即將過去的2011年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協和社會各界的監督支持下，全市人民奏響了攻堅克難、大膽突破、跨越發展的時代強音，收穫了目標圓滿完成、保持雙增升位、“三化”同步發展的豐碩成果，引領北鎮進入了充滿勃勃生機的嶄新發展階段。
基本介紹
- 中文名：2012年北鎮市政府工作報告
- 時間：2012年
- 地點：北鎮
- 類型：政府工作報告
2011年工作回顧
即將過去的2011年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協和社會各界的監督支持下，全市人民奏響了攻堅克難、大膽突破、跨越發展的時代強音，收穫了目標圓滿完成、保持雙增升位、“三化”同步發展的豐碩成果，引領北鎮進入了充滿勃勃生機的嶄新發展階段。
一、經濟發展大提速。預計年末，全市地區生產總值完成125億元，增長25%。地方財政一般預算收入完成8.3億元，增長54.6%。農民人均純收入完成9840元，增長17%。全社會固定資產投資額完成123億元，增長79.2%。社會消費品零售總額完成42億元，增長25%。域外引資額完成75億元，增長78.6%。實際利用外資完成6038萬美元，增長101%。規模工業總產值完成190億元，增長43.9%。規模工業增加值完成47億元，增長41.6%。金融機構貸款餘額完成55億元，位列錦州四縣（市）第2位。工業用電量完成3.7億度，位列錦州四縣（市）第2位，增長27%。上述數據反映出我市今年經濟發展速度快、質量好、效益高、實力強。
二、工業經濟大崛起。項目集約化、園區集聚化、產業集群化有力促進了北鎮現代工業格局的快速崛起。全市引進落地固投超500萬元的項目94個，其中，遼寧華美達銅業、遼寧瑞德橡塑、錦州博盛化工等16個項目投資超億元，固投超2000萬元項目達到43個。溝幫子工業園區建成面積達到7.32平方公里，今年投入資金5.4億元，“七通一平”基礎設施完善工程順利推進，年內園區新上、擴建固投2000萬元以上工業項目33個。工業爐及配套、農副產品加工、石油化工、汽車零部件、紙塑包裝五大工業產業集群增勢強勁，其中工業爐及配套產業集群已集聚企業34戶，全年可實現產值50億元；農副產品加工產業集群集聚企業60戶，全年產值將突破130億元，其他三個產業集群均可在2-3年內實現產值超百億元的目標。繼續在規模企業中開展“創先爭優、加快發展”評比活動，全市規模工業企業發展到85戶（新口徑）。德營集團全年納稅可達1.7億元，再創歷史新高。
三、農業產業大升級。“菜果糧畜”四大主導產業規模持續擴張。新發展設施蔬菜小區1100個，面積5萬畝，拉動蔬菜總面積增長到61萬畝，與山東壽光並駕齊驅，領先全國；新建高標準葡萄示範園10個，全市葡萄面積達到20萬畝，產量達到30萬噸，鮮儲能力達到18萬噸，被中國農學會認定為“中國葡萄鮮食鮮儲第一縣”；糧食總產保持穩定，連續6年突破10億斤；生豬、家禽、牛羊飼養量分別實現175萬頭、5000萬隻、26萬頭，共建成標準化養殖小區229個。新發展農民專業合作社91個，總數達到369個。農產品加工水平進一步提升。總投資43億元的廣寧（台灣）綠色農產品深加工產業園項目、總投資13.7億元的遼寧五峰穀物精深加工產業園項目均已全面啟動。省農科院窟窿台蔬菜研發中心、遼寧金源酒業、尹家熏雞二期擴建等重點農業產業化項目順利實施。我市先後被國家有關部委評為全國首批農業產業化示範基地、全國農業標準化示範縣和全國農業機械化作業示範縣。
四、城鄉建設大突破。《北鎮市城市總體規劃》獲省政府批准，結束了我市無法定規劃的歷史。主動破解溝廣兩鎮老城改造困局，堅定不移地實施了新城建設發展戰略，開啟了北鎮城市建設的嶄新時代。按照“生態宜居、顯山露水”理念規劃的廣寧新區面積達到5平方公里，目前規劃建設的11條道路中有4條主要道路路基已經鋪設完成，給水、雨水、污水、供熱、弱電、燃氣6類線路隨道路修建一次性預埋到位，千禧橋建成通車，已開工的市民服務中心、安居工程、河畔新城等建設項目面積超過20萬平方米。溝幫子河西新區規劃面積4平方公里，目前建成區面積已達2.4平方公里，行政教育、商貿服務、高檔住宅、生態休閒四個功能區已初步建成。全市房地產開發面積達125萬平方米，再創歷史新高。累計投資2億元，實施了城市垃圾處理場、供水管網改造、污水截流乾管鋪設、城市燃氣、淨化亮化等重點工程。正安鎮、常興店鎮杏葉村、新立農場三分場的鎮村改造項目開創了新農村建設的全新模式。完成了國道102線18.5公里、國道305線3.4公里、省道中新線6公里、縣級以下道路31.6公里大修改造工程，民眾熱切期盼的102線北鎮段繞城改線工程各項前期審批工作已基本結束，正在進行土地徵收，基礎工程即將開工。
五、旅遊商貿大繁榮。在全市旅遊工作實現整體策劃、整體宣傳後，整體行銷工作又取得重大進展，統一了景區單體門票制式，推出了兩日游、三日游聯票。成功舉辦了2011年遼寧旅遊歡樂節啟動儀式暨錦州北鎮第21屆梨花節·萬人登山祈福活動。雙龍寺景區全面建成，閭山景區完善、大朝陽山城酒店擴建、正安地熱溫泉開發等旅遊開發項目全面實施。鄉村旅遊強勢興起，百里“香雪海”賞花帶建設、龍潭湖景觀閣建設、新立濕地開發等鄉村旅遊項目正在穩步推進。我市被評為全省鄉村旅遊工作先進縣。全市旅遊景區共接待遊客383萬人次，實現旅遊直接收入1.82億元、社會總收入25億元，增幅分別達到9.4%、21.3%和25.5%。青岩寺景區旅遊收入再次突破億元，財稅貢獻達到5000萬元。現代服務業全面發展，全市新增個體工商戶2500戶，新發展“萬村千鄉”市場連鎖店35戶，累計銷售“家電下鄉”產品9萬台（件）。北鎮大廈擴建、中百福第商廈、北鎮游泳健身會館、夫宇賓館等重點商貿服務業項目建成並投入使用，北鎮萬隆購物廣場、中百福第酒店等重點項目正在緊張建設當中。
六、生態立市大跨步。認真實施《北鎮市生態市建設總體規劃》，組織開展十大創建工程。全市共完成人工造林3.86萬畝、“三北”封山育林2萬畝、退耕還林補植補造1萬畝、公路兩側可視荒山綠化1萬畝。投資1.23億元，完成重點農建工程80項，新建各類水源工程4300處、安全飲水工程42處。溝幫子沙子河生態整治工程全面完成，北鎮城區二道河生態整治工程進展順利。加強“三場”管理，處理違法開採行為12起，有力打擊了濫采濫挖行為。溝廣兩座垃圾處理場基本建設完成，溝幫子安居污水處理廠二期擴建項目開始施工，北鎮城區集中供熱工程再次擴面，溝幫子集中供熱工程正式投入運營。在2007年成功創建國家級生態示範區的基礎上，我市成為全省首個省級生態市。
