：北鎮市政府

“十一五”及2010年工作回顧

　　我市的第十一個五年發展規劃，在全市人民的共同努力奮鬥下，各項發展目標和工作任務全面完成，已經圓滿收官。
這五年是統一思想、開拓創新的五年。全市明確了“一二三四五”的發展思路，在工業、農業、旅遊業、城市建設等各個領域做出了一系列科學創新的戰略決策，引領縣域經濟跨入了全新的發展階段。
這五年是負重前行、厚積薄發的五年。全市以“雙增升位”目標為統領，在激烈的縣域經濟競爭中逆勢而上，經濟建設成果顯著，地方財政一般預算收入位次逐年提升，衝刺縣域綜合經濟實力“第二方陣”的勢頭不可阻擋。
這五年是實幹拼搏、不辱使命的五年。全市恪守發展成果人民共享、社會共享的理念，實施了城市南擴、溝幫子河西新區建設、沙子河整治、溝青線公路建設、城市集中供熱、污水處理廠和垃圾處理場建設等一系列重大工程，人民生活環境明顯改善，生活水平明顯提升。
這五年的工作實踐，我們積累了寶貴的發展經驗，增添了無窮的勇氣動力，使我們更加信心百倍地奏響“十二五”華麗的樂章！
剛剛過去的2010年，我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協和社會各界的監督支持下，圓滿完成了市第一屆人民代表大會第三次會議確定的各項工作任務，經濟快速發展，社會全面進步。
一、經濟發展高質高效。地區生產總值預計實現100億元，增長19%。地方財政一般預算收入實現5.37億元（新口徑），增長52.9%，保位升位已成定局。社會消費品零售總額預計實現35億元，增長22.8%。全社會固定資產投資額預計實現100億元，增長148%。規模工業總產值預計實現132億元，增長55.3%。規模工業增加值預計實現30億元，增長46.3%。域外引資額實現42億元，增長68%。實際利用外資實現3000萬美元，增長49%。農民人均純收入預計實現8300元，增長15%，位次有望上升。金融機構存、貸款餘額分別達到95億元和67億元，均位居錦州四縣（市）首位。工業用電量達到2.6億度，增長43%，位居錦州四縣（市）第二位。
二、主導產業精彩開局。溝幫子鐵南工業園區即工業爐產業基地，累計投入4億元進行征地拆遷、路網建設、管網鋪設、電力升級、通訊改造、美化綠化等基礎設施建設，基本實現“七通一平”，具備了項目即來即落的承載條件。全年共落戶固投超千萬元項目30個，其中近20個項目為工業爐及配套產業項目，可新增產值15億元，實現了衝刺百億產值目標的良好開局。
三、項目建設成效卓著。調整完善了招商引資優惠政策體系，共開展各類招商活動12次，有力促進了項目建設工作。全市新上固投超500萬元工業項目百餘個，投資總額近30億元。其中，風力發電項目固投達到10億元，金海紙業、恆亞三期、明基電纜、佳和雜糧、佳信石墨電爐、奧捷掛車配件等6個項目固投超億元，固投超千萬元的項目達到36個。全市規模工業企業戶數達到108戶，比2009年增加13戶，23戶企業產值超億元，德營集團成為我市歷史上首家納稅超億元企業。
四、農業發展再造優勢。全市共新上農產品深加工項目20餘個，五峰米業上市順利推進，金實集團建成東北首家沃爾瑪農超對接基地，宏偉集團和溝幫子食品有限公司躋身全國百強畜產品加工企業行列，我市代表遼寧在全國介紹了農業產業化發展經驗。省農科院蔬菜生產研發中心、廖屯閭山菌業等十大農業新品種、新技術示範基地建設基本完成。新建設施蔬菜小區1472個，蔬菜面積達到56萬畝；新建省級標準化養殖小區66個，其中國家級3個，生豬、家禽、牛羊飼養量分別達到172萬頭、4550萬隻、26萬頭。新發展農民專業合作社57戶，總數達到257戶。完成機械化整地117萬畝，機械化播種105萬畝，水稻生產示範區已實現全程機械化。
