2008年以來，在中共錦州市委、市政府和中共北鎮市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督、支持下，市政府帶領全市人民，加快“雙增升位”，推進“三化同步”，全面完成了市第一屆人民代表大會確定的各項任務，科學發展、和諧發展、跨越發展成為全市振興大業的主旋律。
基本介紹
- 中文名：2013年北鎮市政府工作報告
- 主旋律：科學發展、和諧發展、跨越發展
- 時間：2008~2013
- 報告方：北鎮市政府
背景介紹,主要內容,
背景介紹
過去五年政府工作回顧
——五年來，主要指標高速增長，實力提升取得重大突破。預計到2012年末，全市地區生產總值實現139億元，五年增長1.5倍，年均遞增15%。公共財政預算收入實現12.45億元，五年增長7倍，年均遞增52.5%,在全省的位次可晉升10位左右，徹底擺脫末位徘徊的被動局面。全社會固定資產投資額實現103億元，五年增長4.2倍，年均遞增39%。社會消費品零售總額實現45.7億元，五年增長1.3倍，年均遞增17%。規模工業增加值實現60億元，五年增長5倍，年均遞增43%。以公共財政預算收入為代表的主要指標提速增長，連年升位，提升了發展水平，堅定了發展信心，奠定了發展基礎。
主要內容
——五年來，工業地位日益突出，產業結構調整取得重大突破。工業爐及配套、精細化工、紙塑包裝、農副產品深加工四大工業產業集群齊頭並進，其中工業爐及配套產業集群從小到大，產值已達73億元。工業園區承載條件日趨成熟。溝幫子鐵南工業園區累計投資7.6億元，已建成布局合理、功能完備的現代化園區，面積已達10平方公里，入園項目已近百個；北方園藝種業矽谷即廣寧綠色農產品深加工產業園區全面啟動，投資1.2億元的園區道路路基工程已經完工，多個項目已有入駐意向；青堆子化工、大屯電動車、羅羅堡石材等鄉鎮工業小區也初具規模。企業實力大幅攀升。全市規模企業已突破百戶，按可比口徑五年增長3倍。培育了一批德營集團、恆亞內燃機等骨幹稅源企業，天晟重工、瑞德橡塑等技術領先企業，國輝包裝、飛洋塑業、金海紙業等行業領軍企業，五峰米業、尹家熏雞等知名品牌企業。經過五年的戮力攻堅，地區生產總值中三次產業增加值比重由2007年的43：26：31調整到 31：39：30，工業的財稅貢獻率超過50%，工業已成為全市經濟中比重最大的產業，工業主導型經濟格局業已確立。
——五年來，開放水平明顯提高，項目建設取得重大突破。五年來，域外引資額累計實現216億元；實際利用外資累計實現 1.9億美元；出口創匯累計實現3500萬美元，共新上固投超1000萬元項目350個，其中億元以上項目近50個，天晟重工、聯眾重工、金海紙業、瑞德橡塑、博盛化工等一批大項目落戶北鎮並成長壯大。特別是2012年，項目引進之多、規模之大、質量之高，均創歷史最高水平。全市新上擴建固投3000萬元以上項目超過50個，其中億元以上項目超過20個，投資總額達到90億元。200兆瓦光伏農業、國測石墨科技產業園、印度尼西亞力寶集團石墨深加工、胡商家具建材物流園、掬水軒食品等一批具有標誌性重大項目的引進，結束了北鎮沒有大型央企、世界500強企業、跨國企業、台資企業投資的歷史。
——五年來，現代農業提質增效，產業升級取得重大突破。葡萄、糧油、蔬菜、畜禽四大產業擴規增效。葡萄種植面積發展到20萬畝，被中國農學院認定為“中國葡萄鮮食鮮貯第一縣（市）”，被省政府確定為全省葡萄產業“一縣一業”示範縣；糧食產量五年均突破10億斤，連續被認定為國家或省級產糧大縣；新增設施蔬菜小區2611個，面積增加13萬畝，成為全省蔬菜生產大縣；建成標準化養殖小區229個，豬、牛羊和禽的飼養量分別達到178萬頭、26萬頭（只）和5000萬隻。省農科院蔬菜研發中心、閭山食用菌合作社、二力生態採摘園等科技型、示範型項目相繼建成。全市綜合機械化水平達到74%。農產品標準化生產實現全覆蓋。農產品加工水平再上新台階。新建了佳禾穀物、金源酒業、永春方便米飯、尹家熏雞二期、想不老雞蛋等重點產業化項目。總投資13.7億元的五峰穀物精深加工產業園區已實施了兩期工程，五峰農業上市進程進入衝刺階段。農業設施建設力度加大，實施了中低產水田改造、節水灌溉工程、小流域治理、河道治理、農村安全飲水、氣象防災減災等多項重點農建工程。北鎮農業持續升級，農民連年增收，再續農業強市輝煌。