七、社會管理大提升。嚴要求管理土地。杜絕土地違法事件發生，溝幫子開發區向國家發改委申報的66.7公頃小城鎮建設用地指標已獲批准。對7宗共3.5萬平方米國有土地使用權進行了公開拍賣，成交金額達到1.57億元，為國有土地公開出讓積累了寶貴經驗。高標準管理城市。開展了十字街交通環境、機動三輪車管理、露天市場、城市“牛皮癬”、溝幫子鎮區交通環境等專項整治行動，為500台符合標準的機動三輪車辦理了牌照，取締了西門外水果攤床，整治了南關店外經營，使城市管理步入正常化軌道。依法推進城市房屋徵收工作，共對6個區域219戶居民進行了房屋徵收，申請法院依法強制執行9件。前瞻性管理政府債務。制定出台了《北鎮市政府債務管理暫行辦法》和《北鎮市市級償債準備金管理辦法》，明確了償債步驟和資金來源。大力度管理社會安全。開展了“清網行動”、“打四黑除四害”等多次專項行動，對各類犯罪行為進行了從重從快打擊；圓滿完成了“五五”普法工作任務，被評為錦州市“五五”普法先進縣，全年調處各類矛盾糾紛3600件，接收了238名社區矯正對象。加強企業生產安全、森林防火安全、食品藥品安全、校園安全的監督管理，全年沒有發生重大安全生產事故。加強人民民眾來信來訪工作，妥善化解各類社會矛盾。有望實現省級平安市三連冠。
八、民生和社會事業大發展。全市金融機構存款餘額達到109億元，位居錦州四縣（市）之首。加大民生投入力度，全市在社會保障、教育衛生、扶貧幫困等民生方面的財政支出達到7.2億元，同比增長22%，占全市財政支出40%以上。機關事業單位人員津貼補貼標準再次上調。保障性安居工程全面啟動，新建廉租房161套、公共租賃住房107套，建築面積1.3萬平方米。新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險全面啟動，社保體系實現了城鄉全面覆蓋，各項保險持續擴面，養老金標準得到提高。新型農村合作醫療農村常住人口參合率達到100%，籌資標準和報銷比例再次提高。加大就業再就業扶持力度，全年完成城鎮實名制就業1.56萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。加大扶貧濟困工作力度，城鄉低保實現動態管理、應保盡保，每人每年保障標準分別提高360元和180元。落實整村推進扶貧項目5個、移民開發70戶、貧困勞動力轉移技能培訓800人。廣泛開展了“送溫暖獻愛心”活動，全面落實優撫政策，圓滿完成了冬季徵兵和退役士兵安置工作，農村常年病人託管中心建設工程已經啟動。市慈善協會共支出慈善資金489萬元，受助民眾2500人，成立了“惠北企業家慈善基金”。科學編制了《北鎮市文化事業及文化產業十二五發展規劃綱要》，明確了以“祈福·和諧”為核心的文化定位。完成了北鎮廟、崇興寺西塔、龍崗子遼墓等重點文物維修工程。成功舉辦了遼寧省首屆滿族剪紙作品展。高考成績再次實現跨越，高居錦州地區前列；投資3470萬元的滿族高中新校址一期工程已全部竣工並交付使用。基層醫療衛生機構綜合改革全面推進。投資3060萬元的人民醫院病房樓主體工程已經完工。全市人口出生率控制在6.41‰，自然增長率控制在1.13‰，被評為全省計畫生育優質服務先進單位。全年完成高新技術產品增加值8.38億元，申請專利71件，以全省第二名的成績通過全國科技進步先進市考核，第三次獲得“全國科普示範縣”稱號。全市國企改革進入收尾階段，改革任務基本完成。
此外，高質量辦理人大代表議案、批評、建議和政協委員提案78件，辦結率達100%，得到了人大代表和政協委員的高度認可。
各位代表，2011年取得的工作成績，得益於市委的正確領導，得益於市人大、市政協的大力支持，得益於全市上下和衷共濟、拼搏實幹。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向全體人大代表和政協委員，向各人民團體，向駐在部隊全體指戰員和武警官兵，向各駐在單位，向所有關心支持北鎮發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意並表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們還要清醒地認識到，實現加快發展、跨越發展仍任重道遠，需要我們持之以恆地努力和奮鬥。一是經濟發展仍需提速，要進一步加快由“第三方陣”向“第二方陣”的衝刺步伐；二是發展優勢仍需集聚，要迅速扭轉工業園區承載能力弱、產業集群豐厚度低、牽動性大項目少等不利局面；三是發展瓶頸仍需破解，要切實解決經濟建設融資難、項目建設用地難、城市建設徵收難等制約性問題；四是發展信念仍需堅定，要進一步激發各級領導幹部激情幹事、勇於擔當、不屈不撓的幹勁和闖勁。
2012年工作安排
2012年，是本屆政府的收官之年，任務艱巨，責任重大，意義深遠。根據遼寧省和錦州市關於發展縣域經濟的各項戰略部署，確定2012年政府工作總的指導思想是：深入貫徹落實市委二屆四次全委擴大會議精神，以科學發展創新發展和諧發展為主題，以項目建設為第一抓手，順應全市人民過上更好生活的新期待，強力推進縣域工業化、農村城鎮化和農業產業化“三化同步”進程，轉變發展方式，創新社會管理，加快改善民生，促進社會和諧，努力實現實力大增長、位次大提升、產業大發展、城鄉大變樣、民生大改善，加快向全省中等縣域行列趕超跨越的步伐，為全面建設富庶文明幸福新北鎮而努力奮鬥。
2012年主要經濟指標安排：
地區生產總值達到150億元，增長20%；地方財政一般預算收入達到10.4億元，增長25%；農民人均純收入達到11510元，增長17%；全社會固定資產投資額達到170億元，增長40%；社會消費品零售總額達到50億元，增長20%；規模工業總產值達到220億元，增長40%；域外引資額達到105億元，增長40%；實際利用外資達到6600萬美元，增長10%。
重點工作安排：
一、堅持園區建設、項目建設、集群發展三位一體，加速推進縣域工業化進程
加快工業園區建設步伐。2012年，溝幫子工業園區要完成基礎設施投資3億元，7.32平方公里規劃範圍內全部達到“七通一平”，同時要啟動2.6平方公里預留空間的規劃建設工作。完成工業爐研發中心建設項目，儘快形成全國工業爐科技研發、信息交流、產品購銷、人才集聚、項目示範基地，全年新上工業爐及配套等各類工業項目不低於30個。同時加快建設廣寧（台灣）綠色農產品深加工產業園，以及青堆子化工小區、大屯電動車小區、趙屯雪地鞋小區等鄉鎮工業小區，形成專業化、集群化、互動化的工業園區發展新格局。
加強項目引進推動工作。突出抓好以商招商、集群定向招商、主題招商和專業隊伍招商，全力引進大項目、牽動能力強的項目、能夠形成產業集群的項目。依託梨花節、瀋陽同鄉會走進家鄉、在京北高校友聯誼會等載體，加快走出去、請進來，形成多點齊動、內外互動的招商效應。全年新上固投超500萬元的項目不低於100個，其中固投超億元的項目達到10個以上，固投超2000萬元的項目達到50個以上，力爭運籌2-3個固投超10億元的大項目，項目投資總額力爭達到百億元以上。