五、旅遊產業再創佳績。“祈福聖地、醫巫閭山──中華北鎮”形象定位的確立，為旅遊業發展注入了新的生機和活力。全年各景區共接待遊人350萬人次，旅遊直接收入實現1.5億元，旅遊社會總收入實現20億元，分別增長10%、7%和33%。累計投資1.5億元，實施多項景區建設工程。全面整治了旅遊公路兩側村屯環境，嚴厲打擊“黑車、黑導、黑店”等違規違法行為。西園農家院等6個農家院被批准為省三星級農家院。鮑家二力採摘園等6個採摘園被市旅遊部門確定為定點採摘園。溫州商城、龐家水餡包、名軒酒店、春天生態園等一批旅遊配套項目和現代服務業項目順利實施。我市被評為中國優秀休閒度假旅遊城市。
六、城鎮建設日新月異。北鎮建城千年來首次擴城工程果斷展開，共搬遷常屯村居民500餘戶，拓展新城區3.6平方公里，目前回遷樓已建成並即將交付使用，路網修建、河道整治等基礎設施工程全面展開。溝幫子河西新區建設取得明顯進展，行政教育中心、高檔居住中心等已初具雛形。全市共實施重點開發建設項目56個，房地產施工面積突破130萬平方米，其中新開工面積達到100萬平方米，相當於過去三年開發面積的總和。投入基礎設施建設資金18億元，實施了城市集中供熱二期、鼓樓廣場改造、城市道路升級、給排水管網改造、綠化亮化等多項工程，進一步完善了城市功能。完成溝青線21公里修建、鞍羊線14.7公里大修、102線溝閭段大修等公路建設和維修工程。
七、生態建設固本強基。完成了《北鎮市生態市建設規劃》編制工作，全面實施林業碳匯等十大生態市建設工程。廣寧和溝幫子兩座污水處理廠投入運營，城鎮生活污水集中處理率達到95%以上。加大對污染企業的監控管，共關停17戶企業，搬遷3戶企業。溝幫子沙子河生態整治工程基本完成，城區二道河生態整治工程開始施工。完成人工造林2.7萬畝、封山育林2萬畝、鞏固退耕還林成果1萬畝。完成重點農建工程110項，新建水源工程4000處，實施小流域治理1.7萬畝，建設高標準農田2.5萬畝。新建大型沼氣池3個、小型沼氣池3000個。正安鎮等5個鄉鎮、村有望爭創錦州市級以上環境優美鄉鎮、村，新立農場新立村等8個村被確定為錦州市級新農村建設示範村。
八、惠民舉措深得人心。年初向社會承諾的十項民生工程全面實施。各項涉農補貼全部發放到位。完成了新一輪機關事業單位津補貼規範調整。床單廠、糖酒公司、型材廠等國企改制進入收尾階段。開展了6個整村推進扶貧項目，落實扶貧資金500萬元，受益民眾1500戶。農村低保戶、傷殘軍人、殘疾人等特殊群體的保障標準得到提高，全年累計發放救助金850萬元。發放慈善救助款300多萬元，受益民眾2.4萬人。新建廉租住房80戶，新建安全飲水工程30處。企業養老保險、失業保險、醫療保險全面完成錦州市下達的擴面任務，全年支付養老金1.52億元，足額發放率達到100%。完成城鎮實名制就業1.7萬人，輸出勞動力1.1萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。為1205人實施了白內障復明手術，為87名殘疾人配發了假肢和輪椅。全面落實優撫政策，妥善安置退役士兵，發放優撫資金1800萬元。新建區域性敬老院1所，改造敬老院3所。累計銷售家電下鄉產品4.3萬台，財政支付補貼1115萬元。
