2007年北鎮市政府工作報告

2006年是“十一五”的開局之年，也是我市經濟建設和社會事業發展取得重大進展的一年。一年來，我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協的有效監督和大力支持下，緊緊圍繞“富民強市、提檔升位”的奮鬥目標，團結拼搏，務實創新，經受了禽流感疫情的滯後影響和罕見旱情的嚴峻考驗，圓滿完成了市三屆人大四次會議確定的各項工作任務，實現了全市經濟和社會事業快速、協調、健康發展。

基本介紹

• 中文名：2007年北鎮市政府工作報告
• 檔案類別：工作報告
• 發布時間：2007年
• 地點：北鎮市

2006年工作回顧

2006年是“十一五”的開局之年，也是我市經濟建設和社會事業發展取得重大進展的一年。一年來，我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協的有效監督和大力支持下，緊緊圍繞“富民強市、提檔升位”的奮鬥目標，團結拼搏，務實創新，經受了禽流感疫情的滯後影響和罕見旱情的嚴峻考驗，圓滿完成了市三屆人大四次會議確定的各項工作任務，實現了全市經濟和社會事業快速、協調、健康發展。
一、經濟實力得到壯大，發展質量有所提高
預計地區生產總值實現68.2億元，增長15.1%。全社會固定資產投資額實現14.1億元，增長29.7%。社會消費品零售總額實現16.4億元，增長12.3%。民營經濟增加值實現44.4億元，增長28%。產業結構得到最佳化，三次產業增加值分別實現24.9億元、20.4億元和22.9億元，分別增長了8%、29%和13.4%，三次產業比例由40:26:34調整到36.5:29.9:33.6。財政實力有所增強。地方財政一般預算收入實現10632萬元，超預算282萬元，增長15%。其中稅收收入實現6571萬元，增長17.4%，占一般預算收入的比重為61.8%；非稅收入實現4061萬元，增長11.4%，占一般預算收入的比重為38.2%，下降1.2個百分點。一年來，克服了支出壓力不斷加大等困難，多方籌措和爭取資金，保證了公教人員工資按時發放和社保剛性支出，保證了機關的正常運轉，全市一般預算支出達到45411萬元，增長20.7%。
二、三次產業全面發展，發展後勁逐步積聚
工業經濟增勢強勁。規模工業企業達到54戶，新增5戶，預計產值實現22.2億元，增長40.5%；規模工業增加值實現5.5億元，增長39%。全市新上固投超200萬元工業項目56個，其中超千萬元10個，超500萬元19個，高稅收、高附加值的工業項目占80%以上，福興彩鋼、五峰米糠油、豐田農化肥業新建，汽車改裝、遠航化肥和翠龍肥業擴建等大項目相繼投產，成為新的稅收增長點。溝幫子開發區晉升為省級經濟開發區，年內新上固投超千萬元項目6個。
農業經濟穩步發展。完成了150個產業化項目。人工增雨、水利灌溉等抗旱措施取得實效，糧食產量仍達33萬噸。種養小區建設實現突破，全市新建50棟以上連片的蔬菜棚室小區99個，面積1.5萬畝；新建高標準養殖小區64個，其中省級標準15個。禽類飼養量達到2600萬隻，恢復到去年同期水平。豬、牛、羊飼養量分別達到125萬頭、8.5萬頭和17萬隻。蔬菜出口取得突破，中安翠安園區的印第安番茄遠銷到俄羅斯。認證綠色和無公害農產品品牌12個，覆蓋面達到95%，金實、羽佳、五峰、雲杉被評為省級著名商標，五峰大米、宏偉肉雞製品被評為省級名牌產品。植樹造林4萬畝。完成農建土石方2100萬立方米，新增水澆地5萬畝、小流域治理4.5萬畝，完成繞陽河支流回水堤整治45公里，實施小型水利工程轉制83處，農建“大禹杯”已通過省級驗收。9個土地開發整理項目基本完成，其中6個已通過驗收。農業綜合機械化水平達到65%。