加速打造百億產業集群。大力發展壯大工業爐及配套、農副產品加工、石油化工、汽車零部件、紙塑包裝等五大工業產業集群，著力提升產業集群的豐厚度。重點抓好五峰米業上市、天晟重工續建、佳信石墨電爐、青島鍋爐、遼寧瑞德橡塑、錦州博盛化工、奧捷掛車配件、金海紙業二期等重點龍頭企業和項目建設，全年五大產業集群集聚各類項目50個以上。到年末，農副產品加工產業集群產值要達到150億元，工業爐及配套產業集群產值要達到80億元，石油化工、汽車零部件、紙塑包裝產業集群產值要分別達到50億元左右。
加大企業扶持壯大力度。把培養壯大現有企業與招商引資放到同等重要位置，繼續在全市工業企業中開展“爭先創優、加快發展”評比活動，調動企業上項目、擴規模、比貢獻的積極性。實施統計數據“一套表”改革，保證企業統計數據的真實性。全年確保新增規模企業20戶，總數突破100戶；年納稅能力超過100萬元的企業達到30戶以上。支持溝幫子熏雞、雲杉熏雞爭創中國馳名商標；支持遼寧華美達銅業、金海紙業、飛洋塑業、國輝包裝等企業衝刺東北地區行業“老大”；支持德營集團保持錦州地區納稅“前三甲”。
二、構築五業、兩園、三大百億集群的發展格局，全力促進農業產業化發展
繼續壯大“一縣五業”發展規模。在糧油產業上，發展壯大以五峰米業為龍頭的稻米加工體系、以金實集團為龍頭的雜糧加工體系、以鐵豐牧業為龍頭的飼料加工體系，著力提升糧油深加工能力。在蔬菜產業上，新增設施蔬菜小區1000個，新增蔬菜面積5萬畝，形成蔬菜加工、科技研發、園區示範、市場牽動、基地保障、質量監測良性互動的發展格局，保持全國蔬菜名縣、全省蔬菜第一大縣的優勢地位。在畜禽產業上，新建標準化養殖小區30個，不斷提升溝幫子熏雞、北鎮豬蹄、金實肉雞等知名品牌的影響力和市場占有率，打造全省畜牧業強縣。在葡萄產業上，完善集葡萄酒加工、示範園區、種植基地、儲藏保鮮于一體的產業體系，支持投資1.5億元的金源酒業儘快建成投產。在休閒觀光農業上，新發展3家農業休閒觀光園和5個星級農家院，實施好新立濕地、百里“香雪海”等休閒農業項目，爭創全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣。
加快建設“兩園”加工物流基地。抓好五峰穀物精深加工產業園建設，全力支持企業解決用地難題，加快上市進程，將其建成全國極具牽動力和影響力的大型農產品循環精深加工產業園，明年投資額度要達到4.5億元，銷售收入要突破50億元。高標準建設廣寧（台灣）綠色農產品深加工產業園，積極爭取用地指標和省政府財政補助政策，早日啟動“七通一平”基礎設施及總部大廈建設，爭取引進台灣等地農產品加工企業5戶以上，將其打造成遼寧乃至東北地區極具影響力的農產品加工和物流產業基地。
全力構築“三大百億集群”。鼓勵各類農事龍頭企業加快發展，提高企業的關聯度和配套性，農事龍頭企業產值年內要增長30%以上，力爭新發展規模農事龍頭企業10戶以上。通過龍頭拉動，在農副產品加工產業集群總產值已經突破百億的基礎上，在2-3年內，使產業集群總產值達到300億元，其中畜禽加工、糧油加工、果蔬加工三大產業集群分別達到百億元規模。
全面提升現代農業水平。繼續推進省農科院蔬菜研發中心、中安欣鑫種苗、中安翠安蔬菜、廖屯東珠大棚葡萄、鮑家新品種葡萄、鮑家寧屯葡萄、常興店金源酒用葡萄、隆源菌業、溝幫子大雁生態養殖、吳家水稻栽培新模式等十大科技示範基地建設工程，力爭有三項以上納入省級科技示範基地。新培育農民專業合作社20個。20%以上的棚菜、30%以上的玉米、50%以上的水稻實現全程機械化。實施好3萬畝葡萄滴灌工程、4585個水源新建工程、全省小型農田水利重點縣建設工程、56項安全飲水工程、37公里中小河道治理工程等重點農田基本建設工程，提升農業基礎設施整體水平。瞄準全國、全省現代農業最高點，鞏固已有發展成果，爭取年內被確定為全國糧食生產大縣，奪取全省農田建設大禹杯，葡萄和蔬菜兩個產業進入全省“一縣一業”行列。
三、推進新區開發、老城改造、功能完善同步實施，大力提升縣域城鎮化水平
穩步推進新區建設。廣寧新區要以太平洋建設集團BT開發項目為牽動，基本完成新區路網、廣場、公園等各項基礎設施建設工程，市民服務中心、檢察院、公安局等重點行政辦公樓要建設完成並投入使用，啟動建設九年一貫制學校、婦幼保健院、省級示範幼稚園、體育場和體育館、文化大廈、新區農貿市場等重點項目，使廣寧新區的框架形象展示在世人面前。溝幫子河西新區建設要進一步推進，完成同德醫院、大河集團大廈等建設項目，不斷完善功能，提升形象。
加大老城改造力度。要以路邊、橋邊、城邊等“三邊”為重點，實施老城開發改造項目，著力改造城中村和城邊村，讓平房區百姓都能住上樓房。結合迎賓大道建設，啟動北鎮城區東出口和北出口改造、雙塔遼城遺址公園建設等重點開發工程。再次掀起北鎮城市大建設、地產大開發的熱潮，全年房地產開發面積力爭達到130萬平方米。總結和推廣正安等鄉鎮房地產開發經驗，推動鄉鎮房地產開發建設和社會主義新農村建設項目，全年鄉鎮房地產開發面積要力爭突破20萬平方米。
提升基礎設施整體水平。加快城市燃氣、垃圾處理場、城市道路改造等基礎設施建設，著力提升城市淨化、亮化、綠化、美化水平。完成老城區供水管網改造工程和污水截流乾管鋪設工程。打通醫藥公司胡同至中興街道路，完成邊家胡同道路建設工程，完成城區內部分小街小巷道路硬化工程。啟動三道河整治工程。實施萬紫山胡同、雙塔胡同等摸黑路段的路燈安裝工程。積極爭取上級支持，實施廣寧新區和廣寧（台灣）綠色農產品深加工產業園兩座變電站建設工程，滿足城市用電需求。
加強城鄉公路路網建設。全面整修恢復因建高速公路而損壞的路面，完成奈廣線30公里、北閭線28公里、曹趙線3.4公里、中舊線2.8公里大修工程，新建村級公路14條100公里。抓好公路建設質量，確保優良級品率達到70%，合格級品率達到100%。新建廣寧新區、溝幫子河西新區兩座三級客運站和常興店鎮下觀村鄉級客運站。力爭完成北鎮城區102線繞城改線工程，做好溝幫子開發區102線和305線繞城改線工程前期各項工作。
四、促進旅遊業、物流業、商貿業共同發展，積極構建現代服務業發展格局
鞏固提升旅遊業。圍繞“祈福聖地，醫巫閭山—中華北鎮”旅遊文化定位，進一步整合旅遊資源，繼續推進景區聯票發售工作，拉動以一日游為主的消費方式向二日游、三日游轉變。加大旅遊宣傳促銷力度，高水平舉辦好第22屆梨花節、國家級鎮山文化展等宣傳促銷活動。實施好正安地熱溫泉開發、玉泉湖產權式酒店建設、青岩湖賓館招商建設等重點景區建設和配套服務設施建設項目。按照整體規劃、分步實施的原則，開發建設新立濕地旅遊資源。繼續鼓勵支持青岩寺、閭山景區申報國家AAAA級景區，力爭年內申報成功。加快醫巫閭山國家地質公園創建步伐。進一步加大旅遊市場監管和整治力度，整合社會力量，建立長效機制，從根源上嚴厲打擊黑導、黑車、黑店等違法經營行為。全年接待遊人數量力爭達到400萬人次以上，旅遊景區直接收入突破2億元，社會總收入達到30億元。