九、社會各業和諧進步。完成了新一輪村委會換屆選舉工作。滿族高中易地新建工程基本完成，建成廣寧、青堆子兩所九年一貫制學校。市醫院綜合病房樓主體工程已經完工，鄉鎮衛生院擴建改造任務基本完成。全市人口出生率為6.41‰，自然增長率控制在1.13‰。完成了3個鄉鎮綜合文化站建設，實施了北鎮廟更衣殿、內香殿維修工程，啟動了崇興寺西塔和龍崗子遼墓群維修工程。完成了33個宗教活動場所教職人員的認定審批工作。全力維護社會平安穩定，認真開展“五五”普法宣傳，圓滿完成重大敏感時期安保任務，全年共破獲刑事案件225起，打擊處理犯罪嫌疑人466人。加強信訪工作力量，建成了信訪接待大廳，妥善處理人民民眾來信來訪問題。全面加強了工業企業、非煤礦山、建築工地、校園環境、食品藥品等領域的安全監管工作。
十、政府建設全面加強。政府機構改革順利完成，實現了精簡效能目標。加強依法行政，開展了行政執法主體資格審核工作，進一步規範執法行為，經濟發展軟環境有所改善。開展了城市交通秩序整治，成立了城市管理綜合行政執法局。加大行政監察力度，對違法違紀行政監察對象進行了嚴肅處理。對45個單位進行依法審計，查處管理不規範資金2365萬元，全部予以糾正。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，共辦理人大代表議案、批評、建議和政協委員提案84件。公共行政服務中心共受理業務1.5萬件，同比增長25.3%。依法組織政府採購547次，節約資金330萬元。第二次土地調查和土地利用總體規劃修編工作基本完成，通過公開招拍掛共出讓國有建設用地123.4公頃。第六次全國人口普查取得階段性成果。工商、物價、質監、食品藥品監督等部門加強市場監管，維護正常經營秩序。
各位代表，在“十一五”期間及2010年的艱苦創業過程中，我們取得了來之不易的成果。這是在市委的正確領導下，通過全市上下和衷共濟、拼搏實幹取得的。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向全體人大代表和政協委員，向各人民團體，向駐在部隊全體指戰員和武警官兵，向駐在各單位，向所有關心支持北鎮發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意並表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們還要清醒地認識到，在發展中還存在一些困難和問題：一是經濟發展後勁不足，工業園區規模小、數量少，承載能力有限，項目建設總體水平不高，產業集群尚處於起步階段，對縣域經濟發展缺少支柱性的拉動和支撐；二是重點工作突破不夠，在破解用地、融資、拆遷等瓶頸制約方面還需要探索創新，在營造尊商、親商、安商的發展環境方面還需要加大力度；三是發展激情有待提升，部分幹部的精神狀態還不適應形勢的發展需要，激昂的心勁、務實的幹勁、開拓創新的闖勁還不夠。面對差距和困難，我們必須把握有利條件和重大機遇，審時度勢，攻堅克難，保證經濟社會又好又快地發展。

“十二五”及2011年工作安排

　
第十二個五年發展規劃，是加快推進縣域工業化、城鎮化和農業產業化的關鍵發展期，是實現綜合經濟實力進入全省中等縣域行列的攻堅決戰期。根據市委一屆二十一次全會精神和《北鎮市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》要求，“十二五”期間及2011年，全市工作總的指導思想是：以黨的十七大和中央、省市委全會精神為指導，以躋身全省中等縣域行列為總體目標，加快“雙增升位”步伐，傾力打造中國工業爐、遼寧省綠色農產品生產及精深加工、東北及京津唐地區旅遊祈福度假“三大基地”，爭創中國優秀旅遊城市、國家級生態市、全國科技進步先進市、省級平安市“四大品牌”，繼續深入實施工業強市、農業穩市、旅遊興市、生態立市、民生安市“五大戰略”，加快轉變經濟發展方式，打造工業爐及配套、汽車零部件、石油化工、紙塑包裝、糧油、果蔬、禽業和旅遊業八個百億產業集群，把北鎮建設成為遼西地區的產業集聚之地、旅遊度假天堂、商貿物流中心、生態宜居之城。