——五年來，旅遊經濟持續走強，服務業發展取得重大突破。確立了“祈福聖地，醫巫閭山——中華北鎮”旅遊文化定位，編制了北鎮市旅遊總體規劃，基本實現了旅遊整體策劃、整體宣傳和整體行銷，統一了景區單體門票制式，推出了兩日游、三日游聯票。成功舉辦了梨花節、鎮山文化展、滿族剪紙展等多個節慶活動，大蘆花景區成功爭創、閭山和青岩寺景區正在爭創國家AAAA級景區。百里“香雪海”賞花帶建設全面鋪開，臥龍閣觀景平台建設完成。正安地熱溫泉開發、新立濕地開發等旅遊開發項目穩步推進。星級賓館、集散中心、採摘園、農家院等旅遊配套服務設施蓬勃發展。預計2012年旅遊直接收入實現2億元，遊人數量達到400萬人次，社會總收入實現30億元，五年實現倍增，其中青岩寺景區年直接收入均超過億元，財稅貢獻累計實現2.6億元。北鎮旅遊呈現了惡性競爭日趨減少、合作共贏意識日益增強的良好發展態勢。現代服務業全面發展。制定出台了《北鎮市加快服務業發展的實施意見》，溝幫子中馳溫州商城、大河商場、中百福第商場、萬隆購物中心城市商圈等重點項目相繼實施。畜禽定點屠宰工作得到理順和加強，保證全市人民吃上放心肉。全面推廣萬村千鄉市場工程、家電下鄉和汽車下鄉工程，運輸、商貿、餐飲、中介等服務業業態全面繁榮。
——五年來，城市面貌日新月異，城市建設取得重大突破。編制完成了《北鎮市城市總體規劃》，以及與之配套的專項規劃和重點區域的控詳規，結束了我市無法定規劃的歷史，勾畫了生態宜居、山水新城的美好藍圖。以廣寧新區、溝幫子河西新區為標誌，拉開了一城兩區增容外擴的大幕，經過兩年來的高速推進，征地、動遷、融資、土地指標等難題一一破解，路網建設、管網鋪設、市民服務中心、衛生大廈、文化大廈、省級示範幼稚園、北鎮新一中、玉帶河整治，以及溝幫子行政中心、九年一貫制學校、沙子河整治等十多項公共重點建設項目順利推進，實現了一城兩區的形象再造，面積倍增。加快老城區開發改造，依法穩妥推進房屋徵收，完成城中村、城邊村改造區域30餘處，建成了一批功能完善、管理科學的高檔住宅小區。五年來，全市累計完成房地產開發面積350萬平方米，其中僅2012年就完成126萬平方米，投資額達到21億元，再創歷史新高。採取強有力措施整治占道經營、馬路市場、違章建築、機動三輪車違法載人運營、城市“牛皮癬”等陋習頑疾，不斷加大供暖、供水、排水、照明、綠化、環衛、燃氣等基礎設施投入力度，進一步規範加強了物業管理，啟動了老舊小區節能改造工程，城市亮化、綠化、美化、淨化水平全面提升。正安鎮、閭陽鎮、高山子鎮、中安鎮的小城鎮開發建設及常興店鎮杏葉村、新立農場三分場整村改造建設穩步實施，新農村建設成效顯著。農村路網建設取得實效。市本級財政投資近億元，完成了溝青線、102線改建等30公里公路路基鋪設工程；爭取上級投資6億元，完成了北閭線、鞍羊線等600公里各級道路大中修工程。建成了溝幫子河西新區客運站場和青堆子三級客運站。