全面發展商貿物流業。認真實施窟窿台蔬菜批發市場擴建、五峰穀物精深加工產業園、萬隆購物廣場、大河商城、家具建材市場、中百福第酒店等大型物流和商貿項目，爭取大商集團和興隆大家庭分店落戶溝幫子開發區。扶持北鎮大廈申報四星級、春天生態園申報三星級賓館。全面推進“萬村千鄉市場工程”和“新農村現代流通網路服務工程”，繁榮城鄉市場。支持德營集團開工建設LNG生產和冷鏈物流項目。
五、發揮社會管理、科學調控、聚財理財的政府職能，規範經濟社會發展秩序
提升城市管理水平與能力。建立城市綜合執法長效機制，實現城市管理的格線化、精細化、常態化，重點做好機動三輪車、城市“牛皮癬”、廣告牌匾、占路經營等領域，十字街、步行街、鼓樓周邊、南關、西轉盤等區域的綜合整治工作。結合城市垃圾處理場建設，加大資金投入力度，提高環衛保潔設施設備水平，改進垃圾箱式收集和裸運方式，提高城市衛生綜合管理水平。加強物業管理，切實解決好人民民眾在供熱、用水、燃氣、設施維修等方面的實際困難和問題。認真組織房屋徵收工作，堅持讓利於民的原則，做到依法徵收、和諧徵收。
加強生態環境建設與保護。以實施“青山工程”為重點，完成人工造林2.5萬畝、封山育林2萬畝，林業育苗2000萬株，啟動完善綠化示範村23個，實施好阜盤高速公路沿線、廣寧新區周邊等重點綠化工程。實施好溝幫子安居污水處理廠二期擴建和觀音閣街道河窪村污水處理廠建設工程，建設中安、大市、廖屯、吳家4個鄉鎮垃圾處理場。加大村屯環境整治力度，爭創一批國家和省級生態鄉鎮、村。全面落實節能減排的各項措施，淘汰關停13家高能耗、高污染、生產方式落後的小企業，實施好遼河流域環境治理工程，有效治理工業廢水、煙塵、固體廢物、噪音等污染源，爭創國家級生態市。
規範各類資源開發與利用。加強土地資源管理，加快推進未利用地和城鄉建設用地增減掛鈎試點的申報審批工作，下大力氣盤活存量建設用地資源；以嚴格的管理措施加強土地出讓審批，杜絕違法使用土地行為；堅決實行土地出讓公開招拍掛制度，實現國有土地經營收益的最大化。要繼續加大砂石、山皮、石材等礦產資源的管理力度，堅決關停道路兩側各一公里、主要橋樑兩側各一公里內的採砂場；提高採石企業開採準入標準，對野蠻性、破壞性開採的採石場一律取締。
嚴格管理財稅收入與支出。進一步完善稅費征管措施，深挖稅費資源潛力，建立“政府主導、財稅主管、部門配合、司法保障、社會參與”的社會綜合治稅體系，提高稅費征管質量和水平。加強國有資產管理和政府債務管理，整合財力資源，提高融資能力，科學效能運轉，實現以財生財。嚴格財政支出管理，對於超標準支出、浪費性支出要杜絕，對於一般性支出、日常性支出要嚴控，要把有限的資金更多地投入到社會保障、基礎設施、公共服務、扶貧濟困等民生領域。
六、實施社會保障、科教文衛、公共安全等民生工程，提高人民民眾幸福指數
大力促進就業再就業。實施更加積極的就業政策，廣泛推行就業援助、政策扶持、技能培訓、勞務輸出等有效措施，全面完成就業和再就業各項指標任務。認真做好畢業生就業、退伍士兵安置等工作，按政策規定開展公務員和事業單位人員招錄工作。加強勞動監察，堅決落實農民工工資保證金制度，全力維護各類就業人員的合法權益。
不斷完善社會保障體系。加大收入分配調節力度，完善城鄉居民收入與經濟效益同步增長機制。進一步擴大企業養老保險、城鎮居民養老保險、新型農村養老保險、醫療保險、新型農村合作醫療等各類保險覆蓋面，全面完成錦州市下達的各項擴面指標和徵收任務，確保各項保險基金安全運行。大力發展以扶貧、助殘、濟困、賑災、慈善、法律援助為重點的社會救助事業，加大對弱勢群體的扶助力度。做好保障性住房建設、分配及管理。深入開展軍民共建活動，提升雙擁共建水平。健全殘疾人社會保障體系和服務體系。
加快發展科教文衛事業。進一步提高科技創新能力，繼續組織實施好科技特派員農民培養工程，切實搞好農展會、科技周等科技普及活動。嚴格按照“雙高普九”達標驗收要求，認真落實義務教育均衡發展工作任務，確保年末通過驗收。啟動實施城鄉教育布局調整，做好廣寧新區九年一貫制學校、省級示範幼稚園、滿族高中二期工程、體育場和體育館規劃建設工作。鞏固基層衛生綜合體制改革成果，推進公立醫院改革，實行基本公共衛生服務均等化及鄉村衛生一體化管理，實現公立醫院各鄉鎮全覆蓋。整合婦幼保健院、疾控中心、衛生監督所、結核防治所、急救中心等衛生資源，啟動衛生大廈建設工程。高標準完成市志續修工作。堅持計畫生育基本國策，全面做好人口工作。大力發展文化事業和文化產業，推進剪紙、國畫、文藝演出等文化產品的商業化進程。啟動北鎮廟安防監控工程和崇興寺雙塔環境治理改造工程。整合文化資源，啟動建設文化大廈。完成城鄉有線電視併網工程，適時啟動數位電視轉換工程。
切實維護社會安全穩定。創新社會管理，鞏固提高政法、綜治、維穩、信訪等社會管理工作水平，健全完善領導幹部定期公開接訪、信訪穩定風險評估、信訪大廳“一站式”調處等制度和機制，著力化解突出矛盾糾紛，構築動態防控體系，使全市治安形勢、信訪形勢總體保持平穩，再創省級平安市。加大安全生產力度，全力保障企業生產安全、食品藥品安全、校園安全和森林防火安全。
七、發揚“事不過夜、事無巨細、事必躬親”的工作作風，建設人民滿意政府
高效幹事重執行。將“三事”精神作為政府工作的第一準則，堅持有令必行、令行禁止的工作原則，全面提高政府工作的執行力和效能力。進一步完善政績考核體系，強化政務督察，加大對各級幹部職責履行情況的監督。立足當前、腳踏實地、務求實效，多乾民眾急需的事、多乾人民受益的事，多乾為北鎮未來打基礎的事。
負責幹事敢擔當。大力倡導“對困難說不、對任務說乾、對責任說擔”的工作作風，培養樹立敢擔責任、攻堅碰硬、奮發有為的工作態度，採取有效措施切實解決房屋徵收、土地、資金等發展瓶頸問題，認真解決好涉及人民民眾切身利益的實際困難，真正做到問題不向上推，矛盾不向下拋，責任不向外讓。
激情幹事強服務。繼續加強軟環境建設，把為企業、為項目建設服務作為抓經濟工作的首要任務。各級領導幹部要經常走訪企業，把解決企業發展難題當成我們開展工作的重點，把企業對政府工作不滿意的地方當成我們改進工作的方向。要對投資億元以上項目建立領導包扶責任制，一對一全程跟進服務。要在全市機關中繼續開展“五評”活動，提升軟環境建設整體水平。
依法幹事講規範。認真做好政務公開、信息公開、市民聽證、行政複議等各項工作，全面提高行政審批制度公開化、集中化、快捷化水平，依法規範土地徵收、房屋徵收、綜合執法、行政處罰等行政行為。自覺接受市人大的依法監督、市政協的民主監督，認真做好人大代表建議和政協委員提案的辦理工作，使政府決策更科學，行政行為更規範，便民服務更實在。
廉潔幹事修品行。時刻按照廉政準則和黨風廉政建設責任制的要求，考量和約束自己的言行，經得住誘惑，耐得住清貧，保得住操守，把得住底線。要抓好“五大系統”建設，加強對行政權力運行的制約和監督，實行一崗雙責，強化行政監察，堅定不移、毫不手軟地查處各種濫用職權、以權謀私等違法違紀案件。