2011年是“十二五”的開局之年，要按照高起點開局、大手筆建設、跨越式發展的要求安排好全年工作。
2011年的主要預期目標是：地區生產總值達到125億元，同比增長25%以上。地方財政一般預算收入達到6.7億元，同比增長25%以上。全社會固定資產投資額達到145億元，同比增長45%以上。社會消費品零售總額達到42億元，同比增長20%以上。規模工業增加值達到44.2億元，同比增長30%以上。域外引資額達到56.7億元，同比增長35%以上。農民人均純收入達到9545元，同比增長15%左右。
2011年的重點工作任務是：
一、建好三大基地，更好更快地促進產業集聚與振興
建好中國工業爐產業基地，快速提升工業化水平。深入實施工業園區和項目建設攻堅年活動，加快溝幫子工業園區建設步伐，依法新增工業用地500畝以上，多元籌措資金加快基礎設施建設，完成電力增容、園區綠化、垃圾處理場等重點項目，全面達到“七通一平”標準。結合阜盤高速公路北鎮城東出口建設和102線繞城改線工程，啟動建設廣寧綠色農產品深加工產業園區，圍繞“一軸、一帶、一心、四區”的規劃布局，推進基礎設施建設，爭取進入錦州市級工業園區行列。以鐵路專用線沿線、102線沿線和阜盤高速公路出口附近10個鄉鎮為重點，因地制宜規劃建設一批占地500畝以上、相對集中連片的鄉鎮級工業小區。全力抓好天晟重工、恆亞內燃機兩大龍頭企業的擴張，力爭年內產值達到10億元以上，積極推進投資億元以上的瀋陽申元熱工、青島鍋爐、營口奧捷掛車配件、北京鳳凰工業爐等重點項目落地開工，積極引進上下游配套企業，著力提高工業主導產業完整度和豐厚度，為實現百億產值目標奠定堅實基礎。要以項目集聚為抓手，以支持現有老企業做強做大為重點，以以商招商為項目建設的著力點，跟蹤推進在談項目，加快推進開工項目，全年新上固投超500萬元的工業項目不低於100個，其中固投超億元項目10個以上。結合全省工業“五項工程”建設，繼續在全市工業企業中開展“爭先創優、加快發展”評比活動，調動企業上項目、擴規模、比貢獻的積極性，重點扶持30戶稅源型骨幹企業發展壯大，全年確保新增規模企業30戶。
建好全省綠色農產品生產及精深加工基地，提升產業化檔次。在糧油產業上，加快推進五峰米業上市和遼寧佳和雜糧加工項目建設，全力支持五峰米業和中糧集團合作，規劃建設五峰東北糧食城，將其打造成東北地區綠色稻米加工物流中心；糧食種植面積要穩定在100萬畝，產量穩定在45萬噸，加工規模要增加到120萬噸。在果蔬產業上，加快建成省農科院蔬菜研發中心，突出抓好香港地利股份有限公司與窟窿台蔬菜批發市場合資擴建項目，打造東三省及京津唐地區“菜籃子”重點樣板工程和蔬菜物流集散中心；全年新增蔬菜面積3萬畝，新建設施蔬菜小區700個；以閭山菌業菌種繁育基地和鮮菇基地建設為牽動，發展食用菌面積2萬畝；發展6個高標準新品種、新技術葡萄示範園，面積2萬畝；發展標準化葡萄栽培示範小區20個，面積1萬畝。在禽業產業上，發揮尹家、雲杉等企業的龍頭帶動作用，整合熏雞產業資源，加強行業管理，成立熏雞行業協會，使熏雞產業步入良性發展軌道，傾力打造中國第一熏雞大縣品牌；加大對金實、宏偉、鐵豐等肉雞屠宰企業和想不老等雞蛋加工企業的扶持力度，大力發展雞肉、雞蛋、雞精等深加工項目，延伸產業鏈條。加強農業技術推廣，打造精品農產品品牌，扶持壯大各類農民合作組織，創新農產品銷售模式，全年發展10戶以上規模農事龍頭企業，積極爭創首批國家級農業產業化示範區。