第三產業活力增強。旅遊經濟再創新高，旅遊直接收入實現8105萬元，增長24.3%。接待遊人180.5萬人次，增長11.4%。青岩寺景區實現直接收入7000萬元，財政貢獻份額2500萬元。完成了《醫巫閭山風景名勝區總體規劃》編制工作。景區建設投入3724萬元，完成青岩寺進香殿、藥師殿等重點建設項目20餘項。宣傳投入1408萬元，成功舉辦了第三屆中國閭山文化旅遊節等大型宣傳促銷活動17次，在中央電視台和遼寧電視台對全市景區進行了整體宣傳，擴大了百度網北鎮旅遊網頁的點擊面，青岩寺景區在京瀋高速公路樹立大型宣傳廣告牌9塊。景區內外環境整治效果明顯。建成了溝幫子旅遊購物中心和觀音閣文化產品展示中心。觀音閣和大蘆花景區已通過國家4A級景區初檢，尹家熏雞廠被確定為國家級工業旅遊示範點。商貿流通業快速發展。新增個體服務業戶610戶，商貿網點達到7000多個，從業人員達到3.5萬人，流通服務業稅收達到全口徑稅收的30%以上。溝幫子商場擴建，大和商場、佳家福超市、中百商廈開業，共新增營業面積1萬平方米。發展“萬村千鄉”市場工程連鎖店28個。擴建了窟窿台蔬菜批發市場，並被國家確定為百家產地型農副產品批發市場之一。
三、改革開放步伐加快，發展活力得到增強
對外開放取得突破。新包裝儲備千萬元項目11個，達到30個。舉辦和參加大型招商活動5次，組團赴國內外發達地區招商30餘次。全年引進域外固定資產投資額3.7億元，增長22%，引進固投超200萬元項目60個。實際利用外資達到502萬美元，增長6%，新增外資企業3戶。出口創匯達到610萬美元。外派勞務278人，增長21%。
體制改革不斷深入。公開考錄農村國小教師65名。完成了畜牧獸醫管理體制改革，組建了動物衛生監督管理局，公開聘任了120名工作人員。完成了鄉鎮防保站和林業局苗圃改革工作。完成了黨政機關編制實名制錄入工作，理順了鄉鎮事業單位的隸屬關係。
國企改制難中求進。通過依法破產、公開競標、租賃招聘等形式，對8家國有糧庫進行了改制，全部實行公司化經營。床單廠通過多方籌集資金，做實了職工個人保險帳戶；化肥廠進行了資產二次轉讓；醬菜廠和食品廠都進入破產程式，進行了資產評估清算。完成了交通局下屬8家企業改制。
四、基礎建設紮實推進，發展環境不斷改善
克服各種困難依法推進城市房屋拆遷工作，新增城鎮建築面積18萬平方米，完成了市內客運站住宅小區、興福家園二期、鳳鳴小區三期和溝幫子馨和園、東方花園小區二期住宅樓建設工程。完成4600米市區排水工程，拓寬打通了文家胡同、斜街胡同、老爺廟西胡同和玉泉北街4條街路。完成了西轉盤改造。安裝城鄉路燈82盞。開展了城市環境綜合整治。維修改造305線、中新線、北青線、北閣線、二趙線等公路67公里。新客運站建設工程如期竣工並投入使用，建成了新立、大屯、鮑家、廖屯4個鄉鎮客運站。新農村建設全面推進，共確定了13個典型示範村和6個典型示範鄉鎮，由57個機關企事業單位進行包扶，累計投入資金4000多萬元，發展產業項目28個，完成基礎設施建設項目近百個，羅羅堡鎮被評為省級環境優美鄉鎮。全市完成村村通油路48.8公里；新砌路邊排水溝27公里，路基改造42.6公里；4個村安裝了自來水；建成大中型沼氣池兩個、秸稈氣化站兩個、“一池三改”170個；完成了趙屯、廖屯、蘆家變電站改造和市內兩條10千伏線改工程。
五、社會事業全面進步，發展秩序更加和諧