各位代表，站在新一輪加快發展的起點上，責任艱巨而重大，前景壯闊而美好。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市人民，振奮精神，務實創新，埋頭苦幹，銳意進取，創造出經得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的優異業績，為建設富庶文明幸福新北鎮而努力奮鬥！
即將過去的2011年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協和社會各界的監督支持下，全市人民奏響了攻堅克難、大膽突破、跨越發展的時代強音，收穫了目標圓滿完成、保持雙增升位、“三化”同步發展的豐碩成果，引領北鎮進入了充滿勃勃生機的嶄新發展階段。
一、經濟發展大提速。預計年末，全市地區生產總值完成125億元，增長25%。地方財政一般預算收入完成8.3億元，增長54.6%。農民人均純收入完成9840元，增長17%。全社會固定資產投資額完成123億元，增長79.2%。社會消費品零售總額完成42億元，增長25%。域外引資額完成75億元，增長78.6%。實際利用外資完成6038萬美元，增長101%。規模工業總產值完成190億元，增長43.9%。規模工業增加值完成47億元，增長41.6%。金融機構貸款餘額完成55億元，位列錦州四縣（市）第2位。工業用電量完成3.7億度，位列錦州四縣（市）第2位，增長27%。上述數據反映出我市今年經濟發展速度快、質量好、效益高、實力強。
二、工業經濟大崛起。項目集約化、園區集聚化、產業集群化有力促進了北鎮現代工業格局的快速崛起。全市引進落地固投超500萬元的項目94個，其中，遼寧華美達銅業、遼寧瑞德橡塑、錦州博盛化工等16個項目投資超億元，固投超2000萬元項目達到43個。溝幫子工業園區建成面積達到7.32平方公里，今年投入資金5.4億元，“七通一平”基礎設施完善工程順利推進，年內園區新上、擴建固投2000萬元以上工業項目33個。工業爐及配套、農副產品加工、石油化工、汽車零部件、紙塑包裝五大工業產業集群增勢強勁，其中工業爐及配套產業集群已集聚企業34戶，全年可實現產值50億元；農副產品加工產業集群集聚企業60戶，全年產值將突破130億元，其他三個產業集群均可在2-3年內實現產值超百億元的目標。繼續在規模企業中開展“創先爭優、加快發展”評比活動，全市規模工業企業發展到85戶（新口徑）。德營集團全年納稅可達1.7億元，再創歷史新高。
三、農業產業大升級。“菜果糧畜”四大主導產業規模持續擴張。新發展設施蔬菜小區1100個，面積5萬畝，拉動蔬菜總面積增長到61萬畝，與山東壽光並駕齊驅，領先全國；新建高標準葡萄示範園10個，全市葡萄面積達到20萬畝，產量達到30萬噸，鮮儲能力達到18萬噸，被中國農學會認定為“中國葡萄鮮食鮮儲第一縣”；糧食總產保持穩定，連續6年突破10億斤；生豬、家禽、牛羊飼養量分別實現175萬頭、5000萬隻、26萬頭，共建成標準化養殖小區229個。新發展農民專業合作社91個，總數達到369個。農產品加工水平進一步提升。總投資43億元的廣寧（台灣）綠色農產品深加工產業園項目、總投資13.7億元的遼寧五峰穀物精深加工產業園項目均已全面啟動。省農科院窟窿台蔬菜研發中心、遼寧金源酒業、尹家熏雞二期擴建等重點農業產業化項目順利實施。我市先後被國家有關部委評為全國首批農業產業化示範基地、全國農業標準化示範縣和全國農業機械化作業示範縣。
四、城鄉建設大突破。《北鎮市城市總體規劃》獲省政府批准，結束了我市無法定規劃的歷史。主動破解溝廣兩鎮老城改造困局，堅定不移地實施了新城建設發展戰略，開啟了北鎮城市建設的嶄新時代。按照“生態宜居、顯山露水”理念規劃的廣寧新區面積達到5平方公里，目前規劃建設的11條道路中有4條主要道路路基已經鋪設完成，給水、雨水、污水、供熱、弱電、燃氣6類線路隨道路修建一次性預埋到位，千禧橋建成通車，已開工的市民服務中心、安居工程、河畔新城等建設項目面積超過20萬平方米。溝幫子河西新區規劃面積4平方公里，目前建成區面積已達2.4平方公里，行政教育、商貿服務、高檔住宅、生態休閒四個功能區已初步建成。全市房地產開發面積達125萬平方米，再創歷史新高。累計投資2億元，實施了城市垃圾處理場、供水管網改造、污水截流乾管鋪設、城市燃氣、淨化亮化等重點工程。正安鎮、常興店鎮杏葉村、新立農場三分場的鎮村改造項目開創了新農村建設的全新模式。完成了國道102線18.5公里、國道305線3.4公里、省道中新線6公里、縣級以下道路31.6公里大修改造工程，民眾熱切期盼的102線北鎮段繞城改線工程各項前期審批工作已基本結束，正在進行土地徵收，基礎工程即將開工。
五、旅遊商貿大繁榮。在全市旅遊工作實現整體策劃、整體宣傳後，整體行銷工作又取得重大進展，統一了景區單體門票制式，推出了兩日游、三日游聯票。成功舉辦了2011年遼寧旅遊歡樂節啟動儀式暨錦州北鎮第21屆梨花節·萬人登山祈福活動。雙龍寺景區全面建成，閭山景區完善、大朝陽山城酒店擴建、正安地熱溫泉開發等旅遊開發項目全面實施。鄉村旅遊強勢興起，百里“香雪海”賞花帶建設、龍潭湖景觀閣建設、新立濕地開發等鄉村旅遊項目正在穩步推進。我市被評為全省鄉村旅遊工作先進縣。全市旅遊景區共接待遊客383萬人次，實現旅遊直接收入1.82億元、社會總收入25億元，增幅分別達到9.4%、21.3%和25.5%。青岩寺景區旅遊收入再次突破億元，財稅貢獻達到5000萬元。現代服務業全面發展，全市新增個體工商戶2500戶，新發展“萬村千鄉”市場連鎖店35戶，累計銷售“家電下鄉”產品9萬台（件）。北鎮大廈擴建、中百福第商廈、北鎮游泳健身會館、夫宇賓館等重點商貿服務業項目建成並投入使用，北鎮萬隆購物廣場、中百福第酒店等重點項目正在緊張建設當中。
六、生態立市大跨步。認真實施《北鎮市生態市建設總體規劃》，組織開展十大創建工程。全市共完成人工造林3.86萬畝、“三北”封山育林2萬畝、退耕還林補植補造1萬畝、公路兩側可視荒山綠化1萬畝。投資1.23億元，完成重點農建工程80項，新建各類水源工程4300處、安全飲水工程42處。溝幫子沙子河生態整治工程全面完成，北鎮城區二道河生態整治工程進展順利。加強“三場”管理，處理違法開採行為12起，有力打擊了濫采濫挖行為。溝廣兩座垃圾處理場基本建設完成，溝幫子安居污水處理廠二期擴建項目開始施工，北鎮城區集中供熱工程再次擴面，溝幫子集中供熱工程正式投入運營。在2007年成功創建國家級生態示範區的基礎上，我市成為全省首個省級生態市。