建好東北及京津唐地區旅遊祈福度假基地，壯大服務業規模。圍繞北鎮旅遊祈福文化的特色定位，加大媒體宣傳、網路宣傳、節慶宣傳力度，高水平辦好市本級及旅遊鄉鎮的旅遊節慶活動。繼續挖掘福文化內涵，出版祈福文化導遊彙編。繼續推進整體策劃、整體宣傳、整體行銷，逐步形成協調有序、經營聯動、資源共享的發展格局。支持青岩寺景區爭創國家4A級景區。建設完善靈山寺、帝王谷兩個在建景區，年內建成開放。抓好正安地熱溫泉、玉泉湖四星級酒店等重點項目包裝和招商推介，力爭早日開發建設。實施好旅遊服務集散中心、星級農家院、定點採摘園等旅遊配套服務項目，真正形成六要素完備發達的旅遊配套產業體系。積極申報創建醫巫閭山省級地質公園。以創建全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣為契機，在常興店、鮑家、富屯、觀音閣、大市等山區鄉鎮發展3－5個休閒農業旅遊園，培育旅遊業增長新優勢。採取強有力的法律和行政手段，規範旅遊經營秩序，遏制景區重複建設和不正當競爭行為。全年接待遊人380萬人次，旅遊景區直接收入達到1.8億元，旅遊社會總收入達到25億元。積極構建以窟窿台市場、五峰東北糧食城為代表的區域性物流集散市場體系，發展培育餐飲零售、物流配送、汽貿運輸等重點商貿行業，大力發展電子商務、信息諮詢、科技服務等現代服務業，提高服務業的總體規模和貢獻份額。
二、加快開發建設，更快更優地推進城鎮建設與管理
堅定不移推進城市外擴。深入開展城市建設管理提升年活動，編制完成廣寧新區和老城區控制性詳細規劃，以及重點路段、重點項目修建性詳細規劃。完成廣寧新區五條主次幹道和一座橋樑建設工程，實施給排水、城市集中供熱、電力、通訊、綠化、亮化等配套工程。完成二道河生態整治和濱河公園建設工程。適時開工建設行政中心和部分機關、公益機構等辦公設施。加大招商引資和宣傳推介力度，堅持市場運作，促進土地增值，加快引進商場、超市等便民商業網點，完善新區功能。
繼續深化老城升級改造。重點抓好城市東出口等多個沿街地段棚戶區和平房區改造項目，全年房地產開發面積確保完成70萬平方米，力爭突破100萬平方米。加快城市基礎設施建設，完成鼓樓及牌坊周邊環境整治、城市垃圾處理場建設、城市污水截流乾管鋪設、城市供水管網改造、東西大街路燈改造等重點工程。啟動實施城市燃氣、迎賓大道、雙塔公園、頭道河濱河公園等建設工程。開展老舊樓房外牆保溫改造試點工程，繼續推進城市集中供熱併網進程，完成併網鍋爐和煙囪拆除工作，加強供暖管理，不斷提高供暖質量和民眾滿意度。
加大城市管理力度。建立精細化管理的長效機制，充分發揮城市管理綜合行政執法局職能作用，實施以什字街為重點的交通秩序整治工程、以南關至大廈公路兩側為重點的店外經營整治工程、以步行街兩側為重點的城市廣告牌匾整治工程，創新辦法解決物業管理不規範、城市“牛皮癬”不根治、衛生死角整治不徹底等熱點難點問題，切實改變城市面貌，打造良好的人居環境。
紮實推進小城鎮開發建設。認真開展溝幫子國家綜合改革試點鎮各項工作，利用好亞洲開發銀行貸款加快基礎設施建設，繼續推進溝幫子河西新區建設等重點項目。加大社會主義新農村建設推進力度，認真組織實施中安鎮和高山子鎮南民村社會主義新農村建設的試點工作，通過拆舊建新、完善配套等措施，切實提升農村基礎設施和公共服務水平，統籌城鄉發展，縮短城鄉差距。鞏固擴大市、縣兩級新農村示範村建設成果，爭取1-2個村進入省級示範村行列。