社保體系不斷完善。企業養老保險、失業保險、人事保險、醫療保險參保人數分別達到2.3萬人、3萬人、0.98萬人和1.6萬人。完成“4050”人員社保補貼5600人。動態管理城鄉低保，208戶404人新納入低保，49戶73人退出低保，實現了應保盡保。整村推進扶貧工程取得實效。為123戶受災戶、困難戶和貧困殘疾人解決了住房問題，為64名白內障患者實施復明手術。公開公正安置軍轉幹部和退役士兵77名。
各項事業紮實推進。全國科技工作試點市和省科技進步示範市建設取得實效，4個科技項目得到扶持。高新技術增加值實現1.25億元，申請專利60件，建立了10個科技示範基地。免除了農村中國小學雜費，完成了常興店、新立、吳家、富屯4所九年一貫制學校建設和職專實訓樓、青少年活動中心主體工程，建成了“校校通”網路工程，改造危房6000平方米。建成了殘疾人活動中心，改建了廖屯、羅羅堡、常興店、閭陽4所敬老院。開展了新型農村合作醫療工作，參合農民32.2587萬人，參合率達到75%，5-12月份，共為8.5萬農民報銷門診和住院費用330萬元。加強了農村防保體系建設，實現了疫情網路直報。我市被確定為全國農村中醫工作先進縣。市結核防治所被評為全國結核防治先進集體。全市人口出生率為6.91‰，自然增長率為1.85‰，出生人口性別比為104，全面落實了省對60周歲以上獨生子女和雙女戶補助政策。新發展有線電視6000戶，入戶率達到50%。完成了北鎮廟、大市鎮邊堡古城牆遺址、張作霖家廟二期維修工程和西塔測繪工作。北鎮鼓樓、李成梁石坊和廣寧城牆晉升為國家級文物保護單位。醫巫閭山滿族剪紙、閭山民間文學分別被列為國家和省級非物質文化遺產。已做好《遼代北鎮》、《北鎮廟碑林》兩本書出版前的準備工作。閭四村被列為省20個民族村新農村建設試點之一。加強環境保護，出台了“修河補山、搶救文物”的實施意見，開展了環境保護專項整治，提前一年被確定為國家級生態示範區。市志續修資料徵集工作基本完成。完成了全國1%人口抽樣調查工作。制定落實了突發公共事件應急預案。
人民生活有所改善。2703萬元農業“三補”資金全部發放到位。1.5萬人實現就業再就業，1545人歷史遺留的再就業問題得到有效解決，城鎮登記失業率控制在4.4%以內。大力推進陽光培訓工程，完成職業技能和引導性培訓7000人，轉移農村勞動力1.5萬人，增收1400萬元。農民人均純收入實現4650元，增長10%。城鎮居民可支配收入實現5860元，增長8%。金融機構存款和貸款餘額分別達到46.7億元和22.2億元，增長5.7%和35.7%。
穩定工作取得實效。建立了領導信訪接待日、領導包案等工作制度，共落實市領導接待日48個，包案99件，妥善解決了床單廠和鄉鎮衛生院等企事業單位工資社保問題、趙屯鎮趙荒地村等涉農涉地問題、民辦教師上訪等歷史遺留問題，全年共接待民眾來信來訪6100人次，結案率達到90%。開展了非煤礦山、危險化學品、食品藥品、校園環境、護林防火等安全專項整治活動，確保無重特大安全事故發生。開展了控命案、保穩定百日攻堅戰專項行動，破獲刑事案件497起，新建了7個鄉鎮派出所和38個警務辦公場所，改善了辦案辦公條件，平安縣創建工作通過了省驗收。
六、政府建設成效明顯，發展氛圍日趨濃厚
工作紀律更加嚴明。按照“真抓實幹、雷厲風行、令行禁止、嚴細成風”和“反對不敬業、反對不作為、反對不負責、反對不規矩”的要求，大興務實之風、效率之風、廉政之風。加大紀檢監察力度，查處案件84起，對101名黨員幹部進行了黨政紀處分，退回資金99萬元，收繳違規資金4.6萬元，挽回經濟損失106萬元。審計監督力度加大，完成審計項目41項，查出違紀違規金額300多萬元，促進增收節支50多萬元。