——五年來，社會和諧進步，民生改善取得重大突破。人民收入水平有了明顯提高。市財政累計投入資金6.2億元，連續五年調整機關事業單位津補貼標準，年人均收入增加1.5萬元。農民人均純收入實現1.2萬元，五年增長1.3倍，年均遞增18%。金融機構存款餘額預計可達120億元，五年新增69億元。城鄉低保實現常態化管理，年人均救助標準分別提高180元和1130元。通過扶貧幫困、慈善救濟、集中捐贈等形式，加大對弱勢群體的幫扶力度，累計投入資金5000萬元，受益民眾1萬戶。擁軍優撫政策全面落實，退役士兵得到妥善安置。社會保障體系實現全面覆蓋，企業養老保險、城鎮居民養老保險、新型農村養老保險、醫療保險、新型農村合作醫療等各類保險的覆蓋面逐年擴大，養老金標準逐年提高。城鎮登記失業率控制在3.5%以內。圓滿完成了保障性住房建設任務，五年來共建設廉租房457套，公共租賃住房107套。公共服務水平全面提升。啟動實施了城鄉教育布局調整，完成了3所農村國中進城工作，滿族中學、新一中、省級示範幼稚園和4所幼稚園新擴建等建設工程全面推進。建立了校車管理制度。“雙高”普九工作高標準通過省政府驗收，一高中通過省級示範高中復檢，高考成績始終保持遼西各高中前列。全面實施基層醫療衛生體制改革和基本藥物制度改革，藥品實現零差價銷售，市人民醫院綜合病房樓建成並投入使用，衛生大廈主體工程基本完工。編制了北鎮市文化產業和文化事業十二五規劃。農村文化站建設、農村書屋和電影下鄉等惠民工程全面實施。有線電視網路實現了城鄉全覆蓋。計生惠民政策全面落實，優生優育水平全面提高。生態環境持續改善，歷史性地實現了北鎮和溝幫子城區集中供熱，空氣品質明顯提升。兩座大型污水處理廠、兩座垃圾處理場已經竣工，1個鄉鎮污水處理工程和4個鄉鎮垃圾處理工程正在建設。認真實施“青山工程”、封山育林等綠化工程，造林面積累計達到25萬畝。依法進行國有土地出讓，土地出讓金收益突破2億元。依法加大對“砂場、石場、山皮場”的專項整治力度，全面取締爆破採石，實現資源合理利用，提高了經濟和社會效益。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，共辦理人大議案、人大代表批評建議和政協委員提案335件。人民調解不斷深入，普法宣傳廣泛推行，安全生產責任製得到全面落實，信訪案件逐年下降，治安形勢保持平穩，全社會呈現出了平安、和諧、穩定的良好局面。
各位代表！五年來，我市獲得了全國首批農業產業化示範基地、全國農業標準化示範縣、全國農業機械化作業示範縣、全國科技進步先進市、全國科普示範縣、遼寧省糧食生產先進單位、遼寧省旅遊強縣、遼寧省鄉村旅遊工作先進縣、全省首個省級生態市等多項榮譽稱號。這些成績的取得，離不開市委的堅強領導，離不開市人大、市政協以及社會各界的監督支持，離不開全市人民的頑強拼搏和共同努力。在此，我代表本屆人民政府，向奮戰在各行各業的全市人民，向駐在單位全體同志和駐軍部隊、武警官兵、公安幹警，向離退休老領導、老同志，向所有關心、支持和參與北鎮發展大業的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！回顧過去五年的工作，一項項民眾企盼的宏偉目標得以實現，一個個阻礙發展的困難矛盾得以突破，讓我們更加果敢堅強，更加勇於擔當，更加從容自信。但是我們也清醒地看到，我市的發展仍然面臨著一些困難和問題。一是全市經濟成長速度雖然較快，但經濟總量仍然偏小，財政收入仍然不能滿足剛性支出需求。二是新興發展的工業體系仍處於成長期，企業的核心競爭力還不強，應對市場考驗的能力還不足。三是對外開放程度與發達地區相比還不高，對外開放步伐有待於進一步加快。四是城市建設、城市管理仍有歷史欠賬，部分區域髒、亂、差的情況亟需進一步改善。五是發展環境尚需繼續最佳化，政府職能和機關作風有待於進一步轉變。這些困難和問題，我們將高度重視，在今後的工作中採取積極措施，逐步加以克服和解決。
今後五年工作總體思路和奮鬥目標
新一屆政府任期的五年，將是我市經濟社會快速發展、科學發展、和諧發展的關鍵期，也是我市實現綜合經濟實力躋身全省中等縣域行列、提前全面建成小康社會奮鬥目標的決戰期。我們務必以更高的責任感和強烈的進取心，搶抓機遇，科學謀劃，加快發展。