加快城鄉公路路網建設。啟動102線北鎮城區段繞城改線工程，完成102線紅旗溝至羊腸河段大修、305線溝幫子至盤錦段大修，中新線大中修工程，爭取實施元五路、二趙線、旅遊公路鮑家段等公路修復工程。下大力氣整治溝幫子城區交通環境，開工建設溝幫子商業城地下過街通道工程。積極爭取環山旅遊公路、102線溝幫子段繞城改線等工程早日列入上級建設計畫，並做好前期準備工作。配合上級部門做好京瀋客專和秦沈客專聯絡線、瀋陽至義縣一級快速幹道等國家重點工程的規劃和論證工作。
三、堅持生態立市，更深更廣地加強環境治理與保護
全力推行節能減排。認真組織實施好《北鎮市生態市建設總體規劃》，年內要成功創建省級生態市，加快國家級生態市創建步伐。加大污染源監管和污染減排工作力度，擴大重點企業線上監控及污染源排放口的監控範圍，對不達標企業堅決關停。嚴把建設項目環評審批關，嚴格控制高耗能、高污染項目，對固投5000萬元以上的重點項目提前介入。
實施重點生態工程。繼續深入實施生態市創建十大工程。進一步加強兩座污水處理廠建設和運營管理，爭取城區和溝幫子所有排污口全部併網。城區和溝幫子兩座城鎮生活垃圾處理場全面建成並投入使用，城鎮生活垃圾無害化處理率達到90%以上。繼續支持風力發電、五峰稻殼發電等新能源項目建設的順利實施。
促進資源有序開發。堅持礦產資源開發和生態環境保護並重，加強砂石、山皮、地下水、林地等資源的審批開發管理和經營使用管理，科學劃定禁採區、限採區、可採區，嚴厲打擊亂采、亂開、破壞自然環境及景區安全等違法行為，督促業主對棄坑、棄場、棄礦及時復墾還綠。依法嚴格執行國家土地政策，嚴格保護耕地範圍，盤活存量建設用地資源，實現節約集約用地。還要利用好土地增減掛鈎政策，努力化解用地需求矛盾。
建設環境優美鄉村。完成農村安全飲水工程26項，實施全省小型水利建設重點縣建設工程，建設水源工程3300處，新增灌溉面積2萬畝，完成2座水庫除險加固。完成人工造林2萬畝、封山育林2萬畝、退耕還林補植補造1萬畝。開展農村小康環保行動計畫和“千村整潔”活動，全面開展城鄉結合部、旅遊景區周邊、旅遊公路和國省幹線兩側環境整治。推廣村屯綠化、改水改廁、垃圾無害化處理等生態鎮村建設項目，成功爭創一批國家和省市級環境優美鄉鎮、村。
四、構建和諧社會，更多更實地實施惠民工程與舉措
大力促進就業再就業。大力發展勞動密集型產業和企業拉動就業，廣泛推行就業援助、政策扶持、技能培訓、勞務輸出等有效措施，全面完成就業和再就業各項指標任務。認真做好畢業生就業、退伍士兵安置等工作，加強人才引進，按政策規定開展公務員和事業單位人員招錄工作。加強勞動監察，全力維護農民工等就業人員的合法權益。
不斷完善社會保障體系。以民營企業、城鎮個體工商戶、靈活就業人員為重點，擴大各類保險覆蓋面，全面完成錦州市下達的各項擴面指標和徵收任務，確保各項保險基金安全運行。大力發展以扶貧、助殘、濟困、賑災、慈善為重點的社會救助事業，加大對弱勢群體的扶助力度。深入開展軍民共建活動，提升雙擁共建水平。