服務意識不斷增強。發展改革、財政、水利、經濟、教育、科技、土地、交通、農業開發等部門通過專項、貸款貼息等方式，共爭取企業發展、民生改善和基礎設施建設等資金1.5億元。著力改善經濟環境，開展了軟環境整治專項行動，嚴格執行治理經濟發展軟環境責任追究和考核辦法，有效制止了行業不正之風和“三亂”違法行為。重新整改了公共行政服務中心，入駐機構15家、審批和服務職能82項，整改後共辦理各項業務3262件，收取稅費785萬元，其中僅房地產稅收一體化就入庫稅收539萬元。
依法行政水平提高。規範了行政執法行為，對46家行政執法主體和執法依據進行審核、清理、公示，廢止規範性檔案39個。系統清理2200多項收費項目，取消22項，降低2項。高質量辦理人大代表議案、建議和政協委員提案43件，完成了2004年人大代表“關於將北寧市更名為北鎮市”的議案辦理工作。嚴格依法治稅理財，開展了“三場”整治、百日治稅等活動，基本實現了財稅收入均衡入庫，並保持了較快增長。其中“三場”整治共收繳稅費311.8萬元，關閉違規沙場35家。全年拒付和糾正不合理支出314萬元，政府採購綜合節支率達到14%。對國有經營性用地出讓一律實行招拍掛，全年共批出國有土地2.6公頃，收繳土地出讓金191萬元。榮獲省“四五”普法先進縣。
各位代表，過去一年成績的取得，是市委堅強領導、正確決策的結果，是人大代表、政協委員和各界人士鼎力相助的結果，是全市人民和衷共濟、奮發拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、幹部、知識分子、公安幹警、社會各界人士和老領導、老同志，向駐在單位全體同志和駐軍部隊全體指戰員、武警官兵，向所有關心、支持北鎮經濟建設和社會發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在取得成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的突出困難和問題。一是經濟總量比較小，發展速度不夠快，產業結構不合理，與發達地區的差距較大。二是經濟運行質量不夠高，缺少骨幹財源，稅收貢獻率低，財政收支矛盾突出。三是農業基礎設施不夠完備，抵禦自然災害能力弱，農民增收渠道不寬。四是對外開放水平不高，經濟發展環境不夠寬鬆。五是社會熱點和難點問題比較突出，維護穩定的壓力很大。對這些問題，市政府將給予高度重視，在今後的工作中認真加以克服和解決。

2007年工作任務

2007年是本屆政府的最後一年，也是加快推進縣域經濟發展和建設和諧北鎮的重要一年。展望今年形勢，可以說挑戰與機遇並存，困難與希望同在。一方面，國家巨觀調控措施更加嚴格，各地發展勢頭異常迅猛，形勢逼人，不進則退；另一方面，眾多的發展機遇十分難得，國家扶持縣域經濟的優惠政策不斷出台，國家和省進一步明確我市繼續享受民族區域優惠政策，省市經濟的快速發展，周邊大城市的產業轉移，我市更名成功並被確定為國家級生態示範區，溝幫子晉升為省級經濟開發區，這些都是難得的發展良機，只要利用好，都將得到很多支持和實惠。同時，近幾年項目建設積蓄的能量將在今後幾年逐漸釋放，豐富的礦產、農產品、勞動力和土地等資源正逐步向經濟優勢轉變，特別是市委首屆二次全會已對今年的工作提出了思路，明確了任務，描繪了加快發展的宏偉藍圖。只要我們抓住機遇，用好政策，發揮優勢，克服困難，2007年一定會大有作為。