按照市委二屆九次全會精神，確定我市今後五年的總體思路是：以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“雙增升位”為目標，以加快發展為主題，以項目建設為中心，按照“年年有發展，三年求突破，五年達小康”的工作步驟，強力推進縣域工業化、城鎮化和農業產業化進程，更加注重拓寬增長空間，更加注重最佳化產業結構，更加注重深化對外開放，更加注重共享發展成果，全面加強經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，提前實現全面建成小康社會的奮鬥目標。
具體奮鬥目標是：
——創建富庶北鎮。到2017年，地區生產總值達到245億元，年均遞增12%左右。公共財政預算收入達到25億元，年均遞增15%左右。全社會固定資產投資額達到200億元，年均遞增20%左右。社會消費品零售總額達到90億元，年均遞增15%左右。農民人均純收入達到1.8萬元，年均遞增10%左右。城鄉居民人均收入比2010年翻一番，主要經濟指標進入全省第二方陣更加靠前的位置。
——創建工業北鎮。加快完善以溝幫子鐵南、廣寧農產品、五峰穀物等園區為重點，以鄉鎮級工業小區為補充的工業園區格局，規劃建設石墨和精細化工產業園區，積極培育工業爐及配套、精細化工、農副產品深加工和紙塑包裝四個百億產業集群，大力實施每年千萬元項目超百個、億元項目超十個的項目集聚工程，迅速提高工業對經濟、對財政的貢獻份額。到2017年，地區生產總值中三次產業增加值比重由31：39：30調整到21：44：35，二、三產業比重年均遞增各1個百分點。
——創建特色北鎮。 舉高農業、旅遊業兩面優勢大旗，保持住叫響全國、領先全省的先進地位。圍繞葡萄、糧油、蔬菜、畜禽、祈福休閒觀光等優勢產業，新發展農產品深加工企業30戶，每年力爭新上一個十億元農業產業化項目，大力提升農業現代化水平。認真實施好省級文化旅遊休閒集聚區建設、旅遊集散中心建設、發展溝域旅遊等十項服務業升級工作，打造旅遊業和商貿物流業兩大新的百億產業集群。
——創建生態北鎮。把生態文明建設放在更加突出的位置，全面落實“青山工程”、“藍天工程”、“碧水工程”等生態環境建設任務。認真組織實施《北鎮市城市總體規劃》，認真實施廣寧新區、北出口改造、東出口改造、水系生態治理、基礎設施建設等重點工程。加快推進溝幫子河西新區建設、老城區改造和外環路建設。加快推進我市各建制鎮的規劃和建設。每年新增房地產開發面積100萬平方米以上，全市城鎮化水平要達到全省縣域平均水平。
——創建幸福北鎮。圍繞全面建成小康社會的奮鬥目標，千方百計促進城鄉居民收入快速增長，全面落實就業再就業、社會保障、扶貧濟困等保障措施。不斷提高教育、衛生、計生、文化、體育等公共服務水平。加強治安安全、生產安全、食品安全、校園安全等社會綜合管理。切實提高人民民眾在收入、養老、就業、醫療等方面的受惠程度，讓人民民眾的幸福指數更有厚度、更有廣度，讓全市人民過上更加美好的生活。
2013年工作安排
2013年是新一屆政府的開局之年，也是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，圓滿完成2013年各項工作任務，對於實現全市經濟社會又好又快發展至關重要。2013年主要預期目標是：地區生產總值增長15%左右，達到159億元。公共財政預算收入增長15%左右，達到14.3億元。全社會固定資產投資額增長25%左右，達到128億元。社會消費品零售總額增長17%左右，達到53億元。農民人均純收入增長10%左右，達到1.32萬元。為實現上述目標，2013年要重點抓好以下幾方面工作：
一、聚焦工業發展，奮力打造工業強市