七、社會管理大提升。嚴要求管理土地。杜絕土地違法事件發生，溝幫子開發區向國家發改委申報的66.7公頃小城鎮建設用地指標已獲批准。對7宗共3.5萬平方米國有土地使用權進行了公開拍賣，成交金額達到1.57億元，為國有土地公開出讓積累了寶貴經驗。高標準管理城市。開展了十字街交通環境、機動三輪車管理、露天市場、城市“牛皮癬”、溝幫子鎮區交通環境等專項整治行動，為500台符合標準的機動三輪車辦理了牌照，取締了西門外水果攤床，整治了南關店外經營，使城市管理步入正常化軌道。依法推進城市房屋徵收工作，共對6個區域219戶居民進行了房屋徵收，申請法院依法強制執行9件。前瞻性管理政府債務。制定出台了《北鎮市政府債務管理暫行辦法》和《北鎮市市級償債準備金管理辦法》，明確了償債步驟和資金來源。大力度管理社會安全。開展了“清網行動”、“打四黑除四害”等多次專項行動，對各類犯罪行為進行了從重從快打擊；圓滿完成了“五五”普法工作任務，被評為錦州市“五五”普法先進縣，全年調處各類矛盾糾紛3600件，接收了238名社區矯正對象。加強企業生產安全、森林防火安全、食品藥品安全、校園安全的監督管理，全年沒有發生重大安全生產事故。加強人民民眾來信來訪工作，妥善化解各類社會矛盾。有望實現省級平安市三連冠。
八、民生和社會事業大發展。全市金融機構存款餘額達到109億元，位居錦州四縣（市）之首。加大民生投入力度，全市在社會保障、教育衛生、扶貧幫困等民生方面的財政支出達到7.2億元，同比增長22%，占全市財政支出40%以上。機關事業單位人員津貼補貼標準再次上調。保障性安居工程全面啟動，新建廉租房161套、公共租賃住房107套，建築面積1.3萬平方米。新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險全面啟動，社保體系實現了城鄉全面覆蓋，各項保險持續擴面，養老金標準得到提高。新型農村合作醫療農村常住人口參合率達到100%，籌資標準和報銷比例再次提高。加大就業再就業扶持力度，全年完成城鎮實名制就業1.56萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。加大扶貧濟困工作力度，城鄉低保實現動態管理、應保盡保，每人每年保障標準分別提高360元和180元。落實整村推進扶貧項目5個、移民開發70戶、貧困勞動力轉移技能培訓800人。廣泛開展了“送溫暖獻愛心”活動，全面落實優撫政策，圓滿完成了冬季徵兵和退役士兵安置工作，農村常年病人託管中心建設工程已經啟動。市慈善協會共支出慈善資金489萬元，受助民眾2500人，成立了“惠北企業家慈善基金”。科學編制了《北鎮市文化事業及文化產業十二五發展規劃綱要》，明確了以“祈福·和諧”為核心的文化定位。完成了北鎮廟、崇興寺西塔、龍崗子遼墓等重點文物維修工程。成功舉辦了遼寧省首屆滿族剪紙作品展。高考成績再次實現跨越，高居錦州地區前列；投資3470萬元的滿族高中新校址一期工程已全部竣工並交付使用。基層醫療衛生機構綜合改革全面推進。投資3060萬元的人民醫院病房樓主體工程已經完工。全市人口出生率控制在6.41‰，自然增長率控制在1.13‰，被評為全省計畫生育優質服務先進單位。全年完成高新技術產品增加值8.38億元，申請專利71件，以全省第二名的成績通過全國科技進步先進市考核，第三次獲得“全國科普示範縣”稱號。全市國企改革進入收尾階段，改革任務基本完成。
此外，高質量辦理人大代表議案、批評、建議和政協委員提案78件，辦結率達100%，得到了人大代表和政協委員的高度認可。
各位代表，2011年取得的工作成績，得益於市委的正確領導，得益於市人大、市政協的大力支持，得益於全市上下和衷共濟、拼搏實幹。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向全體人大代表和政協委員，向各人民團體，向駐在部隊全體指戰員和武警官兵，向各駐在單位，向所有關心支持北鎮發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意並表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們還要清醒地認識到，實現加快發展、跨越發展仍任重道遠，需要我們持之以恆地努力和奮鬥。一是經濟發展仍需提速，要進一步加快由“第三方陣”向“第二方陣”的衝刺步伐；二是發展優勢仍需集聚，要迅速扭轉工業園區承載能力弱、產業集群豐厚度低、牽動性大項目少等不利局面；三是發展瓶頸仍需破解，要切實解決經濟建設融資難、項目建設用地難、城市建設徵收難等制約性問題；四是發展信念仍需堅定，要進一步激發各級領導幹部激情幹事、勇於擔當、不屈不撓的幹勁和闖勁。
2012年工作安排
2012年，是本屆政府的收官之年，任務艱巨，責任重大，意義深遠。根據遼寧省和錦州市關於發展縣域經濟的各項戰略部署，確定2012年政府工作總的指導思想是：深入貫徹落實市委二屆四次全委擴大會議精神，以科學發展創新發展和諧發展為主題，以項目建設為第一抓手，順應全市人民過上更好生活的新期待，強力推進縣域工業化、農村城鎮化和農業產業化“三化同步”進程，轉變發展方式，創新社會管理，加快改善民生，促進社會和諧，努力實現實力大增長、位次大提升、產業大發展、城鄉大變樣、民生大改善，加快向全省中等縣域行列趕超跨越的步伐，為全面建設富庶文明幸福新北鎮而努力奮鬥。
2012年主要經濟指標安排：
地區生產總值達到150億元，增長20%；地方財政一般預算收入達到10.4億元，增長25%；農民人均純收入達到11510元，增長17%；全社會固定資產投資額達到170億元，增長40%；社會消費品零售總額達到50億元，增長20%；規模工業總產值達到220億元，增長40%；域外引資額達到105億元，增長40%；實際利用外資達到6600萬美元，增長10%。
重點工作安排：
一、堅持園區建設、項目建設、集群發展三位一體，加速推進縣域工業化進程
加快工業園區建設步伐。2012年，溝幫子工業園區要完成基礎設施投資3億元，7.32平方公里規劃範圍內全部達到“七通一平”，同時要啟動2.6平方公里預留空間的規劃建設工作。完成工業爐研發中心建設項目，儘快形成全國工業爐科技研發、信息交流、產品購銷、人才集聚、項目示範基地，全年新上工業爐及配套等各類工業項目不低於30個。同時加快建設廣寧（台灣）綠色農產品深加工產業園，以及青堆子化工小區、大屯電動車小區、趙屯雪地鞋小區等鄉鎮工業小區，形成專業化、集群化、互動化的工業園區發展新格局。
加強項目引進推動工作。突出抓好以商招商、集群定向招商、主題招商和專業隊伍招商，全力引進大項目、牽動能力強的項目、能夠形成產業集群的項目。依託梨花節、瀋陽同鄉會走進家鄉、在京北高校友聯誼會等載體，加快走出去、請進來，形成多點齊動、內外互動的招商效應。全年新上固投超500萬元的項目不低於100個，其中固投超億元的項目達到10個以上，固投超2000萬元的項目達到50個以上，力爭運籌2-3個固投超10億元的大項目，項目投資總額力爭達到百億元以上。
加速打造百億產業集群。大力發展壯大工業爐及配套、農副產品加工、石油化工、汽車零部件、紙塑包裝等五大工業產業集群，著力提升產業集群的豐厚度。重點抓好五峰米業上市、天晟重工續建、佳信石墨電爐、青島鍋爐、遼寧瑞德橡塑、錦州博盛化工、奧捷掛車配件、金海紙業二期等重點龍頭企業和項目建設，全年五大產業集群集聚各類項目50個以上。到年末，農副產品加工產業集群產值要達到150億元，工業爐及配套產業集群產值要達到80億元，石油化工、汽車零部件、紙塑包裝產業集群產值要分別達到50億元左右。