2007年市政府的工作思路：深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和北鎮市委首屆二次全會精神，緊緊圍繞“富民強市、提檔升位”的奮鬥目標，以經濟增強、財政增長、農民增收為重點，突出項目建設，最佳化產業結構，完善軟硬環境，加快改革開放，繁榮社會事業，全力建設經濟振興、人民富裕、環境優美、社會和諧的新北鎮。
2007年主要預期目標：
1、地區生產總值達到78.4億元，增長15%。
2、一、二、三產業增加值分別增長8%、27%和12%，三次產業比例達到34.2:33:32.8。
3、地方財政一般預算收入達到11910萬元，增長12%。
4、全社會固定資產投資額達到16.9億元，增長20%。
5、社會消費品零售總額達到18.4億元，增長12%。
6、農民人均純收入達到5020元，增長8%。
2007年重點工作：
一、突出項目建設，加快二產做強，夯實財源基礎
以項目建設為核心，以園區建設為突破點，以優勢產業和規模企業為支撐點，全力壯大工業經濟實力。
加快項目建設步伐。深入開展“項目年”活動，落實引進項目的獎勵政策，簡化考核指標，實行領導幹部包扶重點項目制度，注重稅收實效，在用地、貸款、政策扶持上重點向大項目、工業項目、稅源項目傾斜。抓好新項目引進和老企業擴產改造，突出抓好溝幫子鉬鐵冶煉加工、遼寧518內燃機配件、奧捷專用汽車製造、地熱開發、大市金礦開發、遠航化肥二氧化碳和氫氣回收、福興彩鋼二期、翠龍肥業三期等投資超三千萬元項目。年末力爭新上投資超億元、稅收超千萬元項目1－2個，投資超千萬元、稅收超200萬元項目15個，投資超500萬元、稅收超100萬元項目30個。
加速推進園區崛起。高標準規劃建設工業園區，整合土地資源，盤活存量資產，完善基礎設施，增強吸納能力，使之真正成為工業振興的有效載體。溝幫子開發區要進一步明確產業和企業布局，用好、用活園區建設資金，整理開闢建設用地，加快項目引進，逐步實現工業區與居民區分離。大手筆做好北鎮工業園區規劃，積極穩妥地解決好土地性質調整、建設資金來源、道路修建、基礎設施建設和園區政策制定等工作，年內規劃整理建設用地500畝以上，實現三通一平。在各鄉鎮規劃建設工業小區，預留整理一定規模的建設用地。全市項目建設重點向工業園區擺放，兩大工業園區引進投資超千萬元項目10個以上。
壯大優勢規模企業。加大信息、技術、人才、資金等方面的扶持力度，鼓勵規模企業提高研發水平、擴大生產能力、推行節能降耗、實行現代化管理。年末，新增規模企業10戶，達到64戶。規模工業總產值達到30億元，增長35.1%，產值突破億元的企業達到6戶。規模企業稅收增長20%，稅收超千萬元的企業達到2戶以上，超200萬元的企業達到10戶以上。通過規模企業建設，進一步壯大和完善石油化工、機械製造、礦產建材、紙塑包裝和農產品加工五大支柱產業格局。
二、深化結構調整，加快一產做洋，促進農民增收
以新農村建設為統領，以農民增收為目的，以結構調整為主線，以改善農業生產條件、提高農業效益、維護農村穩定為重點，促進農業產業化提檔升級。
調整最佳化產業結構。繼續實施100個產業化升級項目。新建50棟以上連片的蔬菜棚室小區50個。新增蔬菜面積2萬畝。發展新品種果樹1萬畝，植樹造林3萬畝。蔬菜和水果產量分別達到142萬噸和28萬噸，糧食產量穩定在35萬噸。新建標準化養殖小區50個，總數突破100個。禽類飼養量達到4000萬隻。扶持壯大珍稀養殖、五味子、山野菜等新興特色產業，在現有基礎上實現成倍增長。
發展外向精品農業。實施科技入戶工程，全年引進國內外新品種、新技術150項。加快創綠步伐，建設蔬菜、花生、水稻、水果四個綠色食品生產基地，新發展3個有機食品和2個綠色食品品牌，爭創省綠色食品生產基地縣。廣泛吸引域外、境外資金，抓好與國內外知名龍頭企業的合資合作，重點在葡萄酒加工、生豬屠宰加工、花生米深加工等領域實現突破。以翠安蔬菜、廣寧花卉、旺發綠豬、翠禽雞蛋等品牌為重點，擴大宣傳範圍，廣泛尋求合作，拓寬銷售市場，農產品外銷率提高5%，創匯額提高20%。實現蔬菜、鮮蛋直接出口。