加快發展科教文化事業。鞏固教育均衡發展年成果，打贏“雙高”普九攻堅戰，開展好義務教育化債工作。加快學前教育發展，大力推進農村中心幼稚園建設。完成滿族高中、廣寧鎮二校、一國中校址搬遷工作。積極穩妥地深化教師人事制度改革和學校內部管理體制改革，完善教師績效工資制度。制定出台《北鎮市文化產業振興規劃綱要》，大力發展閭山國畫、滿族剪紙、文藝演出、節慶會展等特色文化產業，重點抓好鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享、農家書屋、廣播電視村村通、農村電影放映等5項惠民文化工程落實。認真組織科技下鄉、農展會、科技周等科技推廣活動，加大科技投入力度，科技支出占市本級財政支出的2%以上。
提高衛生計生工作水平。深入開展以基本藥物制度改革、基層醫療衛生機構改革為重點的醫藥衛生體制改革，不斷完善和鞏固新型農村合作醫療制度。整合市婦幼保健院、市疾病控制中心、市衛生監督所和市結核病防治所等醫療機構資源，建設衛生大廈。加強計畫生育工作，構建良好的人口環境，積極爭創省級計生優質服務先進市。
切實維護社會安全穩定。鞏固“平安北鎮”創建成果，繼續落實領導接待日、案件交辦、領導包案、跟蹤督辦等信訪工作制度。嚴厲打擊各類刑事犯罪、黑惡勢力、邪教組織、非法傳銷等違法行為。全面落實安全生產監管、護林防火、應急保障等工作責任，全力維護政治安全、社會安全、信訪安全、生產安全，再創省級平安市。
五、堅持執政為民，更嚴更好地推動隊伍建設與提高
迸發激情，進一步振奮精神狀態。繼續深入開展“遠學開原、近學義縣”活動，大力弘揚“向最好的學、與最強的比、和最快的賽”的開原精神，進一步樹立“沒有資源打造資源，沒有優勢創造優勢”的意識，始終滿懷發展激情，始終抱定爭先決心，始終堅持百折不回。把政府組成部門和工作人員的思想統一到對外開放、項目建設、財源建設等中心工作上來，以前所未有的精神狀態，開創前所未有的發展局面。
勇於擔當，進一步強化工作落實。大力倡導重在落實、勇擔責任、善於攻堅的工作作風，出實招、乾實活、重實效，確保市委、市政府各項工作部署和“十二五”各項重點工作任務全面落實到位。以支持探索、善待失誤、激勵成功、寬容失敗的立場，共同面對、共同破解各種發展難題。在具體落實過程中，堅持高標準、嚴要求、看實效，建立健全問責機制，完善績效考評辦法，加大責任追究力度，用實際工作成效促進政府各項工作開展。
雷厲風行，進一步提高工作效率。實現北鎮經濟社會的全面發展振興，加快進入全省中等縣域行列，就要比別人走得快，就要比別人付出得多。因此，必須樹立只爭朝夕、夜以繼日、高效運行的效率意識，堅決杜絕“一慢、二看、三等待”和互相推諉扯皮的不良現象。市政府將進一步嚴肅工作紀律，定了的事情就要雷厲風行、強力推進，承諾的事項就要言出必行、行必見效，時刻保持政令暢通、令行禁止的優良作風。
熱情服務，進一步改善發展環境。牢固樹立大局意識、責任意識和服務意識，把是否有利於軟環境建設、是否有利於企業發展、是否有利於民生改善作為政府開展工作的第一準則，認真聽取採納企業的意見和建議，及時解決企業發展遇到的難題，主動熱情為企業提供融資、技術、人才、手續辦理等方面的服務。堅持依法行政，大力推行政務公開，簡化行政審批程式，推行人性文明執法，對以權謀私、執法犯法、吃拿卡要的政府工作人員進行嚴肅查處。
清正廉潔，進一步加強廉政建設。進一步完善監督機制，自覺接受人大監督、政協監督、司法監督和社會各界監督，認真辦理好人大代表的議案、建議、批評、意見和政協委員提案、建議、意見。加強廉潔自律，提高政府工作人員廉潔從政的自覺性和拒腐防變的警覺性，管得住身手、擋得住誘惑、經得起考驗。大力推行行政問責，毫不手軟地查處各種違法違紀案件。
各位代表，新的征程賦予了新的使命，新的目標孕育著新的希望。讓我們在市委的堅強領導下，以市委一屆二十一次全會精神為指導，團結拼搏，開拓進取，為開創全市經濟社會發展的嶄新局面而努力奮鬥！