加大企業扶持壯大力度。把培養壯大現有企業與招商引資放到同等重要位置，繼續在全市工業企業中開展“爭先創優、加快發展”評比活動，調動企業上項目、擴規模、比貢獻的積極性。實施統計數據“一套表”改革，保證企業統計數據的真實性。全年確保新增規模企業20戶，總數突破100戶；年納稅能力超過100萬元的企業達到30戶以上。支持溝幫子熏雞、雲杉熏雞爭創中國馳名商標；支持遼寧華美達銅業、金海紙業、飛洋塑業、國輝包裝等企業衝刺東北地區行業“老大”；支持德營集團保持錦州地區納稅“前三甲”。
二、構築五業、兩園、三大百億集群的發展格局，全力促進農業產業化發展
繼續壯大“一縣五業”發展規模。在糧油產業上，發展壯大以五峰米業為龍頭的稻米加工體系、以金實集團為龍頭的雜糧加工體系、以鐵豐牧業為龍頭的飼料加工體系，著力提升糧油深加工能力。在蔬菜產業上，新增設施蔬菜小區1000個，新增蔬菜面積5萬畝，形成蔬菜加工、科技研發、園區示範、市場牽動、基地保障、質量監測良性互動的發展格局，保持全國蔬菜名縣、全省蔬菜第一大縣的優勢地位。在畜禽產業上，新建標準化養殖小區30個，不斷提升溝幫子熏雞、北鎮豬蹄、金實肉雞等知名品牌的影響力和市場占有率，打造全省畜牧業強縣。在葡萄產業上，完善集葡萄酒加工、示範園區、種植基地、儲藏保鮮于一體的產業體系，支持投資1.5億元的金源酒業儘快建成投產。在休閒觀光農業上，新發展3家農業休閒觀光園和5個星級農家院，實施好新立濕地、百里“香雪海”等休閒農業項目，爭創全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣。
加快建設“兩園”加工物流基地。抓好五峰穀物精深加工產業園建設，全力支持企業解決用地難題，加快上市進程，將其建成全國極具牽動力和影響力的大型農產品循環精深加工產業園，明年投資額度要達到4.5億元，銷售收入要突破50億元。高標準建設廣寧（台灣）綠色農產品深加工產業園，積極爭取用地指標和省政府財政補助政策，早日啟動“七通一平”基礎設施及總部大廈建設，爭取引進台灣等地農產品加工企業5戶以上，將其打造成遼寧乃至東北地區極具影響力的農產品加工和物流產業基地。
全力構築“三大百億集群”。鼓勵各類農事龍頭企業加快發展，提高企業的關聯度和配套性，農事龍頭企業產值年內要增長30%以上，力爭新發展規模農事龍頭企業10戶以上。通過龍頭拉動，在農副產品加工產業集群總產值已經突破百億的基礎上，在2-3年內，使產業集群總產值達到300億元，其中畜禽加工、糧油加工、果蔬加工三大產業集群分別達到百億元規模。
全面提升現代農業水平。繼續推進省農科院蔬菜研發中心、中安欣鑫種苗、中安翠安蔬菜、廖屯東珠大棚葡萄、鮑家新品種葡萄、鮑家寧屯葡萄、常興店金源酒用葡萄、隆源菌業、溝幫子大雁生態養殖、吳家水稻栽培新模式等十大科技示範基地建設工程，力爭有三項以上納入省級科技示範基地。新培育農民專業合作社20個。20%以上的棚菜、30%以上的玉米、50%以上的水稻實現全程機械化。實施好3萬畝葡萄滴灌工程、4585個水源新建工程、全省小型農田水利重點縣建設工程、56項安全飲水工程、37公里中小河道治理工程等重點農田基本建設工程，提升農業基礎設施整體水平。瞄準全國、全省現代農業最高點，鞏固已有發展成果，爭取年內被確定為全國糧食生產大縣，奪取全省農田建設大禹杯，葡萄和蔬菜兩個產業進入全省“一縣一業”行列。
三、推進新區開發、老城改造、功能完善同步實施，大力提升縣域城鎮化水平
穩步推進新區建設。廣寧新區要以太平洋建設集團BT開發項目為牽動，基本完成新區路網、廣場、公園等各項基礎設施建設工程，市民服務中心、檢察院、公安局等重點行政辦公樓要建設完成並投入使用，啟動建設九年一貫制學校、婦幼保健院、省級示範幼稚園、體育場和體育館、文化大廈、新區農貿市場等重點項目，使廣寧新區的框架形象展示在世人面前。溝幫子河西新區建設要進一步推進，完成同德醫院、大河集團大廈等建設項目，不斷完善功能，提升形象。
加大老城改造力度。要以路邊、橋邊、城邊等“三邊”為重點，實施老城開發改造項目，著力改造城中村和城邊村，讓平房區百姓都能住上樓房。結合迎賓大道建設，啟動北鎮城區東出口和北出口改造、雙塔遼城遺址公園建設等重點開發工程。再次掀起北鎮城市大建設、地產大開發的熱潮，全年房地產開發面積力爭達到130萬平方米。總結和推廣正安等鄉鎮房地產開發經驗，推動鄉鎮房地產開發建設和社會主義新農村建設項目，全年鄉鎮房地產開發面積要力爭突破20萬平方米。
提升基礎設施整體水平。加快城市燃氣、垃圾處理場、城市道路改造等基礎設施建設，著力提升城市淨化、亮化、綠化、美化水平。完成老城區供水管網改造工程和污水截流乾管鋪設工程。打通醫藥公司胡同至中興街道路，完成邊家胡同道路建設工程，完成城區內部分小街小巷道路硬化工程。啟動三道河整治工程。實施萬紫山胡同、雙塔胡同等摸黑路段的路燈安裝工程。積極爭取上級支持，實施廣寧新區和廣寧（台灣）綠色農產品深加工產業園兩座變電站建設工程，滿足城市用電需求。
加強城鄉公路路網建設。全面整修恢復因建高速公路而損壞的路面，完成奈廣線30公里、北閭線28公里、曹趙線3.4公里、中舊線2.8公里大修工程，新建村級公路14條100公里。抓好公路建設質量，確保優良級品率達到70%，合格級品率達到100%。新建廣寧新區、溝幫子河西新區兩座三級客運站和常興店鎮下觀村鄉級客運站。力爭完成北鎮城區102線繞城改線工程，做好溝幫子開發區102線和305線繞城改線工程前期各項工作。
四、促進旅遊業、物流業、商貿業共同發展，積極構建現代服務業發展格局
鞏固提升旅遊業。圍繞“祈福聖地，醫巫閭山—中華北鎮”旅遊文化定位，進一步整合旅遊資源，繼續推進景區聯票發售工作，拉動以一日游為主的消費方式向二日游、三日游轉變。加大旅遊宣傳促銷力度，高水平舉辦好第22屆梨花節、國家級鎮山文化展等宣傳促銷活動。實施好正安地熱溫泉開發、玉泉湖產權式酒店建設、青岩湖賓館招商建設等重點景區建設和配套服務設施建設項目。按照整體規劃、分步實施的原則，開發建設新立濕地旅遊資源。繼續鼓勵支持青岩寺、閭山景區申報國家AAAA級景區，力爭年內申報成功。加快醫巫閭山國家地質公園創建步伐。進一步加大旅遊市場監管和整治力度，整合社會力量，建立長效機制，從根源上嚴厲打擊黑導、黑車、黑店等違法經營行為。全年接待遊人數量力爭達到400萬人次以上，旅遊景區直接收入突破2億元，社會總收入達到30億元。
全面發展商貿物流業。認真實施窟窿台蔬菜批發市場擴建、五峰穀物精深加工產業園、萬隆購物廣場、大河商城、家具建材市場、中百福第酒店等大型物流和商貿項目，爭取大商集團和興隆大家庭分店落戶溝幫子開發區。扶持北鎮大廈申報四星級、春天生態園申報三星級賓館。全面推進“萬村千鄉市場工程”和“新農村現代流通網路服務工程”，繁榮城鄉市場。支持德營集團開工建設LNG生產和冷鏈物流項目。