推進新農村建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、管理民主、村容整潔”的要求，全面推進新農村建設，在鞏固提高13個示範村的基礎上，今年再建設10個示範村，以產業化、市場化、規模化為標準，發展特色產業，完善基礎設施，提高人居質量，建設各具特色的生態村、文明村、小康村。建設“一池三改”沼氣池2026個。
拓寬農民增收渠道。繼續推進“陽光工程”，完成勞動力技能培訓和新型農民培訓2.2萬人，轉移農村勞動力1.5萬人。提供信息指導、中介服務和法律保護，有組織地進行勞務輸出。結合鎮村特色，發展“一鄉一品、一村一業”的特色化經營。扶持專業經濟協會等農民合作組織，擴大股份制、規模化經營。鼓勵金實、宏偉、五峰、旺發等龍頭企業擴大訂單生產規模，帶動更多農戶增收。
改善農業生產條件。以防洪、抗旱、排澇、飲水安全、水土保持為重點，堅持常年抓農建，完成農田基本建設工程110項，動用土石方1800萬立方米，整治中小河流30公里，建設飲水安全工程5處，治理小流域3.6萬畝。抓好10萬畝保護性耕地和3萬畝水稻全程機械化。完善農業安全網路建設，逐步提高動物疫情監控、氣候綜合監測、防火防洪和應對其它重大突發事件的能力。
三、完善旅遊格局，搞活商貿流通，做大第三產業
加強旅遊建設管理，完善市場體系建設，壯大流通服務行業，提高吸納勞動力能力和稅收貢獻率，促進第三產業再登台階。
發展壯大旅遊業。加快景區開發建設，啟動青岩寺遼代佛塔一期工程，觀音洞景區和靈山寺景區年內實現對遊人開放，籌建青岩寺景區、大蘆花景區四星級賓館和觀音閣景區山脊遊覽線建設項目。擴大對外宣傳，實行整體包裝、整體宣傳，舉辦好大型宣傳促銷活動，充分利用旅遊推介會、新聞媒體等渠道進行宣傳，加強與省內外旅行社的對接，重點發展2日游，合力構築大旅遊格局。加強旅遊管理，加大旅遊安全檢查和治安防範力度，堅決查處損害遊客合法權益的行為，嚴厲打擊“黑導、黑社、黑車、黑店”，維護旅遊市場秩序和旅遊安全；嚴格旅遊生態環境保護，堅決打擊濫砍亂伐、非法開山採石等破壞景區環境的行為；加強對導遊人員的業務培訓，提高業務素質和服務水平。年內，旅遊直接收入達到9000萬元，增長12%；遊人數量達到210萬人，增長16.7%。
大力發展商貿流通業。做好流通服務業發展規劃。年內商貿流通經營網點增長10%。實施窟窿台市場升級改造、溝幫子建材市場建設、尹家熏雞連鎖銷售集團組建、奧捷汽車和福興集團的汽車貿易、廣寧鄉菜果市場改造等重點商貿項目，發展30家“萬村千鄉”市場工程連鎖店。結合城市改造南擴、小城鎮建設、旅遊業發展，開闢新的商業區和商業街，引辦一批高檔次的餐飲、住宿、娛樂企業。年內，商貿流通業對稅收的貢獻份額不低於30%。
四、深化體制改革，強力對外開放，增強發展活力
推進改革步伐。完成13家國有企業改制的收尾工作，重點抓好北鎮型材加工廠、糖酒公司、溝幫子五金公司和百貨大樓等4家國有企業改制。最大限度地爭取和籌措資金，完成公務員及相關事業單位工資制度改革。探索市政、環衛、供暖、自來水等公共服務事業向社會化服務改革。按照省市統一部署，抓好市直事業單位分類改革，選擇部分事業單位進行聘用制試點，力爭開始運作鄉鎮事業單位機構改革。落實省市有關政策，繼續支持農村信用社改革。