2013年，全市規模工業增加值達到72億元，同比增長20%左右。新增規模企業10戶。二產增加值占地區生產總值比重達到40%以上。
加快推進工業園區建設。加強園區基礎設施建設，突出園區各自產業特色，促進項目向園區集中、園區向專業化發展、產業向上下游延伸。高標準完善溝幫子鐵南工業園區拓展區基礎設施，實現“七通一平”，達到項目即來即落水平。園區內全年要力爭新上工業爐及配套等各類工業項目20個以上，其中億元以上項目力爭達到10個以上。鄉鎮工業小區要加快制定發展規劃，初步建成2-3個項目園區化、產業集群化，用地集約化的示範小區。
狠抓項目引進落地。繼續把招商引資和項目建設作為加快發展的第一推動力，集中力量打勝項目攻堅戰。突出以商招商、產業招商、專業招商，發揮好當地資源優勢在招商中的重要作用。加大對鄉鎮和部分職能部門招商工作的考核力度。抓好國測石墨科技產業園、精細化工產業園、光伏農業、五峰產業園、德營慧晶科技等重點大項目的推進落實工作。全年新上固投超3000萬元項目不少於50個，固投超億元的項目達到30個，力爭新上幾個固投超10億元的有影響力的大項目。全年域外引資和實際利用外資額增幅力爭達到10%以上。
壯大工業產業集群。依託龍頭企業，發揮產業集群的輻射和集聚作用，不斷延展和豐厚產業鏈條。加強產學研結合，做好與東北大學和瀋陽化工大學等高校的校企聯合，推動工業爐及配套和精細化工產業集群的創新發展。2013年，工業爐及配套產業集群產值要突破百億元，精細化工和紙塑包裝產業集群產值要分別達到50億元，農副產品深加工產業集群產值要向200億元衝刺。
培育支柱骨幹企業。繼續實行政府領導包企業、包項目制度，最佳化經濟發展環境，服務企業做大做強。鼓勵天晟重工、海勁集團、金海紙業、五峰集團、尹家熏雞等龍頭企業加快項目建設步伐，壯大企業規模，延伸產業鏈。實施中小微企業促進工程，從政策扶持、社會服務、權益保護等方面入手，鼓勵中小企業進行企業升級改造，進入骨幹和規模企業行列。
二、加速農業升級，全力提升產業化水平
2013年，全市農業總產值要力爭達到百億元。糧、菜、果、畜四個主導產業規模力爭實現持續增長。農產品加工轉化率力爭提升10個百分點。農產品出口創匯額力爭突破300萬美元。
擴大高效農業規模。不斷最佳化產業結構，大力發展設施農業，新增設施蔬菜小區600個，蔬菜占地面積達到67萬畝，水果面積達到40萬畝，糧食總產達到60萬噸，豬、牛羊和禽飼養量分別達到185萬頭、28萬頭（只）和5500萬隻。提升“一縣一業”葡萄產業水平，大力發展休閒觀光農業，以金源酒業為核心，建成集觀光、採摘、休閒、度假為一體的5000畝葡萄觀光農業示範園區。
提升農產品加工水平。廣寧綠色農產品深加工產業園區要藉助光伏農業項目建設，加速推進魚蛋白高鈣米粉、劉家熟食加工等項目落地開工。加快發展五峰穀物精深加工產業園區，掬水軒食品、谷維素等項目要實現投產達效。金源酒業二期工程要按期完工，加速配套設施建設，擴大產能，叫響品牌知名度。
加大農業和農村設施投入。紮實推進農田水利基礎設施建設，加強河道及小流域治理，提高節水抗災能力，再創精品工程40項。深入實施飲水安全工程，解決4個鄉鎮7個村的村民飲水安全問題。發展高效節水灌溉面積5萬畝。認真做好村鎮規劃和新農村建設規劃。實施農村道路、新能源、改水改廁等基礎設施建設。加大村鎮特別是旅遊鄉鎮沿路村屯環境整治力度，建設環境優美鄉村。
三、繁榮旅遊商貿，快速培育服務業優勢
2013年，全市服務業增加值同比增長15%左右。旅遊直接收入達到2.2億元，同比增長10%；社會總收入實現35億元，同比增長17%；遊人數量達到600萬人，同比增長50%。