五、發揮社會管理、科學調控、聚財理財的政府職能，規範經濟社會發展秩序
提升城市管理水平與能力。建立城市綜合執法長效機制，實現城市管理的格線化、精細化、常態化，重點做好機動三輪車、城市“牛皮癬”、廣告牌匾、占路經營等領域，十字街、步行街、鼓樓周邊、南關、西轉盤等區域的綜合整治工作。結合城市垃圾處理場建設，加大資金投入力度，提高環衛保潔設施設備水平，改進垃圾箱式收集和裸運方式，提高城市衛生綜合管理水平。加強物業管理，切實解決好人民民眾在供熱、用水、燃氣、設施維修等方面的實際困難和問題。認真組織房屋徵收工作，堅持讓利於民的原則，做到依法徵收、和諧徵收。
加強生態環境建設與保護。以實施“青山工程”為重點，完成人工造林2.5萬畝、封山育林2萬畝，林業育苗2000萬株，啟動完善綠化示範村23個，實施好阜盤高速公路沿線、廣寧新區周邊等重點綠化工程。實施好溝幫子安居污水處理廠二期擴建和觀音閣街道河窪村污水處理廠建設工程，建設中安、大市、廖屯、吳家4個鄉鎮垃圾處理場。加大村屯環境整治力度，爭創一批國家和省級生態鄉鎮、村。全面落實節能減排的各項措施，淘汰關停13家高能耗、高污染、生產方式落後的小企業，實施好遼河流域環境治理工程，有效治理工業廢水、煙塵、固體廢物、噪音等污染源，爭創國家級生態市。
規範各類資源開發與利用。加強土地資源管理，加快推進未利用地和城鄉建設用地增減掛鈎試點的申報審批工作，下大力氣盤活存量建設用地資源；以嚴格的管理措施加強土地出讓審批，杜絕違法使用土地行為；堅決實行土地出讓公開招拍掛制度，實現國有土地經營收益的最大化。要繼續加大砂石、山皮、石材等礦產資源的管理力度，堅決關停道路兩側各一公里、主要橋樑兩側各一公里內的採砂場；提高採石企業開採準入標準，對野蠻性、破壞性開採的採石場一律取締。
嚴格管理財稅收入與支出。進一步完善稅費征管措施，深挖稅費資源潛力，建立“政府主導、財稅主管、部門配合、司法保障、社會參與”的社會綜合治稅體系，提高稅費征管質量和水平。加強國有資產管理和政府債務管理，整合財力資源，提高融資能力，科學效能運轉，實現以財生財。嚴格財政支出管理，對於超標準支出、浪費性支出要杜絕，對於一般性支出、日常性支出要嚴控，要把有限的資金更多地投入到社會保障、基礎設施、公共服務、扶貧濟困等民生領域。
六、實施社會保障、科教文衛、公共安全等民生工程，提高人民民眾幸福指數
大力促進就業再就業。實施更加積極的就業政策，廣泛推行就業援助、政策扶持、技能培訓、勞務輸出等有效措施，全面完成就業和再就業各項指標任務。認真做好畢業生就業、退伍士兵安置等工作，按政策規定開展公務員和事業單位人員招錄工作。加強勞動監察，堅決落實農民工工資保證金制度，全力維護各類就業人員的合法權益。
不斷完善社會保障體系。加大收入分配調節力度，完善城鄉居民收入與經濟效益同步增長機制。進一步擴大企業養老保險、城鎮居民養老保險、新型農村養老保險、醫療保險、新型農村合作醫療等各類保險覆蓋面，全面完成錦州市下達的各項擴面指標和徵收任務，確保各項保險基金安全運行。大力發展以扶貧、助殘、濟困、賑災、慈善、法律援助為重點的社會救助事業，加大對弱勢群體的扶助力度。做好保障性住房建設、分配及管理。深入開展軍民共建活動，提升雙擁共建水平。健全殘疾人社會保障體系和服務體系。
加快發展科教文衛事業。進一步提高科技創新能力，繼續組織實施好科技特派員農民培養工程，切實搞好農展會、科技周等科技普及活動。嚴格按照“雙高普九”達標驗收要求，認真落實義務教育均衡發展工作任務，確保年末通過驗收。啟動實施城鄉教育布局調整，做好廣寧新區九年一貫制學校、省級示範幼稚園、滿族高中二期工程、體育場和體育館規劃建設工作。鞏固基層衛生綜合體制改革成果，推進公立醫院改革，實行基本公共衛生服務均等化及鄉村衛生一體化管理，實現公立醫院各鄉鎮全覆蓋。整合婦幼保健院、疾控中心、衛生監督所、結核防治所、急救中心等衛生資源，啟動衛生大廈建設工程。高標準完成市志續修工作。堅持計畫生育基本國策，全面做好人口工作。大力發展文化事業和文化產業，推進剪紙、國畫、文藝演出等文化產品的商業化進程。啟動北鎮廟安防監控工程和崇興寺雙塔環境治理改造工程。整合文化資源，啟動建設文化大廈。完成城鄉有線電視併網工程，適時啟動數位電視轉換工程。
切實維護社會安全穩定。創新社會管理，鞏固提高政法、綜治、維穩、信訪等社會管理工作水平，健全完善領導幹部定期公開接訪、信訪穩定風險評估、信訪大廳“一站式”調處等制度和機制，著力化解突出矛盾糾紛，構築動態防控體系，使全市治安形勢、信訪形勢總體保持平穩，再創省級平安市。加大安全生產力度，全力保障企業生產安全、食品藥品安全、校園安全和森林防火安全。
七、發揚“事不過夜、事無巨細、事必躬親”的工作作風，建設人民滿意政府
高效幹事重執行。將“三事”精神作為政府工作的第一準則，堅持有令必行、令行禁止的工作原則，全面提高政府工作的執行力和效能力。進一步完善政績考核體系，強化政務督察，加大對各級幹部職責履行情況的監督。立足當前、腳踏實地、務求實效，多乾民眾急需的事、多乾人民受益的事，多乾為北鎮未來打基礎的事。
負責幹事敢擔當。大力倡導“對困難說不、對任務說乾、對責任說擔”的工作作風，培養樹立敢擔責任、攻堅碰硬、奮發有為的工作態度，採取有效措施切實解決房屋徵收、土地、資金等發展瓶頸問題，認真解決好涉及人民民眾切身利益的實際困難，真正做到問題不向上推，矛盾不向下拋，責任不向外讓。
激情幹事強服務。繼續加強軟環境建設，把為企業、為項目建設服務作為抓經濟工作的首要任務。各級領導幹部要經常走訪企業，把解決企業發展難題當成我們開展工作的重點，把企業對政府工作不滿意的地方當成我們改進工作的方向。要對投資億元以上項目建立領導包扶責任制，一對一全程跟進服務。要在全市機關中繼續開展“五評”活動，提升軟環境建設整體水平。
依法幹事講規範。認真做好政務公開、信息公開、市民聽證、行政複議等各項工作，全面提高行政審批制度公開化、集中化、快捷化水平，依法規範土地徵收、房屋徵收、綜合執法、行政處罰等行政行為。自覺接受市人大的依法監督、市政協的民主監督，認真做好人大代表建議和政協委員提案的辦理工作，使政府決策更科學，行政行為更規範，便民服務更實在。
廉潔幹事修品行。時刻按照廉政準則和黨風廉政建設責任制的要求，考量和約束自己的言行，經得住誘惑，耐得住清貧，保得住操守，把得住底線。要抓好“五大系統”建設，加強對行政權力運行的制約和監督，實行一崗雙責，強化行政監察，堅定不移、毫不手軟地查處各種濫用職權、以權謀私等違法違紀案件。
各位代表，站在新一輪加快發展的起點上，責任艱巨而重大，前景壯闊而美好。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市人民，振奮精神，務實創新，埋頭苦幹，銳意進取，創造出經得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的優異業績，為建設富庶文明幸福新北鎮而努力奮鬥！