加快對外開放。進一步完善招商引資政策，著力改善招商環境，充分利用以商招商、名人招商、家鄉人招商等方式，加快“走出去、引進來”步伐，圍繞我市的產業優勢、資源優勢、勞動力優勢和政策優勢廣泛進行招商。加強學習和培訓，提高各級領導幹部和企業家招商引資的素質和本領，培養一支懂招商、能招商、會招商的專業招商隊伍。到年末，域外固定資產投資額達到4億元，增長8%。抓好五峰稻殼發電、金礦和地熱開發等利用外資項目，實際利用外資要增長20%。壯大北嶽花生、德營針織、建源鑄造等老創匯企業，扶持羅羅堡食品進出口公司、五峰米糠油、溝幫子鉬鐵和遼寧518內燃機配件等新創匯企業，年內，出口創匯達到700萬美元，增長16.7%。
五、加快基礎建設，完善城鄉功能，改善人居環境
加強城市規劃建設管理。嚴格按照城市總體規划進行開發建設，加快推進老城區改造，逐步實施城市南擴，拉開城市框架。提高城市經營管理水平，新增城鎮建築面積10萬平方米。改造電影院、糧貿招待所、老客運站、新客運站東側平房區，建設高標準住宅小區和商業區。實施城市道路改擴工程，拓寬改造太和南街，鋪設老爺廟西胡同、玉泉北街、斜街胡同、文家胡同4條街路黑色路面，維修5條巷路黑色路面。改造城區東西大街自來水給水管道1600米。加強城市管理，堅決取締流動商販、馬路市場、路邊燒烤、亂貼亂畫、亂停亂放等行為，建設良好的市容環境。
加快縣鄉公路建設。完成村村通工程66.89公里，行政村覆蓋率達到100%。加快縣級老油路大修改造，全面維修村級油路。改造溝幫子、高山子和常興店3個鄉鎮客運站。
推進小城鎮建設。結合社會主義新農村建設，加大道路、給排水、公益設施、綠化亮化等基礎設施的投入力度，大力整治鎮容村貌，著力改善農村的自然環境、衛生環境和人居環境。以溝幫子、中安、廖屯、閭陽、羅羅堡等鄉鎮為重點，加快特色產業發展和工貿小區建設，不斷增強集聚企業項目和吸納農村富餘勞動力的能力。
六、嚴格財稅征管，做大財政蛋糕，提高保障能力
加強財稅徵收。嚴格稅收考核計畫，保證稅款均衡入庫。建設稅庫銀信息聯網系統，實現財稅徵收信息共享。繼續實行各徵收單位和各鄉鎮主要領導風險抵押金制度。鞏固“百日治稅”成果，加強對重點稅源企業和行業的監控管，保證正常的稅收秩序。繼續落實和完善建築行業稅費收繳“三不通”政策和房地產稅費徵收一體化等措施。加大清欠和稽查力度，嚴厲打擊各種涉稅違法行為。
最佳化支出結構。根據財力逐步推行綜合部門預算，重新核定支出基數。嚴格執行增收節支方面的有關規定，大力壓縮會議、汽車、辦公用品等一般性支出，從嚴控制出國考察、公務招待、表彰獎勵等特殊支出。積極籌集和爭取各項資金，彌補財力不足，確保公教人員工資按時足額發放，確保社保支出需求，確保機關正常運轉。
嚴格財政管理。加強非稅收入管理，適當控制進入一般預算收入的規模，逐步降低非稅收入比重。進一步完善政府採購體系，繼續擴大和拓寬採購規模和領域，實行陽光採購。加大國有資產管理力度，不得隨意出售、出租、轉讓。加強財政監督，嚴防違反財經法律法規現象的發生。以整合機關和事業單位固定資產資源、辦公後勤服務資源、車輛資源以及閒置資產資源為重點，啟動並開展好資源整合工作，切實提高政府財力資源配置效率和效益。
七、繁榮社會各業，維護平安穩定，構建和諧北鎮
提高社會保障能力。大力開展職業教育和技能培訓，實施積極的就業再就業政策，增加就業崗位，擴大就業能力。養老和失業保險逐步向私營企業和靈活就業人員擴面。做好社會救助工作，成立北鎮市慈善協會，爭取改造2所敬老院，規範、動態管理城鄉低保。全面落實優撫政策，爭創省雙擁模範城五連冠。