培育旅遊業新增長點。編制完成北鎮市文化旅遊休閒集聚區、中心商貿集聚區的規劃和北鎮市溝域旅遊規劃。進一步加大整體行銷力度，充分發揮旅行社作用，重點推介二日游和三日游景區聯票。緊緊抓住錦州世園會開園契機，叫響“看海上世園，到北鎮祈福”的宣傳口號，向世園會要遊客、聚人氣。加大力度推進青岩湖酒店、天門山及天仙湖景區、新立濕地生態休閒旅遊區等旅遊開發項目的包裝和招商工作。啟動南部旅遊集散中心和溫泉度假村建設工程。完成北鎮廟寢宮、廣寧古城牆、大市鎮邊堡古城牆遺址的維修工程。完成青岩寺、閭山兩個景區AAAA級景區驗收工作。新發展2家農業休閒採摘園和3家星級農家院。加大旅遊執法力度，繼續嚴厲打擊“黑導、黑車、黑店、黑社”等違法經營行為。
促進服務業全面振興。認真實施《加快服務業發展的實施意見》，通過建設服務業集聚區、抓好商品交易市場、建設物流園區、打造品牌展會、完善商業業態、發展旅遊業、做大做強熏雞產業、培育特色餐飲小吃、挖掘歷史文化、提升金融業等10項重點任務，把服務業打造成我市新的經濟成長點，力爭用2-3年時間，實現我市進入全省縣域服務業強縣行列的奮鬥目標。
四、提速開發建設，加快推進城鎮化進程
2013年，全市房地產開發面積達到100萬平方米，力爭達到130萬平方米，房地產投資額達到20億元以上，房地產銷售額達到17億元以上。城市規劃、建設、管理等各項工作均取得突破性進展。
提升完善城市規劃。以規劃建設優秀旅遊城市為第一目標，做好城市總體規劃和重點區域控制性詳細規劃的修編工作，編制城市設計規劃，進一步明確城市功能布局、建築風格和色彩基調。加大對不符合規劃的違規開發、違章建築的執法力度，依法維護城鄉規劃的嚴肅性。
著力推進新城區建設。基本完成廣寧新區各項基礎設施建設工程，完成污水、排水和供暖管網鋪設任務，完成路燈安裝，燃氣入戶，以及祈福廣場和濱河公園建設工程，啟動新區變電站建設。推進溝幫子河西新區後續工程建設，開工建設溝幫子大商購物中心等重點建設工程，適時啟動102線西環路改建工程。以路邊、河邊、城邊為重點，推進兩個城區重點區域的房地產開發工程。
加快老城建設改造。按照保持風貌、科學規劃、穩步實施的原則，科學確定老城改造範圍，啟動實施北出口改造、迎賓大道建設、二水源改造、燃氣管道鋪設入戶、8條摸黑路亮化等老城改造工程。完成3萬平方米老舊小區科技節能改造工作，啟動玉龍河、玉泉河、郝屯河部分區段整治工程。
加快小城鎮開發建設。逐步完成全市建制鎮總體規劃編制工作，啟動青堆子鎮、廖屯鎮、正安鎮、中安鎮、常興店鎮等鄉鎮規劃的修編工作。發揮重點小城鎮的引領示範作用，實施好地產開發、街區改造、市場建設等新農村建設工程，全年鄉鎮房地產開發面積力爭突破25萬平方米。
加快農村路網建設。多方籌措資金，爭取上級支持，完成北鎮城區東環路102線改建、奈廣線29.5公里和北大線25.8公里大修、13條農村公路63公里大中修、“一事一議”財政獎補村內道路70公里建設工程。建設廣寧新區客運站和交通服務中心，在城鄉公交線路上修建便民候車亭300個。
五、創新社會管理，營造和諧發展社會環境
保證財稅金融科學運行。不斷強化財政支出保障能力，下力氣厲行節約，動真格壓縮支出，集中財力保證民生、工資、社保、政權運轉等剛性支出需求。加強國有資產管理，做好政府債務管理，嚴肅財經紀律，確保財政安全。積極爭取省農發行、省農村信用合作聯社等專項貸款，確保及時到位。廣泛開展銀企對接，調動金融機構投貸積極性，主動破解資金瓶頸。
推進生態文明建設。繼續實施好“青山工程”，全年完成造林和封山育林各2.5萬畝。全面開展農村環境整治、污染企業關停、醫療廢物處置等生態保護工作。積極開展國家級生態鄉鎮村創建工作。幽州污水處理廠中水回用工程全面完工並投入運營。完成5個鄉鎮生活污水處理和3-5個鄉鎮生活垃圾處理工程。繼續爭創國家級生態市。
科學利用土地資源。認真做好建設用地和未利用地增減掛鈎工作，最大程度盤活存量用地資源，保證重點項目建設用地需求。加大對石場、山皮場等非煤礦山和砂場等國土資源的管控力度，規範開發秩序，杜絕破壞性掠奪性開採，努力提高資源利用率。加快正安石墨資源勘探進度，爭取早日實現開採利用。
加強城市管理。強化城市綜合執法，規範馬路市場，杜絕占道經營，全面清理城市“牛皮癬”，規範商業牌匾，糾正機動車輛亂停亂放和機動三輪車非法營運行為。到2014年底前，取締城區內機動三輪車非法載人運營。加強城市環境衛生管理，啟動垃圾中轉集運系統工程，垃圾清運率達到100%。加強城市物業和供熱管理，全面提升服務質量和管理水平，開展業主評物業、居民評供熱活動。
六、倍加關注民生，提高城鄉居民幸福指數
健全社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，加大社會保險費收繳力度，鞏固實施養老保險惠民工程，全面完成錦州下達的保險擴面任務。做好就業和再就業工作，城鎮登記失業率控制在4%以內。認真落實最低生活保障、扶貧濟困、擁軍優屬、扶殘助殘、安居保障工程等各項政策措施，最大限度保障弱勢群體生活需要，完成農村危房改造1770套。
提高公共服務水平。以建設省級基礎教育強縣為目標，提升教學管理質量，實施新一輪教育布局調整，完成新一中和省級示範幼稚園建設工程，提升職業教育服務地方經濟發展的能力，促進教育資源的均等化。建立規範的校車管理體制，實現全市中國小校車全覆蓋。鞏固基本藥物制度改革成果，完成衛生大廈建設工程，進一步提高新農合的籌資標準和保障水平。嚴格執行計畫生育政策，提高計畫生育管理和服務水平，開展“幸福家庭”創建工程。啟動實施有線電視數位化整體轉換工作。完成文化大廈建設工程，新圖書館、文化館向市民開放。繼續抓好物價、供銷、史志檔案、民族宗教、食品藥品監督等工作。
切實維護社會安全穩定。落實領導幹部信訪接待日制度和包案制度，妥善處理人民內部矛盾。繼續做好社會治安管理和防控，有效防範和打擊各類犯罪。繼續做好基層法律服務宣傳援助和社區矯正工作。嚴格落實安全生產責任制，全面加強公共安全管理，有效預防和減少各類安全事故發生。繼續爭創省級平安市。
七、加強自身建設，打造人民民眾滿意的政府
凝心聚力成就事業。全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，更強的執行能力和水平，全面推動經濟、社會、民生等發展任務落到實處。要全面樹立追求卓越、敢為人先的工作理念，振奮精神狀態，提升工作標準，善於創新發展，敢於擔當負責，直面改革發展中的各種矛盾和問題，用實實在在的發展成果推動北鎮向更高目標提速發展。
全心全意為民謀福。堅持問政於民、問需於民、問計於民，從民眾偉大實踐中汲取智慧和力量，堅持實幹富民、實幹興邦。政府的各項工作決策都要堅持以人為本、為民謀利、讓利於民的原則。要集中精力解決一批養老、就業、醫療、教育、住房等方面的實際問題，讓人民共享發展成果。
務實高效重在執行。順應黨和國家政治、經濟體制改革的新指向，加快行政體制改革，著力整治慵懶散奢等不良風氣，保證政令暢通，強化工作落實，轉變工作作風，提高工作效率，以創新的辦法和奮發有為的激情解決發展中遇到的各種矛盾和問題，切實提高政府工作的執行力和效能力。
清正廉潔永葆本色。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。認真落實“一崗雙責”，繼續推進“五大系統”建設，更加科學有效地防治腐敗。
各位代表！時代召喚我們開拓進取，人民期待我們奮發有為，我們對北鎮發展充滿無限希望和必勝信心。讓我們以黨的十八大精神為指引，在中共北鎮市委的堅強領導下，團結帶領全市人民，同心同德、加快發展，為建設美麗幸福和諧新北鎮，為早日實現全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮鬥！