統籌各項事業協調發展。科技三項費用支出占市本級財政支出的2%。做好全國科技工作試點市和省科技進步示範市的考核驗收工作。做好普九提高水平的迎檢工作，新建大市、鮑家兩所九年一貫制學校，完成農村中國小危房改造5000平方米。實現村村通廣播電視，籌劃運作數位化播出。繼續推行新型農村合作醫療工作，不斷提高農民參合率。加強農村衛生院基礎設施建設，完善三級醫療網路。開展食品安全專項整治工作，整頓藥品市場經營秩序。人口出生率控制在9.86‰以內，自然增長率控制在3‰以內，出生人口性別比控制在107以內。加快殯葬管理制度改革。完成第九屆村委會換屆選舉。完成北鎮廟、大市鎮邊堡古城牆和張作霖家廟維修三期工程，閭山民間文學力爭進入國家級非物質文化遺產名錄。開展好農業普查。抓好國有土地批次用地的報批和農村集體建設用地的審批，對存量國有經營性用地一律實行招拍掛出讓。鞏固提高國家級生態示範區建設成果，做好國家級生態市建設規劃，抓好飲用水源地保護、節能降耗、項目環評、污染治理等工作，完成高山子鎮、大市鎮省級環境優美鄉鎮創建工作。加強“三場”管理，控制沙石資源開採規模，儘快修復被破壞的河床、山體，重點做好馬太大橋西側河床堤岸造林綠化工作，堅決扼制粗放無序開採和掠奪資源行為的反彈。
全力維護社會平安穩定。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則做好信訪工作，認真落實一崗雙責，排查各種矛盾和隱患，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。繼續開展“五五”普法工作。嚴格落實安全生產責任制，堅決遏制重特大事故發生。繼續保持對各種刑事犯罪的高壓態勢，構築嚴密的社會治安防範體系，建設平安北鎮。
八、加強政府建設，靠實工作作風，傾心為民執政
開拓創新，執政能力要有新提高。解放思想，更新觀念，加強學習，提高素質，不斷提高執政能力，在工作中敢於創新，不畏困難，勇於承擔責任，堅持在繼承中探索、在探索中創新、在創新中發展。今年，市政府一定要在工業園區、項目建設、城市改造擴張、政府資源整合等涉及全市經濟建設和人民生活的重大事項上採取強有力措施，務求實現較大突破。
務實高效，機關作風要有新轉變。嚴格工作紀律，提高工作效率，注重工作實效，傾心為民執政。下大力氣整治經濟軟環境，堅決打擊破壞軟環境的各種行為。加強政務督察，推行政務公開，在市政府網站上設立民眾信箱，接受社會各界監督和合理化意見。繼續擴大公共行政服務中心的服務職能，減化辦事環節，切實推進“一站式”辦公。大力壓縮會議和檔案，大興調查研究之風，力戒官僚主義和形式主義。
轉變職能，服務水平要有新提高。真正把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來。堅持人民民眾的利益高於一切，幫助民眾解決生產生活、社會保障等方面存在的實際困難，讓民眾更多受益。積極向上級部門爭取項目資金，幫助企業解決項目立項、貸款貼息、安評環評、技術創新等問題，鼓勵金融企業加大對工業項目、新農村建設和基礎設施建設的扶持力度。
清正廉潔，依法行政要有新舉措。認真執行人民代表大會及其常委會的各項決議，自覺接受政協民主監督，辦理好人大代表議案、建議和政協委員提案。提高行政執法水平，搞好執法監察，建設一流的執法隊伍。認真落實黨風廉政建設責任制，對國有資產出讓、政府採購、專項資金使用、社保資金管理等問題進行嚴格監察審計，從源頭上、制度上預防和治理腐敗。
各位代表，新的一年，充滿希望；新的任務，催人奮進。讓我們在中共北鎮市委的堅強領導下，以黨的十六屆五中、六中全會精神為指引，認真踐行三個代表重要思想，貫徹落實科學發展觀。